Alkohol- och drogpolitiskt program

Transkript

1 Alkohol- och drogpolitiskt program 2012 Antaget av kommunfullmäktige

2 Alkohol- och drogpolitiskt program 2012 Inledning Syftet med det alkohol- och drogpolitiska programmet är att det ska utgöra ett samlande dokument som uttrycker kommunens gemensamma inriktning i arbetet mot skadlig alkoholanvändning och bruk av droger. Sollefteå kommun har påbörjat ett arbete med nya mål inom ett antal fokusområden och handlingsprogram tas fram inom dessa områden. De nya målen och handlingsprogrammen kommer att gälla från och med Ett framgångsrikt arbete måste bygga på samverkan med Landstinget Västernorrland, ideella organisationer, polismyndigheten, näringslivet och föreningar. I detta program görs viss skillnad mellan alkohol och andra droger. Alkoholen är, trots sina skadeverkningar, accepterad i samhället. Övriga droger i form av olika narkotiska preparat och dopingmedel är inte accepterade i samhället. All icke medicinsk försäljning liksom innehav av droger och dopingmedel är straffbart. 2 (9)

3 1 Allas vårt ansvar Droger har ingen acceptans hos en stor majoritet i samhälllet. Alkoholen däremot har en acceptans hos en majoritet av medborgare, även om flertalet är medvetna om dess negativa sidor. Ungdomar som alltför lätt får tillgång till alkohol och ännu inte är mogna för att förstå alkoholens negativa sidor, kan hamna i oönskade situationer eller i ett konsumtionsmönster som leder till framtida problem. En viss del av befolkningen klarar av genetiska, psykiska eller sociala skäl inte av att begränsa konsumtionen. Högkonsumenter och deras anhöriga drabbas av stora sociala och/eller hälsomässiga problem. För vissa högkonsumenter resulterar också missbruket i brottslighet. Vårt gemensamma ansvar är att arbeta för att - barn och ungdomar ska få växa upp i en miljö som är fri från alkohol- eller drogmissbruk, - ungdomars alkoholdebut sker så sent som möjligt, dock tidigast vid 18 års ålder - de personer som till följd av alkohol- eller drogmissbruk drabbas av sociala och/eller medicinska problem ska alltid ha tillgång till olika former av samhällsstöd för att kunna lämna sitt missbruk, - aldrig acceptera droger, och genom information motverka alla krafter som verkar för en liberalare syn på droger. - exponeringen av alkohol i samhället begränsas och alkoholfria miljöer ges stöd 3 (9)

4 2 Barn och föräldrar Barn gör inte som vi säger utan som vi gör är ett gammalt men fortfarande aktuellt begrepp. Föräldrar eller andra vuxna som ingår i barnets nätverk, skola, fritid, kompisar, har stor betydelse för hur barnet under sin uppväxt kommer att förhålla sig till alkohol och droger. Vissa ungdomar, som håller på att ta steget ut i vuxenlivet, finns på kvällar och helger i miljöer och sammanhang som är helt okända för deras föräldrar. Föräldrars betydelse som positiva förebilder och normbildare är dock det mest centrala för barnens syn på sin omvärld och den värdegrund som sedan ska vara vägledande i livet. För att stödja föräldrarna i en allt mer komplex föräldraroll ska skolan och socialtjänsten i samverkan med landstingets barn- och ungdomsvård i ökad utsträckning kunna erbjuda föräldrautbildningar. - Förskola, skola och socialtjänst i samverkan med landstingets barn- och ungdomsvård ska utarbeta gemensamma handlingsprogram rörande föräldrautbildning, med ett utbud som är anpassad för föräldrar med barn i olika åldrar. - Socialtjänst och skola ska, gärna i samverkan med studieförbund, kunna erbjuda föräldrautbildning som riktar sig till föräldrar med barn i olika åldrar. - Socialtjänsten får ett särskilt ansvar för att i samverkan med föreningsliv, skola och föräldrar verka för att öka antalet vuxna som finns ute bland ungdomar när det är arrangemang som riktar sig till ungdomar. - Kommunen skall aktivt arbeta för att genom samverkan mellan polis och socialtjänst minska alkoholdrickandet på offentlig plats, s.k. 0-tolerans 4 (9)

5 3 Skolan Skolan har en unik ställning genom att den har kontakt med alla barn, ungdomar och deras föräldrar. Skolan ska genom utbildningen ge eleverna kunskaper och färdigheter samt, i samarbete med hemmen, främja deras harmoniska utveckling till ansvarskännande människor och samhällsmedlemmar. Som pedagogisk ledare och chef för lärare och övrig personal i skolan har rektor det övergripande ansvaret och ett särskilt ansvar för att bl.a. ämnesövergripande kunskapsområden integreras i undervisningen i olika ämnen. Sådana kunskapsområden är exempelvis miljö, trafik, jämställdhet, konsumentfrågor, sex och samlevnad samt riskerna med tobak, alkohol och andra droger. - Personal som arbetar med barn och ungdomar ska få planerad kontinuerlig information beträffande senaste forskningsrön och trender som rör alkohol, droger och tobak, - Föräldrar ska informeras om planerade föräldrautbildningar. - Stimulera gymnasieelever att som särskilda studieprojekt belysa alkoholen och drogernas effekt på samhället. - Skolan ska genom information till föräldrar verka för att så många föräldrar som möjligt finns ute i ungdomsmiljöer i samband med särskilda arrangemang som har koppling till skolans läsår. 5 (9)

6 4 Socialtjänsten Kommunen, och specifikt den nämnd som ansvarar för kommunens individ och familjeomsorg, är det samhällsorgan som har ett i lag reglerat ansvar för att ta initiativ till, och bevaka att åtgärder vidtas för att skapa en god samhällsmiljö och goda förhållanden för bl.a. barn och ungdom. När det är lämpligt ska nämnden samverka med andra samhällsorgan, organisationer och föreningar. Socialtjänsten har också ansvar för att personer med drog- eller alkoholproblematik får samhällets stöd för att kunna lämna sitt beroende. - Fastställa en plan för tillsynen av näringsställen med serveringstillstånd samt försäljningsställen som säljer folköl. - Medverka till att utbildningar anordnas för serveringspersonal ang. ansvarsfull alkoholförsäljning. - I samverkan mellan socialtjänst och landtingets folkhälsoverksamhet erbjuda föreläsningsserier med information om droger och alkohol. - Genom annonsering, arbetsplatsbesök och information till olika vårdgivare informera om tillgången på lokala behandlingsresurser för personer med drog- eller alkoholproblematik - Arbeta för att det i samverkan med Kramfors kommun och landstinget skapas en sammanhållen vårdkedja av olika insatser inom Kramfors och Sollefteå kommuner. - Socialtjänstens utredningar som rör förälder med missbruksproblem ska alltid, om barn vistas hos föräldern, även belysa barnets situation. - Missbrukande förälder som har barn i sitt hem ska alltid, med barnperspektivet som grund, erbjudas särskilt föräldrastöd. 6 (9)

7 5 Ungdom, fritid och föreningsverksamhet Föreningslivet och speciellt idrottsrörelsen har en stor betydelse för barn och ungdomars syn på umgängesformer, respekt för regler, doping, samt alkohol och droger. Samtidigt utgör dock idrottsrörelsen en spegling av de värderingar som råder ute i samhället. Idrottsrörelsen har till vissa delar intagit en allt liberalare syn på alkoholen. Tydligast uttryck för detta är att vissa idrottsföreningar söker tillstånd för alkoholutskänkning för slutna sällskap i samband med interna fester. Av kommunen, församlingar och föreningar anordnade fritidsaktiviteter för barn och ungdomar har stor betydelse speciellt för dem som inte är intresserade av idrott, eller där hemmen saknar ekonomiska förutsättningar för att låta sina barn delta i dyra fritidsaktiviteter. - Fritidspersonal som arbetar med barn och ungdomar ska ges planerad kontinuerlig information/utbildning beträffande senaste forskningsrön och trender som rör alkohol, tobak och droger - Fritidsgårdar ska vara alkohol- och drogfria. Alkohol- och drogpolicyprogram ska utarbetas vid alla fritidsgårdar. Ungdomar som besöker fritidsgården ska engageras i arbetet med att utveckla policyn. - Alla föreningar med barn och ungdomsverksamhet som söker kommunalt bidrag ska i anslutning till ansökan om bidrag även redovisa föreningens fastställda alkohol- och drogpolicy. - Utarbeta särskilda bidragsnormer som medger högre föreningsbidrag till föreningar med barn och ungdomsverksamhet som i sin verksamhetsberättelse kan påvisa särskilda aktiviteter i syfte att motverka drog- och alkoholanvändning bland ungdomar. 7 (9)

8 6 Trafiken Trafikolyckor kan ske av olika anledningar, men för närvarande omkommer cirka 150 personer per år till följd av alkohol- eller drogpåverkade förare. Mångdubbelt fler skadas. Olyckor till följd av rattfylleri förorsakar inte bara ett stort lidande utan även stora samhällskostnader. Riksdagen har fastställt att Nollvisionen ska vara det långsiktiga målet för trafiksäkerheten. Nollvisionen innebär att ingen ska dödas eller bli allvarligt skadad i trafiken. Ett större antal av de personer som döms för rattfylleri återfaller. Svensk forskning visar att 60 % av de som kör berusade har klart uttalade alkoholproblem. Erfarenheten visar att människor är mycket mer benägna att acceptera erbjudande om vård omedelbart i anslutning till rattfylleribrottet än en tid efter brottet. SMADIT (Samverkan Mot Alkohol och Droger I Trafiken) innebär ett omedelbart erbjudande till den enskilde om kontakt med Vita Villans personal vid rattonykterhet. - Kommunens aktiva deltagandet i samarbetet SMADIT fortsätter 8 (9)

9 7 Arbetslivet Förändringar i användning av alkohol och droger i samhället återspeglas i arbetslivet. Ökade krav i arbetslivet medför också ökad risk för att arbetstagare använder alkohol och droger som en del av avslappningen efter en arbetsvecka. Ökad överkonsumtion av alkohol innebär ökade problem för arbetsplatser och arbetsgivare. På en arbetsplats har kollegor och chefer ofta svårt att veta om och hur man ska agera när det finns misstanke om missbruk. Detta kan leda till missriktade hänsynstaganden där alla vet, men ingen gör något. I vissa yrkesområden kan missbruk innebära att arbetstagaren utgör en direkt riskfaktor för kollegor eller andra som är beroende av de tjänster som arbetstagaren ska utföra. Missbruk bland medarbetare kan förorsaka arbetsgivare stora kostnader för sjukskrivningar, produktionsbortfall och rehabilitering. - Socialtjänstens verksamhet vid Vita Villan ska kunna erbjuda arbetsgivare och fackliga organisationer information om hur man ska arbeta med alkohol- och drogproblematik på arbetsplatser, samt rehabiliteringsinsatser vid konstaterat missbruk. arbetsgivaren Sollefteå kommun - Kommunens alkohol- och drogpolicy ska vara väl känd bland medarbetare och ingå i introduktion av nyanställda. - I arbetsmiljöutbildning för chefer, arbetsmiljöombud/fackliga företrädare ingår utbildning om risker och effekter av alkohol och droger i arbetslivet. 8 Livsmiljö Arbete pågår att under fokusområde Livsmiljö ta fram handlingsprogram som innefattar åtgärder angående alkohol och droger. De nya målen och handlingsprogrammen kommer att gälla från år (9)