Nytt avtal barn utan vårdnadshavare som söker asyl i Sverige. KS

Transkript

1 Utdrag ur protokoll fört vid sammanträde med kommunstyrelsens arbetsutskott i Falkenberg Nytt avtal barn utan vårdnadshavare som söker asyl i Sverige. KS KS Beslut Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta 1 Teckna avtal med Migrationsverket om anordnande av boende för såväl asylsökande ensamkommande barn som ensamkommande barn med uppehållstillstånd utan legal vårdnadshavare i Sverige, s.k. ensamkommande barn. 2 Att teckna avtal med Migrationsverket om mottagande för såväl asylsökande ensamkommande barn som ensamkommande barn med uppehållstilstånd utan legal vårdnadshavare i Sverige, s.k. ensamkommande barn. 3 Att uppdra åt socialnämnden att ta emot 9 asylsökande ensamkommande barn samt 12 ensamkommande barn med uppehållstillstånd, PUT. 4 Att ge socialnämnden i uppdrag att samordna och genomföra mottagande av ensamkommande flyktingbarn. Sammanfattning av ärendet Sedan 2006 skall boendet för ensamkommande barn tillhandashållas av kommuner. Motivet till detta är att kommunens vana och kompetens vid arbete med barn i behov av samhällets stöd tas bäst tillvara med ett kommunalt huvudmannaskap för boende, utbildning och annan sysselsättning. Falkenbergs kommun har tecknat avtal med Migrationsverket om att tillhandahålla 8 boendeplatser för ensamkommande barn varav 3 platser är asylplatser, barn som är under asylutredning, samt 5 platser är s.k. PUT- platser, barn med permanent uppehållstillstånd. Falkenbergs kommun tar enligt avtal emot asylsökande barn över 16 år. Behovet av kommunala platser för ensamkommande barn är stort. Under 2014, januari april, har ensamkommande barn sökt asyl i Sverige, vilket är en ökning med 63 procent i förhållande till samma period Falkenbergs kommun föreslås medverka i detta arbete och utöka verksamheten för anordnande och mottagande av ensamkommande flykting barn och teckna nytt avtal med Migrationsverket. Ekonomi Kommuner får ersättning av staten för mottagande av ensamkommande barn såväl under tiden de är asylsökande som tiden efteråt för de som beviljats uppehållstillstånd. Falkenbergs kommun Falkenberg. Telefon växel: Fax: e-post: kommun@falkenberg.se

2 Utdrag ur protokoll fört vid sammanträde med kommunstyrelsens arbetsutskott i Falkenberg Forts. 202 Den årliga grundersättningen är kronor per kalenderår. Kommuner erhåller dessutom ersättning per dygn per överrenskommen plats. Kommunen kan även söka ersättning för betydande extraordinära kostander vid exempelvis omhändertagande av barn enligt LVU. Övervägande Antalet ensamkommande barn som kommer till Sverige för att söka asyl fortsätter att öka. Av Migrationsverkets prognos från den 24 april framgår bl.a. att prognosen avseende asylsökande ensamkommande barn höjs från till att barn årligen uppskattas söka asyl under 2014 och Den första januari 2014 ändrades lagen om mottagande av asylsökande för att ge Migrationsverket utvidgade möjligheter att anvisa en kommun att ordna boende för ensamkommande barn. Genom lagändringen kan alla kommuner anvisas för att ta emot ensamkommande barn oavsett om kommunen har en överenskommelse om att ta emot ensamkommande barn eller inte. I förberedelsearbetet har verket samarbetat med länsstyrelserna och fört dialog med Socialstyrelsen och Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) och i delar Barnombudsmannen. Falkenbergs kommun berörs av de utvidgade möjligheterna att anvisa ensamkommande barn utifrån steg 3c. Steg 3c omfattar huvudsakligen kommuner med överenskommelse, men vars antal överenskomna platser är färre än kommunens fördelningstal. Fördelningstal för Falkenbergs kommun är 9 asylsökande. Kungsbacka kommun, 12 asylplatser, och Laholms kommun, 5 asylplatser, har tecknat nytt avtal om asyl platser för ensamkommande barn utifrån det givna fördelningstal enskild kommun har erhållits. Halmstads kommun skall teckna avtal om 10 asyl platser med möjlighet till ytterligare 4 asylplatser. Varbergs kommun skall teckna avtal om 10 asylplatser. Hylte kommun skall teckna avtal om 5 asylplatser. Falkenbergs kommun bör teckna nytt avtal med Migrationsverket för att bemöta den nya lagändring och därmed säkerställa ett professionellt bemötande vid anordnande och mottagandet av ensamkommande barn som av Migrationsverket anvisas till Falkenbergs kommun. Vid protokollet Jenny Antonsson Protokollet justerat och anslaget samma dag. Utdragsbestyrkande Falkenbergs kommun Falkenberg. Telefon växel: Fax: e-post: kommun@falkenberg.se

3 1(2) Övergripande överenskommelse Överenskommelse om mottagande av asylsökande barn utan legal vårdnadshavare i Sverige, s.k. ensamkommande barn Omfattning 1 Denna överenskommelse träffas mellan Migrationsverket och Falkenbergs kommun med stöd av 1 a förordning (2002:1118) om statlig ersättning för asylsökande m.fl. 2 Överenskommelsen avser mottagande av ensamkommande asylsökande barn som Migrationsverket anvisar till kommunen enligt 3 andra stycket lag (1994:137) om mottagande av asylsökande m.fl. I och med anvisningen blir kommunen barnets vistelsekommun i socialtjänstlagens mening. 3 Migrationsverket gör en initial åldersbedömning av barnet. Senare genomförd åldersbedömning kan medföra ändrad ålder på barnet. 4 Kommunen ansvarar för förordnande av god man. Förordnande av god man ska enligt 3 lag (2005:429) om god man för ensamkommande barn ske så snart det är möjligt. 5 Kommunen ansvarar för nödvändiga kontakter med den kommun som ansvarar för barnets tillfälliga boende samt för att barnet som anvisats till kommunen så snart det är möjligt hämtas/transporteras till kommunen. Ersättning 6 Kommunen erhåller som en följd av denna överenskommelse en årlig ersättning enligt 1 b förordning (2002:1118) om statlig ersättning för asylsökande m.fl. Ersättningen betalas ut under januari månad under det kalenderår för vilken överenskommelsen gäller. Ersättning för överenskommelsens första 5 månader har redan utgått till kommunen enligt tidigare gällande överenskommelse, Migrationsverkets dnr Denna överenskommelse ger med stöd av 4 förordning (2002:1118) om statlig ersättning för asylsökande m.fl. kommunen rätt till ersättning för transportkostnader. Av 2 och 10 framgår att ersättning för transportkostnader kan återsökas hos Migrationsverket kvartalsvis i efterskott.

4 8 Ett ensamkommande barn som beviljas uppehållstillstånd omfattas av denna överenskommelse under en månad från dagen för beviljandet enligt 8 Lag (1994:137) om mottagande av asylsökande m.fl. Tvist och brott mot överenskommelsen 9 Vid utebliven prestation får endera part kräva rättelse. Om rättelse inte påbörjas/sker inom 14 dagar från mottagande av skriftlig uppmaning kan överenskommelsen med omedelbar verkan sägas upp. 10 Tvist om denna överenskommelse ska i första hand avgöras genom förhandling mellan parterna och i andra hand vid svensk domstol. 2(2) Tider 11 Överenskommelsen löper tillsvidare från och med den 1 augusti Denna överenskommelse ersätter tidigare tecknad överenskommelse om mottagande av asylsökande barn utan legal vårdnadshavare i Sverige, s.k. ensamkommande barn (Migrationsverkets dnr ) undertecknad av Migrationsverket den 11oktober Uppsägning för upphörande ska ske skriftligen med 9 månaders uppsägningstid. 13 En uppsägning av denna överenskommelse omfattar även tillhörande överenskommelse om boendeplatser för asylsökande barn. Denna överenskommelse har upprättats i tre exemplar varav vardera part och länsstyrelse tagit sitt. Norrköping För Migrationsverket. Håkan Ljungberg Enhetschef bosättningsoch statsbidragsenheten Falkenberg För Falkenbergs kommun.. Mari-Louise Wernersson Kommunstyrelsens Ordförande Falkenbergs kommun Halmstad För Länsstyrelsen Guitta Atallah Hajj Integrationssamordnare Länsstyrelsen i Hallands län

5 1(2) Överenskommelse om asylplatser Överenskommelse om anordnande av boende för asylsökande barn utan legal vårdnadshavare i Sverige, s.k. ensamkommande barn Omfattning 1 I denna överenskommelse mellan Migrationsverket och Falkenbergs kommun förbinder sig kommunen att med stöd av 2 lag (1994:137) om mottagande av asylsökande m.fl. (LMA) anordna boende för ensamkommande barn. 2 Kommunen förbinder sig med stöd av 7 b förordning (2002:1118) om statlig ersättning för asylsökande m.fl. att hålla 9 boendeplatser tillgängliga för ensamkommande asylsökande barn. Migrationsverket får anvisa asylsökande barn från 16 år till och med 17 år. Ett ensamkommande barn som beviljas uppehållstillstånd omfattas av denna överenskommelse under en månad från dagen för beviljandet enligt 8 lag (1994:137) om mottagande av asylsökande m.fl. 3 Kommunen ska omedelbart meddela ledig plats till Migrationsverket. Ersättningar 4 Kommunen erhåller enligt 7 b förordning (2002:1118) om statlig ersättning för asylsökande m.fl. ersättning baserat dels på antalet överenskomna platser dels på antalet belagda platser. Av 2 och 7 b framgår att ersättning för överenskomna platser och belagda platser betalas ut varje kvartal i efterskott av Migrationsverket. Ersättning för belagda platser grundas på kommunens redovisning, se MIGRFS 08/2013. Den del av de bistånd som enligt 13 LMA lämnas till en asylsökande och som utgör ersättning för kost och logi ingår i ovanstående ersättningar. Tvist och brott mot överenskommelsen 5 Vid helt eller delvis utebliven prestation får endera part kräva rättelse. 6 Migrationsverket får kräva rättelse om Inspektionen för vård och omsorg i egenskap av tillsynsmyndighet riktar kritik mot den verksamhet kommunen bedriver med anledning av denna överenskommelse. Bfd

6 2 (2) 7 Om rättelse inte påbörjas/sker inom 14 dagar från mottagande av skriftlig uppmaning från endera part eller Inspektionen för vård och omsorg kan överenskommelsen med omedelbar verkan sägas upp. 8 Tvist om denna överenskommelse ska i första hand avgöras genom förhandling mellan parterna och i andra hand vid svensk domstol. Tider 9 Överenskommelsen gäller från och med den 1 augusti 2014 för att därefter löpa tillsvidare. Uppsägning för villkorsändring eller upphörande ska ske skriftligen med följande uppsägningstider: För villkorsändring 3 månad. För upphörande 9 månader. Om förhandling med anledning av uppsägning för villkorsändring inte är avslutad inom 3 månader från uppsägningsdagen anses uppsägningen för villkorsändring vara en uppsägning för upphörande. Detta innebär att överenskommelsen efter 9 månader från uppsägningsdagen upphör att gälla. Denna överenskommelse ersätter tidigare tecknad överenskommelse om anordnande av boendeplatser för asylsökande barn och barn med uppehållstillstånd utan legal vårdnadshavare i Sverige, s.k. ensamkommande barn (Migrationsverkets dnr ) undertecknad av kommunen den 11 april 2012 och av Migrationsverket den 20 april Denna överenskommelse har upprättats i tre exemplar varav vardera part och länsstyrelse tagit sitt. Norrköping För Migrationsverket. Håkan Ljungberg Enhetschef bosättnings- och statsbidragsenheten Falkenberg För Falkenbergs kommun.. Mari-Louise Wernersson Kommunstyrelsens Ordförande Falkenbergs kommun Halmstad För Länsstyrelsen Guitta Atallah Hajj Integrationssamordnare Länsstyrelsen i Hallands län

7 1(2) Överenskommelse om platser för barn med uppehållstillstånd Överenskommelse om anordnande av boende för barn utan legal vårdnadshavare i Sverige, s.k. ensamkommande barn, med uppehållstillstånd Omfattning 1 I denna överenskommelse mellan Migrationsverket och Falkenbergs kommun förbinder sig kommunen med stöd av 30 förordning (2010:1122) om statlig ersättning för insatser för vissa utlänningar att anordna boende för ensamkommande barn. Överenskommelsen kan, i mån av lediga platser, omfatta ensamkommande barn som tagits emot i Sverige inom ramen för ett beslut som regeringen har meddelat om överföring av skyddsbehövande till Sverige, sk. kvotflyktingar. 2 Kommunen förbinder sig med stöd av 30 förordning (2010:1122) om statlig ersättning för insatser för vissa utlänningar att hålla 12 boendeplatser tillgängliga för ensamkommande barn med uppehållstillstånd. 3 Kommunen ska redovisa följande: Beläggning på platser ska kvartalsvis redovisas på avsedd blankett Ersättningar 4 Kommunen erhåller ersättning enligt 30 förordning (2010:1122) om statlig ersättning för insatser för vissa utlänningar. Ersättningen baseras dels på antalet platser för barn med uppehållstillstånd dels på antalet belagda platser. Av 8 och 30 framgår att ersättning för överenskomna platser och belagda platser betalas ut varje kvartal i efterskott av Migrationsverket. Ersättning för belagda platser grundas på kommunens redovisning. Tvist och brott mot överenskommelsen 5 Vid helt eller delvis utebliven prestation får endera part kräva rättelse. 6 Migrationsverket får kräva rättelse om Inspektionen för vård och omsorg i egenskap av tillsynsmyndighet riktar kritik mot den verksamhet kommunen bedriver med anledning av denna överenskommelse.

8 2 (2) 7 Om rättelse inte påbörjas/sker inom 14 dagar från mottagande av skriftlig uppmaning från endera part eller Inspektionen för vård och omsorg kan överenskommelsen med omedelbar verkan sägas upp. 8 Tvist om denna överenskommelse ska i första hand avgöras genom förhandling mellan parterna och i andra hand vid svensk domstol. Tider 9 Överenskommelsen löper tillsvidare från och med den 1 augusti Uppsägning för villkorsändring eller upphörande ska ske skriftligen med följande uppsägningstider: För villkorsändring 1 månader. För upphörande 3 månader. Om förhandling med anledning av uppsägning för villkorsändring inte är avslutad inom 3 månader från uppsägningsdagen anses uppsägningen för villkorsändring vara en uppsägning för upphörande. Detta innebär att överenskommelsen efter 3 månader från uppsägningsdagen upphör att gälla. Denna överenskommelse ersätter tidigare tecknad överenskommelse om anordnande av boendeplatser för asylsökande barn och barn med uppehållstillstånd utan legal vårdnadshavare i Sverige, s.k. ensamkommande barn (Migrationsverkets dnr ) undertecknad av kommunen den 11 april 2012 och av Migrationsverket den 20 april Denna överenskommelse har upprättats i tre exemplar varav vardera part och länsstyrelse tagit sitt. Norrköping För Migrationsverket. Håkan Ljungberg Enhetschef bosättningsoch statsbidragsenheten Halmstad För Länsstyrelsen Falkenberg För Falkenbergs kommun.. Marie-Louise Wernersson Kommunstyrelsens Ordförande Falkenbergs kommun Guitta Atallah Hajj Integrationssamordnare Länsstyrelsen i Hallands län

9 1 (2) Reviderat Fördelningsmodell asylplatser för ensamkommande barn Migrationsverket lämnar en prognos till regeringen fem gånger per år utifrån den görs en beräkning av hur många asylplatser som behövs för Sveriges mottagande av asylsökande ensamkommande barn. En behovsframställan lämnas därefter till Länsstyrelsen. Länsstyrelsen gör en omfördelning av behovet genom en fördelningsmodell. Fördelningsmodellen har utarbetats av länsstyrelserna i samarbete med Migrationsverket. Fördelningsmodellen genererar fördelningstal på läns- och kommunnivå. Inom respektive län kan fördelningstalen på kommunnivå justeras utifrån regionala aspekter i samverkan mellan kommunerna och länsstyrelsen. Indikatorer för fördelning av anvisningsbara asylplatser för ensamkommande barn 1. Invånarantal 2. Antal ensamkommande barn (anvisade 1 och kommunmottagna 2 ) 3. Antal kommunmottagna vuxna och barn i familj 4. Totalt antal inskrivna i mottagningssystemet Grundförutsättningar vid fördelning av asylplatserna 1. Miniminivå 4 anvisningsbara platser per kommun 2. Justering för kommuner med ett stort ankomstansvar (Sigtuna, Solna, Malmö och Mölndal) Förklaringar till indikatorerna 1. Invånarantal 70 procent utgörs av folkmängd där relativt stor befolkning ger en relativt hög andel av de anvisningsbara platserna. Utgångspunkten i fördelningsmodellen är kommunens faktiska invånarantal per 31 december (SCBs statistik). 2. Antal ensamkommande barn 21 procent utgörs av indikatorn ensamkommande barn. Indikatorn består av 2 variabler; (1) anvisade barn och (2) kommunmottagna barn. (1) ett barn anvisas när Migrationsverket har anvisat en kommun (enligt 3 1 Enligt 3 andra stycket Lagen (1994:137) om mottagande av asylsökande m.fl. (LMA) 2 Personer med uppehållstillstånd kommunmottagna enligt förordningen (2010:1122) om statlig ersättning för insatser för vissa utlänningar

10 2 (2) andra stycket LMA), i den mening som avses i 2 a kap. 1 SoL. (2) kommunmottagna ensamkommande barn baseras på var barnet vistas vid tidpunkten då barnet blir kommunmottagen. 2 variabler används för att förtydliga att det i vissa fall finns en vistelsekommun och en placeringskommun. Kommuner med högre antal kommunmottagna och anvisade ensamkommande barn justeras neråt, vilket torde åstadkomma ett jämnare mottagande geografiskt. 3. Antal kommunmottagna vuxna och barn i familj 6 procent utgörs av kommunmottagna senaste året, per den 31 december (justering i mars). Kommuner med ett relativt sett högt antal kommunmottagna får färre anvisningsbara platser. 4. Totalt antal inskrivna i mottagningssystemet 3 procent utgörs av inskrivna i Migrationsverkets mottagningssystem. Kommuner med ett relativt sett litet antal inskrivna på Migrationsverket får fler anvisningsbara platser än andra kommuner. Fördelningen av de anvisningsbara platserna har tagit hänsyn till att det i vissa kommuner finns ett relativt sett stort antal personer inskrivna i Migrationsverkets mottagningssystem. Utgångspunkter vid framtagande Fördelningsmodellen ska återspegla propositionen; enkel att förstå, uthållig över tid, rättvis och väl balanserad mellan olika variabler. Fördelningsmodellen för ensamkommande barn ska utgå ifrån en beprövad och för kommunerna bekant modellkonstruktion för fördelning av asylplatser (s.k. inriktningsmål för ensamkommande barn och Länstal för nyanlända). Fördelningskriterierna ska spegla länets sammanvägda mottagande; folkmängd och länets/kommunens åtagande vad gäller mottagande av ensamkommande barn, övriga nyanlända och den aktuella situationen vad avser inskrivna personer i mottagningssystemet. Ankomstkommunernas fördelningstal fördelas på hela landet.