Sida l (5) KAMMARRÄTTEN TV/^Vfc /f Mål nr I SUNDSVALL JJUIVI *'"** Meddelad i Sundsvall

Transkript

1 Sida l (5) KAMMARRÄTTEN TV/^Vfc /f Mål nr I SUNDSVALL JJUIVI *'"** Meddelad i Sundsvall KLAGANDE Mohamed Yousef, SiS Bärby Ungdomshem Avd Kiockbacka Funbo Uppsala God man: Maria Nordlöf Malins Väg Borlänge Ombud och offentligt biträde: Advokat Jannica Jansdotter Advoca Advokatbyrå AB Box Hedemora MOTPART Omsorgsnämnden i Hedemora kommun Box Hedemora Ombud: Advokat Ingrid Lundekvam Zedendahl Advokatbyrå i Avesta AB Box Avesta ÖVERKLAGAT AVGÖRANDE Förvaltningsrätten i Faluns dom den 28 september 2012 i mål nr , se bilaga A SAKEN Beredande av vård enligt lagen (1990:52) med särskilda bestämmelser om vård av unga, LVU KAMMARRATTENS AVGÖRANDE Kammarrätten avslår överklagandet. DoLId Postadress Besöksadress Telefon Telefax Expeditionstid Box714 Södra Tjärngatan måndag-fredag Sundsvall E-post: kammarrattenisundsvall@dom.se 09:00-16:00

2 KAMMARRATTEN DOM Sida 2 I SUNDSVALL Mål nr Kammarrätten bestämmer ersättningen till Jannica Jansdotter som offentligt biträde till kr, varav kr avser arbete, l 995 kr tidsspillan, 810 kr utlägg och kr mervärdesskatt. Kammarrätten fastställer vad förvaltningsrätten beslutat om sekretess och bestämmer att sekretess enligt 26 kap. l offentlighetsoch sekretesslagen (2009:400) ska fortsätta att gälla för de uppgifter om enskilds personliga förhållanden som kommit fram vid kammarrättens muntliga förhandling inom stängda dörrar och som inte tagits in i detta avgörande.

3 KAMMARRATTEN DOM Sida 3 I SUNDSVALL Mål nr YRKANDEN M.M. Yosef Mohamed yrkar att kammarrätten med ändring av förvaltningsrättens dom avslår Omsorgsnämndens i Hedemora kommun (omsorgsnämnden) ansökan. Omsorgsnämnden bestrider bifall till överklagandet. Kammarrätten har hållit muntlig förhandling i målet. Yosef Mohamed anför i huvudsak följande till stöd för sin talan. Han har inte ett socialt nedbrytande beteende som medför risk för att hans hälsa och utveckling ska skadas. På HVB-hemmet Bonvena blev han särbehandlad av personal med rasistisk inställning. Han försökte förklara för personalen att han kände sig ensam då de övriga ungdomarna kom från Afghanistan men de ville inte lyssna på honom. Personalen visade ingen respekt för hans önskemål. Han fick exempelvis ingen mat som han kunde äta trots att han inte ställde några orimliga villkor. Skadegörelsen i augusti var en konsekvens av att han blev förtryckt. Efter skadegörelsen har han varit inlåst utan möjlighet till integration, att gå i skola, utöva idrott etc. På Bärby Ungdomshem där han nu vistas har han erbjudits lektioner, men har inte deltagit i dessa eftersom han anser att det inte kan vara riktigt att ha skola i ett fängelse. Han har inte brutit mot svenska lagar och har aldrig slagit någon. På Frossarbo behandlingshem uppstod en konflikt mellan honom och andra muslimer som inte höll lika hårt på religionen som han själv. I övrigt är påståendena om hans beteende på institutionerna orättvisa beskyllningar som det inte finns några bevis för. Omsorgsnämnden anför i huvudsak följande. Yosef Mohamed har ett socialt nedbrytande beteende som gör att det finns en påtaglig risk för att hans hälsa och utveckling skadas. Efter förvaltningsrättens dom har Yosef Mohamed flyttats och bott på flera olika institutioner. Hans negativa

4 KAMMARRATTEN DOM Sida 4 I SUNDSVALL Mål nr beteende har under den tiden fortsatt och accelererat. Försök med placering på Frossarbo behandlingshem som är en mindre institution, mer anpassad för Yosef Mohamed och med bättre förutsättningar för honom, fungerade inte bra. Han har hotat att slå sönder saker, han har även spottat på, hotat, knuffat och slagit personal. Han har vidare bl.a. uttalat att han har rätt att döda icke-muslimer. På Bärby Ungdomshem där han vistas sedan den 29 oktober 2012 har det också varit problem. Yosef Mohamed vill diktera villkoren för sin vistelse och blir hotfull när han inte får som han vill. Han vårdas enskilt sedan den 27 december med hänsyn till de andra intagnas säkerhet efter att han brukat våld mot en annan intagen. Yosef Mohamed ska nu flyttas till Sundbo Ungdomshem för att genomgå vidare utredning. Den psykologkontakt som omnämns i vårdplanen avser en neuropsykiatrisk utredning. SKÄLEN FÖR KAMMARRÄTTENS AVGÖRANDE Tillämpliga bestämmelser och relevanta förarbetsuttalanden framgår av förvaltningsrättens dom. Av utlåtanden från tre olika institutioner där Yosef Mohamed varit placerad efter det omedelbara omhändertagandet enligt LVU framgår bl.a. att han har vägrat anpassa sig till regler, slagit sönder saker, uttalat sig kränkande samt varit hotfull och våldsam mot andra intagna ungdomar och mot personal. Kammarrätten, som inte finner skäl att ifrågasätta vad som anförts i utlåtandena, anser i likhet med förvaltningsrätten att Yosef Mohamed har sociala anpassningsproblem och att han har visat ett normbrytande beteende av allvarligt slag. Enligt vad som framgår av utredningen i målet har situationen snarast förändrats i negativ riktning efter förvaltningsrättens dom.

5 KAMMARRATTEN I SUNDSVALL DOM Sida 5 Mål nr Kammarrätten finner att Yosef Mohamed har ett sådant socialt nedbrytande beteende som gör att han utsätter sin hälsa och utveckling för en påtaglig risk att skadas. Överklagandet ska därför avslås. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga B (formulär 1). ^fn u Christer %ödit kammarrättslagman Torbjörn Eriksson kammarrättsråd Gunnel Wadsten adjungerad ledamot referent I avgörandet har dessutom deltagit nämndemännen Håkan Nohrén och Mattias Högberg

6 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM Mål nr I FALUN Meddelad i Föredraganden Erik List Falun oiua. i SÖKANDE Socialnämnden i Hedemora kommun Box Hedemora Ombud: Advokat Ingrid Lundekvam Zedendahl Advokatbyrå i Avesta AB Box Avesta MOTPART Yousef Mohamed, f c/o SiS ungdomshem Sundbo Sundbo 50 A Fagersta God man: Maria Nordlöf Malins Väg Borlänge Offentligt biträde: Advokat Jannica Jansdotter Advoca Advokatbyrå AB Box Hedemora SAKEN Ansökan om vård enligt lagen (1990:52) med särskilda bestämmelser om vård av unga FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE Förvaltningsrätten beslutar att Yousef Mohamed ska beredas vård med stöd av l andra stycket och 3 lagen (1990:52) med särskilda bestämmelser om vård av unga, LVU. Domen gäller omedelbart i denna del. Förvaltningsrätten bestämmer att ersättning ska betalas till Jannica Jansdotter för uppdraget som offentligt biträde med yrkade kr, varav kr avser arbete, l 934 kr tidsspillan, kr utlägg och lomervärdesskatt. Dok.Id Postadress Box 45 S Falun Besöksadress Kullen 4 Telefon Telefax E-post: forvaltningsrattenifalun@dora.se Expeditionstid måndag fredag 08:00-12:00 13:00-16:00

7 Sida 2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM I FALUN Förvaltningsrätten förordnar med stöd av 43 kap. 5 och 8 offentlighetsoch sekretesslagen (2009:400) att sekretessen enligt 26 kap. l samma lag ska fortsätta att gälla för de uppgifter om enskilds hälsotillstånd och andra personliga förhållanden som lagts fram vid den muntliga förhandlingen inom stängda dörrar och som inte tagits in i denna dom.

8 Sida 3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM I FALUN BAKGRUND OCH YRKANDEN M.M. Socialnämnden i Hedemora kommun beslutade den 6 augusti 2012 att omedelbart omhänderta Yousef Mohamed (Yousef) med stöd av 6 lagen (1990:52) med särskilda bestämmelser om vård av unga (LVU). Förvaltningsrätten fastställde beslutet den 15 augusti Socialnämnden ansöker nu om att Yousef ska beredas vård med stöd av l andra stycket och 3 LVU. Yousef bestrider bifall till ansökan. Yousefs gode man har inte samtyckt till vårdplanen. Förvaltningsrätten har hållit muntlig förhandling i målet. UTREDNING Av socialnämndens utredning framgår bl.a. följande. Yousef är palestinier men har bott i Marocko under de senaste tolv åren. Hans föräldrar omkom i en olycka för tre år sedan. Yousef kom till Sveriges i slutet av maj 2012 och placerades på Hedemora kommuns HVB för ensamkommande flyktingbarn, Bonvena, i juni Under den första månaden som Yousef vistades på boendet fungerade det bra, och Yousef uppgav att han trivdes. Under juli och augusti 2012 har det vid upprepade tillfällen varit oroligt kring Yousef. Den 4 augusti 2012 slog han sönder fönster, en TV-apparat och ett skåp med porslin. Han transporterades först till Säters sjukhus, där det dock bedömdes att han inte uppfyllde kriterierna för beredande av psykiatrisk vård. Yousefs kontaktperson vid Bonvena uppger att Yousef är intelligent och mer "världsvan" än de andra ungdomarna där. Han började med tiden irritera sig över småsaker och agerade utifrån detta. Han tog då inte hänsyn till de andra ungdomarna på boendet. Yousefs gode man har

9 Sida 4 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM I FALUN uppgett att hon inledningsvis hade en god kontakt med honom. När det blev konflikter om maten på boendet blev han som en annan person. När hon skulle samtala med honom om det gick han ut ur rummet och vägrade därefter att ha någon kontakt med henne. Yousef uppgav vid samtal med utredarna att det i böljan var normalt på Bonvena. Han tyckte dock inte om maten då han inte är van vid svenska råvaror, men han accepterade att äta allt som serverades. Han såg stora skillnader i hur de boende bemöttes av personalen. Han anser att hans handlande var en konsekvens av hur han behandlades av personalen. Han rådde inte över situationen, och hans beteende var starkare än han. Dagarna före incidenten kände han sig vilsen, tappade minnet och mådde dåligt. Under fastemånaden ramadan fastade han, och det var då viktigt för honom att så fort som möjligt efter solens nedgång bryta fastan. Han kunde emellertid inte finna någon varm mat. Han anser att personalen borde ha lagat varm mat till honom. Fastan är mycket viktig för honom. Om han hade fått tillgång till ett eget boende hade händelsen kunnat undvikas. Han undrar om det var ett misstag att komma till Sverige och överväger att återvända till Gaza. Efter omhändertagandet placerades Yousef på SiS ungdomshem Sundbo. Under senare delen av placeringen där har han uppfattats som arrogant och otrevlig. På hans rum har påträffats en mindre spik och en längre skruv sorn var undangömda och inlindade i toalettpapper. Av vårdplanen framgår att syftet med vården är att Yousef ska få sina behov av tydlighet och struktur i vardagen tillgodosedda, att han ska tillägna sig färdigheter och kunskaper som gör att han klarar av att hålla sig till de normer som finns i samhället för honom som tonårig samt att han ska få möjlighet till kontakt med psykolog för en utredning. Som förutsättningar för vårdens upphörande anges att Yousef visar att han varaktigt kan avhålla sig från ett normbrytande beteende som riskerar att skada hans utveckling samt att han självständigt kan hålla en vardagsstruktur som är gynnsam för hans anpassning i samhällslivet.

10 Sida 5 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM I FALUN Yousef anför till stöd för sin talan i huvudsak följande. Han har sökt sig till Sverige för att få lugn, frihet och demokrati. Han vill få möjlighet att studera och spela fotboll. Han medger att han slagit sönder saker men förnekar att han skulle ha hotat någon. Personalen på Bonvena har polisanmält skadegörelse, men inte hot, vilket bevisar att det inte förekommit några hot. Han har känt sig orättvist behandlad. Det är ingen risk att han ska skada sig själv eller att hans hälsa eller utveckling ska skadas. Det var olämpligt att placera honom på Bonvena, eftersom de andra boende kommer från Afghanistan och de därför inte talar samma språk. Han blev även illa behandlad av personalen. De andra fick allt de bad om, men till honom sade personalen ofta nej. Han anser att socialtjänsten fokuserar på det som är negativt och inte ser hans många positiva egenskaper. Situationen på Bonvena var ansträngande, och det var inte hans eget val att slå sönder saker. Han har nu lärt sig att det han gjorde var fel, och han kommer inte att göra så igen. Han förstår att det finns regler, och han kommer att lyssna när äldre personer säger åt honom vad han får och inte får göra. Där han befinner sig nu behandlas de boende också olika. Det är inte bra för honom att bo tillsammans med kriminella. Anledningen till att han hade spik och skruv på rummet var att han glömde dem när han arbetade i snickeriet. Han delar inte den gode mannens uppfattning om hans vårdbehov och anser att hon inte riktigt förstår honom. TILLÄMPLIGA BESTÄMMELSER M.M. Enligt l andra stycket LVU ska den som är under 18 år beredas vård enligt denna lag, om någon av de situationer som anges 2 eller 3 föreligger och det kan antas att behövlig vård inte kan ges den unge med samtycke av den eller dem som har vårdnaden om honom eller henne och, när den unge har fyllt 15 år, av honom eller henne själv.

11 Sida 6 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM I FALUN Vård ska enligt 3 LVU beslutas om den unge utsätter sin hälsa eller utveckling för en påtaglig risk att skadas genom missbruk av beroendeframkallande medel, brottslig verksamhet eller något annat socialt nedbrytande beteende. Enligt förarbetena avses med socialt nedbrytande beteende att den unge beter sig på ett sätt som avviker från samhällets grundläggande normer. Exempel på detta är att den unge begår något eller några enstaka allvarliga brott utan att man far den skull kan tala om brottslig verksamhet. Ett annat exempel kan vara att den unge annat än tillfälligtvis vistas i missbruksmiljöer eller s.k. knarkarkvartar eller att den unge prostituerar sig eller uppträder på sexklubb. Det fordras dock att det finns konkreta omständigheter som talar för en påtaglig risk för skada och som manifesterar sig i ett tydligt vårdbehov (prop. 1989/90:28 s. 67 och s. 109). För att kunna avgöra om den unge har ett socialt nedbrytande beteende bör en sammantagen bedömning av de olika beteenden som den unge uppvisar göras (jfr Högsta förvaltningsdomstolens avgörande RA 84 2:31). Högsta förvaltningsdomstolen har vidare funnit att begreppet socialt nedbrytande beteende även kan avse andra situationer än de som nämns i förarbetena (se RÅ 2000 ref. 33 och RÅ 2010 ref. 24). I uttrycket "påtaglig risk för skada" ligger enligt förarbetena att det inte kan vara fråga om en obetydlig, oklar eller avlägsen risk för den unge utan om en klar och konkret risk för skada på den unges hälsa eller utveckling (prop. 1989/90:28 s. 62). Det ska gå att konstatera att risken för skada har en sådan inverkan på barnets hälsa eller utveckling att barnet har ett tydligt vårdbehov. Enligt Högsta förvaltningsdomstolen är utgångspunkten vid prövningen av om det finns en påtaglig risk för skada barnets aktuella situation och en närliggande eller klart förutsebar utveckling av denna (RÅ 2009 ref. 64).

12 FÖRVALTNINGSRÄTTEN I FALUN DOM Sida? SKÄLEN FÖR FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE Frågan i målet är om Yousef ska beredas vård med stöd av l andra stycket och 3 LVU. Förvaltningsrätten har inledningsvis att ta ställning till om Yousef genom ett socialt nedbrytande beteende utsätter sin hälsa och utveckling för en påtaglig risk att skadas. Det framgår att det vid upprepade tillfällen under juli och augusti 2012 varit oroligt kring Yousef, och att han den 4 augusti 2012 slagit sönder delar av inredningen m.m. på FTVB-hemmet. Även om en del av konflikterna på boendet sannolikt kan ha sin grund i kulturskillnader, anser förvaltningsrätten att Yousef har sociala anpassningsproblem, och att han visat ett normbrytande beteende som är av allvarligt slag. Vid en sammantagen bedömning finner förvaltningsrätten att Yousef har ett sådant socialt nedbrytande beteende som gör att han utsätter sin hälsa och utveckling för en påtaglig risk att skadas. Med hänsyn härtill, och till att Yousef motsätter sig den föreslagna vården, ska socialnämndens ansökan bifallas. Det finns skäl att förordna att domen i denna del ska gälla omedelbart. HUR>MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga (DV 3109c). lagman an Montelius I avgörandet har även nämndemännen Stig Persson, Margareta Sidenvall och Anders W. Bengtsson deltagit.