Socialdemokraterna i Kristianstads budgetförslag 2012

Transkript

1 Socialdemokraterna i Kristianstads budgetförslag 2012 Tag Plats Kristianstad Kristianstad ska bli en attraktiv kommun! Kristianstad kan bli en av landets mest attraktiva kommuner. Det geografiska läget med såväl hav och sjö som slätt och skog ger oss många fördelar, men också dynamiken mellan stad och land som så starkt präglar vår kommun. Närheten till Öresundsregionen och tillväxtregionen Malmö/Köpenhamn på bara en dryg timmes avstånd innebär många fördelar och den numera självklara etableringen av Högskolan i Kristianstad stärker vår konkurrenskraft. Utnämningen av Kristianstads Vattenrike till ett av världens främsta biosfärområden ställer höga krav på både bevarande och utveckling. Vi är kort sagt en kommun med stora utvecklingsmöjligheter. Arbetet som påbörjades 2004 med översiktsplan Kristianstad växer kommer förhoppningsvis nu enligt planerna att antas av kommunfullmäktige det kommande året och kan därmed tillsammans med en vindbruksplan utgöra ett viktigt framtida utvecklingsprogram för Kristianstad. Kristianstad är en kommun som växer. Kommunen har en positiv befolkningsutveckling och det finns stora förväntningar för framtiden bland medborgare och företagare. För att förverkliga alla dessa förväntningar krävs både en tydlig politisk vilja och en stark budget. Det brokiga borgerliga styret i vår kommun lever inte upp till detta. Trots goda förutsättningar har Kristianstad tappat sin position i en rad sammanhang. Vi har sett denna negativa utveckling inom såväl miljöpolitiken som näringspolitikens område. Men även inom skolans område är det oroande mätningar av elevernas resultat. Kristianstad är också en av de kommuner i landet som har den högsta ungdomsarbetslösheten samtidigt som kommunens utbetalning av försörjningsstöd är orimligt högt. Vi socialdemokrater tror starkt på Kristianstads framtid. Vi lägger idag fram vårt budgetförslag för 2012, Tag Plats Kristianstad, som tydligt visar hur vi säkerställer kvalitén i välfärden samtidigt som vi utvecklar Kristianstad. Vårt förslag grundar sig dels på den Socialdemokratiska budgetmotionen i riksdagen som prioriterar jobb och utbildning och dels på det heltäckande budgetförslag vi presenterade inför budget Kristianstads kommun skall vara en kommun som tar ansvar för välfärden även i svåra tider. Kristianstad kan med det socialdemokratiska budgetförslaget Tag Plats Kristianstad bli en attraktiv kommun där jämlikhet och utveckling blir varandras framgång. Heléne Fritzon (S)

2 Fem förslag för framtiden Vi vill fokusera på framförallt fem viktiga områden för att prioritera utveckling för kommunen Kristianstad: 1. Kristianstad ska genom strategin Tag Plats Kristianstad stärka kommunens ställning i omvärlden och återta positionen som Sveriges bästa miljökommun. Miljö- och klimatomställningen är den enskilt viktigaste frågan för att möta framtiden. Samtidigt som tillväxt är helt avgörande för en god utveckling. Förtroendet bland lokala företagare måste bli bättre. Vi vill också verka för en regionförstoring i sydsverige som innebär att Kristianstads förutsättningar att bli ett naturligt centrum stärks. 2. Kristianstad ska bekämpa den höga arbetslösheten, framförallt bland unga. Vi vill omgående starta programmet Kompetens Kristianstad där varje arbetslös ska mötas utifrån sina förutsättningar med erbjudande om praktik, utbildning eller jobb. Vi har nolltolerans mot ungdomsarbetslöshet och föreslår bland annat att försörjningsstöd växlas till aktiva insatser. 3. Kristianstad ska öka resurserna till de små barnen i förskolan och eleverna i skolan. Vi inleder med en satsning på förskolan genom att föreslå att den genomsnittliga storleken på barngrupperna ska vara 15 barn/grupp. Vi fortsätter med att satsa på att stärka elevernas kunskaper så att resultaten i skolan blir bättre. Vi vill också inleda ett arbete för att bekämpa barnfattigdom. 4. Kristianstad ska erbjuda äldre och personer med funktionsnedsättning en trygg omsorg. Vi vill utveckla de kommunala verksamheterna inom hemtjänst och boende, gärna genom särskilda profiler. Vi vill också satsa på att bygga fler trygghetsbostäder och öka stödet till närstående/anhöriga. För unga personer med funktionsnedsättning vill vi utöka möjligheterna till jobb och praktik. 5. Kristianstad ska utvecklas som kulturstad. Konst, musik, teater och inte minst Musik i Syd ska stödjas. Vi föreslår en satsning på Kulturgaranti för barn och unga. Vi vill också utveckla kulturhuset Barbacka och förstärka samarbetet med det framtida kulturkvarteret. Kultur kan spela en viktig roll för tillväxt men den har också ett stort egenvärde. Kultur får människor att växa.

3 Barnen är framtiden Vi satsar på förskolan och skolan! Barn och unga ska få växa och utveckla sina förmågor. Det stärker självförtroende och tillit till andra. Det lägger grunden för viljan att ta ansvar och bli en delaktig medborgare i det demokratiska samhället. Den bästa investering en kommun kan göra är att tidigt satsa på barnen. FN:s barnkonvention om barns rättigheter är utgångspunkten för vår hållning i förskola och skola, i stödet till barn med särskilda behov, i stödet till föräldrar och i stödet till föreningar som arbetar med barn och unga. Förskolan. Förskolan i Kristianstads kommun är uppskattad och får ett gott betyg av föräldrar, även om de senaste årens besparingar skapat en onödig oro om kvaliteten i förskolan. Små barn behöver trygghet och vuxna som finns till hands, i en miljö med både omsorg, lek och lärande. För att miljön i förskolan ska bli ännu bättre behöver barngrupperna bli mindre. På sikt är målet att barngrupperna i förskolan ska minska till i genomsnitt 15 barn i en grupp. Grundskolan. Varje barn och ung människa är unik. Det innebär att barns och ungas behov också är unika. Det kan därför behövas stöd på olika sätt och olika mycket under åren i skolan. Alla barn och unga har goda förutsättningar till lärande och nya kunskaper. Vi slår vakt om en resursfördelning som bygger på det unika hos varje barn och varje ung person, resurser ska fördelas efter behov. Grundskolans resultat måste bli bättre så att alla får möjligheter att sluta nionde klass med betyg som ger behörighet till ett gymnasieprogram. Skolan ska utvecklas på vetenskaplig grund och det ska ske i ett nära samarbete med skolforskning, högskolor och universitet. Det behövs fler lärare och mindre klasser, det behövs mer resurser till de som behöver extra stöd. Arbetsmiljön behöver förbättras genom att vi har kreativt utformade miljöer, modern utrustning med till exempel kanoner och smart boards i klassrummen och fräscha lokaler. Genom massiva satsningar på läsning kan alla barn ges förutsättningar att knäcka läskoden och ett fördjupat intresse för litteratur kan väckas. Kulturens roll i skolan behöver stärkas. Det ska finnas utrymme att erbjuda sommarskola som ett alternativ till de olika C4- lägren. Stöd till föreningar som arbetar med läxhjälp ska ges. Skolan ska också utvecklas genom kompetensutveckling på vetenskaplig grund. Här är Modellskolan, som utvecklats vid Högskolan i Jönköping och nu genomförs vid en grundskola i Jönköpings kommun, ett bra exempel. Fritidshemmen. Barngrupperna på fritidshemmen är för stora. En grundlig genomlysning av fritidshemmen behövs nu, för att ta fram en strategi för hur vi vill att de ska utvecklas och fungera. Gymnasieskolan. Dagens ungdomar har stora förhoppningar om sitt framtida yrkesliv. Gymnasieskolan ska ge breda kunskaper så att ungdomarna har alla dörrar öppna för såväl fortsatta studier som ett yrkesliv. Vi vill utveckla gymnasieskolan genom kompetensutveckling och ett ökat samarbete med högskolor och universitet. Vi behöver vidta kraftfulla åtgärder för att motivera och stödja dem som hoppat av att återvända till skolan.

4 Trygg omsorg för äldre och för personer med funktionsnedsättning! Förväntansmål. Kommunen fastställde i politisk enighet förväntansmål, helt i linje med värdighetsgarantin. Vi socialdemokrater anser att dessa mål ska ingå som en viktig del i genomförandeprocessen varför ambitionen måste öka med bla utevistelse och social samvaro. Hemtjänsten. Inom omsorgens verksamheter ska resurserna fördelas utifrån de behov som finns hos boende och omsorgstagare. Vi vill stärka den enskildes inflytande i hemtjänsten så att insatserna i större utsträckning formas utifrån den enskildes vilja och önskemål. Hemtjänsten ska vara utvecklingsinriktad, personalkontinuiteten inom hemtjänsten måste öka och beviljad tid skall alltid genomföras. Trygghetsboende. Antalet äldre personer ökar i vår kommun och med detta ökar behovet av tillgängliga bostäder. Det behöver byggas trygghetsbostäder både i staden och på landet. Demensboende. Behovet av demensboende ökar. Många personer med demensdiagnos väntar idag på ett korttidsboende i avvaktan på ett permanent boende. Vi föreslår att det ska öppnas vakanshållna lägenheter på äldreboenden, i första hand på Charlottenborgshemmet. Fler yngre personer drabbas av demenssjukdom och när stöd och service i hemmet inte räcker behövs ett anpassat boende. Vi föreslår ett gruppboende för yngre personer med demensdiagnos. Avbryt upphandlingar. Vi vill avveckla utmaningsrätten. Den kommunala omsorgen har högt anseende bland medborgarna. Upphandlingarna av Amalia och Stafvre måste därför avbrytas. Avtalet med Lindåsa blev 2,6 mkr dyrare än om verksamheten hade övergått till kommunal regi. Vi vill satsa på utveckling av de kommunala verksamheterna där projekt kan initieras, exempelvis projekt som kan utveckla särskilda profilboenden. Stöd till Närstående och anhöriga. Ett ovärderligt arbete görs av många anhöriga för att omsorgstagare ska klara vardagslivet. Stödet till närstående/anhörigvårdare har under senare år avstannat i utveckling. Detta trots att det 2009 infördes en ny bestämmelse i socialtjänstlagen som innebär ett ökat stöd till anhörigvårdare. Vi socialdemokrater anser att stödet ska prioriteras och att anhörigsamordnare på nytt ska anställas. Vi vill också se fasta avlösarteam och fasta växelvårdsplatser. Personer med funktionsnedsättning. Lika möjligheter till delaktighet ska gälla för personer med funktionsnedsättning som för alla andra. Den enskilt viktigaste frågan handlar om jobb och en meningsfull fritid. Bemanning. Allt fler av de som bor på vård- och omsorgsboende behöver hjälp i vardagens alla aktiviteter. Det behövs fler händer i vården.

5 Unga ska möta framtiden med framtidstro bekämpa ungdomsarbetslöshet! Nästan var fjärde ungdom under 25 år går utan jobb. Förutom att det innebär att unga människor startar sitt vuxenliv i ett utanförskap så leder det till ökade kostnader för försörjningsstödet. Det krävs ett tydligt kommunalt ansvarstagande för att snabbt kunna vända den negativa utvecklingen för unga människor som idag ställs utanför arbete, utbildning eller praktik. Det krävs också riktade insatser för att unga personer med funktionsnedsättning ska kunna beredas utökade möjligheter till arbete eller utbildning. Vi föreslår att Kristianstads kommun studerar andra kommuners framgångsrika insatser för att få fler i arbete eller utbildning. Malmö stad har genomfört en omfattande satsning på långtidsarbetslösa. Vi vill utveckla en modell för hur man mera aktivt växlar försörjningsstöd till aktiva insatser. Det är ett högst rimligt antagande att utgå från att 20 mkr av budgeten för försörjningsstöd kan växlas till en palett med olika insatser såsom utbildning yrkesvux, lönebidrag, OSA anställningar och nystartsjobb. Generationsväxling/nystartsjobb! Vi föreslår en kommunal satsning på jobb i välfärdens verksamheter. Utgångspunkten för en sådan modell är de sk plusjobb som mycket framgångsrikt genomfördes för några år sedan. Jobben ska vara kollektivavtalsbaserade och kan övergå i fast anställning vilket innebär unika möjligheter till goda rekryteringar vid pensionsavgångar. Stärk delaktighet och inflytande utveckla mönsterarbetsplatser! Heltid ska vara en rättighet. Beslutet om att erbjuda kommunens anställda full sysselsättningsgrad har inte fullföljts tillfredsställande. Fortfarande är det i kvinnodominerade förvaltningar som flest deltider förekommer. Lönekartläggning. Inför 2012 års löneöversyn är det angeläget att en löneöversyn genomförs under hösten Översynen skall särskilt beakta de osakliga löneskillnader som finns mellan kvinnors och mäns löner. Idag lever kommunen inte upp till målet i likabehandlingsplanen om att denna skillnad ska minska med 0,5 % per år.

6 Ramfördelning Driftsbudgeten. Socialdemokratiska gruppen instämmer i den borgerliga majoritetens förslag om oförändrad skattesats vilket innebär att vi är överens om att det inte finns utrymme för några skattesänkningar. Vi instämmer också i förslaget om 2012 års resultatmål. Tabellen redovisar avvikelser i förhållande till innevarande års budget och en jämförelse med majoritetens förslag. S-förslaget innebär således ett tillskott utöver majoritetens förslag. Majoritetens förslag S-förslag mkr mkr KS samord varudistr mm BN -0,8 0.2 AoV komp entreprenader 1,0 -* Trygghetsfältare 0,4 0,4 växling försörjnstöd -20,0 aktiva insatser 20.0 BUN komp entreprenader 3,5 -* reducerat statsbidr. Gy -5,6-5,6 ny skollag, betyg åk 6 0,8 0,8 ramförstärkn 6, tillkommande lokalkostn ON komp entreprenader 3,5 -* Sommaro drift LSS ökat anslag 14,1 14,1 ramförstärkning KoF Kulturkvarteret drift 4.0 4,0 Ramförstärkning totalt 51,9 mkr 64,4 mkr Finansiering S-förslag: Komp entreprenader Sommaro halvår Samordnad upphandling Generell besp administration Samt Växling försörjn stöd/aktiva insatser 20.0 mkr Totalt att omfördela utöver maj. 12,5 mkr * 8.0 mkr övergår till KS för fördelning samtidigt som kompensation för löner/lokaler fördelas till de kommunala verksamheterna 6.5 mkr 5.0 mkr 1.0 mkr Investeringsramar. Socialdemokratiska gruppen instämmer i förslaget till investeringsramar. Det finns dock anledning att påpeka värdet av att planerade investeringsprojekt genomförs.