Samrådsredogörelse Arjeplogs kommun MBR 2013/362

Transkript

1 SAMRÅDSREDOGÖRELSE Enkelt planförfarande Detaljplan för ADOLFSSTRÖM 1:7, del av Arjeplogs kommun, Norrbottens län Ett förslag till detaljplan för del av fastigheten Adolfsström 1:7, daterat , har upprättats av Arjeplogs kommun, Samhällsutvecklingsförvaltningen. Syftet med detaljplanen är att ge planmässiga förutsättningar för bostadsändamål inom kvartersmark samt i övrigt reglera allmän platsmark för utfartsväg, skoterled och naturområde. Hur samrådet har bedrivits Planen handläggs enligt plan- och bygglagen (2010:900) med s.k. enkelt planförfarande och har varit föremål för samråd under tiden Sakägare, statliga och kommunala instanser, föreningar m.fl. har getts möjlighet att lämna synpunkter på förslaget. Samrådshandlingar har skickats på remiss till berörda sakägare, myndigheter m.fl. samt varit tillgängliga under samrådstiden på Arjeplogs kommun (Tingsbacka) samt på kommunens hemsida. Inkomna samrådsyttranden Följande skriftliga synpunkter har inkommit under samrådstiden: MYNDIGHETER Länsstyrelsen i Norrbottens län Har inkommit med yttrande enligt nedan: Bakgrund Arjeplogs kommun har tagit fram ett förslag till detaljplan för del av fastigheten Adolfsström 1:7 med syfte att pröva förutsättningarna av ytterligare bostadstomter. Detaljplanen handläggs enligt plan- och bygglagens enkla planförfarande. Länsstyrelsen har i tidigare skede yttrat sig över behovsbedömningen och ansåg likt kommunen att genomförandet av föreslagen detaljplan inte kan anses ha en sådan betydande miljöpåverkan att en särskild miljökonsekvensbeskrivning är nödvändig. 1(7)

2 Länsstyrelsen synpunkter Länsstyrelsen har inga synpunkter på planförslaget. Prövningsgrunderna i 11 kap. 10 PBL Länsstyrelsen har inte sådana invändningar mot planförslaget som skulle kunna leda till att beslutet att anta detaljplan behöver prövas enligt 11 kap. 10 plan- och bygglagen. Lantmäteriet Lantmäteriet anför att det av samrådshandlingarna inte framgår hur allmän platsmark [NATUR] ska förvaltas. Inom planområdet råder enskilt huvudmannaskap för allmän platsmark betecknad [NATUR]. I plan- och bygglagen regleras inte hur det enskilda huvudmannaskapet ska organiseras och det finns inte några formella hinder att fastighetsägare inom planområdet själva finner lämpliga lösningar hur den allmänna platsmarken ska ordnas, upplåtas och underhållas. Trafikverket Trafikverket har inget att erinra angående förslaget till detaljplan. Vattenfall Vattenfall Eldistribution AB meddelar att de har elanläggningar, 20 kv-luftledning och 0,4 kv-jordkabel, i närheten av planområdet. Enligt kundavtalet, Nät 2009 K 7.3, får inte byggnader uppföras, marknivån ändras eller andra åtgärder vidtagas som äventyrar funktionen eller driften av nätägarens anläggningar. Vid ny korsande väg ska befintlig markkabel förläggas i rör. För 20 kv-ledningen gäller ett säkerhetsområde 4 meter horisontellt och 4 meter vertikalt från ledningens faser. Inom det området får inga maskiner, människor, redskap m.m. komma in. Enligt Vattenfalls riktlinjer bör minsta horisontella avstånd mellan fasledare och närmaste byggnadsdel inte understiga 10 meter. Utöver ovanstående avstånd gäller försiktighetsprincipen för magnetfält. Beträffande elektromagnetiska fält finns inga fastställda gränsvärden utan Vattenfall förutsätter att försiktighetsprincipen tillämpas av exploatörer och kommun vid uppförande av ny bebyggelse nära befintliga kraftledningar. Arbete i närheten eller under Vattenfalls ledning ska utföras enligt ESA. Entreprenör ska inneha erforderlig utbildning. Vid arbete nära Vattenfalls anläggningar krävs bevakning. Vid markarbeten ska kabelutsättning i fält alltid begäras. Bevakning och kabelutsättning beställs hos Vattenfalls kundtjänst. Vattenfalls anläggningar måste hållas tillgängliga under alla skeden av detaljplanegenomförandet. Eventuell flytt eller förändring av befintliga elanläggningar utförs av Vattenfall men bekostas av exploatören om inte annan överenskommelse finns. Om anläggningsflytt behövs yrkar Vattenfall på att ett avtal, där kostnader och ansvar regleras, finns upprättat innan detaljplanen antas, vilket ska framgå av detaljplanehandlingarna. Vid samförläggning, förstärkning av nätet m.m. är det viktigt att byggherren kontaktar Vattenfall i god tid. 2(7)

3 Under förutsättning att ovanstående uppfylls tillstyrker Vattenfall detaljplanen. Yttrandet föranleder inte någon kommentar. Skanova Skanova har inget att erinra angående förslaget till detaljplan. KOMMUNALA NÄMNDER OCH FÖRVALTNINGAR Miljökontoret Miljökontoret anser att detaljplanen ger uppfattningen att fungerande vatten- och avloppssystem kommer att kunna anordnas för tillkommande bostadsbebyggelse. Oklarheter finns dock huruvida de befintliga vatten- och avloppsanläggningarna har den kapacitet som fordras för att tillhandahålla en godtagbar vatten- och avloppsstandard i byn Adolfsström vid högbeläggning. Befintliga vatten- och avloppsanläggningar är dimensionerade för 50 fastboende och 140 turister. I dagsläget finns cirka 15 fastboende och cirka turister (fritidshus, husvagnar och uthyrningsstugor) vid fullbeläggning. När det föreslagna planområdet är bebyggt och taget i drift kan ytterligare cirka brukare tillkomma. Oklarheter finns även huruvida avloppsanläggningen håller en tillräckligt hög skyddsnivå vad avser miljö- och hälsoskydd. Avloppsanläggningen i Adolfsström är 28 år och därmed kan risk finnas att anläggningen inte längre uppfyller en acceptabel reningsgrad. Med beaktande av ovanstående är det ytterst viktigt att vatten- och avloppsfrågan är löst avseende kapacitet samt miljö- och hälsomässiga faktorer innan detaljplanens antas och vinner laga kraft. I detaljplanen anges att området ligger inom lågriskområde för radon. Av planbeskrivningen framgår inte hur denna upplysning är styrkt. Om inte markradonundersökning är utförd eller annan verifikation finns, kan det vara mindre lämpligt att lämna en angivelse att planområdet ligger inom lågriskområde för radon. I gällande översiktsplan för Arjeplogs kommun anges att markradonundersökning ska genomföras vid nybyggnad av bostadshus eller byggnad med arbetslokaler eller vid framtagande av detaljplan för sådan bebyggelse. Nya bostadshus och arbetsplatser inom normalrisk- och högriskområden ska utföras med särskilda krav på grundläggningen. 3(7)

4 Planbeskrivningen revideras under avsnittet Radon. SAKÄGARE Kjell Johansson Kjell Johansson framför att han inte har något emot att förutsättningar för bostadsändamål skapas men anser att innan fler får ansluta sig till vatten- och avloppsledningsnätet ska det byggas ut. Vatten- och avloppsledningsnätet projekterades 1987 och dimensionerades för 50 fastboende och 140 turister, d.v.s. för 190 personer. Idag betjänar anläggningen totalt 630 personer enligt följande: Fastboende: 19 personer Uthyrningsstugor (32 st): 155 personer Privata fritidsstugor (33 st): 132 personer Husvagnar (81 st): 324 personer Johansson menar att kommunens vatten- och avloppsledningsnät inte har kapacitet att hantera föreslagen utbyggnad. Anläggningen är redan underdimensionerad och sprider en oacceptabel lukt i byn. Caroline Torfve och Tom Wiklund Då den befintliga infiltrationsanläggningen under flera år orsakat problem för de fastboende i form av illaluktande stank anser Torfve och Wiklund att det skulle vara huvudlöst att koppla på fler användare på det befintliga avloppsledningsnätet utan att ha vidtagit erforderliga åtgärder. De menar att infiltrationen är fruktansvärt underdimensionerad trots kommunens tidigare uttalanden. Enligt tjänsteanteckningar (Ks 2012,265 U2) är anläggningen gjord för 190 användare, en siffra som passerades för länge sedan. I kommunens uträkning över det totala antalet användare tas ingen hänsyn till antalet användare i form av husvagnsgäster, boende i uthyrningsstugor samt nyttjare av servicehus. Torfve och Wiklund anser att en aktuell sammanställning över antalet användare bör 4(7)

5 upprättas i samråd med fastboende i Adolfström för att därefter gå vidare med en saklig utredning över situationen och arbeta fram en handlingsplan som leder till konkreta omedelbara åtgärder. En icke-fungerande och eftersatt infiltration orsakar stora miljöproblem i form av stank för de boende närmast anläggningen. En anpassning till verkligheten bör ske innan vidare exploatering av byn kan genomföras. Jan Thorfve och Marianne Thorfve Jan Thorfve och Marianne Thorfve framför att planerad väg till det föreslagna bostadsområdet passerar nära deras fastighet och särskilt nära den tomt som ligger på den nordvästra sidan om deras fastighet. Med beaktande av planerade och redan avstyckade bostadsfastigheter inom Adolfsström 1:7, kommer trafikstörningen att bli stor. Det finns dessutom en skoterled som passerar över undertecknades fastighet. Skoterleden och biltrafiken gör att den tomt som ligger alldeles intill den planerade vägen kommer att påverkas negativt. Undertecknade hemställer att planerad väg till det föreslagna bostadsområdet placeras så långt västerut att den inte utgör någon störning på deras fastighet. Detaljplanen innehåller förslag om 12 tillkommande fastigheter inom område som i översiktsplanen utpekats som intressant för fritidsbebyggelse. Antalet föreslagna fastigheter inom planområdet är förhållandevis lågt och bedöms inte medföra sådan trafikbelastning som kan innebära betydande störning inom fastigheten Adolfsström 1:9. Anslutning till föreslaget planområde sker via befintlig tillfartsväg, vilket innebär att redan utbyggd infrastruktur kan nyttjas. För planlagd tillfartsväg har anslutning till befintlig tillfartsväg placerats i syfte att åstadkomma en lämplig sträckning med hänsyn till terräng och minsta påverkan på befintliga förhållanden. 5(7)

6 Walter Thorfwe Walter Thorfwe har med stor förvåning tagit del av föreslagen detaljplan för Adolfsström 1:7. Thorfwe anser att detaljplaneförslaget är dåligt underbyggt och att det inte tar hänsyn till den totala bilden och effekterna. Dels måste den kommunala vatten- och avloppsanläggningen byggas ut då den är överbelastad och skapar dålig lukt vid infiltrationsanläggningen. Dels påverkar detaljplaneförslaget starkt byns gemensamhetsanläggningar. Hamnområdet är redan i dagsläget fullbelagt. Var ska eventuella nya fastighetsägare ha sina båtar? Byn Adolfström har inte något ansvar för dessa. Trycket ökar på byns skoterleder. Detaljplanen medför också mindre aktivitetsutrymme för byns turistanläggningar. Stugägare på s.k. Junibacken har redan i nuläget svårt att få plats inom byns hamnområde. Samfällighetsföreningen har beslutat att ytterligare utbyggnad av brygganläggningar vid byns samfällighetsvatten inte ska få ske. Beslutet har inte överklagats av fastighetsägaren till Adolfsström 1:7 som, enligt Thorfwe, visar stor intolerans mot sina egna stugägare med det nya detaljplaneförslaget. Detaljplaneförslaget innebär fler konfliktanledningar mellan bybornas fritidsintressen, levnadsvillkor och levnadskvalité. Älg- och småviltsjakt är redan nu ett stort säkerhetsproblem. Thorfwe anser att planförslaget inte har någon större samhällssocial nytta för byn eller dalen och bör inte tillåtas att verkställas. Laisdalen-Laisälven är ett Natura 2000-område, tillika en nationalälv, och har ett mycket högt skyddsvärde och ska inte hårdexploateras som detaljplaneförslaget medverkar till. Thorfwe överklagar därför planförslaget som sådant. De fastighetsrättsliga åtgärder som detaljplanens genomförande innebär i form av inrättande samt omprövning av gemensamhetsanläggning framgår av planbeskrivningen och omfattar åtgärder för befintlig samt tillkommande tillfartsväg inom fastigheten Adolfsström 1:7. Båt- och parkeringsplatser förvaltas av Adolfströms samfällighetsförening som beslutar om uthyrning av båtplatser. Detaljplanens genomförande medför inte en otvungen rätt till båtplats för blivande fastighetsägare. 6(7)

7 Vid planläggning tillämpas bestämmelser i plan- och bygglagen som bland annat innebär att hänsyn ska tas till både allmänna och enskilda intressen. I avvägningen mellan allmänna och enskilda intressen har kommunens översiktsplan en vägledande betydelse. I Översiktsplan för Arjeplogs kommun utpekas Adolfsström som intressant för tillkommande fritidsbebyggelse där nybebyggelse för annat än det rörliga friluftslivet bör koncentreras till exploaterade områden. Beträffande riksintresse för naturvården, Graddis-Tärna- Laisälven, anges i översiktsplanen att det inte ska utgöra ett hinder för Adolfsströms fortsatta utveckling. Tillskapandet av bostadsfastigheter i Adolfsström överensstämmer med riktlinjer i översiktsplanen och bedöms sammantaget inte innebära negativ påverkan på allmänna intressen. En behovsbedömning enligt plan- och bygglagen och MKB-förordningen har upprättats av Arjeplogs kommun. Genomförandet av detaljplanen har i behovsbedömningen inte bedöms innebära risk för inverkan på Natura 2000-området för Laisälven och Laisdalens fjällurskog. Länsstyrelsen har yttrat sig över behovsbedömningen och anser likt kommunen att detaljplanens genomförande inte kan anses medföra betydande miljöpåverkan med anledning av delar av Laisälven och Laisdalen som utpekat Natura 2000-område. REVIDERING Inkomna synpunkter har föranlett redaktionella ändringar i planbeskrivningen avseende radon. Kvarstående synpunkter Inga kvarstående synpunkter. Arjeplogs kommun, Samhällsutvecklingsförvaltningen, Hans-Erik Jonsson, Tf. förvaltningschef MBR Mats Abrahamsson, Byggnadsinspektör 7(7)