Strategirapport för Tanzania september september 2012

Transkript

1 Strategirapport för Tanzania september september 2012 Sammanfattning Det generella budgetstödet bedöms ha bidragit till genomförande av Tanzanias fattigdomsstrategi, genom ökade satsningar på både sociala sektorer (t ex utbildning, se resultat nedan), och infrastruktur. Viktiga utmaningar kvarstår dock, och fortsatta förbättringar krävs, bland annat vad gäller offentlig finansiell styrning, mer effektiva lokala myndigheter, och i det fortsatta antikorruptionsarbetet. Sverige har i dialogen bidragit till att föra upp korruption på högsta nivå och öka fokus på de lokala myndigheternas kritiska roll. Inom sektorn demokratisk samhällsutveckling utveckling och mänskliga rättigheter syns tecken på ökat ansvarsutkrävande. Men viktiga reformer (t ex lokala myndigheters roll) går långsamt och korruption fortsätter att utgöra ett utvecklingshinder. Sverige har genom aktiv dialog i kombination med långsiktigt stöd till strategiska civilsamhällsorganisationer, riksrevisionen och media bidragit till att sätta press på myndigheterna och stärka medborgares rättigheter. Ett exempel är stödet till Legal and Human Rights Center som gav rättshjälp åt personer under Inom sektorn marknadsutveckling är utvecklingen blandad. Den informella och formella privata sektorn skapar nya jobb, men inte tillräckligt många för att absorbera t ex alla arbetslösa ungdomar. Investeringsklimatet har inte förbättrats nämnvärt och Tanzania halkar efter i det internationella Doing Business indexet. Svenskt stöd har dock bidragit till att ytterligare nära 60,000 fattiga människor fått tillgång till finansiella tjänster under året, och har även bidragit till att påbörja byggandet av fyra effektivare gränsposteringar till grannländerna. Positiva resultat inom utbildningssektorn (som bl a möjliggjorts genom budgetstödet) inkluderar att fler flickor och pojkar avslutar sin grundskoleutbildning. Andelen behöriga lärare i grundskolan ökar successivt, men många lärare är inte närvarande i klassrummet och lärartätheten varierar mellan olika distrikt i landet. Detta medför generellt sett dåliga studieresultat. Genom svenskt stöd har 130 nya klassrum, för uppskattningsvis 4000 elever, byggts på Zanzibar. Sveriges aktiva dialog i givargruppen (vice ordförande sedan januari 2012) har tillsammans med stöd till organisationer inom det civila samhället, spelat en viktig roll i opinionsbildning kring ökad utbildningskvalitet, ökad betoning på lärande och studieresultat, samt att lyfta flickors utbildningssituation. Även inom energisektorn är resultaten blandade. Nominellt tillgänglig kapacitet på nätet är runt MW, men den verkliga produktionen är mellan MW p g a brist på underhåll, strategisk planering. och investeringar. Positivt är dock ökningen av 1

2 den privata sektorns deltagande i kraftproduktion, med en rad projekt i olika stadier. Sverige har genom såväl finansiering som i dialog direkt bidragit till detta, bland annat för att generera över 150 MW främst från förnybara källor. Tanzanias HIV/Aids-prevalens var 5.7% enligt den senaste nationella undersökningen 2007/2008, och bedöms ligga kvar på samma nivå 2012, dock med stora regionala skillnader. Det svenska stödet till fyra enskilda organisationer som arbetar förebyggande har bidragit till ökad kunskap om sexuell och reproduktiv hälsa bland unga. Inom forskningssektorn kan noteras att landets analytiska förmåga långsamt förbättras: det finns nu t ex en särskild statlig budgetpost för forskning; och antalet forskningspublikationer av internationell kvalitet ökar. Svenskt stöd har bidragit till detta 100 doktorander är under utbildning, och över 90% av forskare som hittills utbildats inom det svenskfinansierade programmet stannar kvar i landet och stärker den tanzaniska institutionella kapaciteten. Ambassaden bedömer att huvudsakliga risker inkluderar korruption och brist på genomförande av nödvändiga reformer. Fortsatt fokus på god samhällsstyrning, mänskliga rättigheter och anti-korruption i både dialog och genom stöd till förändringsaktörer förblir avgörande för att mildra dessa risker. Andra viktiga faktorer är långsiktigt engagemang, samt fortsatt samverkan med regeringen (på central och lokal nivå), i kombination med stärkande av civilsamhället och den privata sektorn. 1 Inledning Utvecklingssamarbetet styrs av den svenska samarbetsstrategin för Tanzania samt bestämmelserna i den gemensamma strategin som undertecknats av alla större givare Det övergripande målet för det svenska utvecklingssamarbetet med Tanzania är att "bidra till att skapa förutsättningar för fattiga människor att förbättra sina levnadsvillkor." Samarbetet fokuserar på följande områden: energi; demokratisk samhällsstyrning mänskliga rättigheter och jämställdhet; marknadsutveckling; HIV/AIDS; utbildning; samt forskning. Dessutom ges generellt budgetstöd till regeringens strategi för fattigdomsbekämpning. 2 Ekonomiskt utfall Det reviderade budgetanslaget för Tanzania för 2012 är 760 miljoner kronor. Minskningen från ursprungliga 800 MSEK beror främst på stora balanser hos några partnerorganisationer och ambassadens beslut att inte avtala om nya insatser med stora volymer under den kommande strategiperioden. Per den 30 september 2012 hade totalt 590 MSEK utbetalats. Bemyndiganderamen för 2013 och framåt är 1,200 MSEK, varav 597 MSEK är intecknat, inklusive avtalade som sannolikt inte kommer att betalas ut

3 Allokering 2012 (MSEK) Utfall 1 jan-30 sep Prognos Jan-dec Demokratisk samhällsstyrning, MR & jämställdhet Marknadsutveckling 0 2 Utbildning 0 26 Energi Hälsa med fokus på SRHR och HIV/Aids Forskning Övrigt 2 27 Generellt budgetstöd för fattigdomsbekämpning Totalt Utbetalningstakten (78%) är i linje med vad som kan förväntas under ett kalenderår i Tanzania, där normalt en relativt stor andel av utbetalningar sker i november efter att årsrapporter och revisioner inkommit och bedömts vara tillfredsställande. 3 Resultat 3.1 Generellt budgetstöd MSEK Avtalsperiod Utfall Samarbetspartner MSEK Samarbetsform Svensk andel GoT GBS N / A Huvudsakliga målsättningar: En uthållig minskning av fattigdomen i Tanzania genom att stödja genomförandet av Tanzanias nationella strategi för tillväxt och fattigdomsminskning. De övergripande målen för Tanzanias fattigdomsstrategi är: 1) Tillväxt för att minska inkomstfattigdom, 2) Förbättrad livskvalitet och välfärd, samt 3) God samhällsstyrning och ansvarsutkrävande. Resultat Regeringen och givarna har upprättat ett gemensamt ramverk för uppföljning av budgetstödet. Det gemensamma ramverket består av 30 indikatorer uppdelade på 4 kluster. De första 3 klustren är kopplade till Tanzanias fattigdomsstrategi (PRS) och fungerar som prestations/effektindikatorer. Det fjärde klustret och de underliggande principerna är till större del kopplade till indikatorer som kan ses som nödvändiga grundförutsättningar för att ett land ska ha goda förutsättningar att kunna utvecklas på ett gynnsamt sätt under former som Sverige är berett att stödja. För 2012 gjordes bedömningen att de underliggande principerna är uppfyllda på ett acceptabelt sätt samt att arbetet med offentlig finansiell styrning (OFS) utvecklats tillfredställande. Dock bedömdes fortfarande arbetet med Local Government Reform (LGR) som otillfredsställande (se 3.2 nedan). Detta medförde den rörliga tranchen för LGR (30 MSEK), ej betalades ut. Utbetalningen blev därmed 420 MSEK (juli 2012). Resultatrapporteringen nedan görs som en översikt av de viktigaste indikatorerna i de fyra klustren. 1 Kluster 1: Tillväxt för minskad inkomstfattigdom 3

4 o Jordbrukssektorn har utvecklats positivt och har nått sina mål vad gäller bevattning (440,500 hushåll jämfört med 314,000 år 2005) samt produktivitet i risodlingen (5 ton/ha 2011 jämfört med 1,4 ton/ha 2005). Tillgången på insatsmedel har också ökat. Marknadstillträde är fortfarande ett problem bl a beroende på strukturella problem 3 och det dåliga vägnätet. o Infrastruktursektorn har utvecklats positivt, vägnätet på landsbygden dock inte i den hastighet som vore önskvärt. Hanteringstiden i Dar es Salaams hamn har förbättrats avsevärt med en minskning från 20 dagar 2005 till 10 dagar Tydlig förbättring av större vägar (91% i gott skick jämfört med 82% 2005). Vad gäller mindre vägar är 56% i acceptabelt skick mot planerade 58% (55% 2005). o Energisektorn (med fokus på el) har inte utvecklats som önskat. Tanzania har installerat mer elektricitet än den planerade kapaciteten, 1220 MW 2011 istället för målet 1087 MW men tillgängligheten är lägre än planerat, 60% mot planerade 85%. Från 2005 har dock kapaciteten ökat med 37%. Målet bedöms ej vara uppfyllt då 14.7% av befolkningen har tillgång till elektricitet 2011 jämfört med målet 15%. 4 Kluster 2 Förbättrad livskvalitet o Utvecklingen inom utbildningssektorn bedömdes som tillfredställande på lägre nivåer med 2 indikatorer av 3 uppfyllda. Genomströmningen 5 från grundskolan har förbättrats och andelen skolor med mycket låg andel godkända har minskat. 6 o Resultaten på gymnasienivå har inte utvecklats lika positivt pga. brist på kvalificerade lärare och utbildningsmaterial. Regeringen har rekryterat flera lärare (9226 fler under 2011) och prioriterat utbetalning av skolstödet (motsvarande 120 kr/elev under 2011) för att adressera problemet. o Tillgången till rent vatten har förbättrats (73/53% 2005 jämfört med 86/58% 2011 stad/landsbygd) vilket dock är något under målet. En av orsakerna till svårigheterna att nå målen är torka i delar av landet. o Det är svårt att få en god bild av den aggregerade utvecklingen inom hälsosektorn. Statistiken är osäker och spridningen mellan olika distrikt och mellan stad och landsbygd är mycket stor. T.ex. är antalet mödrar som föder på hälsocenter i storstadsregionerna runt 90% medan genomsnitt för landet 2011 ligger mellan 51-58% beroende på källa. Detta är under målet på 64% men en ökning från 47% Antalet distrikt där minst 60% av förlossningarna sker på hälsocenter har utvecklats enligt plan och ligger 2011 på 54% jämfört med 51% o Regeringen satsar resurser på att utbilda flera hälsoarbetare och antalet studenter har ökat från 1500 år 2005 till 6700 år Väl över det mål som sattes. Man arbetar dessutom med att öka antalet utbildningsplatser ytterligare. Kluster 3 God samhällsstyrning och ansvarsutkrävande. o Även om utbetalningar till distrikten ökade från 16% av statsbudgeten 2005 till planerade 25% 2011, bedöms decentraliseringsprocessen vara för långsam och ojämlikheterna mellan olika distrikt har inte heller hanterats på ett tillfredställande sätt. T.ex. har varken målen för fördelning mellan distrikten av lärare/capita eller sjukvårdspersonal/capita uppnåtts. Bristen på framsteg inom decentraliseringsprocessen som noterades ovan gjorde att Sverige valde att inte betala ut den relaterade tranchen (LGR) 4

5 Kluster 4 Makro och offentlig finansiell styrning (OFS) o Makroekonomisk stabilitet och politik bedöms till stor del baserat på IMFs PSI rapportering vilken för 2012 gav godkänt på alla punkter. Dock flaggade IMF för hög inflation 7. IMF är dock positiv till den budget och skattepolitik som förts för att åtgärda problemet. Dock nådde man inte målet för budgetunderskott som blev 6.9% 2011, 0,4% över målet 6.5% (underskottet var 6% 2005) o Regeringen och givarna har kommit överens om det fjärde reformprogrammet för OFS och samarbetsklimatet bedöms ha utvecklats positivt. Sverige har valt att för första gången på 3 år betala ut den GBS tranch som är kopplad till OFS utvecklingen. o Statliga upphandlingar skall följa det regelverk som finns och 2011 bedömdes Tanzania ha uppnått en överensstämmelse i 68% av fallen jämfört med 39% Detta är dock under målet på 80%. o Andelen av budgeten som skall vara kopplad till den nationella fattigdomsstrategins politiska mål skall för 2011 vara minst 68% men bedömdes ligga betydligt högre på 75%. Detta drivs till stor del av investeringar inom infrastruktur (vägar och energi) och till en mindre del utbildning, hälsa och vatten. Inom jordbruk och drift av energi och transport bedöms överensstämmelsen vara sämre. o Utbetalning av GBS från givarna ligger på 91% 2011 (80% 2005) under målet 95%. För 2012 har Sverige betalat ut GBS i juli Risker Följande risker bedöms särskilt aktuella: Makroekonomiska indikatorer är för närvarande stabila och inflationen är på väg åt rätt håll. Dock finns en varningsflagga för skuldsättning i statliga företag vilket på sikt kan återverka på regeringens finansiella åtaganden, nu främst elbolaget TANESCO. Risken bedöms som medium. Sverige för, tillsammans med WB och DFID en dialog med regeringen runt åtgärder för att hantera TANESCO s skulder. En mer resultatinriktad strategi för reformer för offentlig finansiell styrning har utvecklats och beslutats i det senaste steget av reformprogrammet och den senaste utvärderingen var positiv. Dock fortskrider reformerna långsammare än planerat. Speciella problem är koordinering och kapacitet för att leverera tjänster på lokal nivå. Risken bedöms som medium vad gäller lokal nivå. Sverige medverkar aktivt i såväl OFS-dialog som i dialog kring stärkande av lokala myndigheters effektivitet. Korruption fortsätter att utgöra ett allvarligt problem i Tanzania och rättsprocesserna går långsamt framåt. Positivt är dock tecken på ökat att ansvarutkrävande, t ex den regeringsombildning som ägde rum i maj 2012,efter riksrevisionens rapporter och kritik i media och parlament. I budgetstödsgruppen har Sverige bidragit till att driva frågan på hög politisk nivå. Förutom i GBSdialogen för Sverige en bilateral dialog om frågan på högsta politiska nivå. 3.2 Demokratisk samhällsstyrning, mänskliga rättigheter och jämställdhet Antal avtalade bidrag: 22. Under perioden januari-september 2012 har inga insatser avslutats; och ett nytt avtal har undertecknats. 5

6 3.2.1 Bedömning av strategins sektormål för DEMO/MR/jämställdhet Sektormål: En effektiv, öppen och ansvarsfull stat, som kan leverera offentliga tjänster till medborgarna, ett civilt samhälle som kan granska staten och främja ett politiskt deltagande, en demokratisk kultur och rättsstatsprincipen. 8 Bedömning av utvecklingen mot sektormålen: Det civila samhället, media och parlamentet spelar en alltmer proaktiv roll, och den senaste regeringsombildningen (april 2012) som svar på riksrevisorns rapport och den debatt i media och parlament som följde på rapporten är ett bra vittnesbörd om det. Dock noteras i internationella demokratiindex, liksom i de indikatorer Sverige valt för sin resultatmatris, enbart långsamma framsteg, och korruption är fortfarande en utmaning. Det långsamma genomförandet av decentraliseringsreformen, vilken är grundläggande för att offentliga tjänster och ansvarstagande på lokal nivå ska kunna förbättras, är fortfarande ett problem. Den långsamma takten i andra viktiga reformer är också en besvikelse, men regeringen visar nu tydlig vilja på hög nivå att åtgärda bristerna. Situationen för mänskliga rättigheter är ganska stabil, även om vissa händelser de senaste månaderna kan inge oro. Situationen kan förvärras när Tanzania närmar sig nästa val De offentliga samråd som hålls med befolkningen runt om i landet om utvecklingen av en ny konstitution är uppmuntrande. Bedömning av ambassadens bidrag till målen: Det svenska stödet har bidragit till en starkare opinionsbildning om mänskliga rättigheter från det civila samhällets organisationer. Kombinationen av proaktiv dialog om mänskliga rättigheter och antikorruption och långsiktigt stöd till strategiska civila samhällsorganisationer, tillsammans med riksrevisionens och medias arbete sätter press på myndigheterna att bli mer lyhörda och ansvarstagande. Stödet till s k Local Government Development Grant (LGDG) 9 har resulterat i fler lokala utvecklingsprojekt med ökad tillgång till tjänster som följd Resultat på insatsnivå Insats1: Twaweza Avtalsperiod Utfall Samarbetspartner Samarbetsform Svensk andel MSEK 55 MSEK Hivos Programstöd 29% Huvudsakligt mål: Förbättrad kvalitet på offentliga tjänster inom tre sektorer (hälsa, utbildning och vatten) och stärkt folkligt deltagande ( citizen agency ) genom breddad tillgång till information och granskning av myndigheter. o Uwazi-enheten har publicerat artiklar om statsbudgetens transparens som kan ha bidragit till förändringar i 2011/12 års budget t ex en mer konsekvent hållning i frågan om skattebefrielser. o Inom media stödde Twaweza ett satiriskt radioprogram av Dhamira som genererat starka reaktioner från lyssnare - showen fick snabbt flyttas från en veckovis till en daglig sändning. 6

7 o Uwezo tog fram en rapport som resulterade i en bred kritisk debatt om kvalitet i utbildningen, med minst 36 omnämnanden i östafrikansk press under perioden juli 2011-januari 2012 och många ytterligare referenser i radio. Se o Resultaten hittills visar att genomförandet i stort sett tillfredsställande. Resultat på både prestations- och effektnivå följs noga upp, rapporteras och bidrar till lärande. o Det finns dock en risk att vissa komponenter inte helt kan genomföras i tid. Utbetalningar blir ibland försenade p g a bland annat cash-on-delivery (partnerorganisationer får betalt när de levererat), och hög personalomsättning. Ambassaden tog bland annat upp frågan personalomsättning under årsgenomgången i maj, och planerar även en förlängning av avtalsperioden (utan extra medel) för att möjliggöra genomförandet. o Kombinationen av en hög grad av kostnadsdelning med Twawezas partners, och lämpliga rutiner för kostnadskontroll tyder på att de nämnda resultaten har uppnåtts på ett kostnadseffektivt sätt. Insats 2: Legal and Human Rights Center (LHRC) Avtalsperiod Utfall Samarbetspartner Samarbetsform Svensk andel 44 MSEK MSEK LHRC Programstöd 69% Huvudsakligt mål: Förbättrad praxis, politik och lagstiftning för mänskliga rättigheter från staten och näringslivet och ökad kapacitet i civila samhället, media och parlament att ta itu med kränkningar av mänskliga rättigheter och övervaka myndigheterna. o LHRC s juridiska rådgivare och två rättshjälpskontor gav rättshjälp åt personer under 2011, främst i rättsfall rörande markägande och sysselsättning. Människor vänder sig till LHRC eftersom rådgivning från jurister (både offentliga och privata) är för dyrt. o När den konstitutionella kommissionen bildades 2011, erbjöd sig LHRC att vara värd för Jukwaa la Katiba, ett nätverk i civila samhället som bidrog till att lagen (Constitutional Review Bill) ställde högre krav på deltagande från medborgarna. o Under 2011 utvecklade LHRC sitt arbete med företagens sociala ansvar genom att bilda ett företagarnätverk, HURB-NET. Nätverket har lanserat ett verktyg för att beakta mänskliga rättigheter inom olika investeringsområden. o LHRC har till stor del redan uppnått sina mål för innevarande avtalsperiod. En utvärdering bekräftar fortsatt relevans för LHRC s strategi att kombinera MRövervakning/rättshjälp med kvalitativt påverkansarbete. o Det finns en risk att LHRC p g a ökad efterfrågan överanstränger sin kapacitet och personalstyrka. Det finns också en risk för hållbarheten med tanke på att LHRC är beroende av svenskt stöd till närmare 70%. LHRC s nya strategiska plan, som kommer att utformas i slutet av 2012, behöver ta itu med dessa två risker, bland annat genom mer diversifierad finansiering. 7

8 o Utvärderingen tyder på att LHRC levererar resultat kostnadseffektivt. Modellen med frivilliga paralegals och distriktbaserade övervakare bidrar till effektivitet, även om ytterligare stordriftsfördelar kan finnas. Insats 3: Local Government Reform Programme (LGRP) Avtalsperiod Utfall Samarbetspartner Samarbetsform Svensk andel 61 MSEK MSEK GoT Basstöd 5% Huvudsakligt mål: Lokala myndigheter (Local Government Authorities, LGA) blir effektivare i leveransen av infrastruktur och samhällstjänster till berörd befolkning. o Kapacitet har stärkts genom fortbildning av 90 LGA-anställda och 494 tjänstemän på bynivå i bl a decentraliserat ledarskap. o Personal från 26 regionala kontor har även utbildats i finansiell styrning och kvalitetssäkring med resultatet att samlad rapportering för första gången någonsin gjordes till ansvarigt ministerium (PMO-RALG). o Förra årets utbildning i internrevision, finansiell styrning och redovisning resulterade i en liten ökning av andelen LGA s som fick rena revisioner (72 jämfört med tidigare 65, av totalt 134 LGA. o Genomförandet går mycket långsamt, och målet kommer sannolikt inte att vara tillfredsställande uppfyllt i slutet av avtalsperioden. o Effektivt genomförande hindras främst av kända problem såsom hög omsättning av personal, bristande politiskt ledarskap och ineffektivitet, och största risken är att dessa utmaningar inte åtgärdas. Dessa problem fortsätter att påtalas i dialogen med PMO-RALG. o Revision utförd 2012 kom fram till att flera av LGRP s upphandlingar inte var kostnadseffektiva, och/eller hade svaga rutiner för att skydda investeringarna. PMO-RALG har ännu inte svarat tillfredsställande på revisionen. 3.3 Marknadsutveckling Antal avtalade insatser: 3. Under perioden januari-september 2012 har inga insatser avslutats eller avtalats Bedömning av strategins sektormål för marknadsutveckling Sektormål: En stark privat sektor som skapar tillväxt och arbetstillfällen för människor som lever i fattigdom. Bedömning av utvecklingen mot sektormålet: Resultatuppfyllelse vis-a-vis det formulerade sektormålet är ganska låg. Den informella och formella privata sektorn skapar nya jobb, men inte tillräckligt många för att absorbera tillräckligt många nya och existerande deltagare på arbetsmarknaden. Investerings- och affärsklimatet har inte förbättrats nämnvärt och Tanzania halkar efter i internationellt jämförbara index som t ex Doing Business indexet (DB), och har tex fallit på DBs Getting Credit ranking. Samtidigt har Tanzania förbättrats avsevärt på DBs "Trading Across Borders 8

9 ranking. Regeringen försöker fortfarande hitta sin roll som främjare av en effektivt reglerad marknadsekonomi. Då politiken i sig är sund faller den på bristande genomförande, och då den är mindre sund leder den till försämrade förhållanden för företagen att bedriva affärsverksamhet. Den största risken för utebliven resultatuppfyllelse vis-a-vis sektormålet är därmed sannolikt bristen på - samt avsaknad av konsekvent genomförande av - relevanta regeringsformer. Bedömning av ambassadens bidrag till målet: Insatser som finansieras av ambassaden har bidragit till ökad tillgång till finansiella tjänster. Under året har totalt ytterligare 58,778 fattiga tanzanier, samt mikro, små, och medelstora företag, fått tillgång till finansiella tjänster. Insatser har även bidragit till att öka den total årliga kreditvolymen med 95 miljoner kronor. Andra insatser har bidragit till att påbörja byggandet av fyra effektivare gränsposteringar mellan Tanzania och grannländerna i Östafrikanska unionen, förbättrad samordning av EAC relaterade handelsfrågor i Tanzania, samt förberett för framtida rehabilitering och investeringar i hamnen i Dar es Salaam Resultat på insatsnivå Insats 1: Financial Sector Deepening Trust (fas 2) Avtalsperiod Utfall Samarbetspartner Samarbetsform Svensk andel 60 MSEK MSEK FSDT Programstöd 20% Huvudsakligt mål: Förbättrad kapacitet och hållbarhet hos den finansiella sektorn för att möta behoven hos fattiga människor och mikro, små och medelstora företag. o Total kreditvolym från mikrofinans samarbetspartners till fattiga människor och mikro, små och medelstora företag uppgick i juni 2012 till sammanlagt 301 miljarder TSH (motsvarande 1,2 miljarder SEK). o Total sparvolym från fattiga människor och mikro, små och medelstora företag hos mikrofinans samarbetspartners uppgick i juni 2012 till 212 miljarder TSH (motsvarande 883 miljoner SEK). o I juni 2012 uppgick antalet fattiga människor och mikro, små och medelstora företag som fått tillgång till finansiella tjänster genom FSDT finansierade insatser till totalt , varav 53% kvinnor och ungdomar. o Resultaten fram till 2012 visar att FSDT är på väg att uppnå de flesta av sina uppsatta slutmål för juni Till exempel har en högre kreditvolym uppnåtts, men en något lägre sparvolym än beräknat dock utan att avvika markant från uppsatt slutmål. o Den största risken är relaterad till det faktum att FSDT i år har mer pengar än vad man kan använda. Den planerade portföljexpansionen har skett men inte i den takt som man planerat, även om flera större projekt godkändes i slutet av räkenskapsåret. För att tackla denna risk har FSDTs finansiärer beslutat om ett maximalt kassaflöde på 5 miljoner USD för varje givet kvartal. Utöver detta har 9

10 ambassaden beslutat att inte betala ut medel under detta räkenskapsår för att ytterligare undvika en situation av överfinansiering. o Kostnadseffektiviteten är fortsatt hög men något sämre än förra året eftersom man överskred den maximala överenskomna overhead kostnaden på 15% med 7% (till 22%). Kostnaden förväntas minska under det kommande året. Insats 2: Trade Mark East Africa - Tanzania Avtalsperiod Utfall Samarbetspartner Samarbetsform Svensk andel 30 MSEK MSEK TMEA Programstöd 20% Huvudsakligt mål: Ökad regional integration och konkurrenskraftig handel för Tanzania genom: minskade transportrelaterade kostnader längs de viktigaste korridorerna kopplade till EAC, ökad implementering av de gemensamma regelverken för regional integration, förbättrad kvalité i informationskampanjer gällande regional integration med fokus på samarbete med privata sektorn och det civila samhället. o TMEA-Tza har nu etablerat sig och sina övergripande implementeringsstrukturer för att leverera sitt landprogram, inklusive rapporteringsformat och rekryteringar. Det är fortfarande för tidigt för att rapportera kring resultat på output-, outcomenivå, vilket innebär att det mesta är på aktivitetsnivå. Viktiga aktiviteter som ägt rum är bland annat fortsatt byggande av fyra effektivare gränsposteringar mellan Tanzania och grannländerna inom EAC, förbättrad samordning av EAC relaterade handelsfrågor i Tanzania, samt fortsatt arbete kring framtida rehabilitering och investeringar i hamnen i Dar es Salaam. o Framsteg noteras i fråga om samordning och nationellt ägarskap, där TMEA-Tza faktiskt ger en användbar och sällsynt plattform för höga tjänstemän från olika ministerier för att träffas och diskutera frågor gällande regional integration frågor, med MEAC (ministeriet för det östafrikanska samarbetet) i spetsen. [I] o De initierade aktiviteterna är avgörande för framtida genomförande och resultatuppfyllelse, men det står klart att starttiden har underskattats. Fördröjningarna beror främst på det sena undertecknandet av samförståndsavtalet (MoU) med finansministeriet förra året, som i sin tur försenade genomförandet av vissa aktiviteter, inklusive etablerandet av den nationella kommitteen för översynen av programmets genomförande, samt försenade eller inställda upphandlingar av några större utgiftsposter. I allmänhet verkar samarbetet med enskilda myndigheter flyta på bättre än samarbetena med ministerierna. o Den andra risken är relaterad till orealistiska budgetar och undermålig kvartalsrapportering som försvårarat effektiv uppföljning. Som svar har ambassaden begärt en kompletterande finansiell rapportering, reviderad budget för resten av 2012 samt en realistisk prognos för Den planerade utbetalningen för slutet av 2012 skjuts upp till första halvåret o Kostnadseffektiviteten är låg men givet fördröjningarna i utbetalningarna är det fortfarande för tidigt för att bedöma. 10

11 3.4 Utbildning Antal insatser: 9. Under perioden januari-september 2012 har inga bidrag avslutats och inga nya avtal undertecknats Bedömning av strategins sektormål för utbildning Sektormål: Uppgradera Tanzanias mänskliga resurser genom att öka fattiga kvinnors och mäns möjlighet att delta i den ekonomiska tillväxten, minska icke-inkomstrelaterad fattigdom och stärka demokratisk samhällsstyrning genom rätt till utbildning. Bedömning av utvecklingen mot sektormålet: Trots att Tanzania varit framgångsrikt när det gäller inskrivning av elever i både primär- och sekundärskolan, minskade andelen barn som skrivs in i grundskolan från 94 % år 2011 till 92 % år Samtidigt avslutar nu fler och fler flickor och pojkar sin grundskoleutbildning. Antalet studenter på universitet och högskolor fortsätter att öka, även om antalet är lågt i relation till befolkningsstorleken. Manliga studenter utgör fortfarande den stora majoriteten vid universiteten. Andelen behöriga lärare i grundskolan ökar successivt, men många lärare är inte närvarande i klassrummet eller är helt frånvarande från skolan. 11 Dessutom varierar lärartätheten mellan olika delar av landet och utbetalning av medel till skolorna sker inte alltid enligt planerna. Detta medför generellt sett dåliga studieresultat i landet och många av de mest marginaliserade barnen fortsätter att hamna på efterkälken. Att flickor hoppar av skolan ju högre upp i årskurserna man kommer, utgör en särskild utmaning. 12 Bedömning av ambassaden bidrag till sektormålet: Det svenska budgetstödet har bidragit till en kraftfull offentlig investering i utbildning samt de höga inskrivningstalen. Sveriges aktiva engagemang i givargruppen (vice ordförande sedan januari 2012) har tillsammans med stöd till organisationer inom det civila samhället, spelat en viktig roll i opinionsbildning kring lärarsituationen samt ökad betoning på lärande och förbättring av studieresultaten i landet. Dock måste det framtida stödet utvecklas och stärkas för att skapa en effektivare utbildning och ett ökat lärande över hela landet för både pojkar och flickor Resultat på insatsnivå Insats1: Zanzibar Education Avtalsperiod Utfall 11 Samarbetspartner Samarbetsform Svensk andel 40 MSEK MSEK Zanzibar MoEVT Programstöd 100% Huvudsakligt mål: Ökad tillgång till grundskoleutbildning för uppskattningsvis 12,000 skolbarn, ökad kompetens inom utbildningsministeriet inom en rad olika kunskapsområden och bland lärare avseende ny läroplan, samt stärkt kapacitet inom utbildningsministeriet för bättre styrning och resultat inom utbildningssystemet. o Hittills har totalt 130 klassrum, för uppskattningsvis 4,000 elever, byggts enligt gängse normer under 2010/2011. Inga ytterligare byggnationer gjordes 2011/2012 på grund av försenad utbetalning (se nedan).

12 o Upphandling av möbler under läsåret 2011/2012 har gjort det möjligt för mer än 1,500 elever att få en mer gynnsam skolmiljö i klassrum där nästan inga bord och stolar tidigare fanns tillgängliga. o Kapacitetsutveckling inom utbildningsministeriet har delvis avstannat i samband med att kontraktet för den institutionella rådgivaren avbröts i juni o Hitintills är genomförandet av insatsen till största delen tillfredsställande, trots att programmet är försenat med cirka tolv månader (på grund av att utbildningsministeriet inte genomfört den årliga revisionen och utbetalning av nya medel därför blivit försenad). o Målet att ytterligare 12,000 elever skall ha tillgång till utbildning är dock inte i farozonen utifrån möjligheten att förlänga avtalsperioden ytterligare ett år utan ökad kostnad. Utvecklingen när det gäller den planerade kapacitetsutveckling inom utbildningsministeriet är dock fortsatt osäker. Riskhantering sker bland annat genom kontinuerlig dialog och uppföljning samt en studie av hur det finansiella systemet kan förbättras där en handlingsplan kommer att tas fram för att säkerställa att nödvändiga reformer kan genomföras. o En stor del av insatsen utgörs av byggande av klassrum där kostnaderna delas mellan det lokalsamhället och staten utifrån givna prisnormer, vilket ger en hög kostnadseffektivitet Insats 2: Joha Trust III Avslutande stöd Avtalsperiod Utfall Samarbetspartner Samarbetsform 57 MSEK MSEK Joha Trust Projektstöd 35% Huvudsakligt mål: Etablering av en modellskola för flickor på gymnasienivå, med särskilt stöd till begåvade flickor från fattiga familjer. 12 Svensk andel o Skolan har 630 studenter från i stort sett hela landet. Antalet elever per lärare är 1:16. Sedan skolan invigdes har mer än 547 flickor tagit sin examen på en lägre nivå (Form IV) och mer än 433 flickor har tagit sin examen på en mer avancerad nivå (Form VI). Under de senaste tio åren har i stort sett samtliga flickor (99 %) tagit sin examen. Till skillnad från de flesta andra skolor i Dar es Salaam, utgör fritidsaktiviteter och socialt ansvarstagande viktiga delar av skolans program, o Ett antal studenter tar del av det stipendieprogram som är riktat till flickor från resurssvaga hushåll. o Skolan har organiserat seminarier för att dela med sig av sina erfarenheter, bland annat för TAHOSSA (förening för rektorer i Tanzania), men inga tecken på replikering. Joha Trust har dock tidigare öppnat en andra skola i Bukoba. o Skolan har etablerats och erbjuder utbildning med hög kvalitet, men utgör endast i begränsad omfattning en möjlighet för fattiga flickor. o Den totala kostnaden för projektet är relativt hög, främst till följd av att man använt sig av svensk standard med högre kostnader när det gäller arkitekturen.

13 Insats 3: Uwezo Tanzania programmet Avtalsperiod Utfall Samarbetspartner Samarbetsform Svensk andel 17 MSEK MSEK Twaweza Projektstöd 12% Huvudsakligt mål: Att påverka beslutsfattare och den allmänna utbildningsdebatten i landet i riktning mot en tydligare fokusering på resultat och lärande. o Skolbarns läsförståelse och förmåga att räkna fortsätter att följas upp och resultaten publiceras i rapporter som bidrar till en allmän, och stundtals het, debatt i landet på grund av att resultaten visar på att barns lärande är långt under förväntan och lägre än de uppgifter regeringen rapporterar. o Det är för tidigt att säga om utbildningspolitiken och praktiken påverkas till följd av de uppföljande studier som bedrivs av Uwezo, men parlamentet har diskuterat fall där elever blivit godkända att börja en högre årskurs trots att de inte kunnat läsa och skriva. Resultaten från Uwezo citeras även i en del tv- och radiodebatter. o Insatsens genomförande är i huvudsak enligt plan. Uwezo har framgångsrikt integrerats inom Twaweza och levererar i enlighet med mål. Inverkan på allmänheten är märkbar men ännu inte kvantifierbar, och kommer sannolikt att öka. o Rapportering släpar efter, åtminstone tillfälligt. Ambassaden följer kontinuerlig upp att avtalet följs för att minska denna risk o I avsaknad av den senaste finansiella rapporteringen, kan valuta för pengarna inte bedömas på ett fullgott sätt. Det finns dock inget som tyder på missbruk av finansiella medel eller problem när det gäller intern effektivitet. 3.5 Energi Antal överenskomna bidrag: 13. Under perioden januari-september 2012 har inga insatser s avslutats eller överenskommits Bedömning av strategins sektormål för energi Sektormål: En stat som kan leverera offentliga tjänster till medborgarna. 13 Mer specifikt, att andelen av befolkningen med tillgång till tillförlitlig och kostnadsmässigt överkomlig el (från nätet eller off-grid) har ökat från 8.2% 2006 till 15% Bedömning av utvecklingen mot sektormålet: Den rapporterade tillgången till el år 2011 var 14,7%, men både definitionen på tillgång samt beräkningsmetoden har inte accepterats av givarna. Tillgång till modern energi på landsbygden rapporteras ha ökat från 2,5% till 6,6% under Men denna bedömning lider av samma brist på tillförlitlighet. Den faktiska tillgången är fortfarande okänd. Utbudet av tillförlitlig el är generellt otillräckligt och långa strömavbrott är vanliga. Nominellt tillgänglig kapacitet på nätet är runt MW, men den verkliga produktionen är mellan MW p g a brist strategisk planering och investeringar vilket resulterat i underhållsproblem och föråldrade anläggningar. Mer positivt märks en tydlig ökning av den privata sektorns deltagande i kraftproduktion, med en rad olika projekt i olika 13

14 stadier bland annat för att generera över 150 MW främst från förnybara källor. Tanzania ökar även sina investeringar i naturgas, särskilt efter de senaste gasfyndigheterna, inklusive i både ledningar och elproduktion från gas. Under 2011 ingick Tanzania ett antal sk kriskontrakt för att lösa en akut brist på el. Dessa kontrakt är mycket kostsamma (och eltarifferna för konsumenter lägre än TANESCOs kostnad) och den ackumulerade skulden kan riskera att påverka Bedömning av ambassadens bidrag till målet: Den portfölj av projekt som finansieras av Sverige beräknas ha bidragit med cirka 20% av alla nya anslutningar på landsbygden sedan 2006, vilket förväntas öka i samband med fortsatt genomförande av pågående insatser. Det svenska stödet har också bidragit till ökad produktion från förnybara energikällor med stark inblandning av privat sektorn. I dialogen med energiministeriet och relaterade myndigheter har Sverige särskilt påtalat vikten av att satsa på förnybar energi, lyfta privata sektorns roll och verkar för ett relevant tariffsystem som uppmuntrar till kostnadstäckning Resultat på insatsnivå Insats 1: Makambako-Songea Transmission Line Avtalsperiod Utfall 14 Samarbetspartner Samarbetsform Svensk andel 458 MSEK MSEK MOFEA och TANESCO Projektstöd 100% Huvudsakligt mål: Utökat transmissionskapacitet i nätet med potentiellt koppling av kunder i provinserna Ruvuma och Iringa. Rapportering om resultat: o Projektet är fortfarande i designfas, inklusive beredning av detaljerad miljöplan och social bedömning, på grund av fördröjt undertecknande av kreditavtalet. Den tvååriga designfasen startade 2011 och löper enligt plan. o Resultat vad gäller nya anslutningar kommer att redovisas tidigast På grund av ökad efterfrågan på uppkopplingar samt planerad utbyggnad av produktionskapaciteten i regionen behöver ledningen uppgraderas till 220 kv. o Projektplanering fortsätter enligt plan, dock med nämnda fördröjning. o De största riskerna för projektmålet är färre anslutningar på grund av kostnadsökningar jämfört med föråldrade kostnadsberäkningar (från 2007), samt att den planerade uppgradering till 220 kv förblir underfinansierad. Ambassaden har också gått med på att diskutera kompletterande finansiering för uppgraderingen när den exakta kostnaden är beräknad i början av o Kostnadseffektivitet kan bedömas först efter detaljerade kostnadsberäkningar har presenterats och analyserats. Insats 2: Rural Energy Fund Avtals- Utfall Samarbets- Samarbets- Svensk period partner form andel 203 MSEK MSEK GOT och REA Program Support *%

15 Huvudsakligt mål: Andelen av landsbygdsbefolkningen på fastlandet som har tillgång till tillförlitlig, kostnadsmässigt överkomlig och hållbar el har ökat från 2,5% 2010 till 5% o Fonden har hittills 41 totalentreprenadsprojekt för nätutvidgande pågår vilket förväntas skapa 20,000 nya uppkopplingar som beräknas komma ca 160,000 personer på landsbygden tillgodo 15 o Fonden har kontrakterat 67 mindre projekt (för biomassa, vindkraft, vattenkraft och solenergi) för nätexpansion och off-grid, varav 47 har slutförts. o Fonden fortsätter att finansiera genomförbarhetsstudier för mini-vattenkraftverk och andra källor till modern energiproduktion såsom biogas och solenergi. 16 o Fonden är på väg att uppnå sitt konkreta mål att nå 160,000 personer på landsbygden, men inte det huvudsakliga målet (5% av landsbygdsbefolkningen har tillgång till er 17 ). Detta mål var heller inte realistiskt från början. 18 o Den största risken är mindre bidrag till fonden än beräknat. Fonden är beroende av TANESCO och statliga budgetallokering.. Denna risk är i stort sett utanför REFs och ambassadens kontroll men är fortfarande föremål för regelbunden uppföljning och dialog. Totalentreprenader kontrakterade till privata entreprenörer är ett sätt att undvika den flaskhals som TANESC utgör. o En halvtidsöversyn är planerad under fjärde kvartalet 2012 för att bedöma REFs effektivitet. Hittills finner ambassaden att fonden rimligen är kostnadseffektiv med avseende på kostnadskontroll av kontrakten. Insats 3: Sida-Världsbanks fond Avtalsperiod Utfall Samarbetspartner Samarbetsform 30 MSEK MSEK REA & EWURA Trust Fund 100% Huvudsakligt mål: Utökad tillgång till energi från förnybara källor på landsbygden Svensk andel o Ett regelverk har utvecklats för att underlätta för småskaliga elproducenter att sälja el till nätet, inklusive förbättringar i riktlinjer och regler. Fonden har framgångsrikt stött utvecklingen av en projektportfölj och har säkerställt genomförande av miljömässiga och sociala säkerhetskrav o Som en följd av det utvecklade regelverket har fem projektutvecklare tecknat ett avtal med TANESCO för att producera 21 MW, och ytterligare sju har undertecknat avsiktsförklaringar för 37 MW. Två småskaliga kraftproducenter (Tanwat och TPC sockerfabrik) säljer el under det nya avtalet med TANESCO, och ett off-grid projekt (Mafia Island) är under uppbyggnad. o Ytterligare 60 projekt pågår i olika faser som tillsammans kan ha en produktionskapacitet på över 130 MW, vilket är ett betydande bidrag till den nationella produktionskapaciteten. 15

16 o Fonden bedöms vara effektiv att hantera flaskhalsar i energisektorn genom att bana väg för en utbyggnad av förnybar energi, möjliggör privata investeringar i förnybar energi för export till nationella elnätet, samt möjliggör tillgång till el till samhällen som aldrig har haft tillgång till nationella elnätet. o Det finns inga risker för måluppfyllelse då avtalsperioden nu lider mot sitt slut o Kostnadskontroll av kontrakt med leverantörer och elförsäljningsavtal med privata projektutvecklare som gjorts av Världsbanken visar att aktiviteter genomförts och resultat levererats med godtagbar kostnadseffektivitet. 3.6 Hälsa med fokus på HIV/Aids Antal överenskomna insatser: 4. Under perioden januari-september 2012 har inga insatser slutförts eller avtalats Bedömning av strategins sektormål för HIV/AIDS Sektormål: Minskade överföringar av HIV/Aids genom direkt stöd till strategiska civila organisationer med fokus på SRHR och ett rättighetsperspektiv. 19 Bedömning av utvecklingen mot sektormålet: Tanzanias HIV/Aids-prevalens var 5.7% enligt den senaste nationella undersökningen 2007/2008. Det bedöms allmänt att denna prevalens är i stort densamma 2012, dock med stora regionala skillnader. Iringa har till exempel den högsta prevalensen på omkring 16%. Flera nationella planeringsoch policyprocesser är på gång med starkt engagemang av enskilda organisationer. Till exempel är det nationella strategiska ramverket för HIV/Aids (NMSF) under översyn, och en nationell aidspolicy utvecklas som identifierar strategiska insatser med ett integrerat rättighetsperspektiv och utifrån nya globala mål. Bedömning av ambassadens bidrag till målet: Det svenska stödet till civila organisationer som arbetar förebyggande kan antas ha bidragit till målet genom främjande av sexuell och reproduktiv hälsa bland unga. Det finns inga rapporterade uppgifter om hur många ungdomar som har undvikit infektion, eller hur många som har fått adekvat behandling, som övergripande resultat. Dialog har bedrivits främst genom samordnade fora som Friends of One UN, Development Partners Group on HIV and Aids och den gemensamma tematiska arbetsgruppen för HIV/Aids Resultat på insatsnivå Insats 1: Femina HIP Avtalsperiod Utfall Samarbetspartner Samarbetsform Svensk andel 61 MSEK MSEK Femina HIP Basstöd 38% Huvudsakligt mål: Främjande av ungdomars hälsosamma livsstil, yttrandefrihet och entreprenörskap genom engagerad kommunikation. 16

17 o Täckning och återkoppling av Femina HIP: s multimediaplattform tyder på betydande effekt. Tidningarna Fema och Si Mchezo! lästes till exempel av uppskattningsvis 5.4 miljoner tanzanier o 180,000 exemplar av Fema delades ut kvartalsvis till 2,496 skolor genom kostnadseffektiv distribution, liksom 173,000 kopior av Si Mchezo! som delades ut varannan månad till 574 partners på landsbygden i hela landet. o En studie med fokus på finansiell utbildning och entreprenörskap visade att unga människor behöver ökad kunskap och förståelse av ekonomi, entreprenörskap och inkomstbringande aktiviteter. o Dessa resultat visar att Femina HIP är på god väg mot måluppfyllelse. Resultaten följs upp och omsätts i verksamhetsstyrning utifrån såväl prestationer som effekter. o Inga väsentliga risker har identifierats vad gäller resterande period av programmet (t o m december 2012). Största risken är relaterat till relativt högt beroende av svenskt stöd och finansiell osäkerhet om detta inte fortsätter. En utvärdering har inletts som bedömer hittillsvarande resultat och kommer ge rekommendationer angående en ny strategisk femårsplan. o Kostnadseffektiviteten kan antas god bland annat mot bakgrund av att företag och organisationer köper in sig på Femina HIP:s effektiva distributionsnät. Insats 2: African Medical Research Foundation i Tanzania (AMREF) Avtalsperiod Utfall Samarbetspartner Samarbetsform 43 MSEK MSEK AMREF Projektstöd 100% Huvudsakligt mål: Förbättrad situation för 100,000 ungdomar som hämmas av begränsade kunskaper om sexuell och reproduktiv hälsa, och bristande tillgång till användarvänliga tjänster i distrikten Iringa, Kinondoni och Ilala. Svensk andel o Utbildning om ungdomars sexuella och reproduktiva hälsa genomfördes 2012 av 60-talet ledare på region och distriktsnivå i syfte att förbättra SRHR-relaterade tjänster t ex att öka distriktens budgetallokeringar. o Totalt 390 unga kvinnor 594 unga män, med olika situation avseende skolgång och funktionshinder, har utbildats i rätten till ungdomsorienterad service för sexuell och reproduktiv hälsa. o Programmet genomförande under dess första verksamhetsår var lovande trots ett antal utmaningar. Information om effekter bortom prestationer förväntas i kommande rapportering. o Den största risken är relaterad till det faktum att AMREF arbetar med alla typer av samarbetspartner och frågor som regeringen inte alltid accepterar, och som i sig skulle kunna begränsa programmets måluppfyllelse. Denna risk hanteras genom kontinuerlig politisk dialog med regeringen. 17

18 o Det är fortfarande för tidigt att bedöma kostnadseffektivitet efter endast ett verksamhetsår. AMREF har dock inte haft några väsentliga revisionsanmärkningar och organisationen upprätthåller robusta interna kontrollrutiner vilket bekräftas av en nyligen genomförd systemrevision. 3.7 Forskning Antal överenskomna insatser: 4. Under perioden januari-september 2012 har inga insatser avslutats eller överenskommits Bedömning av strategins sektormål för forskning Sektormål: Förstärka landets analytiska förmåga och internationella konkurrenskraft. Bedömning av utvecklingen mot sektormålet: Landets analytiska förmåga och internationella konkurrenskraft förbättras långsamt: det finns nu en särskild statlig budgetpost för forskning; och antalet forskningspublikationer av internationell kvalitet har redan överträffat målet. De flesta av forskarna utbildade på masters och PhD nivå är antingen anställda vid universitet eller är beslutsfattare inom andra statliga organisationer och departement. Vetenskap, teknik, forskning och innovation ges högre prioritet av Tanzanias regering vilket illustreras av allokering omfattande 25 miljarder TZS till forskning i år jämfört med de 19 miljarder som utbetalats i fjol. Bedömning av ambassadens bidrag till målet: Ambassadens forskningsportfölj har bidragit till att stärka landets analytiska förmåga - över 90% av forskare som utbildats inom det svenskfinansierade programmet stannar kvar i landet och stärker den Tanzaniska institutionella kapaciteten. Programmet i sin helhet drivs av Tanzania i linje med sina egna utvecklingsprioriteringar och strategier vilket gör stödet mer hållbar. Ett bra exempel på hållbarhet är att ett konsortium av bibliotek har bildats för att bidra till teckning av kostnader för e-tidskrifter, en aktivitet tidigare stödd helt av Sida. Ett annat exempel är en nästan fördubbling av medel som erhållits av Institute of Marine Sciences med en minskande svensk andel från 43% 2004 till 17% år Resultat på insatsnivå Insats 1: University of Dar es Salaam (UDSM) Avtalsperiod Utfall Samarbetspartner Samarbetsform Svensk andel 138 MSEK MSEK UDSM Projektstöd 100% Huvudsakligt mål: Främjande av forskning och forskarutbildning, och utveckling av institutionell kapacitet i ett syfte att stärka universitetssystemet och högre utbildning inom ramen för nationella prioriteringar. o Vid utgången av 2011 hade 20 doktorander (4 kvinnor) disputerat, medan 71 (19 kvinnor) är på gång 20. När det gäller mastersutbildning har 30 studenter (19 kvinnor) avslutat sin examen och 98 var på gång

19 o De flesta doktorander inom Sida-stödda programmet är anställda vid UDSM eller andra universitet i Tanzania vilket stärker högre utbildningen i landet. Ett fåtal har flyttat till andra myndigheter eller till den privata sektorn. Brain drain inom programmet är mycket låg. o UDSM har blivit ett kompetenscentrum för forskning och dess internationella profil och synlighet har ökat vilket framgår av det expanderande forskningsnätverk och partnerskap som UDSM deltar i 22. o Ovanstående utveckling visar att programmet är i linje med det uppsatta målet: 40 PhD och 114 MSc utbildningar har slutförts (som började i det tidigare avtalsfasen) och 40 nya doktorander och 100 MSc är under utbildning i juli o Den största risken är en fördröjd slutförande av pågående PhD, främst på grund av att själva programmet början försenades. Det är dock osannolikt att pågående doktorer inte skulle kunna fullfölja sina studier efter det nuvarande avtalets slut. Risken för förseningar kan hanteras genom förlängning av avtalsperioden utan tillskott av nytt medel, men ett nytt samarbetsavtal, enligt den kommande strategiperioden skulle vara ett bättre alternativ. o Budgeten är baserad på Sidas prisnormer för forskarutbildning. 24 Eftersom programmet endast tillåter mindre avvikelse utan Sidas godkännande, bör det kunna antas att detta säkerställer kostnadseffektivitet. Insats 2: Muhumbili University of Health and Allied Sciences (MUHAS) Avtalsperiod Utfall Samarbetspartner Samarbetsform Svensk andel 62 MSEK MSEK MUHAS Projektstöd 100% Huvudsakligt mål: Att överbrygga klyftan mellan behovet och faktiskt tillgänglighet av kvalificerade personal vid universitetet genom att stärka forskarutbildningen, forskningsförvaltningen och forskning vid universitetet. o För närvarande har programmet 35 (49% kvinnor) doktorander inskrivna. Under förra rapporteringsperioden avslutade elva kandidater sina doktorsavhandlingar och undervisar för närvarande på MUHAS eller arbetar vid Universitetssjukhuset. o Flera av dessa färdiga doktorer har också blivit befordrade till högre akademisk rang vilket bidrar till en kritisk massa av motiverade lärare som i sin tur stärker den institutionella forskningskapaciteten vid MUHAS. o Forskningsresultat har bidragit till framgång inom utveckling av hiv-vaccin, och studier om könsrelaterat våld, våldtäkt, och sexuellt utnyttjande av barn har gett viktiga data som används av hälso-och rättsväsendet. o Resultatet i form av pågående och avslutade forskarutbildning stämmer bra med den reviderade programmålet, dvs 38 doktorer och 18 MSc avslutade eller pågående i slutet av avtalsperioden