Skollokalorganisation Ovanåkers kommun 2012

Transkript

1 (78) Skollokalorganisation Ovanåkers kommun 2012 Del 1 Inledning och utredningsdirektiv Del 2 Nulägesbeskrivning Del 3 Övergripande aspekter och konsekvenser Del 4 Konsekvenser utifrån de tre alternativen Del 5 - Bilagor 1

2 (78) INNEHÅLLSFÖRTECKNING Sida Del 1 Inledning och utredningsdirektiv 4-12 Del 2 Nulägesbeskrivning Fastighets- och lokalkartläggning Verksamhet och lokalanalys begrepp Förskolor Skolor Detaljplanebestämmelser Nyckeltal Del 3 Övergripande aspekter och konsekvenser Utbildnings syfte och kommunens ansvar 51 Uppdrag skollokalorganisation 52 Barnkonsekvensanalys Medborgarperspektiv Personalperspektiv 56 Verksamhetsperspektiv 56 Ekonomiperspektiv 57 Miljöperspektiv 57 2

3 (78) Del 4 Konsekvenser utifrån de tre alternativen Alt 1 En 7-9 skola i Alfta Alt 2 En 7-9 skola i Edsbyn Alt 3 Två 7-9 skolor och reducerat antal F-6 skolor Bilagor Bilaga 1 Kompletterande information, skollokaler Bilaga 2 Alternativ användning av lokaler 3

4 (78) Del 1 Inledning och uppdragsbeskrivning Inledning Barn- och skolnämnden gav i december 2011 ett uppdrag till barn- och utbildningsförvaltningen att ta fram nödvändiga underlag för hur en skolorganisation med färre skollokaler kan se ut och vilka konsekvenser de tre alternativ, som anges i uppdraget, får. Nämnden vill ha underlag för att kunna fatta långsiktiga beslut som ger skolan möjlighet att nå den höjda ambitionsnivån att 100 % av eleverna i grundskolan ska bli godkända och få en tillräckligt god grund för att kunna fortsätta till gymnasiet. Det är viktigt att lokalkostnadernas andel av skolan budget inte ökar samtidigt som elevantalet sjunker. Anpassning av kostnader har gjorts och görs kontinuerligt i förhållande till sjunkande elevsiffror. Detta innebär bl.a. att antalet lärare, ledningspersonal, administration och övrig personal efterhand minskar när elevantalet minskar. Kostnaderna för lokalerna bör också relativt sett följa elevminskningen i kommunen, men det är i realiteten svårt. Elevminskningen är fördelad på olika årskurser vid de olika skolorna, vilket minskar antalet elever i grupperingarna men inte direkt frigör många lokalytor i verksamheterna. Det krävs därför större åtgärder för att uppnå effekt. Våren 2004 genomfördes den senaste övergripande lokalutredningen inom barn- och utbildningsförvaltningen. Flera av de förslag som presenterades i den utredningen har efter det genomförts (dock inte utifrån beslut i samband med utredningen och inte i den takt som utredningen föreslog). Lokalförändringar som gjorts de senaste åren är t.ex. Långheds skola har lagts ner, fastigheten är såld, eleverna flyttade i huvudsak till Alftaskolan. 4

5 (78) Hemvägens fritidshem har rivits och lämnat plats för byggandet av Triangeln, verksamheten flyttade in i Celsiusskolan F-6. Tomtebo förskola har flyttat in verksamheten i Alftaskolan, (förskoleavdelning Tellus) och fastigheten är såld. Datapaviljongen som fanns utanför gymnasiet har avvecklats, verksamheten har flyttat in i gymnasiets lokaler, förutom Sfi som hyr extern lokal. Snehaga förskola har flyttat verksamheten till Rotebergs skola, fastigheten är ute till försäljning. Voxnabruks skola läggs ner efter vårterminen 2012, eleverna flyttas till upptagningsområde Celsius-Lillbo. Förskoleavdelningar har startat i skollokaler, i Runemo, Knåda och Viksjöfors. Detta bl. a. på grund av volymökning och avveckling av familjedaghem. Förskolans lokalbehov är av olika anledningar svårt att förutsäga och planera långsiktigt. Det beror t.ex. på skillnader i födelsetal mellan åren, familjeförändringar, arbetsmarknadsläget och diverse reformer. Nyttjandegraden har de senaste åren ökat och % av kommunens 1-5 åringar är för närvarande inskrivna i förskoleverksamhet. Det är elevminskningen i grundskolan som möjliggjort flytt till och start av förskoleavdelningar i skolans lokaler. Elevantalet har de senaste tio åren minskat med ca 500 elever i grundskolan och fortsätter de närmaste sex åren, innevarande läsår t.o.m. läsåret 2017/18, att minska med ca 60 elever (år 1-6 ökning med 30, år 7-9 minskning med 90). Förskoleklasserna minskar samma period med ca 20 barn. 5

6 (78) Elevutveckling F År F S:a F S:a 7-9 S:a F / / / / / / / Barn enligt befolkningsregistret födda , områdesvis Alfta Runemo Viksjöfors Edsbyn Knåda Roteberg Voxna Totalt Födelseår: (36% Alfta, 64% Edsbyn) (33% Alfta, 67% Edsbyn) (31% Alfta, 69% Edsbyn) (36% Alfta, 64% Edsbyn) (28% Alfta, 72% Edsbyn) (38% Alfta, 62% Edsbyn) 6

7 (78) Voxnadalens gymnasium Voxnadalens gymnasium har under en lång period haft ett stabilt elevunderlag och varit i behov av lokaler utanför gymnasiets fastighet. Efter invigningen 1995 byggdes ett extra plan på fastigheten och även externa lokaler hyrs för att rymma verksamheterna. Lokalanpassningar görs nu efterhand som elevantalet minskar. Gymnasiet krymper i kostymen och hyra av externa lokaler kan minska. Voxnadalens gymnasium har sex nationella program: Barn- och fritidsprogrammet Industritekniska programmet Naturvetenskapsprogrammet Samhällsvetenskapsprogrammet Teknikprogrammet Ekonomiprogrammet samt Introduktionsprogrammet för elever som inte är behöriga till gymnasieskolan. Den kommunala vuxenutbildningen, Komvux, har verksamheterna grund- och gymnasievux samt SFI, svenska för invandrare. Dessutom finns en högskoleenhet med ett Lärcentra. Industriprogrammet med inriktningarna trä och svets samt Fordonsprogrammet, som avslutas 2013, drivs i karaktärsämnena idag via entreprenad. Industriprogrammet inriktning träteknik kommer från höstterminen 2012 att, i samarbete med träföretag, drivas helt i kommunal regi med lokalintegrering i Celsiusskolans lokaler. Elevutveckling Voxnadalens gymnasium Siffrorna grundas på tidigare procentuell genomsnittsrekrytering av elever boende i kommunen. I snitt 65 % av kommunens ungdomar väljer Voxnadalens gymnasium, beräknat på sjuårsbasis, vilket är en jämförelsevis hög siffra med tanke på att vi har sex av arton nationella program. I beräkningen tillkommer även i prognosen ett genomsnittligt antal elever från externa kommuner, även det räknat på sjuårsbasis. 7

8 (78) Elevutveckling, gymnasiet År Gy 1 Gy 2 Gy 3 S:a 2011/ / / / / / / Voxna 21 elever 8

9 (78) Utredningsdirektiv Bakgrund Barn- och skolnämnden 15 december 2011, 66. Vår vision är att åstadkomma en skola som ger alla elever goda förutsättningar för framtiden. Vår skola ska arbeta utifrån varje barns egna förmågor och förutsättningar för att skapa en skola som är kreativ, kunskapstörstande, tolerant och demokratisk. En skola som präglas av motivation för lärande, har kompetenta och duktiga pedagoger och en skolmiljö som är tilltalande och av hög kvalitet. Vi tror att för att åstadkomma detta är det allra viktigaste att skapa de bästa förutsättningarna för lärandet och den process som sker i klassrummet mellan elev och lärare. Det är mycket viktigare med kompetenta och duktiga pedagoger för ett bra resultat än sådant som lokaler, teknik och läromedel. För att klara en satsning på det som är viktigt i skolan får inte lokalkostnadernas andel av skolbudgeten öka. För att kunna minska kostnaderna för lokalyta och istället göra de satsningar på lärarresurser och elevfrämjande åtgärder som behövs för att förverkliga vår höga ambition med skolan, ger vi nu skolan ett utredningsuppdrag som ska ge oss underlag till att fatta de långsiktiga beslut som skolan och kommunen i sin helhet behöver. Detta uppdrag som nu lämnas till skolförvaltningen innebär att ta fram nödvändiga underlag för hur en skolorganisation med mindre lokalyta (färre skollokaler) kan se ut och vilka konsekvenser de olika alternativen får för skolan när det gäller ekonomi, skolskjutsar, lärarbehörigheter, elever m.m. samt även konsekvenser för gymnasieskolan och kommunkoncernen i övrigt. Elevutvecklingen Det finns en tydlig och markant utveckling av elevunderlaget som innebär att på de senaste 10 åren har det totala antalet elever i grundskolan (F-9) i Ovanåkers kommun minskat från drygt 1650 elever till dagens siffra på runt 1100 elever. Under den tiden så har antalet skolor förändrats endast marginellt (Långhed). Detta innebär att antalet kvadratmeter per barn ökar från ca.18 kvadratmeter per elev till över 25 kvadratmeter per elev nästa läsår. Snittet för jämförbara kommuner är ca.15 kvadratmeter och när man planerar nya skolbyggen är utgångspunkten regelmässigt ca kvadratmeter. Det bör 9

10 (78) observeras att i dessa siffror har inte hänsyn tagits till att förskoleverksamhet har plockats in i några av skollokalerna under de senaste åren. 10

11 (78) Utredningsuppdrag Följande alternativa lösningar ska utredas och konsekvensbedömas utifrån perspektiven: - elevunderlag - lokalytor - ekonomi - skolskjutsar - lärarbehörigheter - pedagogiska förutsättningar samt även konsekvenser för övriga verksamheter, förskola och gymnasieskola samt kommunkoncernen i övrigt. 1) En 7-9 skola i Alfta för hela kommunen a) De tomma 7-9 lokalerna på Celsius används till annan skolverksamhet t ex. del av gymnasiet eller används till annan verksamhet av kommunen alternativt icke kommunal verksamhet alt. läggs i malpåse. b) Detta kan innebära att extra utrymme kan behöva tas genom att flytta/lägga ned Tellus förskola i Alfta. 2) En 7-9 skola i Edsbyn för hela kommunen a) De tomma 7-9 lokalerna på Alftaskolan används till annan verksamhet i eller utanför den kommunala verksamheten alt. läggs i malpåse. b) Detta kan innebära att hela eller delar av F-6 Celsiusskolan flyttas ut till Lillbo, Roteberg och Knåda skolor. Detta alternativ kan på ett enkelt sätt även innebära en större integration av årskurserna 7-9 och gymnasieskolan t.ex. när det gäller lärarresursen. Dessa båda alternativ förutsätter en renovering av de lokaler som kommer att vara den nya gemensamma 7-9 skolan i Ovanåker. Oavsett val av lokalisering för den nya 7-9 skolan ska vi åstadkomma en attraktiv och kreativ skolmiljö som skiljer sig avsevärt från dagens. Vi kan i den delen även hämta inspiration från vår egen gymnasieskola som är en mycket attraktiv och tilltalande skolmiljö för våra gymnasieungdomar. På samma sätt vill vi att vår 7-9 skola ska präglas 11

12 (78) av stolthet över de fina lokalerna och inspirera elever och lärare i den dagliga gärningen. 3) Två 7-9 skolor och reducerat antal små skolor Med dagens ekonomiska läge i kombination med minskat elevunderlag och stora lokalytor är alternativet till ovanstående två förslag att lägga ned några små skolor. a) Bibehållna lokaler men med gemensam administration: ledning och pedagogisk verksamhet för de båda högstadieskolorna (gemensamma lärare etc.). b) Viksjöfors och/eller Runemo skola flyttas till Alfta. Celsius, Knåda eller Roteberg skola flyttas till de kvarvarande F-6 skolorna. Fortsatt process Det är viktigt att påpeka att denna redovisning av uppdraget angående omorganisation av skollokaler inte innehåller några förslag till beslut. Efter att uppdraget redovisats startar fler processer. Föräldrarådsrepresentanter från alla skolor, elev- och lärarrepresentanter samt allmänhet inbjuds till information om redovisningens innehåll. Dessutom informeras då också om hur remissförfarandet ska gå till. Efter remissomgång och insamling av synpunkter blir det igen information om sammanställning av inkomna synpunkter till föräldraråds- elev- och personalrepresentanter från alla skolor. Därefter vidtar den politiska processen som ska leda fram till ett konkret förslag på omorganisation av kommunens skollokaler. Det förslaget ska enligt intentionerna vara så långsiktigt hållbart som möjligt, leda till bättre kvalitet på undervisningen och till att lokalkostnadernas del av skolans budget på sikt inte ökar. 12

13 (78) Del 2 - Nulägesbeskrivning Lokalkartläggning Verksamhet och lokalanalys - begrepp Verksamhet och lokalanalysen är redovisad per förskola/skola. Genom denna uppdelning är ambitionen att ge specifik information, samtidigt som en helhetsbild skapas. I kartläggningen presenteras en skola som en fastighet, även om den egentligen kan bestå av flera hus. Detta är beroende av kommunens redovisningssätt av lokaler, där ingen åtskillnad görs. Lokalkartläggningen bygger på information från rektorer, förskolechefer, fastighetsförvaltning Alfta-Edsbyns Fastighets AB och kommunens ekonomiavdelning. Följande bedömningspunkter berörs i kartläggningen: Fakta om verksamheten: Här beskrivs vilka verksamheter som skolan omfattas av. Elevtak enligt rektors bedömning: Det innebär max antal elever i skolan och är beräknat utifrån 25 elever per klass i grundskolan. Elevutveckling: Visar på skolans elevutveckling de närmast åren utifrån nuvarande upptagningsområde och folkbokföring. Rätten till val av skola gör att elever i något högre grad än tidigare väljer skola i annat upptagningsområde. Eleverna i Voxnabruks skola är inte fördelade på skolor i Edsbyområdet. Fastighetsbeteckning: För att eventuellt kunna söka ut skolan i kommunens register vid behov. Yta: Lokalens totala yta. Där andra hyresgäster finns i lokalerna är dessa ytor exkluderade. Ytor för källare, pannrum, förråd, vindar etc. är inte heller medräknade. Totalkostnad: Kostnader 2011 för drift, underhåll, städ och kapitaltjänster. 13

14 (78) Kostnad/m 2 : Kostnader Utrymmesanalys: I utrymmesanalysen per skola är ytor för matsal, kök och samlingssal inte medräknade. I utrymmesanalysen under nyckeltal är dessa utrymmen däremot medräknade. Som underlag för ytjämförelser har kvadratmeterytan beräknats per elev i nuläget såväl som per läsår vid oförändrad lokalanvändning fram till 2017/2018. Det bör poängteras att de värden som anges är matematiska beräkningar och kan i några fall vara missvisande, en äldre skola kan t.ex. ha ett högt värde på kvadratmeterytan per elev men ändå vara sämre anpassad för skolverksamhet och upplevas som trång. Investeringar och underhåll De investeringsobjekt som finns upptagna i kommunens flerårsplan samt de behov av investeringar som ligger utöver planen , redovisas. Dessutom redovisas behovet av ekonomiska resurser utifrån en tidigare gjord investerings- och underhållsplan. Den innefattar byte av golvmattor, ommålning, utvändig målning, takåtgärder, byte av teknisk utrustning, markarbeten m.m. Idag täcker de ekonomiska resurserna ca. 1/3 av behovet. Planerat underhåll är ett genomsnitt av fastigheternas behov utslaget per år. Vissa åtgärder är mer kostsamma än det redovisade årsbeloppen, varför de utfaller på respektive fastighet varje år. Med en relevant medelstilldelning för planerat underhåll skulle i stort sett alla investeringsobjekt av underhållskaraktär kunna inrymmas under planerat underhåll. Nyttjandegrad/Nyttjandetid: Hur lokalen används. Nyckeltal Personaltäthet: Med årsarbetare inom förskoleklass, grundskola och fritidshem avses förskollärare, lärare i grundskolan och fritidspedagoger. I grundskolan beräknas antal lärare per 100 elever. 14

15 (78) Backa + Myran Verksamhetsbeskrivning Backa Förskola, 2 avdelningar. Förskolan har eget kök där en kokerska lagar mat till barn och personal Myran Allergianpassad förskola 1 avdelning Myrans mat lagas till av kokerskan på Backa förskola. Maxantal barn Backa ca 38 Myran ca 15 Det bör medvetandegöras att Myran idag är beroende av Backa förskola. Myran får sin mat från Backas kök och de delar gård. Eventuell splittring kan medföra vissa problem kring detta. Då Backa och Myran är centralt lokaliserade kan det tänkas att externa intressenter är intresserade av lokalerna. Viktigt är att en allergianpassad förskola finns i kommunen. Lokalisering av allergianpassad förskola bör enligt önskemål vara i närheten av hälsocentral. LOKALANALYS Fastighetsbeteckning: V Edsbyn 13:15 V Edsbyn 13:14,15 Årshyra, inkl städ Backa: kr Myran: kr Yta Backa 370 m 2 Myran 114 m 2 Kostnad/m 2 Backa kr Myran 807 kr Nyttjandegrad/Nyttjandetid Lokalerna nyttjas under dagtid. Viss verksamhet sker kvällstid i samband med personal- och föräldramöten. 15

16 (78) Furan Verksamhetsbeskrivning Förskola, 3 avdelningar. All mat lagas i förskolans eget kök av en anställd kokerska. Maxantal barn Ca 60 barn. LOKALANALYS Fastighetsbeteckning: Nordanå 1:12 Totalkostnad kr Yta 604 m 2 Kostnad/m kr Planerat underhåll/år kr Nyttjandegrad/Nyttjandetid Lokalerna nyttjas vardagar under dagtid. Kvällstid i samband med personal-och föräldramöten. Fölet Verksamhetsbeskrivning Förskola, 2 avdelningar. Förskolan har eget kök där maten lagas till barn och personal. Maxantal barn Ca 38 barn. LOKALANALYS Fastighetsbeteckning: S Edsbyn 13:119 Årshyra, inkl städ kr Yta 410 m 2 Kostnad/m kr Nyttjandegrad/Nyttjandetid Förskolan nyttjas dagtid under vardagar samt kvällstid i samband med personaloch föräldramöten. Furan är byggd för förskoleverksamhet, och har således ändamålsenliga lokaler. 16

17 (78) Knåda (finns i lokaler i Knåda skola) Verksamhetsbeskrivning Förskola, 1,5 avdelning. Maxantal barn Ca 22 barn. LOKALANALYS Fastighetsbeteckning Knåda 35:1 Totalkostnad kr Yta 168 m 2 Kostnad/m kr Nyttjandegrad/Nyttjandetid Förskolan nyttjas dagtid under vardagar samt kvällar i samband med personal- och föräldramöten. Kullen (finns i lokaler i Runemo skola) Verksamhetsbeskrivning Förskola, 1 avdelning. Maxantal barn Ca 20 barn. LOKALANALYS Fastighetsbeteckning Runemo 14:7 Totalkostnad kr Yta 180 m 2 Kostnad/m kr Nyttjandegrad/Nyttjandetid Förskolan nyttjas dagtid under vardagar samt kvällar i samband med personal- och föräldramöten. 17

18 (78) Nordanäng Verksamhetsbeskrivning Förskola, 2 avdelningar Kokerska finns anställd på Nordanäng. Maxantal barn Ca 38 barn LOKALANALYS Fastighetsbeteckning Västanå 1:15 Totalkostnad Yta 373 m 2 Kostnad/m kr Planerat underhåll/år kr Investeringar Parkeringsplats kr, år 2014 Roteberg (Fastighet vid Rotebergs skola) Verksamhetsbeskrivning Förskola, 1,5 avdelning. Maxantal barn Ca 30 barn. LOKALANALYS Fastighetsbeteckning Västra Roteberg 19:1 Totalkostnad kr Yta 260 m 2 Kostnad/m kr Nyttjandegrad/Nyttjandetid Förskolan nyttjas dagtid under vardagar samt kvällar i samband med personal- och föräldramöten. Nyttjandegrad/Nyttjandetid Förskolan nyttjas dagtid under vardagar samt kvällar i samband med personal- och föräldramöten. 18

19 (78) Sörgården Verksamhetsbeskrivning Förskola, 1 avdelning. Förskolan har eget kök där all mat tillagas. Maxantal barn Ca 22 barn. LOKALANALYS Fastighetsbeteckning: Södra Edsbyn 50:98 Totalkostnad Yta 389 m 2, (inkl modul) Kostnad/m kr/m 2 Planerat underhåll/år kr Nyttjandegrad/Nyttjandetid Förskolan används vardagar under dagtid samt kvällstid i samband med personaloch föräldramöten. Tellus (finns i lokaler i Alfta skola) Verksamhetsbeskrivning Förskola, 1 avdelning. Maxantal barn Ca. 22 barn. LOKALANALYS Fastighetsbeteckning Alfta Kyrkby 26:51 Totalkostnad kr Yta 200 m 2 Kostnad kr/m kr Nyttjandegrad/Nyttjandetid Förskolan nyttjas dagtid under vardagar samt kvällar i samband med personal- och föräldramöten. Lokalmässigt är Sörgårdens förskola en lokal som kan tänkas vara intressant för externa intressenter. Möjligheter finns t.ex. för ett mindre företag att använda sig av lokalerna. 19

20 (78) Trollstugan (byggnad vid Voxnabruks skola, innefattande gymnastiksal, omklädningsrum och förskola) Verksamhetsbeskrivning Förskola, 1 avdelning. Maxantal barn Ca 15 barn LOKALANALYS Fastighetsbeteckning Voxna 25:3 Totalkostnad kr Yta 192 m 2 Kostnad/m Nyttjandegrad/Nyttjandetid Förskolan nyttjas dagtid under vardagar samt kvällar i samband med personal- och föräldramöten. Tuvan (finns i Lillboskolans lokaler) Verksamhetsbeskrivning Förskola, 2 avdelningar. Maxantal barn Ca 38 barn. LOKALANALYS Fastighetsbeteckning Södra Edsbyn 50:162 Totalkostnad kr Yta 320 m 2 Kostnad/m kr Nyttjandegrad/Nyttjandetid Förskolan nyttjas dagtid under vardagar samt kvällar i samband med personal- och föräldramöten. 20

21 (78) Viksjöfors (finns i lokaler i Viksjöfors skola) Verksamhetsbeskrivning Förskola, 1 avdelning. Maxantal barn Ca 22 barn. LOKALANALYS Fastighetsbeteckning Viken 6:83 Totalkostnad kr Yta 180 m 2 Kostnad/m kr Nyttjandegrad/Nyttjandetid Förskolan nyttjas dagtid under vardagar samt kvällar i samband med personal- och föräldramöten. Öjestugan Verksamhetsbeskrivning Förskola 3 avdelningar. På Öjestugan lagas all mat i förskolans kök. Maxantal barn Ca 60 barn. LOKALANALYS Fastighetsbeteckning Södra Edsbyn 12:20 Till förskolan hör också tomten Öjetäppan där barnen odlar sin egen potatis, hallon m.m. Totalkostnad Yta 593 m 2 Kostnad/m kr Planerat underhåll/år kr Investeringar Varmbonad vagnsförråd kr, år Nyttjandegrad/Nyttjandetid Förskolan nyttjas dagtid under vardagar samt kvällar i samband med personal- och föräldramöten. 21

22 (78) Övrigt förskolor Samverkan sker mellan förskolorna i kommunen. Gemensamma aktiviteter anordnas lite då och då. Under sommaren och semestertider samarbetar förskolorna och barnen placeras ut på de förskolor som håller öppet. Förskolecheferna framhåller att möjlighet att bedriva förskoleverksamhet med god kvalitet ökar om förskolorna består av fler avdelningar (minst 2-4 avdelningar) med kokerska eller ekonomibiträde. Det ger bättre möjlighet att inom respektive förskola organisera och vara flexibla utifrån hur barngruppen ser ut och förändras angående ålder på barn, särskilda behov och barnantal. Samverkan fritids- och förskolepersonal är möjlig när förskola finns i skollokaler. Närhetsprincipen, dvs. att förskolorna finns i närheten av barnens bostad, påpekas ofta som viktig. Barnen får då gå tillsammans med blivande skolkamrater och föräldrarna lär känna varandra och ger varandra stöd. Vidare betonas att utemiljön är mycket viktig för förskolorna. Barnen i kommunens förskolor är ute dagligen och ser därför utemiljön som en mycket viktig resurs i den dagliga verksamheten. 22

23 (78) Alftaskolan F-9 VERKSAMHETSBESKRIVNING Fakta om verksamheten F-9 Fritidshem (3 avdelningar) Förskola Tellus Bibliotek En fritidshemsavdelning ligger i den fristående villan Villan. Antalet barn i fritidshemsverksamheten brukar variera över året. Elevtak enligt rektors bedömning På Alftaskolan F-9 bedömer rektorn elevtaket till 475 elever. Elevutveckling Elevunderlag F-6 totalt hösten 2012 ca 171 elever. Alftaskolan F-6 År F S:a F / / / / / / / Elevunderlaget 7-9 totalt hösten 2012 ca 152 elever. Alftaskolan 7-9 År S:a / / / / / /

24 (78) 2017/ LOKALANALYS Fastighetsbeteckning Alfta Kyrkby 26:51 Villan: Alfta Kyrkby 41:1 Skola Totalkostnad kr Yta 7567 m 2 Kostnad kr/m kr Planerat underhåll/år kr Investeringar Akustikåtgärder kr, år 2016 Behov av investeringar (utöver ip ) Stambyten, värme kr, år Utrymme för 2011/2012 års skolverksamhet F m elever 20,2 m 2 per elev Utrymmesanalys för framtida verksamhet 2012/ elever 21,8 m 2 per elev 2013/ elever 23,1 m 2 per elev 2014/ elever 24,1 m 2 per elev 2015/ elever 24,1 m 2 per elev 2016/ elever 25,7 m 2 per elev 2017/ elever 25,5 m 2 per elev 24

25 (78) Nyttjandegrad / Nyttjandetid Skolan nyttjas dagtid under vardagar samt kvällar i samband med personal- och föräldramöten. Nyttjandegraden höjs i och med att även förskola och fritids använder skolans lokaler. Alla skolans lokaler används idag. Idrottsundervisning i sporthallen. Runemo, Viksjöfors och Knåda skolor har sin slöjd förlagd i Alftaskolans lokaler. Bibliotek finns i Alftaskolan. 25

26 (78) Celsiusskolan F-6 VERKSAMHETSBESKRIVNING Fakta om verksamheten F-6 Fritidshem Elevtak enligt rektors bedömning På Celsiusskolan F-6 bedömer rektorn elevtaket till 175 elever. Elevutveckling Elevunderlag totalt hösten 2012 ca 136 elever. Celsius F-6 År F S:a F / / / / / / / LOKALANALYS Fastighetsbeteckning Västra Edsbyn 14:10 Lokalkostnad Se under Celsius 7-9 Utrymmesanalys för framtida verksamhet Redovisas under F-9. Nyttjandegrad/Nyttjandetid Skolan nyttjas dagtid under vardagar samt kvällar i samband med personal- och föräldramöten. Nyttjandegraden höjs i och med att även fritids använder skolans lokaler. Alla skolans lokaler används idag. 26

27 (78) Slöjdundervisning sker i Celsius 7-9 lokaler. Idrottsundervisning i sporthallen. 27

28 (78) Celsiusskolan 7-9 VERKSAMHETSBESKRIVNING Fakta om verksamheten Årskurs 7-9 Inkluderad särskola Övrig verksamhet förutom skolverksamhet: Vaktmästarna vid skolområdet har sin bas i skolans lokaler, detsamma gäller städpersonalen som har ett personalrum. Musikskolan har verksamhetsanpassade lokaler i skolan. Edsbyns museum finns i skolans lokaler. Elevtak enligt rektors bedömning Elevtalet på Celsiusskolan bedöms till ca 300 elever beroende på klassgrupperingar. Elevutveckling Elevunderlaget totalt hösten 2012 ca 179 elever. År S:a / / / / / / / LOKALANALYS Fastighetsbeteckning Västra Edsbyn 14:10 Totalkostnad kr (Celsius F-9) 28

29 (78) Yta m 2 Kostnad/m kr (Celsius F-9) Planerat underhåll/år kr Behov av investeringar (utöver ip ) Stambyten, värme kr, år Ventilationsanl, Hus C kr, år Kanalbyten, Hus A kr, år Aulan, upprustning kr, år Lokaler för städ, inkl hiss kr, år Utrymme för 2011/2012 års skolverksamhet F m elever 18,6 m 2 per elev Utrymmesanalys för framtida verksamhet F / elever 19,6 m 2 per elev 2013/ elever 17,9 m 2 per elev 2014/ elever 16,6 m 2 per elev 2015/ elever 15,9 m 2 per elev 2016/ elever 15,9 m 2 per elev 2017/ elever 15,7 m 2 per elev Lokalernas ändamålsenlighet Celsiusskolan byggdes från början för att vara kommunens realskola. Efter hand har fler och fler byggnader tillkommit. Detta ger upphov till att lokalerna ligger lite utspridda och att det ibland kan vara långa transportsträckor mellan lokalerna. 29

30 (78) I Celsiusskolans lokaler finns förutom lektionssalar bl.a. en inspelningsstudio och ett AV-rum uppbyggt som en biosalong med storbilds-projektor. I skolans aula har man satsat på att skapa ett samlingsrum för alla med bl.a. teknisk utrustning för både gymnasiet och hela Celsiusområdet. Nyttjandegrad / Nyttjandetid Lokalerna nyttjas vardagar under dagtid. Ibland används lokalerna kvällstid, t.ex. vid föräldramöten och utvecklingssamtal. Aulan liksom matsal används ibland under kvällstid när någon förening hyr lokalerna. Edsbyns museum har även öppet på helgerna. När det gäller slöjdsalarna samverkar man idag med flera skolor. 30

31 (78) Knåda skola VERKSAMHETSBESKRIVNING Fakta om verksamheten F-6 Fritidshem Förskola Elevtak enligt rektors bedömning På Knåda skola F-6 bedömer rektorn elevtaket till ca 75 elever. Elevutveckling Elevunderlaget totalt hösten 2012 ca 68 elever. Knåda F-6 År F S:a F / / / / / / / LOKALANALYS Fastighetsbeteckning Knåda 35:1 Totalkostnad kr Yta m 2 31

32 (78) Kostnad/m kr Planerat underhåll/år kr Utrymme för 2011/2012 års skolverksamhet 866 m 2 75 elever 11,5 m 2 per elev Utrymmesanalys för framtida verksamhet 2012/ elever 12,7 m 2 per elev 2013/ elever 11,2 m 2 per elev 2014/ elever 11,5 m 2 per elev 2015/ elever 10,7 m 2 per elev 2016/ elever 10,4 m 2 per elev 2017/ elever 10,3 m 2 per elev Nyttjandegrad/Nyttjandetid Knåda skola nyttjas under dagtid vardagar samt kvällar i samband med personal- och föräldramöten. Gymnastiksalen hyrs ut under kvällstid. Nyttjandegraden höjs i och med att även förskola och fritids använder skolans lokaler. 32

33 (78) Lillboskolan VERKSAMHETSBESKRIVNING Fakta om verksamheten F-6 Fritids Förskolan Tuvan Elevtak enligt rektors bedömning På Lillboskolan F-6 bedömer rektorn elevtaket till 175 elever. Elevutveckling Elevunderlaget totalt hösten 2012 ca 132 elever. Lillbo F-6 År F S:a F / / / / / / / LOKALANALYS Fastighetsbeteckning Södra Edsbyn 50:162 Totalkostnad Yta 1980 m 2 Kostnad/m kr 33

34 (78) Planerat underhåll/år kr Investeringar Parkeringsplats kr, år Akustikåtgärder kr, år Behov av investeringar (utöver ip ) Värmepump, byte kr, år Utrymme för 2011/2012 års skolverksamhet 1776 m elever 13,8 m 2 per elev Utrymmesanalys för framtida verksamhet 2012/ elever 13,5 m 2 per elev 2013/ elever 14,8 m 2 per elev 2014/ elever 15,7 m 2 per elev 2015/ elever 17,6 m 2 per elev 2016/ elever 17,4 m 2 per elev 2017/ elever 19,3 m 2 per elev Nyttjandegrad/Nyttjandetid Skolan nyttjas dagtid under vardagar samt kvällar i samband med personal- och föräldramöten. En 2-avdelnings förskola finns i delar av skolans lokaler. Nyttjandegraden höjs i och med att även förskola och fritids använder skolans lokaler. 34

35 (78) Roteberg F-6 Rotebergs skola VERKSAMHETSBESKRIVNING Fakta om verksamheten F-6 Fritidshem Träningssärskola Förskola Elevtak enligt rektors bedömning På Rotebergs skola F-6 bedömer rektorn elevtaket till 160 elever. Elevutveckling Läsåret 2012/2013 beräknas ca 110 elever på Rotebergs skola. År F S:a F-6 MinigrF-6 S:a 2011/ / / / / / / LOKALANALYS Fastighetsbeteckning Västra Roteberg 19:1 Totalkostnad kr Yta 1904 m 2 35

36 (78) Kostnad/m kr Planerat underhåll/år kr Investeringar Åtgärder värmelanl kr, år 2015 Utrymme för 2011/2012 års skolverksamhet 1714 m elever 13,8 m 2 per elev Utrymmesanalys för framtida verksamhet 2012/ elever 15,6 m 2 per elev 2013/ elever 17,1 m 2 per elev 2014/ elever 17,1 m 2 per elev 2015/ elever 17,7 m 2 per elev 2016/ elever 17,5 m 2 per elev 2017/ elever 18,0 m 2 per elev Nyttjandegrad/Nyttjandetid Skolan nyttjas dagtid under vardagar samt kvällar i samband med personal- och föräldramöten. Kvällstid brukar gymnastiksalen hyras ut. I villan bredvid skolan finns idag en förskola på nedre botten. På övervåningen i villan finns en privat hyresgäst. Fritids finns, efter att Snehaga förskola flyttat dit, i skolans lokaler. Nyttjandegraden höjs i och med att även förskola och fritids använder skolans lokaler. 36

37 (78) Runemoskolan VERKSAMHETSBESKRIVNING Fakta om verksamheten F-6 Fritidshem Förskola Kullen Elevtak enligt rektors bedömning På Runemo skola F-6 bedömer rektorn elevtaket till 90 elever. Elevutveckling Elevunderlaget total hösten 2012 ca 57 elever. Runemo F-6 År F S:a F / / / / / / / LOKALANALYS Fastighetsbeteckning Runemo 14:7 Totalkostnad kr Yta 1594 m 2 Kostnad/m kr Planerat underhåll/år kr 37

38 (78) Utrymme för 2011/2012 års skolverksamhet 1442 m 2 55 elever 26,2 m 2 per elev Utrymmesanalys för framtida verksamhet 2012/ elever 25,3 m 2 per elev 2013/ elever 25,8 m 2 per elev 2014/ elever 26,7 m 2 per elev 2015/ elever 27,7 m 2 per elev 2016/ elever 27,7 m 2 per elev 2017/ elever 32,0 m 2 per elev Nyttjandegrad / Nyttjandetid Skolan nyttjas dagtid under vardagar samt kvällar i samband med personal- och föräldramöten. Nyttjandegraden höjs i och med att även förskola och fritids använder skolans lokaler. Kvällstid brukar bl.a. gymnastiksalen användas av idrottsföreningen. 38

39 (78) Viksjöfors skola VERKSAMHETSBESKRIVNING Fakta om verksamheten F-6 Fritidshem Förskola Elevtak enligt rektors bedömning På Viksjöfors skola F-6 bedömer rektorn elevtaket till 90 elever. Elevutveckling Elevunderlaget total hösten 2012 ca 46 elever. Viksjöfors F-6 År F S:a F / / / / / / / LOKALANALYS Fastighetsbeteckning Viken 6:83 Totalkostnad kr Yta 1273 m 2 Kostnad/m kr 39

40 (78) Planerat underhåll/år kr Utrymme för 2011/2012 års skolverksamhet 1129 m 2 49 elever 23,0 m 2 per elev Utrymmesanalys för framtida verksamhet 2012/ elever 24,5 m 2 per elev 2013/ elever 23,5 m 2 per elev 2014/ elever 26,9 m 2 per elev 2015/ elever 26,9 m 2 per elev 2016/ elever 26,9 m 2 per elev 2017/ elever 26,3 m 2 per elev Nyttjandegrad / Nyttjandetid Skolan nyttjas dagtid under vardagar samt kvällar i samband med personal- och föräldramöten. Nyttjandegraden höjs i och med att även förskola och fritids använder skolans lokaler. 40

41 (78) Voxnadalens Gymnasium VERKSAMHETSBESKRIVNING Fakta om verksamheten Gymnasium: Barn och fritidsprogrammet Fordonsprogrammet Industriprogrammet Introduktionsprogrammet Naturvetenskapsprogrammet Samhällsvetenskapsprogrammet Teknikprogrammet Ekonomiprogrammet Komvux, grund- och gymnasievux, SFI Högskoleenhet med Lärcentra Elevutveckling Siffrorna grundas på tidigare procentuell genomsnittsrekrytering av elever boende i kommunen. I snitt 65 % av kommunens ungdomar väljer Voxnadalens gymnasium, beräknat på sjuårsbasis, vilket är en jämförelsevis hög siffra med tanke på att vi har sex av arton nationella program. I beräkningen tillkommer även i prognosen ett genomsnittligt antal elever från externa kommuner, även det räknat på sjuårsbasis. År Gy 1 Gy 2 Gy 3 S:a 2011/ / / / / / /

42 (78) LOKALANALYS Fastighetsbeteckning V Edsbyn 14:10 Totalkostnad kr Yta m 2 Kostnad/m kr Nyttjandegrad/Nyttjandetid Lokalbehovet har varit stort de tidigare åren för att nu successivt sjunka. Gymnasiet nyttjas främst dagtid, men är även öppet kvällstid, i samband med föräldramöten, utvecklingssamtal etc. Eleverna har också kvällstid tillgång till datorer om behov finns. Arenan hyrs ibland ut kvällstid. Eventuella övriga behov av tillägg Övrigt Förutom själva gymnasiebyggnaden använder sig gymnasiet även av andra lokaler, såsom lokaler för SFI och Introduktionsprogram, datasal i Arken samt lokaler för industriprogrammet och fordonsprogrammets undervisning via entreprenad. När elevantalet sjunker även på gymnasieskolan förväntas gymnasiebyggnaden rymma det mesta av verksamheten. 42

43 (78) Elevhälsan VERKSAMHETSBESKRIVNING Fakta om verksamheten Elevhälsan ger stöd och hjälp till barn och elever med särskilda behov. Arbetet är i huvudsak förebyggande och i samverkan med barn, elever, föräldrar och personal. Lokalkostnad kr/ månad, (inkl städ). Övrigt Elevhälsan ligger i Västergården i centrala Edsbyn. Skolhälsovården har lokaler i Celsius 7-9 och Alftaskolan. Elevhälsan ser sina gemensamma lokaler i Västergården som viktiga för verksamheten. Det är mycket viktigt för personalen i elevvårdsteamet att ha en gemensam lokal. Det underlättar elevvårdsenhetens arbetssätt, att samarbeta i team. Det är bra med enhet som ligger lite på sidan om. Föräldrarna uppskattar att komma till en neutral lokal och inte en skollokal. I Västergården finns arbetsrum för Två kuratorer En psykolog En talpedagog Två specialpedagoger samt ett konferensrum som även används till besöks- och samtalsrum. 43

44 (78) Detaljplanebestämmelser Miljö- och byggkontoret bistår skollokalutredningen med detaljplanebestämmelser som idag gäller för respektive skolor. I det här läget utreds i första hand syftet med detaljplanen och därmed också vilken markanvändning som anges i detaljplanen samt vad som kan vara möjligt att tillåta inom gällande markanvändningsbestämmelse. Nedanstående redovisning gör inte anspråk på att vara heltäckande med de scenarier som kan bli aktuella för redovisade fastigheter och som idag inte är kända. Redovisningen får i det här läget ses som en form av vägledning. Begreppsförklaringar Planbeteckning A, Allmänt ändamål Med allmän byggnad menas byggnad avsedd att tjäna sådant ändamål som det tillkommer stat, landsting eller kommun att vara huvudman för. Det kan gälla exempelvis hus för post och tele, statlig ämbetsbyggnad, statskyrkan, kommunalhus, brandstation, sjukhus, vård, omsorg, skola eller kommunal barnstuga etc. Syftesbeskrivningen med detaljplanen styr vad som kan anses vara förenligt med planen. Planbeteckning S, skola Alla slag av skolor och andra undervisning-och forskningslokaler hör hit. Även friliggande barnstugor (förskolor, fritidshem) räknas som skolor eftersom de har samma funktionella betingelser. Tidsbegränsad bygglov Byggnadsnämnden får bevilja tidsbegränsat bygglov om en åtgärd förväntas pågå under en begränsad tid och något eller några men inte alla förutsättningar för permanent bygglov är uppfyllda och sökanden begär det. Den totala tiden får inte överstiga 5+5 år. Ett tidsbegränsat lov kan ges för högst 5 år men kan förlängas i ytterligare fem år. Den 44

45 (78) åtgärd som har utförts eller vidtagits måste tas bort innan lovets giltighetstid går ut. Ny detaljplan En detaljplaneprocess är normalt både tidskrävande och förenad med kostnader för kommunen. I processen prövas en framtida lämplig markanvändning på ett demokratiskt sätt där alla berörda ges möjlighet till insyn och påverkan. Kommunens antagande av en detaljplan kan överklagas, och är man inte överens med de berörda kan processen ta avsevärd tid. Följder av ändrad användning Förutom att en ny detaljplan eventuellt behöver tas fram så ska en befintlig byggnad vara byggd, lämplig för ändamålet och efter de föreskrifter som då var gällande. Om användningen önskas ändras krävs oftast ett nytt bygglov, vare sig byggnaden ligger i eller utanför detaljplanelagt område. Vid en bygglovsprövning tillämpas dagens lagstiftning med exempelvis krav på tomt och byggnad. Ofta krävs omfattande kostbara ombyggnationer innan äldre byggnader tillfredsställer de krav dagens samhälle ställer. Speciellt inom områden brandskydd, tillgänglighet, ventilation och energihushållning. Skolområde Celsius Skolområde Celcius är fördelad under två stycken detaljplaner, Detaljplan E54 från1970 omfattar simhall, gymnastiksal och den del av skolan där det idag är museum skolkök med mera. Planbeteckningen säger mark för allmänt ändamål. I syftet med detaljplanen beskrivs att en utökning av detaljplanen är nödvändig för att ge plats till ny lokalisering av gymnastiksal. Den redan befintliga skolbyggnaden nämns inte. Går man bakåt i tiden till byggnadsplan E29 från 1960, hänvisas det till enhetsskolans markbehov. Ytterligare en byggnadsplan (E47) upprättas Med syfte att utöka byggnadsplanen för att ge plats till idrottsanläggningar, utan att det ändrar syftet för befintlig mark. Så här långt i utredningen kan det då tyckas att syftet med skolbyggnaden är enbart skola. Vilket begränsar uttrycket allmänt ändamål avsevärt, se begreppsförklaringar. 45

46 (78) Voxnadalens gymnasium samt låg- och mellanstadiet ligger inom detaljplan E96 från Syftet med detaljplanen är att ge plats för en utbyggnad vid Söderlunds färg, tillgodose parkeringsmöjligheter och ändra gator och gångstråk som följer av tillkomsten av Woxnadalens gymnasium. Planbetäckningen anger skola i högst två våningar. En ändrad användning från skola till något som inte definieras under planbeteckning S, strider då mot syftet med detaljplanen, och enbart tidsbegränsat bygglov kan eventuellt medges. Alternativet är att en ny detaljplan upprättas, där även lämpligheten av en ny verksamhet måste prövas. Kommunstyrelsen har beslutat att ett detaljplanearbete för delar av, eller hela Celsiusområdet ska påbörjas snarast efter att en trafikutredning över Celsiusområdet är klar Lillboskolan Lillbo skola tillhör detaljplan E82 som är upprättad I detaljplanen anges att marken ska användas till allmänt ändamål. Detaljplanen utökas med det uttalade syftet att tillgodose kommunens behov av större skoltomt. En ändrad användning från skola till något som inte definieras under planbeteckning S, strider då mot syftet med detaljplanen, och enbart tidsbegränsat bygglov kan eventuellt medges. Alternativet är att en ny detaljplan upprättas, där även lämpligheten av en ny verksamhet måste prövas. Alftaskolan Trots att skolan redan existerade när detaljplan A5 fastställdes, anger planbeteckningen allmänt ändamål. Något annat uttalat syfte har inte kommit fram så här långt i utredningen. Marken anses utifrån det kunna användas för den sorts verksamheter som beskrivs som allmänt ändamål under rubriken begreppsförklaringar. Skolområdet berörs av ett större planarbete i Alfta tätort som beslutats i kommunstyrelsen Kommunstyrelsen har gett uppdrag till tekniska nämnden att inleda en planprocess. Runemo skola Detaljplanen A 38 för Runemo skola är upprättad Planbeteckningen anger skola, barnomsorg och kulturlokaler. Planens 46

47 (78) syfte är att möjliggöra et nytt centrum bestående av ny varuhall och skola, eventuellt med tillhörande lokaler for kultur- och fritidsaktiviteter. Det kan tyckas att ett antal användningsområden ryms inom begreppen, men den ändrade användningen ska fortfarande tillgodose allmänheten i någon mån. Utan att statlig eller kommunal huvudman är nödvändigt som vid allmänt ändamål. En ändrad användning till något som inte definieras under planbeteckning skola, barnomsorg och kulturlokaler med tillhörande syftesbeskrivning, strider då mot syftet med detaljplanen, och enbart tidsbegränsat bygglov kan eventuellt medges. Alternativet är att en ny detaljplan upprättas, där även lämpligheten av en ny verksamhet måste prövas. Viksjöfors skola Viksjöfors skola tillhör detaljplan U19 som är upprättad I detaljplanen anges att marken ska användas till allmänt ändamål. I syftesbeskrivningen med detaljplanen uppges att marken ska användas för skola. En ändrad användning från skola till något som inte definieras under planbeteckning S, strider då mot syftet med detaljplanen, och enbart tidsbegränsat bygglov kan eventuellt medges. Alternativet är att en ny detaljplan upprättas, där även lämpligheten av en ny verksamhet måste prövas. Voxnabruk skola Voxnabruk skola hör till detaljplan U 25 och har planbeteckningen skola. Detaljplanens syfte är att ersätta en gammal plan med bestämmelser, som passar nuvarande markanvändning och sådan förändring, som är önskvärd. En ändrad användning från skola till något som inte definieras under planbeteckning S, strider då mot syftet med detaljplanen, och enbart tidsbegränsat bygglov kan eventuellt medges. Alternativet är att en ny detaljplan upprättas, där även lämpligheten av en ny verksamhet måste prövas. Roteberg skola och Knåda skola Båda skolorna är belägna utanför detaljplanerad område. Begränsningar för vad mark och byggnader får användas till är därmed inte definierade i nuläget. Vilket medför att all ändrad användning lämplighetsprovas mot Plan-och bygglagen och Miljöbalken. 47

48 (78) Det kan till exempel betyda att ändrad användning till äldre boende eller kontor kan medges. Men att industri, åkerier och liknande eventuellt kan ha för stor inverkan på omgivningen. 48

49 (78) Nyckeltal Barnomsorg Kommunens förskolor Yta m 2 Totalkostnad kr Kostnad/m kr Grundskola/skolbarnomsorg F-9 Fritids Yta m 2 (Skolkökens yta ingår) Totalkostnad kr Kostnad/m kr Utrymmesanalys för framtida verksamhet 2011/ elever 20,3 m 2 per elev 2012/ elever 21,4 m 2 per elev 2013/ elever 21,4 m 2 per elev 2014/ elever 21,5 m 2 per elev 2015/ elever 21,4 m 2 per elev 2016/ elever 21,6 m 2 per elev 2017/ elever 21,8 m 2 per elev 49

50 (78) Personaltäthet, Lå 2011/2012 Årsarbetare Inskrivna barn Barn/årsarbetare Kommunal förskola 77, ,20 Enskild förskola 15, ,45 Fritidshem Celsius 4, ,75 Lillbo 4, ,47 Roteberg 3, ,00 Knåda 2, ,00 Voxna 0,75 5 6,67 Alfta 5, ,90 Viksjöfors 1, ,83 Runemo 1, ,73 Summa fritidshem 22, ,67 Förskoleklass Celsius 0, ,33 Lillbo 0, ,00 Roteberg 1, ,00 Knåda 0, ,00 Voxna 0,75 5 6,67 Alfta 1, ,00 Viksjöfors 0, ,67 Runemo 0, ,67 Summa förskoleklass 7, ,13 Årsarbetare Antal elever Årsarbetare/100 elever Skolor Celsius 26, ,32 Lillbo 8, ,18 Roteberg 7, ,26 Knåda 4, ,95 Voxna 1, ,38 Alfta 24, ,71 Viksjöfors 3, ,17 Runemo 3, ,77 Summa skolor 81, ,10 50

51 (78) Del 3 - Övergripande aspekter och konsekvenser Utbildningens syfte och kommunens ansvar I skollagen kap 1 4 beskrivs syftet med utbildningen inom skolväsendet: Utbildningen inom skolväsendet syftar till att barn och elever ska inhämta och utveckla kunskaper och värden. Den ska främja alla barns och elevers utveckling och lärande samt en livslång lust att lära. Utbildningen ska också förmedla och förankra respekt för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande demokratiska värderingar som det svenska samhället vilar på. I utbildningen ska hänsyn tas till barns och elevers olika behov. Barn och elever ska ges stöd och stimulans så att de utvecklas så långt möjligt. En strävan ska vara att uppväga skillnader i barnens och elevernas förutsättningar att tillgodogöra sig utbildningen. Utbildningen syftar också till att i samarbete med hemmen främja barns och elevers allsidiga personliga utveckling till aktiva, kreativa, kompetenta och ansvarskännande individer och medborgare. Kommunens ansvar: - lika tillgång till utbildning - likvärdig utbildning - en skolenhet ska ledas och samordnas av en rektor - en förskoleenhet ska ledas och samordnas av en förskolechef - behörighetskrav för rektor och förskolechef - befattningsutbildning för rektorer - endast de som har lärarexamen får anställas utan tidsbegränsning - lärare och förskollärare ska ha legitimation och undervisa i de åldrar och ämnen de har utbildning för - elevhälsa ska finnas från förskoleklass-gymnasiet, skolläkare, skolsköterska, psykolog, kurator och specialpedagogisk kompetens - studie- och yrkesvägledning - kompetensutveckling för personal - lokaler och utrustning som behövs ska finnas för att syftet med utbildningen ska kunna uppfyllas - tillgång till skolbibliotek - systematisk och kontinuerlig planering, uppföljning och utveckling av utbildningen 51

52 (78) Uppdrag skolorganisation, övergripande aspekter och konsekvenser Det finns tre alternativ som ska utredas i uppdraget som gavs till barnoch utbildningsförvaltningen i december Redovisningen av uppdraget ska sedan processas vidare och leda fram till förslag och politiskt beslut om skolorganisationen i kommunen. Uredningen ska handla om de tre beskrivna alternativen och konsekvenserna av dessa. Dock är det möjligt att utifrån dessa alternativ eller på andra sätt komma med förslag på andra kombinationer vid en förändring av skolorganisationen och minskning av skollokaler. För att nå målet att höja kvaliteten på utbildningen och förbättra resultaten samt anpassa skolans lokalytor till minskat elevunderlag krävs åtgärder. Nedläggning av skolor och överflyttning av elever till andra skolor medför naturligtvis en rad konsekvenser, både positiva och negativa, som politikerna måste ta hänsyn till i processen fram till beslut. De beslut om hur skolorna i kommunen ska vara organiserade, vilka skolor som läggs ner och vilka som ska vara kvar, ska vara långsiktiga och hållbara. Lösningar som innebär att elever, föräldrar och personal vet vad som gäller i framtiden bör leda till högre trygghet och trivsel samt ge större förutsättningar för framgångsrik skolutveckling. Återkommande oro och rädsla för hot om skolnedläggning är otillfredsställande. Oro för hur verksamheten ska kunna organiseras för att motsvara krav på lärarbehörigheter och ge de bästa pedagogiska förutsättningarna är heller inte bra. Det är viktigt att veta hur det ska bli och vilka förutsättningar som gäller och kunna planera utifrån det. Barnkonsekvensanalys Beslut om skolnedläggelser, flytt av förskolor eller andra förändringar påverkar barnen och ungdomarna i kommunen. Kontinuitet bryts och tryggheten i att befinna sig i kända miljöer förändras. I ett kort perspektiv leder förändringen till att det som är känt byts ut mot något okänt och osäkert. Den osäkerheten kan ofta leda till frågor och funderingar. Det är viktigt att alla ändringar är väl förberedda och att 52