Nokia, Finland november 2007 Observationsstudie av VAKA i samverkan med MSB april 2008

Transkript

1 Nokia, Finland november 2007 Observationsstudie av VAKA i samverkan med MSB april 2008 PärAleljung, Hans Hagelin, Jan-Erik Ylinenpää, Leif Elofsson och Emilia Holkeri Pär Aleljung Demonterad förbigångskoppling mellan dricksvatten och tekniskt vatten. Foto: Hans Hagelin, VAKA

2

3 Bakgrund I Nokia är ca personer anslutna till VA-systemet. 25 personer anställda på VA-verket Vattenverket är ett grundvattenverk Förbrukningsavgiften för dricksvatten var 1,34 /m³ Avloppsavgiften var 2,01 /m³ inklusive 22 % moms Beredskap Normalt brukar stadsdirektören ta befälet i krissituationer. Undantaget är vid vatten- och livsmedelsburna utbrott, då formerar den lokala tillsynsmyndigheten en krisgrupp som kompletteras med teknisk och medicinsk expertis samt ansvariga för berörda samhällssektorer.

4 Händelseförlopp Onsdagen den 28 november 2007 uppstod kvalitativa problem med dricksvattnet. Klagomål på grumligt vatten från brukarna inkom. Några klagade på att vattnet hade en något såpaktigt karaktär. De tidiga klagomålen kom från begränsat geografiskt område, i närheten av platsen där ledningsarbeten pågick.

5 Torsdagen den 29 november - ytterligare telefonsamtal. Kommunens hälsoinspektör kontaktar VA-verket. Beslut att spola ur ledningsnätet Torsdag kväll ringer en reporter och undrar om vattnet är drickbart. Svaret blir att det är OK att dricka vattnet, vilket också publicerades i fredagens lokalpress. Rubriken löd Till Nokias vatten har tillförts järn och glidmedel.

6 Fredagen den 30:e krismöte med verksamhetsansvariga och hälsoinspektörer Orsak - klagomål och uppgifter om personer som hade diarré, magont och magsjuka. Klockan 11:30 kokpåbud (i minst 5 minuter). Provtagning startade. Misstanke om att tekniskt vatten var orsaken -kontroller av företag Klockan 15 uppdagas felet, då hade ventilen stått i öppet läge periodvis under 2 dygn, uppskattningsvis 450 m3 tekniskt vatten, pumpats in i dricksvattennätet.

7 Tekniskt vatten Dricksvatten Handventil Handventil Ihopkoppling Till beredningskärl för fällningskemikalie

8 Lördagen - fler sjuka, vattenprov skickas till Folkhälsoinstitutet för fullständig analys. En högtalarbil används för att varna Söndagen - Information via brev delas ut till abonnenter Söndag kväll körs flaskvatten ut till skolor, daghem och vårdinrättningar. Lokala pressen vaknade

9 Måndag 3 december - första presskonferensen Högtalarbil åker runt i Nokia och uppmanade folk att inte dricka vattnet. Tisdag 4 samlas krisledningsgruppen En informatör började stötta vattenverksamheten och blev kvar under hela krisen. Totalt förbud att använda vatten infördes 5 december på grund av avbrott på en huvudvattenledning.

10 Den 7 december blev det känt vilken utbredning föroreningarna hade fått Den 14 december En telefonlinje öppnas dit allmänheten kan ringa för att få information Vid provtagning den 22 januari hittades fortfarande Norovirus inne i fastigheterna. Kokningspåbudet hävdes områdesvis och hävdes slutligt den 28 februari

11 Kokpåbudet har alltså varat från den 30 november till den 28 februari på delar av ledningsnätet! Men under 5-10 december var det förbjudet att använda vattnet över huvud taget.

12 Skador / Störningar Enligt kommunen insjuknade uppskattningsvis människor varav ca 1000 sökte vård. Den epidemiologiska undersökning visade att så många som 6500 varit sjuka Vanligt var symptom orsakade av Norovirus och campylobacter, men även Giardia, salmonella, adeno-, astro- och enterovirus förekom också. Först den 14 december var antalet sjukdomsfall nere på normalnivå.

13 Grafen används efter tillåtelse från U. Lepistö

14 Konsekvenser. Konsekvenserna blev något mindre än vad som kunde ha blivit fallet då det var helg. Sjukvård Den allra största påverkan på de kommunala verksamheterna drabbades sjukvården. (endast en sjuksköterska klarade sig från att insjukna) Omsorg Äldreomsorgen påverkades inte avsevärt av krisen. Den kommunala hemtjänsten var dock hård belastad. Skola/dagis Skolor och dagis påverkades inte avsevärt av krisen eftersom både elev- och personalbortfallet var ungefär lika stora. Nya rutiner för handhygien infördes.

15 Information Uppgifterna om vad som hänt och vilka konsekvenser var inledningsvis oklara. Vattenverkets tyckte att var det svårt att formulera sig. Näringsliv Krisen innebär stora ekonomiska förluster för vissa företag i Nokia. Flera tjänstemän utsattes för hot och bl.a. stadshuset behövde en tid särskild bevakning. Stadshusets personal klarade sig relativt bra från att insjukna och lednings och samordningsarbetet där kunde upprätthållas. Chefen för vattenverket och chefen för miljö- och hälsoavdelningen blev nerringda Ett fåtal evakuerade självmant.

16 Slutsatser Utbrottet skedde trots en hög medvetenhet om faran och trots att det inte är tillåtet med liknande tekniska lösningar. Motsvarande scenario har inträffat och skulle kunna inträffa igen i Sverige. Kommunikation med konsumenter och att inaktivera eller avdöda kvarvarande virus och eventuella Giardia var den största utmaningen för den lokala dricksvattenleverantören. Analysmöjligheterna både avseende på kapacitet och kvalité var av stor betydelse för att vattnet skulle kunna bedömas som tjänligt.

17 Förslag till åtgärder Bygg bort alla möjligheter till korskoppling Utför periodiska kontroller av anläggningar som har tekniska vattennät. Öka kunskapen om klorets verkningar i ledningsnätet. Utveckla mobila kloreringsstationer. Utveckla mikrobiologisk baskunskap. Öka förståelse för dricksvattenproblematiken med utbildning för de som jobbar med avloppsvatten. Klargör på förhand ansvarsförhållanden och roller inom organisationerna. Jobba vidare på att höja allmän kriskompetens. Vidareutveckla stödet för kriskommunikation.

18 Säkerställ tidig upptäckt av vattenburna sjukdomsutbrott Vidareutveckla analysmöjligheterna med avseende på indikatorer, typning och effektivitet. Värdering av tidsåtgång innan kokningsrestriktioner hävs. Bredda antalet analysparametrar innan kokningsrestriktioner hävs (inte bara normal kontroll). Vidareutveckla stödet för kriskommunikation. Ta vara på och sprid de mycket värdefulla erfarenheter som gjorts i bland annat Bergen, Galway och Nokia

19 Tack! Till de olika aktörerna i Helsingfors och i Nokia som fortfarande var under hårt tryck, som tog sig tid att svara på våra många frågor och visade stor öppenhet och stort tålamod. Det goda som framkommit ur denna rapport beror till stor del på allt detta fantastiska stöd!