En hållbar utrikes- och försvarspolitik

Transkript

1 En hållbar utrikes- och försvarspolitik Stämmoprogram Världen har blivit bättre Den arabiska våren inleddes 2010 i Tunisien och spred sig till flera länder i Mellanöstern. Det var en rörelse som krävde förändring, inflytande och mer demokrati. Den förändringsvåg som fick mångas hopp att tändas dämpades allt för snabbt när den arabiska våren övergick i en arabisk vinter. Denna bild är dock inte unik för Mellanöstern utan liknande utveckling har vi kunnat se på andra håll i världen. Där en utveckling mot mer frihet, demokrati och samarbete har bytts mot ett styre som är allt mer auktoritärt och isolerat, en utveckling som vi menar är oroande. Det är lätt när man läser nyheterna på morgonen att det känns som om världen är oförbätterlig och internationellt engagemang inte lönar sig. Då är det viktigt att komma ihåg att världen ändå har blivit en bättre plats för fler människor att bo på. Den extrema fattigdomen minskar, hungern minskar och barnarbetet minskar. Detta gör också att allt fler människor har tillgång till mat och arbete, fler barn kan gå i skolan och fler kvinnor överlever graviditet och förlossning. Livslängden ökar, barnadödligheten minskar när fler människor bland annat har tillgång till malarianät. Det är inte bara allt fler barn och ungdomar som går i skola utan de går också längre i skolan. Fler länder börjar dessutom ta de första stegen mot demokratisering. Handeln ökar i världen och allt fler länder blir mer och mer beroende av utbyte med varandra. Sverige som land har blivit rikt på frihandel och på att bejaka öppenhet mot omvärlden. Det har varit nyckeln till våra framgångar men är i minst lika hög grad nyckeln till vår framtid. Vi står upp för frihandelns principer eftersom vi vet att det är avgörande för människors välstånd runt om i världen, och att fler kan lyftas ur fattigdom. Därför är det för Centerpartiet en självklarhet att fortsätta arbetet för ökad handel där vi tar bort tullar, handelsstörande subventioner och hinder mot resten av världen. Centerpartiet vill fortsätta att stärka det svenska internationella engagemanget, förbättra det svenska biståndet och än mer bidra till att trygga fred och säkerhet i världen, eftersom det gör skillnad för människor i deras vardag. Sveriges engagemang stärker kvinnor, stöttar civilsamhället och hjälper till att lägga grunden för människor att starta egna verksamheter. Genom svenskt engagemang ökar möjligheten att starta och utveckla företag och skapa nya jobb. En förutsättning för att fler människor kan lyftas ur fattigdom. Ett av EU-samarbetets kärnvärden är den fria rörligheten, den öppnar gränser och breddar möjligheter för människor att söka arbete, utbildning och möta andra människor. En större öppenhet är något som skapar fler jobb när nya tankar och idéer skapar nya produkter som enkelt kan säljas på en större marknad. Men EU-samarbetet kan inte bara handla om att människor ska flytta för en att få en bättre framtid, det måste också handla om att vi tillsammans hjälps åt att lyfta människor från fattigdom i sina hemländer. För Centerpartiet är det självklart att bekämpa den fattigdom som gör att människor bland annat känner sig nödgade att lämna hus och hem för att tigga i andra länder. För att motverka detta vill vi se till att EU-medlen används så att de gör störst nytta. Vi vill bland annat att pengar ska kunna delas ut direkt från EU:s socialfond till civila organisationers arbete mot fattigdom utan att de ska behöva förlita sig på hemländer som gör för lite. Säkerhetspolitiska läget Samtidigt som allt fler människor lyckas ta sig ur fattigdom har världen blivit allt oroligare och fler tvingas på flykt. Flyktingströmmarna är idag de största sedan andra världskriget. Flertalet konflikter i vår närhet gör att människor tvingas fly när paramilitära extremistgrupper angriper civila och sprider skräck och förödelse. Fler och fler områden i världen görs osäkra och instabila av dessa gruppers framfart, vilket gör ett vardagsliv helt omöjligt för miljoner människor. Denna utmaning ställer krav 222

2 på hur Sverige men också EU agerar för att hjälpa de människor som flyr skräcken och terrorn och för att vända de senaste årens negativa utveckling. Sverige ska vara en kraftfull röst för mänskliga rättigheter och driva på världssamfundet att agera för att förebygga, bevara, återskapa och säkra fred och trygghet för människor. Under de senaste åren har det säkerhetspolitiska läget i Europas närhet och inte minst vår egen närhet förändrats rejält. För några år sedan kunde vi se hur samarbetet i Europa stärktes både innanför och utanför EU:s gränser, denna utveckling har tyvärr avstannat. I stället ser vi hur den liberala demokratin vänds ryggen, rättigheter och öppenhet inskränks och samarbete byts mot konfrontation. Det ryska krig som utkämpas i Ukraina, den av Ryssland olagliga annekteringen av Krim och den ökade mobiliseringen i norra Arktis är bland de tydligaste exemplen. I denna tid av ryska påtryckningar är det extra viktigt att EU står upp för de samarbeten inom ramen för det östliga partnerskapet som finns och välkomnar de länder som söker sig ett än närmare samarbete. När villkoren så är uppfyllda är det självklart för oss att de länder inom det östliga partnerskapet som vill kan få bli medlemmar i EU. Givetvis påverkar det Sverige och vår närmiljö när våra baltiska grannar känner sig allt mer utsatta och den militära aktiviteten i Östersjön ökar kraftigt. Detta ställer krav på den svenska försvarsförmågan när oroligheterna kryper närmare. Centerpartiet vill att den svenska försvarsförmågan ska stärkas. Detta innebär bland annat att försvaret ska finnas i hela landet och försvaret ska vara tränat för att kunna agera i alla väderförhållanden som finns i vårt land och där vi gör insatser. Vi har varit med och stärkt upp försvarets resurser rejält de kommande åren, men mer kommer troligen behövas. Framöver finns det stora utmaningar vad gäller investeringar och personalförsörjning. Här kommer Centerpartiet fortsatt ta ett stort ansvar. Under våren 2015 drabbades Europa av flera terrorattacker, bland annat i Köpenhamn och mot tidningen Charlie Hebdo i Paris. Det var attacker mot det fria ordet, mot vår mänskliga rättighet att få uttrycka det vi tycker och tänker och mot det fria samhället. Det är händelser som ställer krav på hur vi agerar för att möta dessa nya hot. I dag kommer hoten i större grad från icke-statliga sammanslutningar och organisationer än som krigshandlingar från andra stater. Hybridkrigsföringen har blivit ett fenomen som vi sett på fler platser runt om i världen. För Centerpartiet är det viktigt att samhället klarar av två viktiga saker samtidigt. Vi måste dels agera för att bekämpa denna nya typ av attacker, terror och krigsföring, men vi måste också se till att vi i vår iver att bekämpa dessa grupper och fenomen inte själva inskränker människors personliga integritet och rätt till ett privatliv. Allt fler hot och attacker sker digitalt. När allt fler av våra system och inte minst vårt ekonomiska liv sker i digitalt format så ställer det större krav på vår beredskap både civilt och militärt. Den allt snabbare informationsspridningen har lett till att vi i dag också ser tecken på informationskampanjer där desinformation blir allt mer vanligt förekommande. Detta är utmaningar som inte bara kan mötas med åtgärder från det offentliga. Det civila samhället har en viktig roll att spela i det allt större informationsflödet. EU:s gemensamma säkerhets- och försvarspolitik måste utvecklas till att även omfatta gemensamma åtgärder för att stärka cyberförsvar. Vi lever i en värld där vi riskerar att få se större klimatförändringar som också kommer påverka oss än mer. Översvämningarna har blivit fler, Sverige har upplevt mycket stora stormar genom Gudrun och Per samt genomlidit en av de största skogsbränderna när det 2014 brann i Västmanland. Dessa och andra risker kräver att den civila krisberedskapen stärks, att staten tar ett större ansvar så att vi kan stärka vår egen förmåga att klara kriser. NATO Sverige har under flera år byggt sin säkerhet tillsammans med andra. Dels handlar det om det utrikesoch säkerhetspolitiska samarbetet som sker inom ramen för EU och FN men också inom ramarna för 223

3 det nordiska samarbetet anslöt sig Sverige till NATO:s partnerskap för fred. Sverige är dessutom medlem av EU och omfattas av den solidaritetsklausul som följer av Lissabonfördraget. Ska vi fortsättningsvis bygga vår gemensamma säkerhet tillsammans med andra så krävs det att vi också vågar ifrågasätta tidigare sanningar och gör upp med bilden av att Sverige skulle vara neutralt. Tiden då NATO stod mot Warszawapakten under kalla krigets terrorbalans är för länge sedan passerad. I dag har NATO som organisation vuxit med många nya medlemmar inte minst i Östeuropa. NATO har dessutom tagit ansvar för en del stora internationella insatser, exempelvis den i Afghanistan. Våra nordiska och baltiska grannar är en del av detta samarbete. Det är i dag endast vi och Finland som inte är medlemmar, samtidigt är vi de länder som står NATO närmast. Den nya finska centerledda regeringen har beslutat att utreda ett NATO-medlemskap. Centerpartiet ser mot bakgrund av NATO:s förändrade roll och det säkerhetspolitiska läget att Sverige startar en process om att söka medlemskap i Nato. I detta arbete bör vi eftersträva ett nära samarbete med Finland, med målet att båda länderna kan bli medlemmar samtidigt. För oss är det naturligt att Sverige och Finland söker medlemskap samtidigt, dels för att än mer kunna bidra till stabilitet och säkerhet i närområdet men också för att vi än mer ska kunna bidra till internationell säkerhet. Vi har redan idag ett nära samarbete med Finland, ett samarbete som under de kommande åren ska fördjupas. Då är det för oss naturligt att en del av detta fördjupade samarbete också handlar om att tillsammans närma oss ett medlemskap i NATO. Samtidigt som vi tar resterande del av Norden in i NATO så bör vi arbeta för att Norden ska förklaras vara ett kärnvapenfritt område, samt likt Norge sätta villkor så att ett NATO-medlemskap innebär att kärnvapen och stationär utländsk trupp inte får finnas på svensk mark. Ett större internationellt ansvarstagande I en allt oroligare och konfliktfylld värld tenderar skyddet för de mänskliga rättigheterna att nedprioriteras. I dag står inte världssamfundet upp med samma kraft för mänskliga rättigheter och vi kan se att konsekvenser av att bryta mot dessa tyvärr i allt för stor utsträckning uteblir. Centerpartiet menar att en bra början skulle vara att den internationella brottmålsdomstolen ICC får ett kraftfullare mandat att ställa krigsförbrytare inför rätta. I dag är det tyvärr inte demokratiutveckling som bäst beskriver situationen på den arabiska halvön och Nordafrika. Det är instabilitet och ett ökat våld som präglar regionen. Detta är en utveckling som måste brytas. Länderna i regionen har ett ansvar för sin egen framtid. Men även världssamfundet och Sverige, bör ta en aktiv roll för att se till att den arabiska vintern återigen kan blomma ut i en arabisk vår. Det Sverige framförallt kan bidra med är utbildning och säkerhetsinsatser. Ska man klara freden långsiktigt handlar det inte om snabbinsatskrig från världssamfundets sida utan att långsiktigt säkerställa en trygg och säker utveckling. För Centerpartiet kan inte den försämrade säkerhetspolitiska situationen i Europa göra att vi inte är redo att agera i internationella insatser. På kort sikt behövs den svenska förmågan i exempelvis Mali och i Irak. På längre sikt kan det bli aktuellt med svenskt deltagande i andra insatser. Framtidens bistånd År 2015 är ett betydelsefullt och avgörande år för biståndet och klimatet. När milleniemålen går ut i slutet av 2015 kommer en ny agenda med nya mål ta vid, nämligen Sustainable Development Goals SDG som post-2015 målen kallas. Dessa kommer ligga till grund för en ny gemensam och global utvecklingsagenda. Ett internationellt klimatavtal är viktigt för att möta och hantera klimatförändringarna som hotar stora delar av jorden. Det är viktigt att de nya utvecklingsmålen prioriterar att utrota fattigdom, stärka jämställdhet, bidra till en hållbar tillväxt samt begränsa 224

4 klimatpåverkan och dess effekter. En viktig målbild är att bistånds- och utvecklingspolitiken ska sträva efter att göra områden och länder biståndsoberoende efter Biståndet är ett centralt verktyg i arbetet för en rättvis och hållbar global utveckling. Sedan länge har Sverige varit en viktig aktör och bidragsgivare till internationellt arbete för fattigdomsbekämpning och bättre miljö genom bland annat klimatbistånd. Centerpartiet anser att vi fortsatt ska stå upp för att en procent av Sveriges BNI ska gå till bistånd samt att mer resurser utöver detta ges till klimatåtgärder och anpassning. Samtidigt måste vi hela tiden se över våra rutiner kring hanteringen av skattepengarna som går till biståndet så att det gör skillnad i praktiken. Självbestämmande och mänskliga rättigheter De fruktansvärda illdåd som vi ser bland annat i Mellanöstern är inget annat än ett stort misslyckande av det internationella samfundet. Många människor har tvingats på flykt och lever i skräck för att deras hem eller flyktingläger ska attackeras. Terrororganisationen Islamiska Statens agerande i Syrien har utvecklats till en stor tragedi. I Irak har mördandet av yazidier, assyrier, syrianer och andra kristna grupper, kurder och shiamuslimer antagit groteska former. Dödandet och striderna måste få ett slut och FN måste lägga mer resurser för att möta de behov som uppstår med stora flyktingströmmar, speciellt till grannländerna. Samtidigt måste de människor som begår dessa kriminella handlingar ställs inför rätta. Rätten till självbestämmande är central. Man ska ha rätt att, tillsammans med andra, bestämma över sin egen framtid och sin egen väg framåt. De principer som finns inom folkrätten för att säkerställa rätten till självbestämmande måste vara vägledande för det internationella samfundet. Det blir då självklart för oss att stödja både kurdernas och västsahariernas rätt till självbestämmande och stödja processer som säkerställer detta. När det gäller erkännande av stater är det för Centerpartiet självklart att det är folkrättens principer som gäller. För Centerpartiet är det också viktigt att vi erkänner och lär av historien. Det är alltid angeläget att påminna varandra om mänsklighetens tillkortakommanden och fruktansvärda illdåd. För oss är det exempelvis viktigt att se att det som hände i Ottomanska riket i början av 1900-talet var ett folkmord och att dessa händelser inte får glömmas. Samtidigt menar vi att det inte är upp till olika regeringar att besluta om andra länders historiska tillkortakommanden eller övergrepp eller genom politiska beslut definiera hur historien sett ut. Det handlar om att aldrig glömma eller att blunda för de fruktansvärda människoöden som följer i skuggan av en konflikt. Kampen tar inte slut. Centerpartiet kommer alltid att stå upp för människor, för deras rättigheter och möjligheter att utvecklas och klara sig i livet. Centerpartiet vill fortsätta vara en kraft för människors frihet, verka för en säker, trygg och fredlig värld och vara en garant för att Sverige tar ett stort internationellt ansvar, såväl i utvecklingsarbete som genom internationella insatser. Centerpartiet vill: 1. Att Sverige arbetar för ökad handel där vi tar bort tullar, handelsstörande subventioner och hinder mot resten av världen. 2. Att Centerpartiet fortsatt står upp för den fria rörligheten inom EU och fortsätter arbetet med att kunna hjälpa de allra fattigaste på plats i sina hemländer genom att förändra reglerna för EU:s socialfonder så att civilsamhället kan ta del av dessa medel utan egen ekonomisk insats och utan att gå via den medlemsstat där verksamheten bedrivs. 225

5 3. Att EU tydligt välkomnar länder i Östeuropa att söka närmare samarbete med EU och när villkoren är uppfyllda söka medlemskap i unionen. 4. Att den gemensamma utrikes-, säkerhets- och försvarspolitiken inom EU behöver fördjupas, förstärkas och utvecklas. 5. Att starta en process för att Sverige ska söka medlemskap i Nato. I detta arbete bör vi eftersträva ett nära samarbete med Finland, med målet att båda länderna kan bli medlemmar samtidigt. 6. Att Sverige fortsatt ska ha beredskap att bidra till internationella insatser för att säkra fred och stabilitet samt motverka terror och extremism. 7. Att Sverige ska stå upp för enprocentsmålet i biståndet samt att mer resurser utöver detta ges till klimatåtgärder och anpassning. 8. Att Sverige, i arbetet med FN:s globala utvecklingsmål SDG (Sustainable Development Goals), ska prioritera att utrota fattigdom, stärka jämställdhet, begränsa klimatpåverkan, stärka hållbar tillväxt samt stärka mänskliga rättigheter och demokrati. 9. Att Sverige ska driva på för en rättvis och varaktig lösning som ger Västsaharas folk självbestämmande samt ha beredskap att positivt pröva ett erkännande av Västsahara. 10. Att Sverige ska stödja processer som inom ramen för folkrätten säkerställer kurdernas rätt till självbestämmande Gunilla Hjelm deltog inte i beslutet avseende att-sats 5: Att starta en process för att Sverige ska söka medlemskap i Nato. I detta arbete bör vi eftersträva ett nära samarbete med Finland, med målet att båda länderna kan bli medlemmar samtidigt Johan Linander, Maria Söderberg, Kristina Jonäng och Mattias Larsson reserverar sig till förmån för strykning av att-sats 5: Att starta en process för att Sverige ska söka medlemskap i Nato. I detta arbete bör vi eftersträva ett nära samarbete med Finland, med målet att båda länderna kan bli medlemmar samtidigt Sofia Jarl, Gunilla Hjelm CK och Maria Söderberg reserverar sig till förmån för ny att-sats 7: Att Sverige ska stå upp för enprocentsmålet i biståndet som en lägstanivå, samt att mer resurser utöver detta ges till klimatåtgärder och anpassning. 226

6 Motioner: Utrikes- och försvarsfrågor Försvarsförmåga - motion 8.1, 8.2, 8.3.2, 8.4.1, 8.4.3, Att Centerpartiet ska verka för att Sverige skaffar sig en militär tröskelförmåga, syftande till att avskräcka från angrepp Att Centerpartiet ska verka för att Sverige skaffar sig den militära uthållighet som krävs för att hjälp i händelse av ett angrepp ska ha förutsättningar att nå fram Att Centerpartiet accepterar att de två första Att-satserna kommer kräva ett substantiellt tillskott av resurser Att ställa sig bakom motionen Centerpartiet ska verka för att säkra långsiktiga försvarsanslag på 1,5 2 % av BNP Att vi behöver öka försvaret Att försvaret måste öka nu pga det ökade hotet och att det tar år att rusta Att Centerpartiet ska verka för att LUFS 1 kap. 8 punkt 3 ändras så att stycket avspeglar betydelsen i engelska 2009/81/EC Article 12 (c) Att Centerpartiet ska verka för att svenska direktivet EG artikel 12 (c) ändras så att stycket avspeglar betydelsen i engelska 2009/81/EC Article 12 (c). Partistyrelsens yttrande: Motionärerna lyfter behovet av att stärka den svenska försvarsförmågan. De lyfter fram betydelsen av ett försvar som finns i hela landet och att det är viktigt att försvarsbeslut har en sådan bred enighet i riksdagen som det bara går. Motion 2 lyfter vikten av att förstärka försvarsförmågan, att det är bra med en grundläggande bred samsyn och att försvaret av våra kuster, skärgårdar och exempelvis Öresund och Gotland förstärks. Motion 5 lyfter en problematik kring tolkning och implementering av upphandlingsdirektivet som reglerar inköp av militärmateriel. Centerpartiet har som målsättning att se till att Sverige över tid ska ha militära resurser som kan värna medborgarna i luften, till sjöss och på land. Det var med denna målbild, att stärka den svenska försvarsförmågan, som Centerpartiet verkade för en bred försvarsöverenskommelse under våren I den överenskommelse som slöts mellan Centerpartiet och Socialdemokraterna, Moderaterna, Miljöpartiet och Kristdemokraterna så ser vi nu till att försvaret får ett ordentligt resurstillskott. Vi betonar vikten av ett försvar som finns i hela landet och som kan klara av att försvara alla delar av landet. Dessutom ser vi till att förstärka närvaron på Gotland Till beslutet tillsätts också en försvarsgrupp som ska vårda överenskommelsen, se över de utredningar kring personalförsörjning, investeringar i materiel och den skärhetspolitiska analys som ska göras. Gruppen kommer att spela en viktig roll för att fortsatt se till att vi förstärker försvaret och vår försvarsförmåga. Partistyrelsen vill poängtera att den viktiga målsättningen inte är att spendera en viss summa pengar på försvaret utan det viktiga är att vi ser till att vi har en försvarsförmåga som gör att vi klarar av att 227

7 upprätthålla fred och säkerhet, framförallt i vårt närområde. Det är utifrån denna målsättning som vi menar att anslagsnivåer ska sättas. I dag kan vi konstatera att vi måste succesivt höja anslagsnivåerna för att på så vis kunna stärka vår försvarsförmåga. Detta gör att vi inte menar att vi ska ha ett fastslaget kvantifierat mål kring hur mycket pengar vi ska avsätta till försvaret. Givetvis menar vi att det ska vara ett effektivt och ändamålsenligt regelverk som styr hur försvaret ska kunna införskaffa materiel och tjänster som de behöver för att på ett professionellt och effektivt sätt kunna genomföra sitt uppdrag. Dock ser partistyrelsen inte att just de i motion 5 föreslagna ändringarna är de mest ändamålsenliga. Partistyrelsen föreslår partistämman att anse följande motioner besvarade: Partistyrelsen föreslår partistämman att avslå följande att-satser: Johan Linander, Kristina Jonäng och Maria Söderberg reserverar sig till förmån för avslag av motionerna 8.1 och 8.2 samt motion och 8.4.3: Att Centerpartiet ska verka för att Sverige skaffar sig en militär tröskelförmåga, syftande till att avskräcka från angrepp Att Centerpartiet ska verka för att Sverige skaffar sig den militära uthållighet som krävs för att hjälp i händelse av ett angrepp ska ha förutsättningar att nå fram Att Centerpartiet accepterar att de två första Att-satserna kommer kräva ett substantiellt tillskott av resurser. 8.2 Att ställa sig bakom motionen Att vi behöver öka försvaret Att försvaret måste öka nu pga det ökade hotet och att det tar år att rusta Alfred Askeljung CS reserverar sig till förmån för bifall till motion 8.3.2: Centerpartiet ska verka för att säkra långsiktiga försvarsanslag på 1,5 2 % av BNP 9075 Värnplikt och medborgartjänst - motion 8.6, 8.7, 8.8, 8.9, 8.10, Att Centerpartiet föreslår att en medborgartjänst inrättas för män och kvinnor på förslagsvis sex månader Att medborgartjänsten ska bestå i arbete och insatser inom försvars-, och säkerhetsområdet, civilförsvaret eller annan offentligfinansierad verksamhet som berör skola, ungdomar, sjukvård, äldreomsorg. 228

8 Att någon form av ersättning ska utgå Partistämman tillkännager för medlemmarna som sin mening att Centerpartiet skall verka för att allmän värnplikt åter aktiveras för alla personer från 18 års ålder, folkbokförda och födda inom landets Att undersöka möjligheten att inför en sex månader lång, frivillig, modern Medborgartjänst för ungdomar i åldern år Centerpartiet arbetar för att en medborgartjänst införs Centerpartiet verkar för att allmän mönstring införs för alla svenska medborgare innan de fyller 20 år Näringslivet och arbetsförmedlingen har en naturlig plats i mönstringen Försvarsmaktens behov av rekrytering ges till "allmän" värnplikt är styrande för mönstringen Inför värnplikt igen men gör det i en ny form där det även kan väljas vapenfri tjänst. Vapenfri tjänst kan innebära t ex underhåll och sjukvård Det ska vara möjligt att utbilda sig militärt men att utbildningen även är relevant för ett civilt arbete Kanske kan man ha en militär gymnasieutbildning där man kan ha olika inriktningar som lämpar sig för att fortsätta på en militär bana Militären ska även ges möjlighet att hjälpa till vid naturkatastrofer och annan civil verksamhet där det behövs en omgående punktinsats kan t ex vara skallgång Militären kan även sköta sådant som kusträddning, fjällräddning och ambulansflyg. Partistyrelsens yttrande: Motionerna behandlar frågor om värnpliktens återinförande men också om huruvida man ska införa en obligatorisk eller frivillig medborgartjänst. Rekrytering till försvaret, folkförankring, motverka segregation och minska antalet ungdomar som finns i utanförskap lyfts fram som viktiga anledningar varför värnplikt eller medborgartjänst ska införas. Den 1 juli 2010 avskaffades värnplikten i fredstid. Det tycker Centerpartiet är bra. Vi har länge arbetat för att frivillighet, motivation och viljan att tjänstgöra i försvaret nationellt och internationellt ska utgöra grunden för rekrytering. Försvarets personalförsörjning är mycket viktig. Försvaret i Sverige ska försvara våra intressen och vårt territorium, men även kunna delta i fredsinsatser utomlands. Det är viktigt att hitta de som är bäst lämpade för uppgifter inom försvarets alla grenar, det vill säga som anställd inom försvarsmakten eller för fortsatt utbildning till yrkes- eller reservofficer samt inom hemvärnet. Det är viktigt att Försvarsmaktens fortsätter att effektivisera organisationen. Det är också viktigt att man hittar lösningar för att framförallt få nyrekryterade soldater att stanna kvar, t.ex. genom att erbjuda olika slags anställningar och möjligheten till civil utbildning. Samtidigt måste man orka hålla ut och ge stora omställningsprocesser tid att sätta sig. 229

9 Centerpartiet har varit med om att sluta en bred försvarsöverenskommelse under våren Den syftar till att stärka totalförsvaret och den svenska förmågan i hela landet. Detta gäller också vår beredskap för icke-militära kriser så som exempelvis naturkatastrofer. För oss är det viktigt att en än mer övergripande samordning kommer på plats så att våra samlade resurser kan användas än mer effektivt. I dag är det redan så att militära resurser kan användas i exempelvis räddningsarbete men vi vill exempelvis se att detta utvecklas än mer. Förslag om medborgartjänst lyfts fram i vissa av motionerna som en möjlighet att minska utanförskap och se till att unga kan etablera sig på arbetsmarknaden. Det lyfts också fram som ett sätt att minska segregationen i samhället och säkra personalförsörjningen till försvaret. Partistyrelsen ser, så som motionärerna att allt för många människor, inte minst unga, befinner sig i utanförskap. Men för oss är inte svaret på denna problematik att införa en modernare version av värnplikt eller medborgartjänst. Istället måste vi våga fortsätta kampen för att reformera den svenska arbetsmarknaden. Vi måste fortsätta att sänka trösklarna och hindren för att människor ska kunna etablera sig på arbetsmarknaden. Därför menar vi att en frivillig medborgartjänst inte är ett bra verktyg för att i grunden komma åt utanförskapet. Centerpartiet tror på varje människas rätt och förmåga att själv forma sin egen framtid. Det är därför vi vill att makt ska finnas så nära människor som möjligt. Förutom det ovan nämnda så skulle en obligatorisk medborgartjänst strida mot principen om det fria valet och är inget som partistyrelsen förordar. Partistyrelsen föreslår partistämman att anse följande motioner besvarade: Partistyrelsen föreslår partistämman att avslå följande motioner: Maria Söderberg reserverar sig till förmån för bifalla till motionerna och 8.8 samt 8.9: Att medborgartjänsten ska bestå i arbete och insatser inom försvars-, och säkerhetsområdet, civilförsvaret eller annan offentligfinansierad verksamhet som berör skola, ungdomar, sjukvård, äldreomsorg. 8.8 Att undersöka möjligheten att inför en sex månader lång, frivillig, modern Medborgartjänst för ungdomar i åldern år. 8.9 Centerpartiet arbetar för att en medborgartjänst införs. Hemvärnets roll nu och i framtiden - motion

10 Att hemvärnets roll och uppgifter lyfts fram och förtydligas både ur försvarssynpunkt och som resurs för civilsamhället. Det är då av största vikt att tillräckliga ekonomiska medel därvid ställs till förfogande Partistyrelsens yttrande: Hemvärnet har under det senaste försvarsbeslutet utvecklats både kvantitativt men också kvalitativt. Det visar bland annat den utvärdering som riksdagens försvarsutskott gjort av förra försvarsbeslutet (2014/15:RFR4). Därtill poängteras att det finns alla anledning att fortsätta arbetet med att stärka kvalitén och kvantiteten hos hemvärnet. Partistyrelsen menar att hemvärnet är en mycket viktig del av försvarsmakten och den svenska försvarsförmågan. Dess sammansättning och geografiska spridning gör ett kvalificerat hemvärn till en väsentlig del i vår förmåga att bemöta hot och klara kriser. Dessutom står hemvärnet för en viktig del av folkförankringen av försvarsmakten. I den försvarsöverenskommelse som slöts mellan Centerpartiet och Socialdemokraterna, Moderaterna, Miljöpartiet och Kristdemokraterna var en av Centerpartiets prioriteringar att stärka hemvärnet. I det försvarsbeslut som fattades av riksdagen i juni 2015 så kunde vi också öka resurserna än mer till hemvärnet, bland annat genom att fyra granatkastarplutoner och bataljonsledningsförmåga tillförs. Hemvärnets lokala förankring och rekrytering pekades också ut som viktiga beståndsdelar. Därtill tillfördes givetvis additionella resurser till hemvärnet i och med beslutet. Partistyrelsen håller med motionären att hemvärnet är en viktig del av den svenska försvarsförmågan och vill, likt motionären, se att hemvärnet fortsätter att utvecklas både kvantitativt men framförallt kvalitativt. Det är också de ingångar som legat till grund för det försvarsbeslut som bygger på den ovannämnda försvarsöverenskommelsen. Partistyrelsen föreslår partistämman att anse följande motioner besvarade: Försvarssamarbeten - motionerna 8.3.1, 8.4.2, 8.13, 8.14, 8.15, Centerpartiet ska verka för att Sverige ska ansöka om fullvärdigt medlemskap i Nato Att vi behöver gå med i NATO Att Centerpartiet ska verka för svenskt medlemskap i NATO Att Centerpartiet verkar för att Sverige ska ansöka om medlemskap i Nato Att bifalla motionen att överlämna den till Riksdagsgruppen Överlämna den till riksdagsgruppen Riksdagsgruppen i gruppmotion motionerar om en försvarsunion mellan Finland och Sverige Att riksstämman beslutar ta principiell ställning för ett svenskt NATO-medlemskap. 231

11 Partistyrelsens yttrande: Partistyrelsen menar att Sverige ska bygga sin säkerhet tillsammans med andra. Vi menar också att Sverige har ett ansvar för vårt närområde och internationellt att bidra till fred, stabilitet och säkerhet. Detta ställer krav på hur vi interagerar och samarbetar med andra, länder och internationella organisationer. Ett ökat nordiskt samarbete är något som partistyrelsen ser positivt på men i diskussionen kring ett eventuellt Nato-medlemskap så är det viktigt att betona att ett nordiskt försvarssamarbete inte kan ersätta ett medlemskap. Centerpartiet beslutade på partistämman 2013 att Sveriges militära samarbeten med Norden, de baltiska länderna, EU och Nato allsidigt utreds. Sedan dess har dels utredningen Försvarspolitiskt samarbete effektivitet, solidaritet, suveränitet (Fö 2013:B) av Tomas Bertelman lagts fram och Centerpartiet har i och med försvarsöverenskommelsen som slöts mellan Centerpartiet och Socialdemokraterna, Moderaterna, Miljöpartiet och Kristdemokraterna också fått till en än bredare och djupare säkerhetspolitisk analys. Det går därmed att konstatera att den utredning som partistämman 2013 ville se nu blir verklighet. Detta gör att vi i Centerpartiet måste se vad som borde bli nästa steg för vår del. I Bertelmans utredning konstateras att det försvarspolitiska läget och de samarbeten som Sverige är en del i har förändrats under senare år och föranleder att man borde allsidigt se på ett Nato-medlemskap och detta gärna tillsammans med Finland. Bland annat dras den slutsatsen mot bakgrund av att det nordiska försvarssamarbetet av alla parter ses som subsidiärt i jämförelse med andra samarbeten som finns utanför nationernas gränser. Partistyrelsen ser att Sverige har en del och ett ansvar i att skapa stabilitet och säkerhet i vårt eget närområde. Tiden då NATO var en del av den terrorbalans som fanns under kalla kriget är för länge sedan passerad. I dag har NATO som organisation vuxit med många nya medlemmar inte minst i Östeuropa. NATO har dessutom tagit ansvar för en del stora internationella insatser, exempelvis den i Afghanistan. Våra nordiska och baltiska grannar är en del av detta samarbete. Det är i dag endast vi och Finland som inte är medlemmar, samtidigt är vi de länder som står NATO närmast. Den nya finska centerledda regeringen har beslutat att utreda ett NATO-medlemskap. Centerpartiet ser mot bakgrund av NATO:s förändrade roll och, det säkerhetspolitiska läget att Sverige startar en process om att söka medlemskap i Nato. I detta arbete bör vi eftersträva ett nära samarbete med Finland, med målet att båda länderna kan bli medlemmar samtidigt. Partistyrelsen presenterar sitt resonemang i stämmoprogrammet En hållbar utrikes- och säkerhetspolitik Partistyrelsen föreslår partistämman att anse följande motioner besvarade: Partistyrelsen föreslår partistämman att avslå följande motioner: 8.15 Gunilla Hjelm, CK deltog inte i beslutet avseende motionerna 8.3.1, 8.4.2, 8.13, 8.14, 8.15, 8.16 Försvarssamarbetet. 232

12 9265 Johan Linander, Maria Söderberg, Kristina Jonäng och Mattias Larsson reserverar sig till förmån för avslag på motionerna 8.3.1, 8.4.2, 8.13, 8.14 samt 8.16: Centerpartiet ska verka för att Sverige ska ansöka om fullvärdigt medlemskap i Nato Att vi behöver gå med i NATO Att Centerpartiet ska verka för svenskt medlemskap i NATO Att Centerpartiet verkar för att Sverige ska ansöka om medlemskap i Nato Att riksstämman beslutar ta principiell ställning för ett svenskt NATO-medlemskap. Civila försvaret - motion 8.17, 8.18, Att Centerpartiet arbetar för ett återuppbyggt civilförsvar i enlighet med vad som anförts i motionen Att Centerpartiet särskilt betonar livsmedels- och råvaruförsörjningen, ett utbyggt hemvärn samt att det skall finnas fungerande samhällssystem även vid långvariga cyberattacker Att centerpartiet jobbar för att Civilförsvaret får ekonomiskt underlag från staten för att investera i så kallade fältkök, som man lätt kan manövrera ut närmare bemanningen i fält Att centerpartiet jobbar för att kommunerna i samråd med civilförsvaret, räddningstjänst, hemvärn och även transportsektorn och förmodligen flera instanser sätter sig tillsammans och ser över rutiner och strategier för en bra planering och börjar att samöva olika scenarion som faktiskt kan ske. Denna övning bör ske minst en gång per år för att uppnå effektivitet och kompetens i olika händelseförlopp Att centerpartiet ska verka för att del av kommunens kökspersonal är införstådda i övningsverksamheten då de också bör kliva in i köken vid extraordinära händelser Att centerpartiet ska verka för att alla kommuner har fungerande beredskapskök ute i de olika kommundelarna i acceptabel skala och skick Att centerpartiet arbetar fram en långsiktigt och hållbar utveckling vad gäller räddningstjänsten och att behålla och stärka upp deltidsbrandkåren på landsbygden så att en likvärdig räddningstjänst kan tillhandahållas och därmed också ser över resurserna till Räddningstjänsten och tydliggöra ansvaret Att centerpartiet arbetar fram en bra strategi för att hitta kombinationstjänster för deltidskårerna ute på landsbygden så brandmännen klarar av att finnas kvar i bygderna även på dagtid. Vi måste alltså se till att göra Räddningstjänsten mera attraktiv som arbetsplats och möjliggöra högre anställningsgrad än 25 % Att centerpartiet förstår och ser att såväl kommunerna själva som privata företag faktiskt släpper iväg sina anställda då det går ett larm och riskerar att få produktionsstopp och att man då och då faktiskt kan visa på sin tacksamhet från kommunernas sida till dessa företagare. Det är också oftast företagaren som får ta sjukskrivningskostnaden om brandman skadas under brand/i tjänst, den ansvarsbiten borde ligga på kommunen om brandman/kvinna skadas i jobbet Att centerpartiet arbetar för att förändra reglerna i a-kassan för den här lilla gruppen som idag 233

13 hindrar personer att påbörja en anställning som brandman på deltid och tvingar redan anställda att avsluta sin deltidsanställning som brandman Att centerpartiet verkar för att tillsynsmyndigheter får ett större mandat i sitt myndighetsutövande då hur än behjärtansvärt en kommuns ekonomi må vara så är räddningstjänsten lag och förskrifts reglerad så nedläggningar av enbart ekonomisk natur med bibehållen risk och hotbild och utan annan riskreducering och kompensation bör på något sätt stävjas. Partistyrelsens yttrande: Motionärerna lyfter fram vikten av att stärka och utveckla civilförsvaret. Detta dels för att stärka vår försvarsförmåga men också samhällets förmåga att hantera kriser såväl militära som civila. I motionerna exemplifieras de hot som vi står inför som allt ifrån naturkatastrofer till cyberattacker. Partistyrelsen delar motionärernas synpunkter om att det svenska totalförsvaret måste stärkas och däri är civilförsvaret en viktig pusselbit. Det handlar om allt från att stärka till försvarsmakten närstående organisationer till att säkerställa att vi har en bra räddningstjänst och beredskapsplanering runt om i landet. Det civila försvaret består inte utav en myndighet utan av många statliga, regionala och lokala aktörer som tillsammans skapar den svenska civila försvarsförmågan. I den försvarsöverenskommelse som slöts i våras mellan Centerpartiet och Socialdemokraterna, Moderaterna, Miljöpartiet och Kristdemokraterna så beskrivs vikten av att stärka den civila försvarsförmågan. I överenskommelsen pekas värnandet av civilbefolkningen, säkerställande av de viktigaste samhällsfunktionerna och bidrag till Försvarsmaktens förmåga vid förhöjd beredskap som de viktigaste delarna i det civila försvaret. I och med det försvarsbeslut som riksdagen fattade i juni så återupptas nu det civila försvaret och dess planering. I och med att det civila försvaret inte är en egen organisation så är det av största vikt att samordning och samarbete blir ledstjärnor i det kommande planeringsarbetet. Partistyrelsen menar att detta arbete inte bara får fokusera på beredskapsarbete i form ut av stöd till försvarsmakten utan också beredskapsarbetet för icke-militära kriser så som exempelvis stormar och bränder. Att vi i vår vardag ska kunna känna trygghet i att ambulansen, brandkåren och övriga räddningstjänsten fungerar och kan bistå i en nödsituation är av största vikt. För att dessa organisationer ska fungera så krävs det väl utbildad personal som är tillgänglig i hela landet. Rekrytering till dessa tjänster måste fungera på ett bra sätt. Därför är det av stor vikt att vi vågar se över så att det exempelvis finns tillräckliga möjligheter att rekrytera personal till bland annat brandförsvaret. Partistyrelsen föreslår partistämman besluta att Centerpartiet verkar för: Att den civila försvarsplaneringen också ska betona civil beredskap för icke-militära kriser så som stormar och bränder. Att räddningstjänsten ges förutsättningar att kunna rädda liv, ge trygghet och finnas i hela landet. Partistyrelsen föreslår partistämman att anse följande motioner besvarade:

14 Partistyrelsen föreslår partistämman att avslå följande motioner: Nordisk förbundsstat motion Centerpartiet aktivt arbetar för ett närmare och fördjupat nordiskt samarbete med inriktning på ett statsförbund eller en förbundsstat. Partistyrelsens yttrande: För Centerpartiet har det nordiska samarbetet en stor betydelse och vi ser att det är ett av Sveriges viktigaste internationella samarbeten. Det fördjupas kontinuerligt, bland annat genom samarbetet i Nordiska rådet och nordiska ministerrådet. Det samarbete som vi har gör att norden hålls öppen, att vi kan flytta och röra oss fritt mellan länder. Samarbetet gör också att vi har en större och kraftfullare röst när vi agera internationellt. Vi ser att det finns stora fördelar med att det nordiska samarbetet än mer fördjupas. Partistyrelsen menar dock att det är just samarbete som är styrkan i den nordiska kontexten att vi blir fler länder som gör gemensam sak kring gemensamma frågeställningar. Denna styrka skulle riskera att minska ifall vi skapar en gemensam nordisk förbundsstat. Vi ser heller inga andra starka skäl eller folkligt stöd för en nordisk förbundsstat. Därför föreslår vi partistämman att avslå motionen. Partistyrelsen föreslår partistämman besluta att Centerpartiet verkar för: Ett närmare och fördjupat nordiskt samarbete. Partistyrelsen föreslår partistämman att avslå följande motioner: Folkmordet motion Att Centerpartiet erkänner folkmordet-seyfo Partistyrelsens yttrande: Motionären tar upp en mycket viktig fråga. Partistyrelsen delar bedömningen att det som skedde i dåvarande Ottomanska riket runt var ett folkmord och att det är viktigt att vi i den allmänna debatten använder oss ut av det uttrycket. I det utrikes- och försvarspolitiska programmet som partistyrelsen lägger fram för stämman så beskriver vi vår inställning i frågan och därmed menar vi motionen vara besvarad. För Centerpartiet är det också viktigt att vi erkänner och lär av historien. Det är alltid angeläget att påminna varandra om mänsklighetens tillkortakommanden och fruktansvärda illdåd. För oss är det exempelvis viktigt att se att det som hände i Ottomanska riket i början av 1900-talet var ett folkmord 235

15 9395 och att dessa händelser inte får glömmas. Samtidigt menar vi att det inte är upp till olika regeringar att besluta om andra länders historiska tillkortakommanden eller övergrepp eller genom politiska beslut definiera hur historien sett ut. Det handlar om att aldrig glömma eller att blunda för de fruktansvärda människoöden som följer i skuggan av en konflikt Partistyrelsen föreslår partistämman att anse följande motioner besvarade: