Catarina Djupström Sekreterare

Transkript

1 Datum (1) KALLELSE/UNDERRÄTTELSE Samhällsbyggnadsnämnden Tid: Tisdagen den 27 januari 2015 kl Plats: Hjälmaren Kommunhuset, Vingåker Leif Skeppsedt Ordförande Föredragningslista Catarina Djupström Sekreterare Ärenden Dnr Godkännande av dagordning Val av justerare 1. Information 2. Tillsynsplan för miljö- och hälsoskydd år / Föreläggande förenat med vite - Gäringstorp 2:3 386/ Generell bostadsanpassning Loke 1 och Gränden 2-3 5/ Bostadsanpassning Loke 3 303/ Förlängd åtgärdstid på Montören 1 75/ Val av utskott till samhällsbyggnadsnämnden 8/ Tjänstemans närvarorätt för samhällsbyggnadsnämnden 9/ Öppna sammanträden för samhällsbyggnadsnämnden 11/ Undertecknande av handlingar för samhällsb.-nämnden 10/ Revidering av nämndplan gällande intern kontroll / Internkontroll fjärde kvartalet /2014 Information 13. Delegationsärenden 14. Underrättelse om förrättning 15. Delgivningar Övrigt 16. Övriga frågor Välkommen! Samhällsbyggnadsnämnden Vingåkers kommun, Vingåker Parkvägen 8 Tel vx Fax E-post: samhallsbyggnadsnamnden@vingaker.se Pg Bg

2 Sammanträdesprotokoll Sammanträdesdatum Samhällsbyggnadsnämnden Sida Sbn 1 Dnr 75/ Dnr 284/ Information Samhällsbyggnadsnämndens förslag till beslut Informationen läggs till handlingarna. Beskrivning av ärendet Bostadskonferens i Södermanland Byggnadsinspektören återrapporterar från årets bostadskonferens i Södermanland. Årsrapport för verksamheten bygg Nämnden delges en sammanfattning av bygglovsverksamheten för år Återtagande om utdömande av vite på fastigheten Montören 1 Samhällsbyggnadsnämnden har till Miljödomstolen återtagit ansökan om utdömande av vite på kronor till fastighetsägaren av Montören 1. Beslutet har tagits av ordföranden via ett delegationsbeslut. Domstolen meddelar att de avskriver ärendet. Resursförstärkning på samhällsbyggnadsenheten Samhällsnämnden beslutade , 111, att uppdra till enhetschefen att driva frågan vidare om en resursförstärkning av ytterligare en person till enheten för arbete med att inventera och handlägga enskilda avlopp för en tidsbegränsad period av 3 år. Tjänsten ska finansieras med intäkter från tillsynsavgifter som denna genererar. Ärendet behandlas på kommunstyrelsens sammanträde den 2 februari Överklagande angående om- och tillbyggnad på fastigheten Östra Dimbo 1:97 Justerandes sign Utdragsbestyrkande

3 Årsrapport för verksamheten byggnadsinspektör 2014 Sammanfattning av 2014 för bygglovsverksamheten Hur har året sett ut för byggverksamheten 2014 var ett år med hög byggverksamhet i kommunen vilket bådar gott för framtiden. Det har både varit små och stora ärenden som inkommit till nämnden under året som passerat. Det som har varit anmärkningsvärt är att det även har varit ett antal stora ärenden som gjort att den budgeterade ut faktureringen för bygglovsverksamheten har varit högre än vad budgeten har förutspått. Men om man tittar på totalen så är det mest små ärenden som inkommit till nämnden och här handlar det då bl.a. om tillbyggnader av altaner, eldstäder och garage. Det har även byggts en del småbostadshus i kommunen och här handlar det både om fritidsbostadhus som året runt boende. De stora projekten har varit industrier och ombyggnader av förskolor till lägenheter och nedan listas en del av de stora projekt som varit aktuella i Vingåkers kommun. Damsdalsskolan har fått en ny administrationsbyggnad av passivhusklass. AB Vingåkershem har en pågående ombyggnation av förskolan Myrstacken till Lägenheter samt ombyggnad av kontor där en del av kontoret blir en ny lägenhet. Jobbex AB köpte upp Baggetorps skola och här pågår ombyggnation till sex (6) st. lägenheter för personer med särskilda behov. Högsjöservice AB bygger om en förskola i Högsjö till två nya lägenheter. Linderoths Tryckeri bygger ut sitt lager för att kvalitetssäkra sin produktion Weber bygger nytt pallager och silosar för att miljösäkra sin verksamhet VSR har fått en ny brandstation vid Tekniska förrådet.

4 Tillsynsärenden under var ett år med små tillsynsärenden där fastighetsägare inte har följt bygglagen samt där hyresgäster har inkommit med klagomål på deras boende. De ärenden som kommit nämnden tillkänna är: Mögelskadade våtrumsutrymmen Bristande ventilation Ovårdade tomter Siktproblem i korsningar Byggnation närmare än 4,5 m från tomtgräns där grannemedgivande saknas Strandskydd Övrigt bristande underhåll på fastigheter En del av ovanstående ärenden är avklarade medan en del kommer att fortgå in på Vad säger spåkulan om hur 2015 års byggverksamhet kommer att se ut Det är svårt att sia om hur byggverksamheten kommer att se ut, men det finns föraningar om att byggverksamheten kommer att se likadan ut som 2014, men att det blir mer av de små anmälningspliktiga ärendena, då de lagändringar som trädde i kraft 2 juli 2014 kommer att bli mer märkbara. När det kommer till större byggprojekt så vet vi idag inte om Tennisparken kommer igång som planerat, liksom AB Vingåkershems satsning om 14 stycken lägenheter i Tennisparken och ombyggnaden av Vidåkersskolan. Det finns signaler om att en del industrier har behov av att expandera, men hur de sätter planerna i verket vet i dags läge ingenting om. Tillsynsärende under 2015 Tyvärr kommer inte 2015 bli ett bättre år när det gäller tillsynsärenden och det beror på att kommunens fastighetsbestånd är ålderdomligt och i stort behov av underhåll. En del fastighetsägare har inte eller vill inte ha förståelse i att fastigheten som de äger har stora brister i sitt underhåll, vilket kommer resultera i mer tillsynsärende gällande hyresgästklagan under Det har kommit förslag på att utbilda hyresgäster i hur det är att bo i lägenhet och vad man som hyresgäst har för rättigheter och skyldigheter, och här gäller det särskilt nysvenskar enligt de fastighetsägare som inspektören pratat med. Hur denna utbildning skulle kunna se ut och finansieras är upp till ansvariga att besluta om.

5 Verksamheten gällande bostadsanpassningar Hur har året sett ut för verksamheten gällande bostadsanpassning Bostadsanpassningen är en verksamhet som kommunen måste tillgodose våra kommuninvånare med enligt lagen om bostadsanpassning och det går inte att styra hur dessa anpassningar får kosta pga. att den som söker bidraget har ätt till att få det. När det kommer till just det som man har rätt till att få så säger man att en bostad ska ha basfunktionerna i ett och samma plan. De basfunktioner som man har rätt till enligt lag är: Utrymme för klädvård Utrymme för hygien dvs. toalett och dusch Kök Sovrum Rum för samvaro Tillgänglighet till huvudentré och altan Till dessa basfunktioner tillkommer belysning utomhus för synskadade (då det inte går att göra entrén ljusare), samt belysning inomhus för denne, trösklar, spisvakter, dörröppnare, transponder till lås och dörröppnare mm. Vad har Vingåkers kommun fått för pengarna Rubriken är lite vilseledande då det inte är kommunen som får bostadsanpassningsbidraget utan den enskilde sökande. Men det som kan sägas under denna rubrik är att de enskilda sökande har fått mycket för de pengar som betalts ut i bidrag för att anpassa bostäderna i kommunen. Det som pengarna har betalats ut till är mestadels enklare åtgärder såsom spisvakter, tröskelborttagning, stödhandtag mm, men det har även betalats ut bidrag till större ärenden såsom toalettutrymmen, duschkabiner, ramper, dörröppnare mm. Det finns inget som garanterar att kommunen inte får betala ut bidrag igen när det gäller mindre ärenden då allt man får i bidrag är individuellt. Detta gäller mestadels åtgärder såsom spisvakter, stödhandtag och stolshissar, som fastighetsägaren får i sin ägo, när personen som fått anpassningen antingen har flyttat eller avlidit.

6 Vad säger spåkulan om 2015 när det gäller bostadsanpassningsbidrag Det finns idag inget som tyder på att 2015 blir ett bättre år än 2014 då det gäller kostnader för bidragen. Vad som däremot sker i förändring är att hanteringen av ärenden förändras, idag begär handläggaren in offerter, beställer och tar beslut ppå större ärenden vilket inte är lagligt att göra. Större ärenden är t.ex. ramper, duschkabiner, ombyggnader, hissar mm. som inte överstiger 2,5 prisbasbelopp (åtgärder större än 2,5 prisbasbelopp skickas till nämnden för beslut). Från och med januari så blir det den bidragsberättigade som kommer att få jobba med att ta in offerter och beställa det dem ansöker bidrag för och antingen lämna fullmakt till kommunens handläggare för att betala fakturan (om beloppet på fakturan är samma som det belopp i beslut om bidrag, som den bidragsberättigade har fått från handläggaren), eller betala åtgärden själv med beslutat bidrag från kommunen. Förhoppningsvis så ska detta dra ner kostnaderna lite men det kommer troligen inte bli så mycket mindre, att man kan behålla det budgeterade beloppet som fullmäktige beslutat om hösten Här anser handläggaren att nämnden behöver äska mer pengar i nästa års budgetförhandling så att det kan bli ett mindre minus i budgeten för Projekt 2015 Ett mindre projekt har initierats av handläggaren och AB Vingåkershem gällande i första hand spisvakter på Sävstagården och Gränden samt senare även stödhandtag och trösklar, vilket innebär att man anpassar boendet så att det inte behövs mer bostadsanpassning i just det bostadsbeståndet. Man får efter detta ett stort och två mindre trygghetsboende för äldre med totalt 84 lägenheter som inte behöver anpassas mer i framtiden. Detta innebär att ca 10 % av Vingåker kommuns lägenhetsbestånd inte kommer behöva bostadsanpassning i framtiden. Slår projektet väl så kan det även bli privata fastighetsägare som får chansen att göra trygghetsboende och detta gäller då befintliga flerbostadshus i Baggetorp, Högsjö och Österåker. Där de äldre får möjlighet att bo kvar i deras hembygd istället för att behöva flytta in i centralorten. VINGÅKERS KOMMUN Samhällsbyggnadsenheten Enligt delegation Tony Ljungberg, Byggnadsinspektör

7 Sammanträdesprotokoll Sammanträdesdatum Samhällsbyggnadsnämnden Sida Sbn 2 Dnr 283/ Tillsynsplan för miljö- och hälsoskydd år Samhällsbyggnadsnämndens förslag till beslut Förslag till samhällsbyggnadsnämnden Samhällsbyggnadsnämnden fastställer förslag till tillsynsplan för miljö- och hälsoskydd år Beskrivning av ärendet Samhällsbyggnadsnämnden ska i början av varje år fastställa en tillsynsplan som sträcker sig tre år framåt i tiden eftersom Regeringen genom miljötillsynsförordningen (SFS 2011:13) kräver detta av kommunerna. Tillsynsplanen är samhällsbyggnadsnämndens beskrivning av hur de krav som ställs på tillsyn enligt miljöbalken uppfylls av den operativa tillsynsmyndigheten. Dokumentet beskriver till exempel nämndens mål för miljöbalkstillsynen, tillsynens organisation i Vingåkers kommun, tilldelade resurser för kommunens tillsyn enligt miljöbalken samt en uppskattning av den personal som behövs för att tillsynen i Vingåkers kommun ska genomföras på ett tillfredsställande sätt. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande, Expediering Samhällsbyggnadsenheten Justerandes sign Utdragsbestyrkande

8 TJÄNSTEUTLÅTANDE 1 (2) Datum Vår handläggare Åsa Pettersson Vår beteckning 2014/283 Tillsynsplan för miljö- och hälsoskydd år Förslag till beslut Förvaltningen föreslår att nämnden beslutar fastställa förslag till tillsynsplan för miljö- och hälsoskydd för år Sammanfattning Tillsynsplanen är Samhällsbyggnadsnämnden i Vingåkers kommuns beskrivning av hur de krav som ställs på tillsyn enligt miljöbalken uppfylls av den operativa tillsynsmyndigheten. Ärendets beredning Ärendet har handlagts av samhällsbyggnadsenheten. Bakgrund Tillsynsplanen för miljöbalken år är samhällsbyggnadsnämndens beskrivning av hur de krav som ställs på tillsyn enligt miljöbalken uppfylls av den operativa tillsynsmyndigheten. Dokumentet beskriver till exempel nämndens mål för miljöbalkstillsynen, tillsynens organisation i Vingåkers kommun, tilldelade resurser för kommunens tillsyn enligt miljöbalken samt en uppskattning av den personal som behövs för att tillsynen i Vingåkers kommun ska genomföras på ett tillfredsställande sätt. Samhällsbyggnadsenheten Vingåkers kommun, Vingåker Parkvägen 8 Tel vx Fax E-post: samhallsbyggnadsnamnden@vingaker.se Pg Bg

9 Förvaltningens ståndpunkt Samhällsbyggnadsnämnden ska i början av varje år fastställa en tillsynsplan som sträcker sig tre år framåt i tiden eftersom Regeringen genom miljötillsynsförordningen(sfs 2011:13) kräver detta av kommunerna. 2 (2) Tillsynsplan för år är utformad så att dokumentet fastställs genom beslut av nämnden. VINGÅKERS KOMMUN Kommunledningsförvaltningen Samhällsbyggnadsenheten Åsa Pettersson Miljöinspektör Thorsten Schnaars Enhetschef

10 Tillsynsplan för miljöbalken år Samhällsbyggnadsnämnden

11 1 Sammanfattning Mål för miljöbalkstillsynen Nationella och regionala mål Samhällsbyggnadsnämndens mål Ansvarsfördelning inom tillsynsområdet Ansvariga centrala och regionala myndigheter Behörig myndighet för tillsynen Ansvarsfördelning mellan de behöriga myndigheterna Ansvarsfördelning inom den behöriga myndigheten Samordning Samordning mellan behöriga myndigheter Samordning inom behörig myndighet Delegering av uppgifter inom den offentliga tillsynen Befogenheter och resurser för tillsynen Tillsynsmyndighetens befogenheter Personella resurser Jäv och intressekonflikter Finansiering av tillsynen Kompetenskrav och utbildning Organisation och utförande av tillsynen Miljöinspektörerna Prövning Tillsyn... 4 Tillsyn kan vara operativ, eller omfatta tillsynsrelaterat arbete. Den operativa tillsynen delas in i planerad och oplanerad tillsyn. Tillsynen ska vara riskbaserad, vilket menar att myndigheten ska prioritera tillsyn inom de områden som innebär störst risk för olägenhet för människors hälsa och miljön Operativ tillsyn Tillsynsrelaterat arbete Tillsynsmetoder och rutiner Öppenhet i tillsynen Tillsynsområden riskbaserad tillsyn Tillsynsområden Miljöfarliga verksamheter C och U Lantbruk Enskilda avlopp Värmepumpar Kemiska produkter Renhållning Hälsoskydd Strålskydd Naturvård Förorenade områden Miljöövervakning Projekt Prioritering Övriga prioriteringar

12 10 Plan Sanktioner Uppföljning och utvärdering av tillsynen Intern kontroll Uppföljning Utvärdering Beredskap

13 1 Sammanfattning Denna tillsynsplan är den operativa tillsynsmyndighetens beskrivning av hur de krav som ställs på tillsyn enligt miljöbalken och miljötillsynsförordningen SFS(2011:13). Planen beskriver hur samhällsbyggnadsnämnden i Vingåker uppfyller de krav som ställs på tillsyn enligt miljöbalken. Planen omfattar hela miljöbalkens område. Operativ tillsynsmyndighet är i Vingåker samhällsbyggnadsnämnden. Samhällsbyggnadsnämnden ska genom sin miljö- och hälsoskyddstillsyn bidra till att främja en hållbar utveckling som innebär att nuvarande och kommande generationer tillförsäkras en hälsosam och god miljö. Samhällsbyggnadsnämnden i Vingåker ansvarar för tillsyn av ett flertal olika verksamheter, varav många betalar en fast årlig avgift. Planerad tillsyn bedrivs i huvudsak på verksamheter som betalar fast årlig avgift. I övrigt hanteras bland annat oplanerade inkommande ärenden som tillstånds-/och dispensansökningar och klagomål. För 2015 saknas tillräckliga personella resurser för att klara hela tillsynsbehovet. Detta medför att enheten måste prioritera sina tillsynsinsatser. 2015prioriteras tillsyn på verksamheter som betalar årlig avgift och inventering av enskilda avlopp. 3

14 2 Mål för miljöbalkstillsynen I arbetet med miljöfrågor i Sverige finns nationella, regionala och lokala miljömål. De nationella miljömålen är beslutade av riksdag och regering, de regionala miljömålen beslutas av Länsstyrelsen i Södermanlands län. De lokala miljömålen är beslutade av kommunen. 2.1 Nationella och regionala mål Sveriges riksdag har beslutat om ett antal nationella miljömål. Miljömålsarbetet är sedan 2010 strukturerat enligt följande: Ett generationsmål som anger inriktningen för den samhällsomställning som behöver ske inom en generation för att nå miljökvalitetsmålen. Det övergripande målet för miljöpolitiken är att till nästa generation lämna över ett samhälle där de stora miljöproblemen är lösta, utan att orsaka ökade miljö- och hälsoproblem utanför Sveriges gränser. Miljökvalitetsmål som anger det tillstånd i den svenska miljön som miljöarbetet ska leda till. Etappmål som anger steg på vägen till miljökvalitetsmålen och generationsmålet. Det finns 16 nationella miljökvalitetsmål: 1. Begränsad klimatpåverkan 2. Frisk luft 3. Bara naturlig försurning 4. Giftfri miljö 5. Skyddande ozonskikt 6. Säker strålmiljö 7. Ingen övergödning 8. Levande sjöar och vattendrag 9. Grundvatten av god kvalitet 10. Hav i balans samt levande kust och skärgård 11. Myllrande våtmarker 12. Levande skogar 13. Ett rikt odlingslandskap 14. Storslagen fjällmiljö 15. God bebyggd miljö 16. Ett rikt växt- och djurliv Det finns i nuläget inga regionala miljömål, Länsstyrelsen i Södermanland arbetar med att ta fram sådana mål. 4

15 2.2 Samhällsbyggnadsnämndens mål Samhällsbyggnadsnämnden ska genom sin miljö- och hälsoskyddstillsyn bidra till att främja en hållbar utveckling som innebär att nuvarande och kommande generationer tillförsäkras en hälsosam och god miljö. Målen för miljö- och hälsoskyddstillsynen i Vingåkers kommun är att: tillsynen är riskbaserad, ändamålsenligt, effektiv och professionell, alla miljö- och hälsoskyddsverksamheter som riskklassats och betalar årlig tillsynsavgift ska erhålla motsvarande tillsynstid inom en treårsperiod, samt att tillsynen ska utföras enligt den nämndplan och tillsynsplan som nämnden fastställer inför varje verksamhetsår. 3 Ansvarsfördelning inom tillsynsområdet 3.1 Ansvariga centrala och regionala myndigheter Naturvårdsverket, Havs- och vattenmyndigheten, Socialstyrelsen, Jordbruksverket och Kemikalieinspektionen är de centrala myndigheterna som ansvarar för miljötillsynen i Sverige. Totalt tretton statliga myndigheter har ett vägledande ansvar för miljötillsynen. Länsstyrelserna ska vara vägledande för kommunerna i respektive län. 3.2 Behörig myndighet för tillsynen Samhällsbyggnadsnämnden är en lokal tillsynsmyndighet som har till uppgift att bedriva miljö- och hälsoskyddstillsyn, på eget initiativ eller efter anmälan, enligt miljöbalken, smittskyddslagen, strålskyddslagen, tobakslagen, lagen om handel med vissa receptfria läkemedel med flera. Tillsynsmyndigheten ska utöver myndighetsutövning även arbeta med samhällsservice genom information om gällande bestämmelser. Kommunens miljö- och energiplan, översiktsplan, avfallsplan samt den kommande VA-planen beskriver vilka åtgärder som bedöms vara viktiga att arbeta med för att bidra till att uppfylla de nationella miljömålen. 3.3 Ansvarsfördelning mellan de behöriga myndigheterna De statliga verken och länsstyrelsen har ansvar för att centralt och regionalt samordna, följa upp och utvärdera tillsynen enligt miljöbalken. De ska också vägleda den operativa tillsynsmyndigheten genom att erbjuda råd och stöd i tillsynsfrågor. Kommunen ska som operativ tillsynsmyndighet kontrollera att miljöbalkens regler och myndigheternas och domstolarnas beslut efterlevs och vidta de åtgärder som behövs för att exempelvis verksamhetsutövare ska följa reglerna. Kommunerna ska också genom rådgivning, information och liknande, skapa förutsättningar för att miljöbalkens ändamål ska kunna tillgodoses. Båda 1

16 dessa uppgifter syftar till att är att säkerställa syftet med miljöbalken - hållbar utveckling. 3.4 Ansvarsfördelning inom den behöriga myndigheten Samhällsbyggnadsnämnden delegerar sin rätt att besluta i ärenden enligt gällande miljöbalken. Delegationen går direkt till miljöinspektör och framgår av gällande delegationsordning. Beslut som fattats på delegation ska anmälas till samhällsbyggnadsnämnden vid efterkommande sammanträde. 4 Samordning 4.1 Samordning mellan behöriga myndigheter Inom länet sker träffar mellan de i länet ingående kommunerna. Träffar arrangeras inom områdena miljöskydd, hälsoskydd, lantbruk, enskilda avlopp, miljöbrott och förorenad mark. Vanligtvis hålls respektive träff två gånger om året. Länets miljöchefer träffas regelbundet ungefär fyra gånger om året. Vingåkers kommun är medlem i Miljösamverkan Sörmland som årligen arbetar med länsgemensamma projekt. 4.2 Samordning inom behörig myndighet I Vingåkers kommun sker all tillsyn inom miljö- och hälsoskyddsområdet inom samma myndighet, samhällsbyggnadsnämnden. På tjänstemannanivå sker tillsynen inom kommunledningsförvaltningen, av miljöinspektör som arbetar på samhällsbyggnadsenheten. Inom samhällsbyggnadsenheten sker samordning genom att tjänstemännen tar fram och tillämpar gemensamma rutiner. En gång varje vecka sker möten då miljöinspektörer träffas och diskuterar aktuella frågeställningar. Inspektörerna förväntas även delta i interna kommunala samverkansgrupper och möten, till exempel arbete med detaljplaner, avfallsplanen och VA-planering. 4.3 Delegering av uppgifter inom den offentliga tillsynen Inga uppgifter inom samhällsbyggnadsnämndens ansvarsområde har överförts till annat organ. 2

17 5 Befogenheter och resurser för tillsynen 5.1 Tillsynsmyndighetens befogenheter Samhällsbyggnadsnämndens befogenheter inom miljö- och hälsoskyddtillsynen regleras i miljöbalken (1998:808) och förordningen om miljöfarlig verksamhet (1998:899) och i miljötillsynsförordningen (2001:13). Nämnden har rätt att få upplysningar, ta del av handlingar och få tillträde till områden, lokaler och andra utrymmen. För åtgärder vid bristande efterlevnad, sanktioner, se avsnitt Personella resurser Enligt genomförd behovsutredning för 2015 uppgår det totala behovet av personal för prövning och tillsyn enligt miljöbalken till 4,2 årsarbetskrafter, samt ett verksamhetsstöd på 0,5 årsarbetskrafter (då inkluderas även verksamhetsstöd för livsmedelstillsynen). För miljö- och hälsoskyddstillsynen finns följande personal till förfogande för år 2015 (årsarbetskrafter) : Miljöinspektör 2,5 Administrativt verksamhetsstöd 0,2 Detta innebär att resursbehovet för miljö- och hälsoskyddstilsynen enligt beräkningarna inte är tillgodosett i dagsläget. För 2014 saknas det 1,7 årsarbetskrafter. Detta medför att nämnden måste göra prioriteringar i tillsynsplanen och inte kan utföra all den tillsyn som det finns behov av. 5.3 Jäv och intressekonflikter För att säkerställa att intressekonflikter i livsmedelskontrollen undviks används dokumentet Rutin för jäv och intressekonflikter som innehåller instruktion för att motverka intressekonflikt inom miljö- och hälsoskyddstillsynen i Vingåkers kommun. 5.4 Finansiering av tillsynen Tillsynen finansieras av avgifter och kommunala skattemedel. Årlig tillsynsavgift tas ut från verksamheter för att finansiera den operativa tillsynen. Avgiftens storlek baseras på verksamheten typ och omfattning, i enlighet med gällande taxa för prövning och tillsyn enligt miljöbalken. För vissa oplanerade ärenden tas en fast avgift ut i enlighet med taxan, för övriga ärenden utgår timavgift, med undantag för obefogade klagomål. 3

18 5.5 Kompetenskrav och utbildning Kompetensinventering hos inspektörer sker årligen i samband med medarbetarsamtalet. För miljöinspektörerna görs årligen, eller vid behov oftare, en övergripande kompetensplan. Denna plan visar kompetensbehovet för miljöinspektörerna som helhet, samt vilka områden som ska prioriteras för utbildningsinsatser. Kompetensutveckling sker genom deltagande i kurser anordnade av statliga verk eller andra aktörer. Kunskapsutbyte sker i samband med länsmöten i länsstyrelsens/miljösamverkan Södermanlands regi. 6 Organisation och utförande av tillsynen 6.1 Miljöinspektörerna I Vingåker arbetar i nuläget fyra tillsvidare anställda inspektörer, en på heltid samt tre på deltid. En vikarie är anställd. Alla inspektörer har huvudansvaret för ett visst antal tillsynsområden, inom vilket inspektören deltar i kompetensutveckling och samverkansträffar. 6.2 Prövning Nämnden prövar ansökningar och tillstånd, dispens och undantag. 6.3 Tillsyn Tillsyn kan vara operativ, eller omfatta tillsynsrelaterat arbete. Den operativa tillsynen delas in i planerad och oplanerad tillsyn. Tillsynen ska vara riskbaserad, vilket menar att myndigheten ska prioritera tillsyn inom de områden som innebär störst risk för olägenhet för människors hälsa och miljön Operativ tillsyn Operativ tillsyn är sådant myndighetsutövande som utövas direkt gentemot den som bedriver en verksamhet eller vidtar en åtgärd. Den operativa tillsynen delas in i planerad och oplanerad tillsyn. Den planerade tillsynen är sådan tillsyn(inspektioner och liknande) som sker på verksamheter efter myndighetens initiativ. Den operativa tillsynen omfattar även oplanerad tillsyn i form av uppföljningar på grund av bristande efterlevnad(som framkommit vid planerad tillsyn), anmälningar och utredningar av klagomål Tillsynsrelaterat arbete Med tillsynsrelaterat arbete/tillsyn avses mer förebyggande och stödjande tillsyn som information i allmänhet, rådgivning angående regler i enskilda fall eller i kampanjform. 4

19 6.3.3 Tillsynsmetoder och rutiner Nämnden använder sig främst av inspektioner och granskning av rapporter/provtagningsprotokoll i den planerade tillsynen. Resultat från all tillsyn dokumenteras (i rapport för kommunicering eller i beslut) och verksamhetsutövaren får alltid ta del av tillsynsresultatet för att denne ska ha en möjlighet att yttra sig i ärendet. Alla resultat dokumenteras och bevaras i myndighetens administrativa system. Enheten arbetar kontinuerligt med att ta fram skriftliga rutiner, samt att utveckla befintliga rutiner och hålla dem aktuella. Att arbetet med analys och utveckling av rutiner pågår ständigt är viktigt för att uppnå målet att miljö- och hälsoskyddstillsynen ska vara ändamålsenlig och effektiv. Skriftliga rutiner fastställs av enhetschef eller samordnande miljöinspektör. I arbetet med rutiner använder enheten sig av material och erfarenheter från andra kommuner tillsammans med egna erfarenheter som sedan anpassas till Vingåkers kommunsförutsättningar. 6.4 Öppenhet i tillsynen I Sverige regleras öppenheten i kontrollen framförallt av Tryckfrihetsförordningen (1949:105) och Offentlighets- och sekretesslagen (2009:400). I korthet innebär detta att alla myndigheter är skyldiga att föra register över de allmänna handlingar som finns hos myndigheten. Ett sådant register kallas vanligtvis för diarium. I diariet registreras uppgifter om dels de handlingar som kommer in till myndigheten, till exempel brev och ansökningar, dels de handlingar som upprättas vid myndigheten, till exempel beslut och kontrollrapporter. I diariet registreras både offentliga och hemliga handlingar. Vem som helst har rätt att begära att få se en handling som finns hos en myndighet. En allmän handling är vanligen också offentlig, det vill säga vem som helst får ta del av den. Vissa handlingar kan dock vara sekretessbelagda, alltså hemliga. Detta ska prövas av myndigheten utifrån gällande lagstiftning när någon ber att få ut en handling. Nämnden upprättar inför varje nytt år en nämndplan där nämnden beskriver vad som ska uträttas under året. Enheten upprättar inför varje år en tillsynsplan där planering av miljö- och hälsoskyddstillsynen beskrivs. Tillsynsplanen fastställs av nämnden. Uppföljningen av verksamheten sker efter varje kvartal. Resultatet redovisas för nämnden. Vidare upprättar kontoret en gång om året en verksamhetsberättelse över kontrollen och erfarenheter från denna. Rapporten blir offentlig i och med 5

20 att den redovisats för nämnden. Register över kontrollobjekten finns i ärendehanteringssystemet ECOS. 7 Tillsynsområden riskbaserad tillsyn 7.1 Tillsynsområden Samhällsbyggnadsnämnden i Vingåkers kommun ansvarar för tillsynen över följande huvudtyper av verksamheter inom miljöbalkens områden. Tillsynsinsatserna prioriteras utifrån risk, det vill säga verksamheter och åtgärder som innebär större risker ska prioriteras för ärenden som innebär lägre risker Miljöfarliga verksamheter C och U Samhällsbyggnadsnämnden har ansvar för tillsyn över 38 miljöfarliga C- och U- verksamheter som riskklassats och betalar en årlig tillsynsavgift. Dessa verksamheter ska erhålla tillsyn motsvarande betalda avgifter inom en treårsperiod. Tid erhålls genom planerade inspektioner(enskilda eller i projekt), informationsinsatser och anmälningsärenden från verksamheterna. Utöver dessa bedöms det finnas minst 40 miljöfarliga verksamheter som ännu inte riskklassats. En inventering är nödvändig för att bedöma antalet mer exakt. Några av dessa kan vara aktuella för årlig avgift. Övriga kommer att timdebiteras vid ett eventuellt tillsynsbesök utförs endast tillsyn på verksamheter som betalar fast årlig avgift Lantbruk Nämnden har tillsynsansvar över 25 lantbruk med djur: 7 anmälningspliktiga (Cverksamheter) och resterande U-verksamheter som betalar årlig tillsynsavgift. Dessa verksamheter ska erhålla tillsyn motsvarande betalda avgifter inom en treårsperiod. Utöver dessa bedöms det finnas minst 80 lantbruk som ännu inte riskklassats. En inventering pågår av dessa pågår. Några av dessa kan vara aktuella för årlig avgift, resterande timdebiteras vid ett eventuellt tillsynsbesök. I nuläget utförs endast planerad tillsyn på verksamheter som betalar årligt avgift Enskilda avlopp Nämnden handlägger ansökningar om tillstånd för enskilt avlopp. Ansökningar inkommer spontant och till följd av inventeringar med åtföljande krav på åtgärder. En mindre inventering 2014 förväntas ge ett tiotal tillståndsansökningar. Ungefär 6

21 20 gamla förbud och förelägganden som inte avslutats ska under 2015 följas upp. Finansiering sker genom timdebitering. Inventering av nya fastigheter kommer att ske i mån av tid Värmepumpar Nämnden handlägger ungefär 15 anmälningar om värmepumpar per år. Det utförs ingen planerad tillsyn inom detta område Kemiska produkter Nämnden har tillsynsansvar över 17 verksamheter som är skyldiga att rapportera årlig läckagekontroll av köldmedia. Dessa betalar en årlig avgift och ska erhålla motsvarande tillsynstid. Tillsyn av cisterner görs i samband med planerad tillsyn på verksamheter som betalar årlig tillsynsavgift. Någon planerad tillsyn på övriga cisterner kommer inte göras Renhållning Nämnden handlägger uppskattningsvis 30 dispensansökningar från renhållningsordningen per år. Övrig tillsyn är klagomålsbaserad Hälsoskydd Nämnden har tillsynsansvar över 24 anmälningspliktiga hälsoskyddsverksamheter, samt ungefär 100 övriga verksamheter. 18 förskolor och skolor samt 1 badhus betalar en årlig tillsynsavgift. Dessa verksamheter ska erhålla motsvarande tillsynstid under en tre-års period. Ingen planerad tillsyn bedrivs på övriga verksamheter. Nämnden handlägger även inkommande klagomål avseende inomhusmiljö Strålskydd Tillsyn enligt Strålskyddslagen och över solarier görs vid inkommande anmälning eller vid klagomål. Ingen planerad tillsyn kommer att göras Naturvård Tillsynsområdet är inte närmre identifierat. Nämnden har inte några tillsynsinsatser planerade

22 Förorenade områden Nämnden har tillsynsansvar över minst 100 förorenade områden i Vingåker. Nämnden ska även handlägga inkommande ärenden såsom underrättelse om förorening, anmälan om efterbehandling av förorenade mark och asbestärenden. Ingen planerad tillsyn över förorenade områden kommer att utföras under Miljöövervakning Nämnden är medlem i Södermanlands Luftvårdsförbund, samt Hjälmarens vattenråd och Nyköpingsåarnas vattenvårdsförbund. 8 Projekt En miljöinspektör arbetar en dag i veckan med Kolsnaren/Virenprojektet samt Öljaren projektet. Miljöinspektörerna deltar i övriga projektgrupper i mån av tid. 9 Prioritering 2015 Enheten har för 2015 planerat inspektioner på ungefär 14 miljöfarliga verksamheter. Enheten planerar att genomföra inspektioner på ungefär nio lantbruk. Inom hälsoskydd har enheten planerat inspektioner på nio skolor. Enheten kommer även utföra 24 badvattenprovtagningar på kommunala badplatser i kommunen. 9.1 Övriga prioriteringar Enheten måste ibland på grund av hög arbetsbelastning prioritera bland ärendena. Enheten prioriterar då den planerade tillsynen och tillståndsansökningar framför handläggning av inkommande ärenden av typen icke akuta klagomål och dispensansökningar, med längre handläggningstider som följd. Enheten kan även behöva begränsa insatser för information/rådgivning till allmänheten. 10 Plan Enligt behovsutredningen för kommer tillsynsbehovet att öka något under 2016 och 17. Med nuvarande resurser måste nämnden prioritera i sina tillsynsinsatser även dessa år. 8

23 11 Sanktioner Samhällsbyggnadsnämndens juridiska befogenheter att vidta åtgärder vid bristande efterlevnad av lagstiftningen finns bland annat i miljöbalken. Denna anger om den behöriga myndigheten konstaterar bristande efterlevnad, ska den vidta åtgärder för att se till att företagaren avhjälper situationen. Exempel på åtgärder som nämnden har möjlighet att vidta är föreläggande eller förbud. Det finns också möjlighet att kombinera dessa beslut med vite. Nämnden kan besluta om miljösanktionsavgift om en verksamhet bryter mot vissa nämnda bestämmelser i miljöbalken (förordningen om miljösanktionsavgifter 1998:950). Om myndigheten får kännedom om att en enligt miljöbalken brottslig handling begåtts, är den skyldig att åtalsanmäla denna händelse. En rutin för åtalsanmälan ska upprättas. I myndighetens administrativa system finns en möjlighet att lägga in fasta mallar för beslut. Under 2015 kommer enheten fortsätta att komplettera lagret med mallar, som ökar möjligheten för inspektörerna att skriva rättsäkert och effektivt. Enheten saknar i nuläget extern juridisk expertkompetens inom miljöbalkens område. 12 Uppföljning och utvärdering av tillsynen 12.1 Intern kontroll Miljöbalksstillsynen följs upp genom att en verksamhetsuppföljning görs kvartalsvis. En rutin för verksamhetsuppföljning finns framtagen. Om det antal inspektioner som planerats att utföras enligt tillsynsplanen inte genomförts ska orsaken till detta redovisas i verksamhetsuppföljningen. I nämndplanen för år 2015 finns den internkontrollplan redovisad som ska utföras under året Uppföljning Extern granskning av tillsynen utförs av länsstyrelsen. Interna revisioner genomförs med hjälp av kommunens revisorer. 9

24 12.3 Utvärdering Följande nyckeltal används för utvärdering av miljö- och hälsoskyddstillsynen enligt rutinen för verksamhetsuppföljning: Antal utförda tillsynsbesök Antal inkomna anmälningar/ansökningar om miljöfarliga-/ eller hälsoskyddsverksamheter Antal fattade beslut om förelägganden Antal åtalsanmälningar Under år 2015 planeras en insats där enkäter ska skickas ut till företag och privatpersoner som varit i kontakt med miljöinspektörerna, som är en servicemätning av kommunens myndighetsutövning. 13 Beredskap Vingåkers kommun har en krisledningsplan som fastställdes av kommunfullmäktige (Kf 67/2010). Krisledningsplanen visar hur kommunens verksamhet ska organiseras och ledas vid kris och extraordinära händelser. Myndigheten arbetar med att ta fram och fastställa rutiner för enhetens beredskap vad gäller till exempel kemikalie- och oljeolyckor. 10

25 Sammanträdesprotokoll Sammanträdesdatum Samhällsbyggnadsnämnden Sida Sbn 3 Dnr 386/ (Ecos) Föreläggande om försiktighetsåtgärder vid avloppsanläggningen på fastighet Gäringstorp 2:3 Samhällsbyggnadsnämndens förslag till beslut Samhällsbyggnadsnämnden förelägger XX, med organisationsnummer (XXXXXX-XXXX), att vidta följande försiktighetsåtgärder: 1. Vid vite om kronor snarast, dock senast den 1 juli 2015 installera ett rensgaller. Rensgallret ska placeras så att spillvattnet passerar rensgallret innan det når avloppsreningsverkets reaktortank. 2. Vid vite om 5000 kronor, senast den 1 mars 2015 inkomma med åtgärdsförslag för att installera ett rensgaller. Rensgallret ska placeras så att spillvattnet passerar rensgallret innan det når arvloppsreningsverkets reaktortank. Förslaget ska tydligt beskriva var och hur rensgallret ska installeras. 3. Kopia på serviceavtal med Aqua Processer AB skall skickas till miljökontoret för kännedom. Serviceavtalet ska inkomma senast den 1 mars Vid vite om kronor snarast, dock senast den 1 mars 2015 tillse att breddning från den första mottagningsbrunnen endast kan ske efter att grovavfall avskilts. 5. Vid vite om kronor snarast, dock senast den 1 mars 2015 åtgärda så att den första mottagningsbrunnen för inkommande spillvatten är tät. 6. Löpande vite om kronor per mätparameter och kalenderår för överträdelse av nedanstående medelvärde på utgående spillvatten. Beslutet gäller löpande med början under kalenderår Resthalten organiskt material respektive fosfor i utgående vatten från avloppsreningsverket får som medelvärde per kalenderår inte överstiga något av följande värden: BOD7 15 mg/l. Totalfosfor 0,5 mg/l. Bräddat vatten vid avloppsreningsverket ska ingå i beräkningen. 7. Vid vite om kronor att ta bort slam i utloppsdiket snarast dock senast den 1 juli Tidpunkten för borttagandet ska anpassas efter grund- och ytvattenståndet. Borttagning ska ske då det är lågt ytvattenflöde, för att minimera risk för spridning av näringsämnen. forts. Justerandes sign Utdragsbestyrkande

26 Sammanträdesprotokoll Sammanträdesdatum Samhällsbyggnadsnämnden Sida forts. Sbn 3 8. Slamlagret ska senast den 31 januari 2015 förses med nivålarm. 9. Anläggningen ska förses med flödesmätare på samtliga breddavlopp senast den 1 juli Förslag till reviderat kontrollprogram ska inges till tillsynsmyndigheten senast den 1 mars Senast den 1 mars 2015 inkomma med åtgärdsförslag för hur anläggningen ska kunna reducera total-kväve med minst 50 % jämfört med inkommande spillvatten till reningsanläggningen. Åtgärdsförslaget ska beskriva hur reningsanläggningen kan utformas för att nå detta. Det ska innehålla en tidsplan samt uppgifter om kostnader för dessa åtgärder. Lagstöd: 26 kap 9, 14 med hänvisning till 9 kap 7 och 2 kap 3 Miljöbalken. Beskrivning av ärendet I samband med en inspektion den 26 november 2014 framkom brister i egenkontrollen och anläggningen. Flera brister har tidigare påtalats vid tidigare inspektioner. Miljökontoret anser att verksamheten brister i egenkontroll då man överskridit det tidigare fastställda beslutet för de gräns- och riktvärden man ska hålla för BOD 7 och tot-p på utgående spillvatten. För att kunna behandla och släppa ut avloppsvatten från WC och BDT på fastigheten Gäringstorp 2:3 måste avloppsanläggningen förbättras. Som ett led i detta måste uppgifter inkomma och åtgärder vidtas enligt förslag till beslut. Beslutet har kommunicerats till fastighetsägaren och synpunkter har inkommit Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande, Expediering Fastighetsägare till Gäringstorp 2:3 Miljöinspektör Justerandes sign Utdragsbestyrkande

27 TJÄNSTEUTLÅTANDE 1 (7) Datum Vår handläggare Kristin Larsson Vår beteckning ECOS Förslag till beslut om föreläggande om försiktighetsåtgärder förenat med vite vid avloppsanläggningen på fastighet Gäringstorp 2:3 i Vingåkers kommun Förslag till beslut Förvaltningen föreslår att samhällsbyggnadsnämnden förelägger XX, med organisationsnummer XXXXXX-XXXX, att vidta följande försiktighetsåtgärder: 1. Vid vite om kronor snarast, dock senast den 1 juli 2015 installera ett rensgaller. Rensgallret ska placeras så att spillvattnet passerar rensgallret innan det når avloppsreningsverkets reaktortank. 2. Vid vite om 5000 kronor, senast den 1 mars 2015 inkomma med åtgärdsförslag för att installera ett rensgaller. Rensgallret ska placeras så att spillvattnet passerar rensgallret innan det når arvloppsreningsverkets reaktortank. Förslaget ska tydligt beskriva var och hur rensgallret ska installeras. 3. Kopia på serviceavtal med Aqua Processer AB skall skickas till miljökontoret för kännedom. Serviceavtalet ska inkomma senast den 1 mars Vid vite om kronor snarast, dock senast den 1 mars 2015 tillse att breddning från den första mottagningsbrunnen endast kan ske efter att grovavfall avskilts. 5. Vid vite om kronor snarast, dock senast den 1 mars 2015 åtgärda så att den första mottagningsbrunnen för inkommande spillvatten är tät. 6. Löpande vite om kronor per mätparameter och kalenderår för överträdelse av nedanstående medelvärde på utgående spillvatten. Beslutet gäller löpande med början under kalenderår Resthalten organiskt material respektive fosfor i utgående vatten från avloppsreningsverket får som medelvärde per kalenderår inte överstiga något av följande värden: Kommunledningsförvaltningen Utvecklingsenheten Vingåkers kommun, Vingåker Parkvägen 8-10 Tel vx Fax E-post: kommunstyrelsen@vingaker.se Pg Bg

28 BOD7 15 mg/l. Totalfosfor 0,5 mg/l. Bräddat vatten vid avloppsreningsverket ska ingå i beräkningen. 2 (7) 7. Vid vite om kronor att ta bort slam i utloppsdiket snarast dock senast den 1 juli Tidpunkten för borttagandet ska anpassas efter grund- och ytvattenståndet. Borttagning ska ske då det är lågt ytvattenflöde, för att minimera risk för spridning av näringsämnen. 8. Slamlagret ska senast den 31 januari 2015 förses med nivålarm. 9. Anläggningen ska förses med flödesmätare på samtliga breddavlopp senast den 1 juli Förslag till reviderat kontrollprogram ska inges till tillsynsmyndigheten senast den 1 mars Senast den 1 mars 2015 inkomma med åtgärdsförslag för hur anläggningen ska kunna reducera total-kväve med minst 50 % jämfört med inkommande spillvatten till reningsanläggningen. Åtgärdsförslaget ska beskriva hur reningsanläggningen kan utformas för att nå detta. Det ska innehålla en tidsplan samt uppgifter om kostnader för dessa åtgärder. Lagstöd: 26 kap 9, 14 med hänvisning till 9 kap 7 och 2 kap 3 Miljöbalken. Ärendets beredning Ärendet har handlagts av miljöinspektör på samhällsbyggnadsenheten. En inspektion har gjorts på platsen. Beslutet har kommunicerats till fastighetsägaren skriftligt. Synpunkter har skriftligen inkommit den 19 december 2014, den 7 januari 2015 samt även den 12 januari Sista dag att inkomma med synpunkter var enligt kommuniceringsförslag den 7 januari Synpunkterna som inkom innan den 8 januari bestod i att punkt 1, 4 och 5 behöver förlängas från 1 mars 2015 till 30 juni 2015, då verksamhetsutövaren anser att åtgärdstiden är för kort. Den 12 januari inkluderades även punkt 6 i dessa synpunkter; skälig tid är minst sex månader. I synpunkterna som inkom den 12 januari framgår även att verksamhetsutövaren anser att skälig tid för övriga punkter är 1 mars Åtgärder För att ni i fortsättningen ska kunna behandla och släppa ut avloppsvatten från WC och BDT på fastigheten Gäringstorp 2:3 måste avloppsanläggningen förbättras. Som ett led i detta måste ovanstående uppgifter inkomma och ovanstående åtgärder vidtas.

29 Underlag för beslut Bakgrund Verksamheten består i ett avloppsreningsverk dimensionerat för 100 pe. Reningen sker i slamavskiljare och med SBR teknik i reaktortank. Man har samarbete med Aqua Processer AB som sköter service i verket. Beslut om att godta anmälan för anläggningen fattades den 30 juli I beslutet från 2001 förelades verksamhetsutövaren om vissa försiktighetsmått. Huvudman för anläggningen är XX. Anläggningen belastas med spillvatten från XX vid XX, sju bostäder samt XX. Anläggningen är sedan tidigare ett tillsynsobjekt med en fast årlig avgift och tillsyn görs årligen. 3 (7) Verksamheten har haft följande utsläppsvillkor som fastställdes i beslut daterat den 30 juli 2001: Riktvärde BOD 7 : 10 mg/l i utgående vatten Riktvärde tot-p:0,3 mg/l i utgående vatten Riktvärdet får endast överskridas vid enstaka provtagningstillfällen. Gränsvärde BOD7:15 mg/l i utgående vatten Gränsvärde tot-p: 0,5 mg/l i utgående vatten. Gränsvärdet, beräknat som årsmedelvärde, får inte överskridas. Miljökontoret har sedan 2009 tagit del av följande provtagningsresultat; År 2009 överskrids riktvärdet för BOD 7 vid fyra tillfällen. År 2009 överskreds riktvärdet för tot-p vid fyra tillfällen År 2009 överskreds gränsvärdet BOD 7 räknat på ett årsmedelvärde. År 2009 överskreds gränsvärdet för tot-p räknat på ett årsmedelvärde. Verksamhetsutövaren har inkommit med sex analysresultat av sex år År 2010 överskrids riktvärdet för BOD 7 vid två tillfällen. År 2010 överskreds riktvärdet för tot-p vid ett tillfälle. Verksamhetsutövaren har inkommit med fyra analysresultat av sex år År 2011 överskrids riktvärdet för BOD 7 vid två tillfällen. År 2011 överskreds riktvärdet för tot-p vid två tillfällen. Verksamhetsutövaren har inkommit med fem analysresultat av sex år År 2012 överskrids riktvärdet för BOD 7 vid två tillfällen. År 2012 överskreds riktvärdet för tot-p vid tre tillfällen Verksamhetsutövaren har inkommit med fem analysresultat av sex år År 2013 överskrids riktvärdet för BOD 7 vid tre tillfällen. År 2013 överskreds riktvärdet för tot-p vid tre tillfällen År 2013 överskreds gränsvärdet BOD 7 räknat på ett årsmedelvärde av de provtagningsresultat som inkommit. Verksamhetsutövaren har inkommit med fyra analysresultat av sex år 2013.

30 År 2014 överskrids riktvärdet för BOD 7 vid tre tillfällen. År 2014 överskreds riktvärdet för tot-p vid fyra tillfällen År 2014 överskreds gränsvärdet BOD 7 räknat på ett årsmedelvärde. Verksamhetsutövaren har inkommit med sex analysresultat av sex år (7) I ett tillsynsmeddelande från 22 maj 2013 påtalar miljöinspektören brister i verksamheten. Bristerna bestod i överskriande av gällande gräns- och riktvärden, avloppsslam i recipientdiket, problem med breddning och inläckage av ovidkommande vatten samt bristande rutiner för att rapportera om bräddning till tillsynsmyndigheten. Ett beslut om föreläggande fattades den 3 september Beslutet innebar att verksamhetsutövaren senast 6 månader efter delgivning skulle sanera utsläppsdiket samt senast 6 veckor efter delgivning upprätta rutiner för anmälan till tillsynsmyndigheten vid driftstörning, bräddning och överträdelse av gränsvärden. Den 10 september 2014 var Åsa Lund från Miljökontoret på en uppföljande inspektion av verksamheten. Slam fanns då kvar i diket, men skulle grävas upp veckan därpå. Ett tillsynsbesök har utförts den 26 november Då praxis för hur villkorsutformning har ändrat sig sedan beslutet om att godta anmälan fattades den 30 juli 2001 har ett kommuniceringsförslag skickats på ett beslut som ersätter beslutet från Vid inspektionen framkom Vid inspektionen den 26 november 2014 deltog XX samt XX från verksamheten. Från Miljökontoret deltog Kristin Larsson, Christoffer Sernert och Cecilia Larsson. Vid inspektionen kunde konstateras att inläckage sker i mottagningsbrunnen dit allt inkommande samlas innan pumpning till slamavskiljare. Denna brunn har ett breddavlopp ut till dike. Pumpbrunnen saknade GSM larm och har varit uppdämd. Utjämningsbrunnen kunde konstateras ha varit uppdämd då det fanns slam högt upp i brunnen. Även här finns ett breddavlopp. Slamlagerbrunnen har breddat upp och ut på marken, samt även troligtvis breddat tillbaka till reningsverket. I diket kunde slam konstateras på botten, med regnvatten över. Provtagning av reningsverkets utgående spillvatten sker i samma rör som breddningen från utjämningsbrunnen. Verksamhetsutövaren menar att det kan vara därför som man fått höga värden. Man har försökt att spola igenom efter breddning, men troligtvis har man ej hunnit alla gånger innan verket tagit delprover. Verksamhetsutövaren tillsynar verket ungefär varannan dag. Driftjournaler kontrollerades inte vid inspektionen. Förvaltningens ståndpunkt Se förslag till beslut. Skäl för beslutet Bedömning av nuvarande anläggning I samband med en inspektion den 26 november 2014 framkom brister i egenkontrollen och anläggningen. Flera brister har tidigare påtalats vid tidigare inspektioner. Miljökontoret anser att verksamheten brister i egenkontroll då man

31 överskridit det tidigare fastställda beslutet för de gräns- och riktvärden man ska hålla för BOD 7 och tot-p på utgående spillvatten. 5 (7) Verksamheten har länge arbetat med att minska inläckaget för ovidkommande spillvatten och Miljökontoret anser att verksamheten behöver fortsätta med detta, då verksamhetsutövaren uppger att det är stora skillnader i flöde beroende på nederbördsmängd. Vid höga nederbördmängder får man ett högre flöde i verket. Att kontinuerligt arbeta med att minska inläckage är viktigt. Driftsäkerheten i verket ökar om belastningen på verket är jämn. Vid ett lågt inflöde till verket kan man minska fällningskemikalieåtgången och ett jämnt inflöde kan medföra mindre antal breddningar. Ett led i arbetet med att minska inläckaget av ovidkommande vatten är att tillse att den första mottagningsbrunnen är tät. Genom att ordna så att den första mottagningsbrunnen är tät förhindrar man även att orenat avloppsvatten förorenar grundvattnet. Samhällsbyggnadsnämnden bedömer att anläggningens driftsäkerhet och även reningseffekt kan förbättras genom att installera ett rensgaller innan spillvattnet passerar reningsverkets reaktortank. Genom att installera ett rensgaller kommer grovavfall att sorteras bort och förhindrar att pumpar och ledningar sätter igen. Det grovavfall som fastnar i ett rensgaller kan bestå i toalettpapper, tygtrasor och andra föremål som spolas ned i avloppet. Samhällsbyggnadsnämnden anser att det är viktigt att verksamhetsutövaren kontinuerligt ska arbeta för att minska antalet breddningar. Enligt 12 i förordningen om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd (1998:899) är det förbjudet att släppa ut avloppsvatten, om avloppsvattnet inte har genomgått längre gående rening än slamavskiljning. Samhällsbyggnadsnämnden anser det skäligt att kräva att verksamheten installerar flödesmätare för det spillvatten som breddar och därmed släpps ut otillräckligt renat till recipient. Detta för att minska antalet breddningar samt systematiskt undersöka och bedöma riskerna med verksamheten från hälso- och miljösynpunkt utifrån förordningen om verksamhetsutövares egenkontroll (1998:901) I beslut att godta anmälan från 2001 förelades verksamhetsutövaren om utsläppskrav i form av rikt- och gränsvärden. Verksamheten har under flera år överskridit de fastställda riktvärdena vid flertalet tillfällen. Man har även överskridit gränsmedelvärden år 2009, 2013 och Samhällsbyggnadsnämnden anser att det är skäligt att förena beslutet med vite för att det ska efterlevas. Enligt EU:s ramdirektiv för vatten, som antogs 2000, ska alla vatten nå god ekologisk och kemisk vattenstatus senast Enligt Länsstyrelsernas vatteninformationssystem,-viss, har Gäringsjön måttlig ekologisk status, -vilket fastställdes En orsak till att den inte klarar god status anges vara övergödning. På förslag finns att Gäringsjön ska få tidsundantag till 2021 då det är tekniskt omöjligt att hinna nå god status innan I dagsläget finns inga beslut på att verket ska reducera kväve. Hela Vingåkers kommun ligger nitratkänsligt område utifrån Nitratdirektivet, vilket ligger tillgrund