ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Miljö- och hälsoskyddsnämnden (45)

Transkript

1 Miljö- och hälsoskyddsnämnden (45) Plats och tid Kommunhuset, rum 367, klockan Beslutande Bengt Holmkvist (M), ordf. Hans-Erik Aronsson (M) Ingemar Andersson (FP) Madelaine Karlsson (S) Åsa Edvardsson (C) Göran Stenman (V), tjg för Adam Frändelid (V) Annette Fredman (MP) Ersättare Emelie Carlbom (M) Hans-Peter Nielsen (KD) John Cardesjö (S) Sigyn Lindbom (S) Pierre Simonsson (MP) Tjänstemän Peter Almqvist, sekr Anders Hultberg Maria Fridén Alexandersson Irén Larsson Utses att justera Åsa Edvardsson Justeringens plats och tid Underskrifter Sekreterare.. Paragrafer Peter Almqvist Ordförande Justerande.. Bengt Holmkvist.. Åsa Edvardsson ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Miljö- och hälsoskyddsnämnden Datum för anslags Datum för anslags uppsättande nedtagande Förvaringsplats för protokollet Underskrift Miljö- och hälsoskyddsförvaltningen.. Monica Lantz

2 Miljö- och hälsoskyddsnämnden (29) Ärenden Sid 23 Mötets öppnande val av justerare 3 24 Föreläggande med vite att åtgärda avloppsanläggningen 4 Dnr Samråd om vattenskyddsområde och skyddsföreskrifter för grundvattentäkten 5 Dyrehög, Brålanda Dnr Yttrande angående prövning av tillstånd för bergtäkt, Jonsängen 1:45 7 Dnr Motion om inrättande av kretsloppspark i Vänersborg 12 Dnr Budget och verksamhetsbeskrivning för år Dnr Yttrande över ansökan om strandskyddsdispens, Lövås 1:24 15 Dnr Yttrande över Program för detaljplaner för Skaven och delar av Öxnered 17 Dnr Yttrande över detaljplan och MKB för hamnen och Ronnums herrgård i Vargön 21 Dnr Delegationsbeslut enligt delegationsordningen Meddelanden om inkomna skrivelser Inbjudningar till kurser och konferenser 29

3 Miljö- och hälsoskyddsnämnden (29) 23 Val av protokollsjusterare Att jämte ordföranden justera protokollet väljs Åsa Edvardsson.

4 Miljö- och hälsoskyddsnämnden (29) Delgivningskvitto Fredrik Andersson och Maria Engström Törestorp Brålanda 24 Dnr Föreläggande med vite att åtgärda avloppsanläggningen på fastigheten xx, Vänersborgs kommun

5 Miljö- och hälsoskyddsnämnden (29) Samhällsbyggnadsförvaltningen Vänersborg 25 Dnr Samråd om vattenskyddsområde och skyddsföreskrifter för grundvattentäkten Dyrehög, Brålanda, Vänersborgs kommun. Ärendebeskrivning Va-verket i Vänersborg har begärt miljö- och hälsoskyddsnämndens yttrande angående förslag till vattenskyddsområde och vattenskyddsföreskrifter för den kommunala grundvattentäkten Dyrehög i Brålanda. Av förslaget framgår att vattentäkten används som komplement till ytvattentäkten i Rörvik och försörjer Brålanda och Frändefors med dricksvatten. Dyrehögs vattentäkt kommer även inom en snar framtid att utgöra reservvattentäkt för Vänersborg efter det att ledningsnätet mellan Vänersborg-Rörvik-Brålanda är utbyggt. Bakgrund En skyddsområdesutredning med förslag till skyddsområde för grundvattentäkten Dyrehög togs fram år Utredningen har av olika orsaker ännu inte lett till att ett vattenskyddsområde för täkten antagits. Vattenkvaliten är ur bakteriologisk synpunkt utan anmärkning men analyser har under senaste åren visat förhöjda halter av bekämpningsmedelsrester. Syfte Syftet med skyddsområde och föreskrifter är att säkerhetsställa ett tillräckligt skydd för Dyrehögs vattentäkt på kort och på lång sikt. I Vänersborgs lokala miljömål Grundvatten av god kvalitet betonas vikten av att grundvatten skall skyddas från föroreningar och annan påverkan. Enligt Miljöbalken och Vattendirektivet skall kommunerna verka för att vattenskyddsområden skapas för allmänna vattentäkter. Även områden för framtida vattenuttag bör skyddas. Av EU-direktiv 2000/60 framgår bl.a. att medlemsstaterna ska genomföra de åtgärder som är nödvändiga för att förebygga eller begränsa att

6 Miljö- och hälsoskyddsnämnden (29) föroreningar kommer ut i grundvattnet samt förebygga en försämring av statusen i alla grundvattenförekomster. Man skall skydda, förbättra och återställa grundvattenförekomster i syfte att uppnå en god grundvattenstatus senast år Bedömning Miljö- och hälsoskyddsnämnden har i protokoll påpekat att man anser att ett vattenskyddsområde för grundvattentäkten Dyrehög bör upprättas. Nämnden betonade vikten av att ett vattenskyddsområde inrättas som ett långsiktigt skydd för vattentäkten, som är nödvändig för Brålandas vattenförsörjning och även som reservvattentäkt. Nämnden ser därför positivt på att ett förslag till vattenskyddsområde och vattenskyddsföreskrifter för Dyrehögs vattentäkt nu föreligger. Miljö- och hälsoskyddsnämndens beslut Miljö- och hälsoskyddsnämnden tillstyrker förslaget till vattenskyddsområde och vattenskyddsföreskrifter för grundvattentäkten Dyrehög i Brålanda. Paragrafen förklaras omedelbart justerad.

7 Miljö- och hälsoskyddsnämnden (29) Länsstyrelsen i Västra Götalands län Miljöskyddsenheten Vänersborg 26 Dnr Yttrande angående prövning av tillstånd för bergtäkt på fastigheten Jonsängen 1:45, Vänersborgs kommun (Dnr ) Ärendebeskrivning Remiss har inkommit från länsstyrelsen angående ansökan från Swerock AB om fortsatt och utökat tillstånd för bergtäkt på fastigheten Jonsängen 1:45. I yrkanden anges att tillstånd sökes som ska gälla till Avtal upphör då mellan Swerock och NCC om nyttjanderätt gällande intilliggande bergtäkten Näverdraget (fastigheterna Björred 2:1, 2:8 och Ramneberg 2:1). Ansökan om mängd som ska losshållas är maximalt ton per år. Uttransporterad mängd ska däremot inte överskrida ton per år från båda täkterna fram till dess att nytt tillstånd kan meddelas. Den totala uttransporterade mängden planeras i framtiden till ton per år från båda täkterna. En ny ansökan ska då lämnas in till Länstyrelsen. Swerock vill även ta emot rena externa massor som ska användas till efterbehandling. Gällande tillstånd medger uttransport av maximalt ton per år från båda täkterna. Ansökan innehåller teknisk beskrivning och miljökonsekvensbeskrivning. I ansökan föreslås villkor för verksamheten. Ansökan består av en grundansökan och tre kompletteringsomgångar som inkommit från sökanden. Det har förekommit klagomål på buller från transporter även tidigare men dessa minskade då Swerock tog över verksamheten och styrde upp tider för transporter. Klagomålen ökade dock när uttransporterna ökade kraftigt under Ett flertal synpunkter har inkommit till Länsstyrelsen och miljöoch hälsoskyddsförvaltningen från boende på fastigheten Näverdraget 1:17. Synpunkter gäller bullerstörningar från transporter.

8 Miljö- och hälsoskyddsnämnden (29) Diskussioner har förts mellan Swerock, Trafikverket och de boende på fastigheten om bullerreducerande åtgärder inför ansökan om utökat uttag och uttransport. Swerock har erbjudit sig att bekosta bullervall och flyttning av väg. Processen har avstannat på grund av invändningar från Trafikverket om allt för stort intrång för ändring av vägsträckningen. En bullermätning och bullerberäkning med avseende på transporter har utförts för fastigheten Näverdraget 1:17. Mätningar och beräkningar utfördes under en period då hela det årliga uttaget levererades under första halvan av året. En bullerberäkning har även utförts för fastigheten Kristinelund 1:5 för ett uttag av ton per år. Företaget har i ansökan redovisat genom beräkningar att begränsningsvärden för industribuller ska kunna underskridas för de verksamheter som bedrivs i själva täkten. Ju närmare verksamheten kommer bebyggelsen krävs dock bullerdämpande åtgärder för borrning om begränsningsvärdena ska kunna klaras. I ansökan anges även att begränsningsvärden för markvibrationer och luftstötsvågor ska kunna underskridas men att storleken på laddningarna måste minskas när brytningen närmar sig brytningsgränsen. Rening av vatten som pumpas ur täkten har fungerat tillfredsställande. Miljö- och hälsoskyddsnämndens bedömning En ökning av uttagen mängd till maximalt ton per år från Jonsängen 1:45 är en betydande ökning jämfört med ton per år från båda täkterna. Det är därför viktigt att göra en noggrann bedömning av de störningar som kan uppkomma för de boende i området. Det är viktigt att företaget har kontinuerlig uppföljning av verksamheten och att bullerdämpande åtgärder vidtas då beslutade villkor för buller riskerar att överskridas. Miljö- och hälsoskyddsnämnden har vid två tillfällen beslutat om medgivande till utökat uttag ur täkterna skedde en ökning av uttaget med ton och 2011, ton. Detta var en tillfällig villkorsändrig på grund av ökad efterfrågan och kunde även ses som ett test av effekten av den ansökan om prövning av täkten som var förestående. Nämnden anser dock inte att fortsatt medgivande av villkorsändring under flera år kan fortgå utan att ett permanent utökat uttag måste prövas i en tillståndsansökan. Den bullermätning som utförts vid Näverdraget 1:17 visar att riktvärden för trafikbuller överskrids för ekvivalent nivå utomhus ( +4 dba) och inomhus

9 Miljö- och hälsoskyddsnämnden (29) ( + 2dBA). En beräkning av dygnsekvivalentnivå visar dock att riktvärdena för utomhusnivå tangeras och underskrids för inomhusnivå. Vid beräkningen har trafikmängd för veckomedeldygn använts vilket ger 117 tunga transporter. Trafikmängden mättes under några dagar under april. Maxnivå för uteplats överskrids med 10dBA och maxnivå för inomhus natt överskrids med 10 dba. Eftersom transporterna börjar ingår detta i nattperioden fram till Vid bedömningen används Naturvårdsverkets riktvärden för trafikbuller vid nybyggnation av bostäder eller vid nybyggnation eller väsentlig ombyggnation av trafikinfrastruktur. Bostadshuset på Näverdraget 1:17 ligger särskilt illa till för vägtransporter eftersom husväggen ligger endast 8-10 m från vägkant. Under våren då mätningen utfördes vägdes det ut igenomsnitt 76 fordon per dag från täkten. Varje lastbil kör i de allra flesta fall fram och tillbaka på samma väg vilket innebär 152 transporter under 8 timmar. Det blir då ca 3 minuter mellan varje transport. Detta är en större mängd tunga fordon än vad som användes vid beräkning av bullernivåerna. Enligt Naturvårdsverkets allmänna råd om begränsning av externt buller från industrier kan riktlinjerna i råden inte användas för transporter från verksamheten på angränsande vägar utanför anläggningens område. Det anges att de bedömningsgrunder som används för vägtrafik kan vara vägledande. För trafikbuller beräknas normalt ekvivalentnivån för 24 timmar men även andra tidsperioder kan väljas. Enligt riktlinjer för trafikbuller från WHO anges riktvärden separat för dag/ kväll och natt. Riktvärde för dag/kväll omfattar ekvivalentnivå under16 timmar. Eftersom lastbilstransporterna är en så dominerande del av trafiken på vägen under arbetstid medför det att en beräkning av dygnsekvivalent nivå inte speglar den verkliga störning som de boende utsätts för under dagtid. Vägen har relativt låg trafikbelastning i övrigt. Eftersom trafikmängden för veckomedeldygn har använts vid beräkningen ger även detta en lägre bullernivå. Transporterna är en så dominerande del av verksamheten och i stort sett alla transporter sker på samma väg vilket gör att en beräkning av ekvivalentnivå för buller bör göras för den tid på dygnet när transporterna pågår, alltså en arbetsdag. Tunga transporter utgör då en större andel av trafiken. Beräkningen bör även göras för den period på året då transportarbetet är intensivast. Beräkningen bör göras på samma sätt för alla bostäder längs väg 2060 mellan täkten och väg E45. Miljö- och hälsoskyddsnämnden vill här hänvisa till Mark- och miljödomstolens motivering i beslut 2011-M12. Där anförs i domskälen bl.a. att vid bedömningen av transporternas inverkan på människors hälsa och miljö är det nödvändigt att utgå från den mängd som tillåts vid det största tillåtna uttaget under en tremånadersperiod.

10 Miljö- och hälsoskyddsnämnden (29) Sammantaget anser nämnden att det utökade uttaget i täkten kan innebära ökade störningar för de boende när brytningsgränsen kommer närmare bebyggelse och att det krävs noggranna uppföljningar av verksamheten och vid behov åtgärder för att minska störningarna. Det behövs också noggrannare utredningar av bullerstörningar från transporter från och till täkten för att bedöma behovet av bullerreducerande åtgärder. Vid jämförelse med de trafikmängder som förekommer i tätorten bör inte de trafikmängder som genereras av täktverksamheten orsaka överskridande av miljökvalitetsnormer för luft. Miljö- och hälsoskyddsnämndens beslut Miljö- och hälsoskyddsnämnden anser att: Tillstånd till täktverksamhet med ett uttag av ton per år från Jonsängen 1:45 kan tillstyrkas under förutsättning att uttransporterad mängd inte överskrider ton per år, samt att följande punkter uppfylls: En grundligare utredning av bullerstörningar från transporter ska utföras som speglar den verkliga störning som uppkommer vid högsäsong och under arbetstid för täkten. Störningen ska bedömas för alla bostadshus längs väg Beräkningar ska utföras för den årliga transporterade mängd som aktuell ansökan gäller. Om Swerock AB planerar en utökad transportmängd i framtiden ska en utredning utföras på samma sätt för denna transportmängd. Visar utredningen att bullernivåerna ligger över Naturvårdsverkets Riktvärden för trafikbuller vid nybyggnation av bostadsbebyggelse eller vid nybyggnation eller väsentlig ombyggnad av trafikinfrastruktur ska bullerreducerande åtgärder vidtas. Om verksamheten genererar mycket täta transporter med bullernivåer över 70dBAmax vid bostäder under en längre tidsperiod bör bullerreducerande åtgärder vidtas i skälig omfattning även om inte riktvärden för ekvivalentnivå överskrids. De tunga transporterna innebär en säkerhetsrisk för cyklister och gående, däribland skolbarn. Detta är en fråga som ska ingå i bedömningen vid prövning av verksamheten och åtgärder kan behöva vidtas för att öka säkerheten. Erforderliga skyddsåtgärder ska vidtas för att förhindra att gällande begränsningsvärden för industribuller överskrids från täkten för de boende i närområdet.

11 Miljö- och hälsoskyddsnämnden (29) Länsstyrelsen bör besluta om kontrollprogram för verksamheten. Frekvens av mätningar av buller, markvibrationer och luftstötsvågor ska ökas ju närmare brytningsgränsen kommer bebyggelsen. Kontrollprogrammet ska även innehålla kontroll av bullerstörningar från transporter på väg Paragrafen förklaras omedelbart justerad

12 Miljö- och hälsoskyddsnämnden (29) Kommunfullmäktige Vänersborgs kommun 27 Dnr Motion om inrättande av kretsloppspark i Vänersborg Ärendebeskrivning Marika Isetorp (MP) har, mot bakgrund av vad som anförts i motionen, föreslagit kommunfullmäktige att Vänersborgs kommun inrättar en kretsloppspark för Vänersborgarna. Ett centrum för återbruk i samarbete med återvinningscentral och med reparationsverkstad, kunnig personal och secondhandbutik. Alternativt inrätta en kretsloppspark vid återvinningscentralen där man kan ställa saker man vill bli av med. Antingen kan de som vill ta vara på sakerna på plats eller också samarbetar man med hjälporganisationer som säljer vidare via egen butik. Ärendet har remitterats till miljö- och hälsoskyddsnämnden för yttrande. Miljö- och hälsoskyddsnämndens beslut I motionen framhålls värdet av ett resursbevarande samhälle och åberopas den för EU gemensamma avfallshierarki som rangordnar avfallshanteringen enligt följande: 1. Förhindrande av att avfall uppstår (bästa hantering) 2. Minimering av avfallsmängden 3. Återanvändning 4. Materialutvinning 5. Energiutvinning 6. Deponering (sämsta hantering) Miljö- och hälsoskyddsnämnden stödjer till fullo inkommen motion om inrättande av en Kretsloppspark. Nämnden vill också framföra vikten av att anläggningen placeras på en plats som är central och lättåtkomlig för de flesta kommuninnevånare, dels för god tillgänglighet och underlätta en framgångsrik insamling och dels för att minimera nödvändiga biltransporter. Anläggningen bör vara bemannad med personal för att sköta utsortering av material för återbruk men också för att bistå allmänheten i allehanda sorteringsfrågor. Vid lokaliseringen av anläggningen bör man väga ihop

13 Miljö- och hälsoskyddsnämnden (29) faktorer som planbestämmelser, tillgänglighet för avfallslämnare med eller utan bil, öppettider, vidareforsling av sorterat material samt tillgängliga och tillräckliga markområden. Storleken på markområdet bör vara tillräcklig för möjligheter till framtida utveckling. Ska samverkan med AME ske gällande exempelvis reparation, renovering eller vidareförmedling av återbruksmaterial är detta också en styrande faktor för lokaliseringen. Nämnden bedömer att samverkan med aktiva secondhandverksamheter och hjälporganisationer inom kretsloppsparken kan vara en framgångsfaktor. Denna koppling fungerar väl i flera andra kommuner. Enligt antagen avfallsplan samt mål- och resursplan ska en ny återvinningscentral anläggas i Vänersborgsområdet. Ambitionen med anläggande av en kretsloppsspark i Vänersborg är i allra högsta grad förenlig med kommunens plan men kräver givetvis ytterligare ekonomiska resurser vid anläggandet. Sammanfattning av miljöpåverkan Nämnden bedömer att beslutet i ärendet på ett positivt sätt påverkar lokala miljömål om att minska avfallsmängden

14 Miljö- och hälsoskyddsnämnden (29) Kommunstyrelsen Vänersborg 28 Dnr Budget och verksamhetsbeskrivning för år 2013 Ärendebeskrivning Miljö- och hälsoskyddsförvaltningen har upprättat förslag till budget och verksamhetsbeskrivning för år Förslaget har varit föremål för MBL-förhandling. Miljö- och hälsoskyddsnämndens beslut Nämndens verksamhet har under senare år breddats genom intensivt deltagande i kommunens utvecklingsarbete gällande översiktplaner och detaljplaner, strandskyddsdispenser, miljömålsarbete och naturvårdsinsatser. Tidigare stora ekonomiska överskott har försvunnit och ska nämnden fortsatt kunna hålla önskad ambitionsnivå gällande planarbete krävs ökad resurstilldelning. Nämnden beslutar att godkänna det av miljö- och hälsoskyddsförvaltningen upprättade förslaget till budget för år 2013 med tillägget att nämnden dels äskar ökat ramanslag med 200 tkr samt att nämndens taxa för tillsyn enligt miljöbalken, tobakslagen, nikotinläkemedelslagen, strålskyddslagen och lagen om animaliska biprodukter höjs från nuvarande 650 kronor till 750 kronor. Dessa åtgärder skulle förstärka miljö- och hälsoskyddsnämndens budget med tkr, motsvarande en halvtidstjänst. Bilaga Budget 2013

15 Miljö- och hälsoskyddsnämnden (29) Byggnadsnämnden Vänersborg 29 Dnr Yttrande över ansökan om strandskyddsdispens på fastigheten Lövås 1:24 (SSD 0001/2012) Ärendebeskrivning Byggnadsnämnden har begärt miljö- och hälsoskyddsnämndens yttrande över en inlämnad ansökan om strandskyddsdispens på fastigheten Lövås 1:24. Fastigheten ligger norr om Rörvik i ett område med drygt trettio hus. Sökande vill här stycka av tre tomter och anlägga 2 st allmänna parkeringsplatser. Platsen ligger knappt 100 meter från Vänern inom 300 meter strandskydd. På marken, som utgör en slänt mot Vänern, finns idag uppvuxen granskog och närmast grusvägen ung granskog. På östra sidan av grusvägen mot Vänern ligger fyra mindre fritidsfastigheter. Närmast Vänern finns ett strandhak så att nivån mellan dessa fastigheter och Vänern är ca 10 meter. Vägen förbi husen leder fram till en öppning i strandvallen ner mot Vänern där allmänheten kan komma ner till sandstranden. Platsen ligger inom område R7 i den fördjupade översiktsplanen för Vänerkusten, och för detta område anges att geotekniska förutsättningar bör utredas särskilt. Bedömning Vid bedömning av strandskyddsdispenser tillämpas miljöbalken 7 kapitlet Förbud mot uppförande av nya anläggningar eller anordningar som kan hindra eller avhålla allmänheten från att beträda ett område där den annars skulle ha fått färdas fritt, råder inom områden som omfattas av strandskydd. Dispens kan dock lämnas om det finns särskilda skäl. En dispens får inte motverka syftet med strandskyddet. Vid besök i området konstaterades att platsen för ansökt strandskyddsdispens idag är skogsmark, inte ianspråktagen sedan tidigare utan fullt tillgänglig för allmänheten. Därmed kan inte det särskilda skälet för dispens anföras, att marken redan har tagits i anspråk.

16 Miljö- och hälsoskyddsnämnden (29) De befintliga fritidsfastigheter som ligger på östra sidan om vägen ner till stranden bedöms idag inte ha någon avhållande effekt för besökare till Vänerstranden så länge skogsområdet förblir oexploaterat. Vägen förbi husen leder fram till en öppning i strandvallen ner mot Vänern där allmänheten kan komma ner till sandstranden. En byggnation av tre hus på den aktuella platsen bedöms ge en avhållande effekt vilket därmed motverkar tillgängligheten till stranden och därmed strandskyddets syften. För att bibehålla tillgängligheten till stranden anser nämnden att skäl till att bevilja dispens saknas. Nämnden anser att det aktuella området för ansökan är att betrakta som allemansrättsligt tillgängligt och att det saknas särskilda skäl till att dispens ska kunna lämnas. Lokala miljömål Ärendet berör Vänersborgs lokala miljömål Levande sjöar och vattendrag. Alla ska ha tillgång till levande stränder och strandmiljöer utmed vattendragen, sjöar och Vänerns kust med avseende på natur, kultur och friluftsliv. Övrigt För utbyggnader inom området anser nämnden att strandskyddet bör prövas i en detaljplan. Vänerstranden inom området har utpekats av SGI som riskområde för skred och ras, och vid höga vattennivåer i Vänern 2001 förekom skred. Därför måste även de geotekniska förutsättningarna inom området utredas. Detta är då lämpligt att göra i en detaljplan. Miljö- och hälsoskyddsnämndens beslut Miljö- och hälsoskyddsnämnden bedömer att det aktuella området för ansökan är att betrakta som allemansrättsligt tillgängligt och att det saknas särskilda skäl till att dispens ska kunna lämnas. Nämnden avstyrker därför ansökan om strandskyddsdispens. Nämnden anser att en detaljplan bör tas fram för området där strandskyddet utredas. Lokalisering av ny byggnation och anläggningar inom området får inte leda till att allmänhetens tillgång till stranden försämras. Därutöver finns flera andra frågor som risken för skred och ras i området samt VAfrågor, som måste studeras innan någon ytterligare byggnation beviljas i området.

17 Miljö- och hälsoskyddsnämnden (29) Byggnadsnämnden Vänersborg 30 Dnr Yttrande över Program för detaljplaner för Skaven och delar av Öxnered, Vänersborgs kommun. Ärendebeskrivning Miljö- och hälsoskyddsnämnden har för yttrande, fått ett förslag till program för detaljplaner för Skaven och delar av Öxnered. Programområdet ligger ca tre km sydväst om Vänersborgs centrum. Syftet med planprogrammet är att utreda strukturfrågorna för fortsatt detaljplanering av Skaven/Öxnered. Området gränsar till järnvägen i västnordväst, till Vassbotten i öster och mot Brätte och Båberg i söder. En stor del av marken ägs av Vänersborgs kommun. Översiktsplan 2006 anger tätortsområde T1. Föreslagen exploatering är blandade boende- och upplåtelseformer, med villatomter, hyres- och bostadsrätter. Närmast järnvägen är marken lämplig för olika verksamheter. På Skaven finns en fritidsbebyggelse som idag delvis används för åretruntboende och här finns inte kommunalt vatten- och avlopp. I söder ligger Brättegården. En stor del av området är skogs- och jordbruksmark. Exploateringen föreslås ske i etapper. Utmed Vassbottens västra strand råder strandskydd på 300 meter. Denna strandsträcka är i dag svårtillgänglig. Miljö- och hälsoskyddsnämndens bedömning Nämnden anser att det är viktigt att programmet både ger bra förutsättningar för att långsiktigt bygga ut infrastrukturen i området och samtidigt innebär en god hushållning av mark och vatten. Området har bra förutsättningar för att kunna bli ett attraktivt område för olika typer av boendeformer. Närheten till Öxnereds station kan ge goda möjligheter till boende med pendling. Strandområdet mot Vassbotten blir mycket värdefullt för boende i området och tillgängligheten måste planeras noga. En möjlig etapputbyggnad presenteras i planförslaget.

18 Miljö- och hälsoskyddsnämnden (29) Att på sikt bygga en gång- och cykelbro över viken mot Korseberg skulle underlätta för boende att lätt kunna nå både Onsjö och centrum. Åt andra hållet innebär en sådan bro att det blir lättare att nå Öxnereds station från Onsjö och centrum. Detaljplaner som arbetas fram inom programområdet bör ge förutsättningar för detta. Hela Skavenområdet behöver en tillfart/utfart mot söder. När i tiden beror på i vilken ordning olika etapper inom området byggs ut. Stigande vatten Området ligger huvudsakligen över den rekommenderade dimensionerande nivån på + 47,5 RH 2000 m.ö.h., viket innebär att marken kan bebyggas med bostäder. Strandskydd Vid exploatering kan stranden göras mer tillgänglig för friluftslivets intressen. Möjlighet till bryggor genom god planering kan bli aktuellt. Nämnden bedömer att en exploatering på Skaven långsiktigt kan komma att innebära en betydande byggnation med många boende. Därför anser nämnden att tillgängligheten till stranden mot Vassbotten är mycket värdefull och att ingen byggnation bör ske närmare än 200 meter. Natur- och kulturlandskapet kring Vassbotten De betade strandängarna i södra änden av Vassbotten har höga naturvärden och är värdefulla för växt- och djurlivet. Strandängarna, från den gamla kyrkplatsen i norr, Brätteområdet och fram till den gamla järnvägsbanken, är av riksintresse för kulturminnesvården. Nämnden anser att strandängarna och marken runt Brätte ska skonas från ingrepp och undantas från all exploatering. I anslutning till Vassbotten i nordväst finns en värdefull alsumpskog (nyckelbiotop, Skogsstyrelsen) och en fågellokal där Botebäcken rinner ut i sjön. Grönplan Grönplanen för Vänersborg ska ge förutsättningar för att planera en långsiktigt god hushållning med grönområdena i tätorten. Förutom strandängarna utmed Vassbotten pekar Grönplanen ut naturmark som inte kräver mycket skötsel. Sådana områden är till exempel tallskogar och åkerholmar med lövträd. Dessa områden är lämpliga att spara mellan bebyggelseområden som gröna stråk genom området. Bäckraviner är också naturmiljöer som bör sparas inom området. Rester av odlingslandskapet i anslutning till hästgårdarna i söder bör bevaras och anpassas för hästverksamhet. Detta tas upp på ett bra sätt i programmet. Flygbuller Det område där flygbullernivån innebär att sammanhållen bostadsbyggnation inte rekommenderas är inte helt klarlagd. Redovisade bullernivåer i Översiktsplan 2006 ifrågasattes av länsstyrelsen men detta kan nog anses överspelat. Flygplatsen vid Malöga är numera klassad som av

19 Miljö- och hälsoskyddsnämnden (29) riksintresse och har ansökt om ändrad verksamhet. Nämnden anser att om Skaven ska kunna bebyggas så får en omprövning av flygverksamheten på Malöga inte innebära att störningarna från verksamheten tillåts öka. Radon I söder vid den gamla järnvägsbanken finns ett område som betecknas som högriskområde samt eventuellt högriskområde för radon. Vid planerad bebyggelse inom dessa områden ska en markundersökning med avseende på radon göras. Buller från järnvägen Då detaljplaner upprättas ska behov av bullerskyddande åtgärder utredas och redovisas. Hästgårdar Då detaljplaner upprättas ska skyddsavstånd hållas mot hästverksamhet enligt Riktlinjer för hästhållning inom Vänersborgs kommun, antagna av Miljö- och hälsoskyddsnämnden VA I söder vid Brätte går en stor VA-ledning mot Båberg som kan försörja södra delen av programområdet. Ett mindre område närmast Öxnered har kommunalt VA. Bebyggelsen på Skaven har idag enskilda avlopp och till viss del kommunalt sommarvatten. Nya hus och en utbyggnad av befintliga hus kräver kommunalt VA. Nämnden anser att det är viktigt att befintlig bebyggelse snarast kan få kommunalt VA. I samband med detta måste en detaljplan reglera ny- och ombyggnation inom området. Dagvatten Nämnden bedömer att lokala dagvattenlösningar enligt beskrivning i förslaget till program kan bidra till att Miljökvalitetsnormen God status uppnås till Miljöbedömning Enligt miljöbalken skall kommunen göra en miljöbedömning av planen om dess genomförande kan antas medföra en betydande miljöpåverkan. Syftet med miljöbedömningen är att integrera miljöaspekter i planen eller programmet så att en hållbar utveckling främjas. Nämnden gör bedömningen att planen troligen inte kommer att innebära betydande miljöpåverkan enligt Miljöbalkens 6 kap 11. Det är ändå inte uteslutet att det kan bli aktuellt med att göra en enklare miljökonsekvensbeskrivning vid detaljplaneläggning och åtgärder i anslutning till strandområden och känsliga biotopområden. Miljökvalitetsnormer Miljökvalitetsnormer för luft och vatten redovisas i programmet och kopplingen till Vattendirektivet görs bra i redovisningen av påverkan på Vassbotten.

20 Miljö- och hälsoskyddsnämnden (29) Miljökvalitetsmålen Koppling till tagna lokala miljömål redovisas bra i programmet. Miljö- och hälsoskyddsnämndens beslut Nämnden anser att programmet både ger bra förutsättningar för att långsiktigt bygga ut infrastrukturen i området och samtidigt innebär en god hushållning av mark och vatten. Nämnden tillstyrker förslaget till detaljplan men vill särskilt framhålla: Nämnden anser att tillgängligheten till stranden mot Vassbotten är mycket värdefull och att ingen byggnation bör ske närmare än 200 meter. Nämnden anser att strandängarna och marken runt Brätte ska skonas från ingrepp och undantas från all exploatering. Det är viktigt att utpekade områden i Grönplanen så lång det är möjligt bevaras och passas in mellan bebyggelseområden. Därutöver bör bäckraviner, tallskogar och åkerholmar med lövträd sparas. Nämnden anser att om Skaven ska kunna bebyggas så får en omprövning av flygverksamheten på Malöga inte innebära att störningarna från flygverksamheten tillåts öka. Detaljplaner som arbetas fram inom programområdet bör ge förutsättningar för en GC-bro över Vassbotten mot Korseberg. Det är bra att sträva efter att bygga så energieffektiva hus som möjligt vid nybyggnation. Detta är viktigt att ta upp redan vid skrivandet av exploateringsavtal. Nämnden anser att det är viktigt att befintlig bebyggelse på Skaven snarast kan få kommunalt VA och att det då görs en detaljplan som reglerar ny- och ombyggnation inom området. Nämnden gör bedömningen att planen troligen inte kommer att innebära betydande miljöpåverkan enligt Miljöbalkens 6 kap 11. Det är ändå inte uteslutet att det kan bli aktuellt med att göra en enklare miljökonsekvensbeskrivning vid detaljplaneläggning och åtgärder i anslutning till strandområden och känsliga biotopområden.

21 Miljö- och hälsoskyddsnämnden (29) Byggnadsnämnden Vänersborg 31 Dnr Yttrande över detaljplan och MKB för hamnen och Ronnums herrgård i Vargön, Vänersborgs kommun Ärendebeskrivning Miljö- och hälsoskyddsnämnden har för yttrande, fått ett förslag till detaljplan för hamnen och Ronnums herrgård i Vargön. Syftet med planen är att marken ska kunna användas för hamn-, industri-, kontors- och hotellverksamhet. Planområdet omfattar bland annat marken där det nedlagda pappersbruket Holmen Paper AB låg. I norr gränsar planområdet till smältverket Vargön Alloys, i väster till Göta älv och i sydost till väg Lv Samrådet omfattar även den MKB som Ramböll arbetat fram för planområdet. Miljö- och hälsoskyddsnämndens bedömning Gällande planer är gamla och större delen av området omfattas av en byggnadsplan från Den anger industriverksamhet och omfattar marken för pappersbruket och delar av Ronnums herrgård. Förslaget till den nya detaljplanen innefattar nytt hamnområde, mark för industri, kontor och djurklinik, hotellverksamhet (Ronnums herrgård), bilservice och handel. Inom detaljplanen finns också de ekonomibyggnader som tidigare hörde ihop med Ronnums herrgård. Flera byggnader inom planområdet är utpekade som kulturhistoriskt värdefulla i Kulturhistorisk byggnadsinventering. Väl planerad lokalisering av olika verksamheter kan förebygga störningar för både bostäder och hotellverksamhet, vilket nämnden anser är bra. Inom området finns risk för skred om belastningen på området ökar eller muddring av älvbottnen sker. Då det finns förorenad mark mot Göta älv är det viktigt att tydligt klargöra områdets begränsningar. Verksamheter Mot Göta älv anger planen hamnverksamhet, industri och upplag. I norra delen anger planen djurklinik, kontor och småindustri. På den gamla

22 Miljö- och hälsoskyddsnämnden (29) åkermarken anges industri och handel kopplad till verksamheten. Vid etablering av verksamheter inom industriområdena är det viktigt att göra en bedömning av förväntade störningar från verksamheterna, så att lokaliseringen så långt möjligt blir den bästa inom hela industriområdet. Bostäder/Ronnums herrgård - Störande verksamheter Lokalisering av verksamheter som kan vara störande får inte läggas i närheten av bostadshus och hotellverksamhet. J-områdena bör ses över så att mark för industriverksamhet som ligger nära bostäder och hotellverksamheten, anges som icke störande småindustri under Planbestämmelser i detaljplanen. Se Bättre plats för arbete (Boverkets allmänna råd 1995:5) Naturmark - Skyddsvärda träd Mellan Ronnum och industriområdet finns rester kvar av det gamla odlingslandskapet kring Ronnums herrgård. Naturmarken utgör en buffert mellan industrimark och bostäder/hotellverksamhet. En inventering av vedlevande skalbaggar visar på förekomst av Läderbagge. Då läderbagge är en så kallad EU-art har den ett starkt skydd och dispens måste sökas hos länsstyrelsen om åtgärder planeras som kan medföra att livsmiljön successivt kommer att försämras. Naturmarken skyddas i planen som Natur och en skötselplan ska tas fram för skötseln av ekarna. Fällning av träd med en omkrets större än 2 meter kräver marklov. Det bör tydligare framgå att åtgärder som kan skada ekarna inom området kan kräva samråd med länsstyrelsen. Geoteknik - Risk för ras och skred Flera geotekniska utredningar och undersökningar har gjorts i området för att utreda stabilitet och risk för ras och skred. Enligt MKB:n så finns risk för skred om belastningen på området ökar eller muddring av älvbottnen sker. Ett sänkt grundvatten kan också öka risken för skred. I planförslaget och på plankartan finns en upplysning om att nybyggnationer och anläggningar inom industri-, hamn- och upplagsområden skall föregås av geoteknisk utredning. Nämnden anser att det är viktigt att ta fram normer för vilken belastning hamnområdet tål och att risken för ras och skred ses över vid anmälan och tillståndsprövning av verksamheter inom planområdet. Förorenad mark Inom området har industriverksamhet pågått under 150 år. En konsult har gjort miljöundersökningar och sammanställt en riskvärdering. Förorenad mark finns inom ett stort område i anslutning till älven. Det område som innehåller markföroreningar måste markeras på kartan för planbestämmelser

23 Miljö- och hälsoskyddsnämnden (29) då det här kan behövs anmälan eller tillstånd av miljö- och hälsoskyddsnämnden innan grävarbeten görs. Holmen Paper har i samband med avvecklingen sanerat i området. Länsstyrelsen har nu tagit beslut om uppföljningen av saneringen och kontrollprogram. Saneringen är ännu inte godkänd. I utredningen av miljöundersökningarna föreslås att all byggnation inom det förorenade området utförs radonsäkert. Det innebär ett skydd mot markföroreningar som i gasform annars kan förorena byggnader inom detta område. En särskild utredning gällande hantering och riktvärden för framtida hantering av förorenade massor pågår. Denna ska ge underlag för hur schaktmassor och markarbeten ska hanteras i framtiden i samband med marklov och bygglov etc. Innan detaljplanen ställs ut förväntas denna utredning vara klar, och utredningen kan innebära kompletteringar av planen. Dagvatten Nämnden ser positivt på att plats finns för omhändertagande av dagvatten med diken och dammar. Utredningen för hanteringen av förorenade massor får därutöver ligga till grund för en mer detaljerad utformning av dagvattenhanteringen så att infiltration undviks i de förorenade marklagren. Göta älvs vattenskyddsområde Det pågår ett arbete med att bilda ett vattenskyddsområde för Göta älv. Ett första förslag till vattenskyddsföreskrifter har nu arbetats fram av Göta älvs vattenvårdsförbund i samverkan med kommunerna utmed älven. Arbetet med vattenskyddsområdet bör tydligare kommenteras då antagna vattenskyddsföreskrifter kan komma att innebära särskilda restriktioner närmast älven. För vissa verksamheter kan det innebära att anmälan eller tillstånd krävs. Det kan också införas begränsningar för uppställning av farligt gods närmast älven. Därför är det lämpligt att reservera mark redan i planen för en uppställningsyta för farligt gods. VA Idag ingår inte södra delen av planområdet i kommunens verksamhetsområde. Verksamhetsområdet skall utökas så att hela planområdet ingår Transporter med farligt gods Alla transporter med farligt gods skall hänvisas söderut på Lv Strandskydd Strandskyddet för Göta älv är 100 meter och ska prövas inom den nya planen. Eftersom marken redan är ianspråktagen som industrimark föreslås strandskyddet upphävas i planen. Nämnden bedömer att detta är rimligt.

24 Miljö- och hälsoskyddsnämnden (29) Miljökvalitetsmålen Koppling till tagna lokala miljömål redovisas bra i programmet. Miljökvalitetsmålet Giftfri miljö, lokala miljömålet 4.3 Kunskapen om kommunens förorenade marker ska kontinuerligt öka. Förorenade områden ska vara undersökta och vid behov åtgärdade I arbetet med rivningar av gamla industribyggnader har sanering och undersökningar utförts av Golder associates AB vilket inneburit att ny kunskap erhållits som är viktig för vidare utveckling av området. Miljökvalitetsmålet och lokala miljömålet 16, Ett rikt växt- och djurliv Den biologiska mångfalden och den genetiska variationen ska säkerställas. Alla naturligt förekommande växt- och djurarter i kommunen ska ges förutsättningar att fortleva under naturliga betingelser och i livskraftiga bestånd. Miljöbedömning Enligt miljöbalken skall kommunen göra en miljöbedömning av planen om dess genomförande kan antas medföra en betydande miljöpåverkan. Byggnadsnämnden har gjort bedömningen att planen kan innebära betydande miljöpåverkan enligt Miljöbalkens 6 kap 11 och en MKB har tagits fram. Miljö- och hälsoskyddsnämnden gör samma bedömning. Synpunkter på MKB Att det pågår ett arbete med Vattenskyddsområde för Göta älv bör tydligare kommenteras i MKB:n. I arbetet med vattenskyddsområde har nu förslag till vattenskyddsföreskrifter tagits fram. Miljö- och hälsoskyddsnämndens beslut Nämnden tillstyrker förslaget under förutsättning att hänsyn tas till nedanstående synpunkter: J-områdena bör ses över så att mark för industriverksamhet som ligger nära bostäder och hotellverksamheten, anges som icke störande småindustri under Planbestämmelser i detaljplanen. Av planen ska det framgå att byggnation inom området ska utföras radonsäkert som skydd mot markföroreningar i gasform. Infiltration i förorenade marklager ska undvikas. Den detaljerade utformningen av dagvattenhanteringen baseras på utredningen för hanteringen av förorenade massor. Område som innehåller markföroreningar utifrån miljöundersökning av konsult måste markeras på kartan för planbestämmelser, med information om det här behövs anmälan eller tillstånd av miljö- och hälsoskyddsnämnden innan grävarbeten görs.

25 Miljö- och hälsoskyddsnämnden (29) Det kan komma att införas begränsningar för uppställning av farligt gods närmast älven. Därför bör det reserveras mark på lämpligt avstånd från älven för en uppställningsyta avsedd för farligt gods. Verksamhetsområde för VA utökas så att hela planområdet ingår. Det bör tydligare framgå att åtgärder som kan skada ekarna inom området kan kräva samråd med länsstyrelsen. Nämnden bedömer att det är rimligt att strandskyddet upphävs i planen. En omfattande MKB har tagits fram för planen. Den bör kompletteras med att det pågår ett arbete med vattenskyddsområde för Göta älv. Miljö- och hälsoskyddsnämnden gör bedömningen att planen kan innebära betydande miljöpåverkan enligt Miljöbalkens 6 kap 11.

26 Miljö- och hälsoskyddsnämnden (29) Ärende nr 32 BESLUT ENLIGT DELEGATIONSORDNINGEN

27 Miljö- och hälsoskyddsnämnden (29) Ärende nr 33 INKOMNA SKRIVELSER AVLOPP AVL MEDD Länsstyrelsen, beslut , dnr ; Datum Överklagande av beslut om ansökan angående Diarenummer avloppsanläggning BYGGLOV BYG MEDD Vänersborgs tingsrätt, Mark- och miljödomstolen, dom Datum , mål nr P ; Upphävande av Länsstyrelsens beslut, Diarenummer återförvisning av ärendet till byggnadsnämnden HÄLSOSKYDD HÄL MEDD Länsstyrelsen, beslut , dnr ; Ansökan Datum om tillstånd att gräva ned djurkropp Diarenummer MILJÖSKYDD MIL MEDD Vänersborgs Tingsrätt, Mark- och miljödomstolen, protokoll Datum , mål nr ; Målet avskrivs Diarenummer MIL MEDD Länsstyrelsen, beslut , dnr ; Datum Anmälan enligt miljöbalken angående anläggande av bullervall Diarenummer Fastighet: Kvarntorp 2:1 Ragn-Sells AB Heljestorp Vänersborg

28 Miljö- och hälsoskyddsnämnden (29) NATURVÅRD NAT MEDD Länsstyrelsen, beslut , dnr ; Datum Upphävande av beslut kommunalt dnr SSD011/2011, Diarenummer strandskyddsdispens för fritidshus NAT MEDD Byggnadsnämndens sammanträdesprotokoll, , 27, Datum dnr SSD 0003/2012: Byggnadsnämnden lämnar Diarenummer strandskyddsdispens RADON RAD MEDD Länsstyrelsens beslut , dnr ; Beslut Datum om bidrag till åtgärder mot radon i egnahem Diarenummer

29 Miljö- och hälsoskyddsnämnden (29) 34 Inbjudningar till kurser och konferenser Inbjudningar till kurser och konferenser föredras och läggs till handlingarna.