Vill vi verkligen låta medborgarna påverka kommunen? Kommunmarknaden Siv Sandberg

Transkript

1 Vill vi verkligen låta medborgarna påverka kommunen? Kommunmarknaden Siv Sandberg

2 Utgångspunkt Forskningsprojektet ARTTU kommuninvånare beslutsfattare 40 kommuner Kommuninvånarundersökningen våren 2015 (ansvarig Marianne Pekola-Sjöblom) Beslutsfattarundersökningen hösten 2015 (ansvarig Siv Sandberg)

3 Disposition Beslutsfattarnas syn på kommuninvånarnas deltagande Kommuninvånarnas syn på påverkan Glappet mellan kommuninvånarnas och beslutsfattarnas uppfattning Potentiella dilemman

4 Beslutsfattarnas syn på kommuninvånarnas deltagande Uppfattar att kommuninvånarna har litet inflytande över vad som sker i kommunen Upplever responsen från kommuninvånarna som mer negativ än positiv Är i regel ganska skeptiska till att bredda kommuninvånarnas påverkningsmöjligheter genom nya deltagandekanaler

5 Hur stort inflytande har följande grupper och aktörer i det politiska beslutsfattandet i kommunen? Ge din bedömning på skalan 1 (inget inflytande alls) - 5 (mycket stort inflytande) 1 Inget inflytande alls Mycket stort inflytande 1 Fullmäktige 2 Styrelsen 3 Nämnderna 4 Fullmäktiges ordförande 5 Styrelsens ordförande 6 Kommun- /stadsdirektören 7 Övriga ledande tjänsteinnehavare 8 Personalen 9 Kommuninvånarna 10 Staten 11 Det lokala näringslivet 12 Medierna 13 De lokala organisationerna och föreningarna 14 Beslutsfattarna i grannkommunerna 15 Du själv

6 Beslutsfattarna bedömer att kommuninvånarna har litet inflytande över de kommunala besluten Maktstrukturen i en finländsk kommun: Beslutsfattarnas bedömning (Beslutsfattarundersökningen 2015 n= ) Inflytandeindex på skalan -100 (inget inflytande alls) till (mycket stort inflytande) Stort inflytande Medelstort inflytande Litet inflytande + 72 Kommunstyrelsen + 67 Kommundirektören + 53 Styrelsens ordförande + 45 Ledande tjänsteinnehavare + 39 Fullmäktige + 32 Staten + 27 Fullmäktiges ordförande + 19 Nämnderna + 6 Medierna + 6 Det lokala näringslivet -1 Du själv (dvs. beslutsfattaren själv) -17 Kommunens personal - 23 Lokala organisationer - 30 KOMMUNINVÅNARNA -42 Grannkommunernas beslutsfattare ARTTU2 Päättäjätutkimus 2015 Siv Sandberg

7 Beslutsfattarna uppfattar responsen från medborgarna som mer negativ än positiv När kommuninvånarna tar kontakt med dig för att ge sin åsikt i aktuella frågor eller om beslut som fattats, är responsen då i huvudsak positiv eller negativ? % I huvudsak POSITIV RESPONS, kommunvisa resultat Keitele Nivala Inari Hattula Paltamo Keuruu Pudasjärvi Tornio Petäjävesi Tampere Hirvensalmi Karleby Mikkeli Vasa Parkano Lappeenranta Hollola Säkylä Kimitoön Oulu Kurikka Kuusamo Hämeenlinna Liperi Vörå Korsholm Salo Rautalampi Kankaanpää Lempäälä Raisio Sibbo Kotka Esbo Vanda Jyväskylä Askola Raseborg Vimpeli Åbo arttu2 päättäjätutkimus 2015 siv.sandberg@abo.fi

8 De kommunala beslutsfattarnas syn på olika sätt att utveckla den kommunala demokratin Beslutsfattarundersökningen 2015, n= Det har lagts fram många olika idéer och modeller för att utveckla den kommunala demokratin. Hur förhåller du dig till följande utvecklingsalternativ? Internetröstning 17,5 13,9 68,6 Kommuninvånarpaneler 16,9 23,2 59,9 Folkomröstning Kommundelsfullmäktige Deltagande budgetering 29,8 43,8 43,2 24,3 22, ,9 34,1 33,8 Negativ Neutral Positiv Rösträtt 16 år 49,4 19,3 31,3 Direktvald borgmästare 48,5 20,4 31,1 0 % 20 % 40 % 60 % 80 % 100 % ARTTU2/Päättäjätutkimus2015/Siv Sandberg 2016

9 Kommuninvånarnas syn på att påverka politiken Tron på att rösta i val har stigit en aning Stödet för folkomröstningar har stigit 8/10 har använt minst en kanal för att påverka kommunens verksamhet (från att ta kontakt med politiker till att fylla i enkäter) Användningen av olika deltagandekanaler har minskat sedan 2011, men tron på deras effektivitet De som själv deltar är nöjdare än de som inte deltar

10 Kommuninvånarnas stöd för att ordna folkomröstning i viktiga frågor Källa: Pekola-Sjöblom

11 Det har lagts fram många olika idéer och modeller för att utveckla den kommunala demokratin. Hur förhåller du dig till följande utvecklingsalternativ? ARTTU2, Beslutsfattarundersökningen 2015 n (max) =1 554 Större bruk av kommunala (rådgivande) folkomröstningar för att klarlägga kommuninvånarnas åsikter Alla Tjänsteman Styrelse Negativ Neutral Fullmäktige Positiv Nämnd % 20 % 40 % 60 % 80 % 100 % ARTTU2/Päättäjätutkimus2015/Siv Sandberg 2016

12 Växer glappet mellan beslutsfattarnas värld och kommuninvånarnas värld? Politikens långsamhet vs. den nutida medievärldens snabbhet Det politiska systemets föräldramentalitet vs. välutbildade medborgares vilja att tänka själv Helhetssyn vs. snabbt och intensivt uppflammande engagemang i enskilda frågor Systemblindhet: De som är inne i det politiska systemet förstår inte att alla inte förstår hur det funkar allt färre medborgare har egen erfarenhet/intresse för kollektivt beslutsfattande

13 Två dilemman Frustrationsfällan Man skapar nya kanaler för påverkan, men aktiviteten når inte (jfr. Setäläs m.fl. resultat om de nationella medborgarinitiativen) Ansvarsfällan Deltagandeformer är bättre lämpade för att ställa krav och öka resurser än för att prioritera och balansera Vad skall och vill framtidens beslutsfattare göra?