Miljö- och byggnämnden (16)

Transkript

1 Miljö- och byggnämnden (16) Plats och tid Beslutande Kommunhuset i Älmhult måndagen den 25 juni 2012 kl Per Garnegård (M), ordförande Tommy Lövquist (S), vice ordförande Göran Widing (M) Birgitta Bengtsson (S) Ulla Rundlöf (MP) Roland Johansson (S) Övriga deltagande Mathias Karlsson, förvaltningschef Carina Tenngart Ivarsson, stadsarkitekt, Malena Johansson, planarkitekt, Malin Jonsson, miljö- och hälsoskyddsinspektör, 55,56 David Lindsjö, miljö- och hälsoskyddsinspektör, 55,56 Johanna Bengtsson, miljö- och hälsoskyddsinspektör, 55,56 Marie-Louise Olsson, sekreterare Utses att justera Göran Widing Justeringens plats och tid Underskrifter Sekreterare Kommunhuset i Älmhult måndagen den 2 juli Paragrafer Marie-Louise Olsson Ordförande... Per Garnegård Organ Justerande... Göran Widing ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Miljö- och byggnämnden Datum för anslags uppsättande Förvaringsplats för protokollet Datum för anslags nedtagande Miljö- och byggförvaltningen Underskrift...

2 Miljö- och byggnämnden Delegeringsbeslut Anmäls delegeringsbeslut inom miljö- och hälsoskyddsområdet Anmäls delegeringsbeslut inom bygg- och trafikfrågor: Beviljade bygglov DL Startbesked DST Interimistiskt startbesked DIS 007 Slutbevis - Slutbesked DSB Bostadsanpassning DBA Parkeringstillstånd DTR Lokala trafikföreskrifter 6-8 Förrättningar Kvartersnamn (ändring) 1

3 Miljö- och byggnämnden Dnr 2011 B0015 Detaljplan - anslutning Handelsvägen - Danska vägen Planförslaget har varit på samråd under tiden Normalt planförfarande tillämpas enligt PBL 5:11. En behovsbedömning är gjord avseende betydande miljöpåverkan eller ej och genomförandet bedöms inte innebära någon betydande miljöpåverkan. Några synpunkter på planförslaget har inte inkommit. - Miljö- och byggnämnden godkänner planförslaget och beslutar att ställa ut det för granskning enligt PBL 5:18.

4 Miljö- och byggnämnden Dnr 2012 B0166 Detaljplan - Gunnar Gröpe 1,7 och 10, Älmhult Kommunstyrelsens beslut : Miljö- och byggnämnden får i uppdrag att ändra detaljplanen för Gunnar Gröpe 1,7 och 10 från parkeringsändamål till bostadsändamål. - Miljö- och byggförvaltningen får i uppdrag att göra förslag till detaljplan för Gunnar Gröpe 1,7 och 10 enligt kommunstyrelsens beslut. - Planförslaget ska därefter skickas ut på samråd till berörda personer och myndigheter. Normalt planförfarande ska tillämpas enligt PBL 5:11.

5 Miljö- och byggnämnden Dnr 2012 B0165 Detaljplan - Handlaren 1, Älmhult Kommunstyrelsen har godkänt upprättat förslag till detaljplanavtal mellan Karl-Oskar Utbildning AB och Älmhults kommun, avseende ändring av detaljplanen för Handlaren 1 i Älmhult. Avsikten med planändringen är att ändra beteckningen H (handel) till S (skola). Avtalet är daterat Miljö- och byggförvaltningen får i uppdrag att göra ett förslag till detaljplan för Handlaren 1 i Älmhult enligt godkänt avtal. - Planförslaget ska därefter skickas ut på samråd till berörda personer och myndigheter. Normalt planförfarande ska tillämpas enligt PBL 5:11.

6 Miljö- och byggnämnden Dnr 2012 B0167 Detaljplan - Ikea 1, Älmhult Kommunstyrelses arbetsutskott beslutade : - Kommunstyrelsens arbetsutskott uppdrar åt miljö- och byggnämnden att ändra detaljplanen för fastigheten Ikea 1 i Älmhult. - Miljö- och byggförvaltningen får i uppdrag att göra ett förslag till detaljplan för Ikea 1 i Älmhult. - Planförslaget ska därefter skickas ut på samråd till berörda personer och myndigheter. Enkelt planförfarande ska tillämpas enlig PBL 5:15.

7 Miljö- och byggnämnden Dnr 2012 B0118 Bygglov - Köpmannen 1 - nybyggnad affärshus (IKEA Fynda) IKEA Fastigheter AB, Box 200, Ödåkra, ansöker om bygglov för nybyggnad av IKEA Fynda på fastigheten Köpmannen 1 i Älmhult. Kontrollansvarig: Christer Olausson, Mistelvägen 9, Åhus. - Bygglov beviljas. Föreskrift: Utsättning ska utföras av kommunens kartenhet ( ) eller annan som prövas behörig. Innan startbesked kan ges ska tekniskt samråd hållas (byggherren kontaktar miljö- och byggnämndens handläggare för tidsbokning) och följande inlämnas: - Energiberäkning - K-ritningar - VA-ritningar - Ventilationsritningar - Branddokumentation - Tillgänglighetsutredning - Utredning alternativa energiförsörjningssystem enligt lag 2006:985, 23. Övriga upplysningar 1) Byggande före att ett beslut om lov vunnit laga kraft sker på egen risk. Beslutet anses vunnit laga kraft om ingen överklagan inkommit enligt punkt 5 nedan. 2) Sökanden erinras om att bygglovet upphör att gälla om åtgärderna inte påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från den dag då beslutet vann laga kraft (PBL 9:43). 3) Påbörjande av en åtgärd utan startbesked är förenat med byggsanktionsavgift (PBF 9:20). 4) Ibruktagande av ett byggnadsverk utan slutbesked är förenat med byggsanktionsavgift, om nämnden ej beslutat annat (PBF 9:21). 5) Beslut kan överklagas skriftligen till Länsstyrelsen i Kronobergs län via miljö- och byggnämnden inom fyra veckor från den dag då beslutet publicerats i Post- och Inrikes Tidningar. Skrivelsen skall innehålla ärendets rubrik, beslutsnummer, er överklagan med namnunderskrift samt era adressuppgifter (PBL 13:16). Avgift: kronor. Faktura översändes senare.

8 Miljö- och byggnämnden Dnr 2009 B0248 Stenbrohults - Värpeshult 1:16 - nybyggnad av garage/förråd - bygglov - byggnadsavgift Bakgrund Ansökan om bygglov för uppförande av en helt ny fabriksbyggnad inkom Byggnaden var ritad i anslutning till befintlig bostadsbebyggelse. Stadsarkitekten, byråingenjören och en miljöinspektör gjorde ett aviserat besök på platsen Det kunde då konstateras att byggnaden redan var i huvudsak uppförd och i full drift. Runt byggnaden och i omgivningen fanns betydande mängder med olika typer av material i mer eller mindre välordnade upplag. Platsen bedömdes inte vara lämplig för att bedriva ifrågavarande industriverksamhet. Risken för störningar för bostadsbebyggelsen från verksamheten och från transporter till och från denna bedömdes vara alltför stora. Sökanden uppmanades därför att söka en annan lokalisering för sin verksamhet inkom sökanden, efter underhandkontakter, med en bygglovsansökan för ändrad användning av befintliga byggnader på fastigheten Hörda 2:9. Bygglov beviljades gjorde byggnadsinspektören och byråingenjören ett nytt aviserat besök på platsen. Det kunde då konstateras att industriverksamheten på platsen hade upphört och att sökanden hade rensat upp merparten av materialupplagen i byggnadens omgivningar. Sökanden vill nu få bygglov i efterhand för den redan uppförda byggnaden och använda den som garage och förråd till sin intilliggande bostad. Eftersom byggnaden uppfördes före ska den gamla planoch bygglagen tillämpas (SFS 1987:10). När bygglov bevilja i efterhand ska en så kallad bygglovsavgift tas ut (PBL kap 10 4). Byggnadsavgiften ska uppgå till fyra gånger bygglovsavgiften. Vid besöket informerades sökanden om detta och om att även en så kallad tilläggsavgift på upp till 500 kr/m 2 kan komma att tas ut med stöd av PBL kap Vid besöket sa sig sökanden vara beredd att betala straffavgiften bara han slapp att riva byggnaden. Han sa sig även vara nöjd med den muntliga information han fick vid besöket, varför någon skriftlig kommunicering inte har skett om detta. Överväganden Den aktuella byggnaden ligger i anslutning till sökandens bostadshus och bedöms mycket väl kunna fylla en funktion som garage och förråd till bostaden. Enligt PBL kap 10 7 så får tilläggsavgiften nedsättas, om det finns särskilda skäl. Att sökanden omlokaliserat industriverksamheten till andra lokaler känns som ett sådant skäl, då det sannolikt har inneburit en belastning för honom i tid och pengar.

9 Miljö- och byggnämnden Det är sökandens avsikt att slutföra de återstående byggnadsarbetena så snart bygglov erhållits. - Bygglov beviljas i efterhand för den redan uppförda byggnaden. - Med stöd av PBL kap 10 4 tas en byggnadsavgift ut av ägaren av Stenbrohults-Värpeshult 1:16, NN för den utan lov uppförda byggnaden. Beloppet är kronor (4 ggr bygglovsavgiften som är kronor). - Byggnadsavgiften ska betalas till Länsstyrelsen i Kronobergs län, förvaltningsenheten, postgiro , inom två månader från det beslutet vunnit laga kraft. - Någon tilläggsavgift ska inte tas ut. Hur man överklagar: se bilaga Bygglovsavgift: 4669 kr Faktura översändes senare.

10 Miljö- och byggnämnden Dnr 2007 L0019 Hylte 1:15 - nybyggnad av fritidshus och carportförråd Miljö- och byggnämnden beslutade , 26, att förelägga byggherren NN, följande: Med stöd av PBL 11:21 och 11:37 vid vite om kronor (femtiotusen) riva byggnaden. Byggnaden ska vara riven senast Marken ska vara återställd NN har mottagit miljö- och byggnämndens beslut 26/2012. Besiktning har skett och det kan konstateras att byggnaden inte är riven. - Miljö- och byggnämnden beslutar att översända ärendet till mark- och miljödomstolen för utdömande av vite.

11 Miljö- och byggnämnden Dnr 2012 M0456 Överlämnande av klagomålsärende till länsstyrelsen - Veka 1:74 Bakgrund Miljö- och byggförvaltningen har vid ett flertal tillfällen mottagit klagomål på den förfallna mixeri-byggnaden som tillhör det nedlagda pappersbruket i Delary. Byggnaden finns beskriven på en hemsida ( som enligt en klagande bidrar till att besökare lockas dit för att utforska byggnaden. Området besöks regelbundet av bl.a. barn/ungdomar som klättrar och har aktiviteter i byggnaden. De klagande är oroliga för att någon ska skada sig i byggnaden, som idag är lätt att ta sig in i. Dessutom anges att isolermaterialet runt tankarna inne i byggnaden har provtagits av företaget SITA och visat sig innehålla farliga ämnen, eventuellt asbest. Tappventiler i botten på tankarna har dessutom plockats bort när skrotpriset har stigit, då de är gjorda av metall. Detta har enligt en klagande inneburit att innehållet i tankarna har läckt ut i källarens golvavlopp, som leds ut i Helge å. Miljö- och byggförvaltningen har i samband med andra ärenden besökt byggnaden ( , ). I byggnaden bedrivs idag ingen verksamhet. Fönster och dörrar är på många ställen trasiga. I byggnaden finns minst fem stora tankar av metall, vari det har förvarats kemikalier till bruksverksamheten. Runt tankarna finns isolermaterial, men detta har plockats bort på flera ställen. Miljö- och byggförvaltningen har fått in uppgifter om att arbete har påbörjats med att ta bort isolermaterialet för att kunna skära loss tankarna och sälja dessa som skrot, möjligtvis utan fastighetsägarens vetskap då byggnaden är lättillgänglig för utomstående. Det finns visserligen skyltar på området som förbjuder tillträde för utomstående, men området är inte inhägnat eller hindrar intrång på annat sätt. Byggnaden består av flera våningar, där det på våningsplanen finns stora hål som enbart är övertäckta med lösa brädor. Bedömning Miljö- och byggförvaltningen gör bedömningen att det finns en risk för föroreningsspridning av farliga ämnen från isolermaterialet runt tankarna, särskilt om inte tillräckliga skyddsåtgärder vidtas vid rivning. Provtagningsresultatet från analys av isolermaterialet finns dock inte i miljö- och byggförvaltningens arkiv, vilket innebär att omfattningen av risken inte har kunnat värderas. Eftersom fönster och dörrar står öppna kan trasigt isolermaterial leda till en spridning av farliga ämnen ut från byggnaden. Miljö- och byggförvaltningen gör även bedömningen att det finns en risk för att innehållet i tankarna kan ha läckt ut i Helge å.

12 Miljö- och byggnämnden Någon vidare undersökning av detta har dock inte gjorts. Inte heller har källaren i byggnaden besökts för att kontrollera om tappventilerna har tagits bort, eftersom fastighetsägaren inte var på plats vid miljö- och byggförvaltningens senaste besök. Det är även osäkert när detta i så fall ska ha skett. Fastigheten är visserligen inventerad sedan tidigare enligt Naturvårdsverkets metodik för inventering av förorenade områden (MIFO), där bruksområdet som helhet har tilldelats riskklass 3 (måttlig risk). Inga vidare åtgärder bedömdes därför vara prioriterade. Eftersom ny information har tillförts sedan dess, anses det dock lämpligt med en förnyad bedömning. År 2000 införde EU ett ramdirektiv för vatten som nu är införlivat i svensk lagstiftning, främst genom vattenförvaltningsförordningen (2004:660). Vattendirektivet har lagt grunden för ett nytt sätt att arbeta med vatten, genom naturens egna gränser och vattnets flöde genom avrinningsområden. En viktig del är samverkan och att arbetet ska bedrivas så att det möjliggör och uppmuntrar till deltagande av alla som berörs. Länsstyrelserna har även föreslagit att man vid handläggning och prioritering av förorenade områden bör använda vattendirektivet som grund. Syftet med vattendirektivet är bl.a. att minska utsläpp av farliga ämnen och att förhindra att vattenekosystem försämras, men även att förbättra tillståndet för existerande akvatiska ekosystem. Helge å söder om Delary har klassats som måttlig ekologisk status enligt vattendirektivet. Statusklassningen bygger på insamlad data samt expertbedömningar utifrån kvalitetsfaktorer såsom halter av näringsämnen och sammansättning av bottenfauna samt halter av miljögifter och metaller. Eftersom länsstyrelsen är tillsynsmyndighet för pappersbruket och de föroreningar som kan ha uppkommit i samband med denna verksamhet, överlämnas ärendet härmed dit för vidare handläggning och bedömning ifall åtgärder behöver vidtas. Miljö- och byggförvaltningen anser att byggnaden inte är säker för aktiviteter och vistelse av barn och ungdomar m.m. Förutom risken med att området är förorenat, finns det en säkerhetsrisk i och med byggnadens dåliga skick och lättåtkomlighet. Eftersom miljö- och byggnämnden inte är tillsynsmyndighet för pappersbruket utifrån miljöbalken, finns inga befogenheter att vidta åtgärder med miljöbalken som grund. Nämnden är dock tillsynsmyndighet utifrån planoch bygglagen och undersöker genom separat ärende möjligheten att vidta åtgärder utifrån den lagstiftningen. Sådana åtgärder riskerar dock att enbart bli temporära genom att göra byggnaden otillgänglig för obehöriga. - Miljö- och byggnämnden beslutar att överlämna ärendet angående klagomål på risk för spridning av föroreningar från det f.d. pappersbrukets

13 Miljö- och byggnämnden byggnad (mixeriet) på fastigheten Veka 1:74 till Länsstyrelsen i Kronobergs län, som är tillsynsmyndighet enligt miljöbalken. Miljö- och byggnämnden är tillsynsmyndighet enligt plan- och bygglagen och bedriver tillsyn för dessa frågor i ett separat ärende.

14 Miljö- och byggnämnden Dnr 2012 M0285 Yttrande över bekämpningsplan för jättelokan i Älmhults kommun Bakgrund Tekniska förvaltningen har tagit fram ett förslag till bekämpningsplan för jättelokan i Älmhults kommun. Miljö- och byggnämnden har givits tillfälle att yttra sig över planen. Jättelokan innehåller en giftig växtsaft som i kombination med solljus kan ge svåra brännskador. Riskgrupper är framför allt trädgårdsarbetare och barn. Skadan kan upptäckas först timmar efter exponeringen, vilket gör att t.ex. barn kan ha hunnit få mycket växtsaft på sig. Växten tränger också ut annan vegetation och kan därmed leda till en nedgång i både växter och djur på platsen. Vid vattendrag kan den orsaka erosion. Tekniska förvaltningen har tagit fram kartor över var jättelokan har påträffats, vilket framför allt är inom tätbebyggda områden och dessutom inom två vattenskyddsområden. Detta begränsar möjligheten till användning av kemiska bekämpningsmedel. Syftet med bekämpningsplanen är att stoppa spridningen genom att förhindra blomning och fröspridning och på så vis successivt minska bestånden. Naturvårdsverket har gått ut med rekommendationer om att växten bör utrotas. Om det finns en bekämpningsplan så har länsstyrelsen enligt 2 Jordbruksverkets föreskrifter om bekämpning av jättelokan (SJVFS 1998:31) möjlighet att besluta om vilka åtgärder en fastighetsägare eller nyttjanderättshavare ska vidta för att bekämpa jättelokan på fastigheten. Utgifter för att förverkliga bekämpningsplanen ska bekostas av den som förvaltar marken, alltså tekniska förvaltningen för kommunägd mark och privata markägare för privatägd mark. Bedömning Bekämpning av jättelokan kan ske mekaniskt eller kemiskt, vilket beskrivs närmare i planen. Miljö- och byggnämndens bedömning är att mekanisk bekämpning bör ske i första hand. Vilken metod som väljs kan vara en kostnadsfråga, eftersom mekanisk bekämpning ofta är dyrare. Detta bör dock inte vara huvudskälet vid val av metod. Det kan däremot föreligga situationer då det är mest effektivt att använda sig av både mekanisk och kemisk bekämpning eller oskäligt dyrt med enbart mekaniska metoder, exempelvis på stora eller svåråtkomliga plantor. Användningen och spridningen av kemiska bekämpningsmedel bör dock minimeras så långt det är möjligt.

15 Miljö- och byggnämnden Enligt SJVFS 1998:31 kan länsstyrelsen fatta beslut i enlighet med bekämpningsplanen inom område som är värdefullt ur naturvårdssynpunkt, där det är påkallat av allmänt intresse, för att förhindra spridning till en annan fastighet samt intill vattendrag. I förslaget till bekämpningsplan anges de områden inom kommunen där bekämpning ska prioriteras. De prioriterade områdena anses dock vara något anpassade för att avse främst tätbebyggelse. Miljö- och byggnämnden anser att samtliga punkter enligt föreskriften bör tas med som prioriterade områden i bekämpningsplanen. På så vis är planen bättre anpassad som stöd för länsstyrelsens bedömning vid förekomst av jätteloka även utanför tätbebyggelse och inom privatägd mark. Miljö- och byggnämnden beslutar att lämna följande yttrande angående förslaget till bekämpningsplan: - I bekämpningsplanen bör det anges att bekämpning av jättelokan i första hans ska ske genom mekaniska metoder. Kemisk bekämpning bör endast ske när det särskilt kan motiveras och då främst genom att bekämpningsmedlet stryks på punktvis istället för att spridas genom t.ex. en spruta. - Prioriterade områden bör omfatta samtliga punkter enligt 2 SJVFS 1998:31, så att bekämpningsplanen kan vara ett stöd för länsstyrelsens bedömning vid bekämpning av jätteloka både på kommunägd och privatägd mark. Lagstöd Som grund för yttrandet ligger 2 kap. 3 miljöbalken (1998:808) med stöd av Europaparlamentets och rådets direktiv 2009/128/EG om upprättande av en ram för gemenskapens åtgärder för att uppnå en hållbar användning av bekämpningsmedel.

16 Miljö- och byggnämnden Meddelande 1 Kammarrätten i Jönköping - beslut överklagat bostadsanpassningsbidrag - avvisar överklagandet. 2 Länsstyrelsens beslut tillstånd till nedgrävning av häst - Garanshult 2:9. 3 Länsstyrelsens beslut tillstånd till nedgrävning av häst - Garanshult 2:9. 4 Länsstyrelsens beslut prövning enligt 19 kap. 3 b miljöbalken - överprövning av strandskyddsdispens Yxnäs 1:22 vid Skeppshultasjön. 5 Länsstyrelsens beslut tillstånd till miljöfarlig verksamhet enligt 9 kap. 6 miljöbalken - Stenbrohults-Brännhult 1:11 och Äskya 1:6 - Emmaboda Granit AB. 6 Länsstyrelsens beslut prövning enligt 19 kap. 3 b miljöbalken - strandskyddsdispens Veka 1:50 - Södra Skog region Syd - ingen överprövning. 7 Allmänna beredningen - anteckningar förslag att berörda politiker och tjänstemän erhåller relevant utbildning i tillgänglighetsfrågor. 8 Länsstyrelsens beslut ansökan om bidrag för åtgärdsutredning för Bråthults sågverk - avslag. 9 Svea Hovrätt - DOM överklagat beslut - tillstånd enligt 9 kap. miljöbalken till utökad verksamhet vid Stena i Älmhult. 10 Länsstyrelsens beslut Säkerhet för Emmaboda Granit AB - bankgaranti med godtagbar utformning och säkerheten kan därför godkännas.