VERKSAMHETENS INRIKTNING Institutet fullgör sin uppgift genom att

Transkript

1

2 UPPGIFTEN Institutet har till uppgift att verka för god sed för beslutspåverkan inom näringslivet liksom samhället i övrigt och att söka motverka användningen av mutor och andra otillbörliga förmåner som medel för sådan påverkan. VERKSAMHETENS INRIKTNING Institutet fullgör sin uppgift genom att 1) sprida information om lagstiftning och rättspraxis 2) på begäran eller på eget initiativ avge utlåtanden 3) självt eller i samverkan med andra utveckla vägledande anvisningar

3 Vad är en muta i teorin och praktiken? Vad får jag ge eller ta emot? Vilka beloppsgränser finns?

4 Tidningsrubrikerna är många. En liten skandal kan räcka för att företaget, kommunen eller myndigheten förlorar i anseende och personen är i praktiken dömd. Här är några exempel:

5 Sydsvenska Dagbladet, Systemethärvan växer vidare Nästan hundra anställda vid Systembolaget är nu delgivna misstanke om mutbrott.

6 Kommunaktuellt, Hälften av inköparna har erbjudits mutor Fjällstugor TV-apparater Resor Teaterbiljetter Idrottstävlingar

7 Dagens Industri, Winberg bjuder på en helkväll Statliga Casino Cosmopol bjuder, politiker, finansfolk och journalister på lyxmiddag och gratis spelmarker Det ska bli kul säger Margareta Winberg

8 Tidningen Härjedalen, Bjudlunch blir fall för riksåklagaren

9 Tidningen Norra Västerbotten, Gratisjägarna friades i rätten (Not: efter tingsrättens dom)

10 Västerbottens Folkblad, Gratisjakten var brottslig (Not: efter hovrättens dom)

11 Dagens Industri, Bjudmiddagar under lupp Mamma Mia pilotfall Friande dom i tingrätten

12 svt.se - Nyheter, Utdrag ur TV-inslag Privatperson med koppling till it-företag bjöd kommunalråd på safari Vänskapsgåva eller för tjänsteutövning? Enligt tingsrätten - en vänskapsgåva utan koppling till tjänsteutövningen.

13 Högsta domstolen frikänner Landshövding och givare för älgjakt För tjänsteutövningen direkt eller indirekt Inte så lågt värde som kan utesluta ansvar Ska fullgöra representativa uppgifter

14 Ur bilaga till Dagens Industris höstkampanj 2004 Prenumerera nu! Digitalkameran från HP blir din vid svar inom 9 arbetsdagar och helårsprenumeration! värde 1.295:-

15 Idag har vi olika regelsystem för ingripande mot otillbörliga förmåner Brottsbalken Marknadsföringslagen Inkomstskattelagen Branschföreskrifter/rekommendationer Föreskrifter/rekommendationer inom enskilda myndigheter/företag

16 Viktiga moment Viss person bestickning lämnar, utlovar eller erbjuder för denne själv eller för annan (arbetstagare eller uppdragstagare och andra personer som omfattas av mutparagrafen) muta eller annan otillbörlig belöning för tjänsteutövning

17 Viktiga moment mutbrott Viss person arbetstagare eller uppdragstagare som (för sig själv eller för annan) tar emot, låter sig utlova eller begär muta eller annan otillbörlig belöning för tjänsteutövning. Omfattar också före eller efter anställningens början eller avslut.

18 Internationella affärsförbindelser Den svenska brottsbalken är så utformad att den som befinner sig i Sverige kan åtalas och dömas här för bestickning eller mutbrott som begåtts i annat land där gärningen också är straffbar. Det måste alltså i det landet finnas en lagstiftning som uttryckligen förbjuder korruption. Om brottet åtalas i Sverige, tillämpas de svenska straffbestämmelserna och inte reglerna i det land där brottet har begåtts.

19 Finns det fastlagda belopp för julgåvor eller för presenter vid högtidsdagar?

20 Vad är tillbörlig representation? Kan alla representera?

21 Studieresa, konferensresa eller nöjesresa?

22 Rabatter till företaget eller personliga bonussystem?

23 Kan sponsring vara muta eller bestickning?

24 Otillbörlighetsvärderingen huvudfaktorer Ot illbör lighet s- grä nser Integrit et s- känslighet Et isk gråzon Et isk gråzon Förmånens värde Vän lighet s- grä nsen M yndighet spersoner och liknande Af f ärsmänniskor

25 Definitioner Anställd: anställda av alla kategorier och på alla nivåer i företag, organisationer och andra samman-slutningar, uppdragstagare av alla slag hos dessa samt personer eller företag som i annan egenskap företräder dessa eller verkar för dessas räkning Huvudman: företag eller annan affärsdrivande verksamhet, organisation eller sammanslutning med en eller flera anställda

26 Definitioner (forts) Attitydpåverkande förmån: förmån som normalt är ägnad att enbart fungera allmänt relationsfrämjande men inte ägnad att påverka vare sig beslut eller beteenden Besluts- och beteendepåverkande förmån: förmån som medför eller är ägnad att medföra risk för besluts- eller beteendepåverkan Förmånsutbud: initiativ av en näringsidkare eller anställd hos denne som innebär att en eller flera anställda hos en huvudman erbjuds eller erhåller en attityd- eller en besluts- eller beteendepåverkande förmån Förmånskrav: extortion, dvs initiativ av en anställd som innebär att denne uttryckligen eller underförstått begär, kräver eller tilltvingar sig en attityd- eller en besluts- eller beteendepåverkande förmån Förmånsaccept: anställdas mottagande i andra fall än vid förmånskrav av en attityd-eller en besluts- eller beteendepåverkande personlig förmån eller av ett löfte om en sådan förmån

27 Tillbörliga förmåner a) arbetsmåltider b) måttfulla uppvaktningar jämna födelsedagar personliga bemärkelsedagar vid sjukdom c) mindre varuprov d) prydnadsföremål som saknar nämnvärt marknadsvärde och jämförliga måttfulla minnesgåvor till gäster, t ex vid företagsjubiléer och liknande.

28 Icke tillbörliga förmåner a) penninggåvor i kontanter eller annan form b) irreguljära penninglån c) borgensåtaganden eller skuldtäckning d) eftergifter av köpeskilling eller fordran, amortering eller ränta e) dolda eller irreguljära inköpsrabatter eller provisions- och bonusarrangemang samt kickbacks f) sidoleveranser av varor eller tjänster från huvudmannens leverantör g) förfogande över fordon, båt eller fritidsbostad för privat bruk h) helt eller delvis betalda nöjesresor eller semestervistelser.

29 Villkorat tillbörliga Bedömningskriterier Kravet på öppenhet Kravet på måttfullhet förmåner Den ekonomiska förmånens nettovärde Den icke-ekonomiska förmånen Yttre omständigheter Konkurrentintresset och samhällets intresse

30 Villkorat tillbörliga Förmånskrav förmåner Ett uttryckligt eller underförstått krav på en villkorat tillbörlig förmån i kontakt- och relationsfrämjande syfte från en anställds sida är i regel oetiskt och icke tillbörligt; det ger grund för att anta att den anställde är beredd att låta sitt beteende påverkas av förmånen.

31 Vanliga typer av villkorat tillbörliga förmåner Studieresor, kurser, seminarier och andra utbildningsarrangemang utbildnings-/informationsmomentet dominerar helt inbjudan riktas till huvudmannen huvudmannen väljer ut den eller de personer som deltar för dennes räkning huvudmannen godtager eventuella kringarrangemang Studiebesök vid egna eller vid en leverantörs anläggningar eller vid referensanläggningar under motsvarande förutsättningar som studieresor och liknande Säljfrämjande arrangemang riktade till personal hos återförsäljare eller andra företag i senare säljled föreskrifterna i ICCs regler för säljfrämjande åtgärder skall iakttas PR- och andra informationsarrangemang för massmedier förenliga med gällande yrkesetiska regler

32 Vanliga typer av villkorat tillbörliga förmåner (forts) Festarrangemang, banketter och minnesgåvor måttfulla enligt generellt godtagna normer i det svenska affärslivet eller enligt internationell praxis vid transnationella arrangemang Representationsmåltider av god klass enstaka inbjudningar under en inte alltför kort tidsrymd till en och samma anställd Inbjudningar kulturella/sportsliga arrangemang eller begivenheter inbjudan riktats till huvudmannen eller uttryckligen godkänts av huvudmannen Trohetsrabatter (bonus), frikort, personliga rabatter erbjudandet riktats till huvudmannen eller uttryckligen godkänts av huvudmannen Gåvor av föremål måttfulla med hänsyn till art och ekonomiskt värde och omständigheterna i övrigt

33 Implementering Det etiska ansvaret Företagsledningen Företagets anställda Information och instruktion god kännedom om de vägledande reglerna tillgång till kompetent rådgivning företagets policy, t ex en "Company Code" enligt ICCs rekommendationer Kontrollåtgärder bokföringsrutiner vid icke tillbörligt förfarande vidta åtgärder för att åstadkomma rättelse och motverka att det upprepas

34 Implementering Externa initiativ etablera kontakter med affärsförbindelser, andra företag inom branschen och näringslivsorganisationer för samarbete med att motverka användande av icke tillbörliga förmåner Insatser från de anställda låta sig informeras om de vägledande reglernas innehåll och tolkning samt om det egna företagets kompletterande anvisningar i tveksamma fall ta kontakt med företagets rådgivare

35 Företagspolicy IMM har tagit fram en webbaserad handledning för företag som vill göra egen företagspolicy mot mutor Arbetssätt Innehåll Genomförande och uppföljning Goda exempel

36 Handledning Inledning Arbetssätt för att ta fram en företagspolicy Varför ha en skriven etisk policy? Processen att ta fram en policy Innehållet i en företagspolicy Ta med det som är relevant för företaget utifrån en riskanalys Tillämpningsområde Olika marknader problem att tillämpa samma regler Vad policydokumentet bör innehålla Relation till återförsäljare

37 Handledning (forts) Genomförandet och uppföljningen av en företagspolicy Utbildning av de anställda Rådgivning till de anställda? Anmälningssystem inom företaget? Åtgärder mot anställda som inte följer policyns bestämmelser? Åtgärder mot underentreprenörer, leverantörer och andra affärskontakter som inte följer policyns bestämmelser? Kontroll, revision och återrapportering Offentliggörande av policyn

38 Institutets kansli finns hos Stockholms Handelskammare Box 16050, Stockholm Telefon: Fax: e-post: Internet: