SVAR PÅ FULLMÄKTIGEMOTION SOM HANDLAR OM ELEKTRONISK KOMMUNIKATION OCH ÄLDRE MÄNNISKOR

Transkript

1 Stadsstyrelsen SVAR PÅ FULLMÄKTIGEMOTION SOM HANDLAR OM ELEKTRONISK KOMMUNIKATION OCH ÄLDRE MÄNNISKOR STST Beredning och tilläggsuppgifter: Kommunikationschef Aino-Marja Kontio, , Utvecklingschef Päivi Mäkimartti , Kundservicechef Marjut Björklund, , Chef för bibliotekstjänster Asko Rossi, , Fullmäktigeledamot Kalevi Väisänen har väckt en motion där han önskar att stadens olika sektorer tillsammans utreder hur mycket det i Borgå finns sådan befolkning som inte kan utnyttja elektroniska informationstjänster som staden erbjuder. Han önskar att staden efter att utredningen blivit färdig föreslår hur dessa befolkningsgrupper tryggas en jämlik tillgång till stadens informationstjänster jämfört med de befolkningsgrupper som fullödigt kan utnyttja elektroniska informationstjänster. Enligt motionstagaren bor det i Borgå många människor som saknar möjlighet att använda elektroniska kommunikationstjänster en betydande del av dessa är äldre människor som inte har datorer, kunskap att använda dem och inte heller pengar att skaffa sig datorer. En del har enligt motionstagaren inte heller ekonomiska möjligheter att prenumerera på lokala dagstidningar. Många är dessutom så sjuka och drabbas av flera handikapp att de inte alls kan ta emot information elektroniskt eller via tidningar. Motionstagaren tar upp ett viktigt tema. Antalet äldre människor ökar också i Borgå under de närmaste åren. Statistikcentralen förutser att antalet personer över 75 är cirka år Antalet förutses stiga till cirka år Enligt kommunallagen ska kommunen informera sina invånare i omfattande utsträckning och öppet. Staden ska i sin information ta hänsyn till olika målgrupper, bl.a. äldre människor, unga, barnfamiljer, specialgrupper och företag. För motionssvaret har det gjorts en utredning där det beskrivs hur äldre människor använder medier. I utredningen redogörs det också för Borgå stads kommunikationspraxis och idéer som gäller utvecklingen av stadens kommunikation. Utvecklingsbehoven har diskuterats bl.a. i stadens kommunikationsgrupp (representation av sektorerna) samt med ordförandena för äldre- och handikappråden. Utredningen finns i separat bilaga.

2 Äldre människor som användare av medier Det finns mycket ganska färska undersökningar om hur äldre människor använder medier. I undersökningar finns det också uppgifter som är regionala och som gäller olika slags kommuner. Av utredningarna framgår det att sätten att använda medier varierar bl.a. när det gäller ålder, utbildning, yrkesstatus och hur stadsliknande boendeområdet är. Äldre människor använder ofta traditionella medier, dvs. de läser dagstidningar, tittar på TV och lyssnar på radio. Över 80 procent av 60-åringar prenumererar på betalda tidningar till sitt hem, medan under 40 procent av personer i åldern år gör det. Nästan alla äldre människor har idag en mobiltelefon. Även bärbara datorer är populära men antalet smarttelefoner är fortfarande litet. Äldre människor tar också pekplattor aktivt i bruk. Finländarna använder internet för kommunikation, ärendehantering och informationssökning. Internet används nuförtiden aktivt också för ärendehantering hos myndigheterna. Äldre människor använder för tillfället internet i mindre utsträckning än yngre åldersgrupper men användningen av internet ökar enligt Statistikcentralens uppgifter mycket snabbt hos äldre människor. Användningen av internet har ökat över 20 procentenheter under tre år mellan åren 2010 och 2013 hos personer som uppnått pensionsåldern och är i åldern år. 65 procent av denna åldersklass använde internet år De allra äldsta människorna använder internet minst. Under en tredjedel av människor i åldergruppen berättade att de använde internet år Enligt färskare statistik från Kommunikationsverket som gällde år 2014 har nästan alla finländare i åldern år någon slags internetanslutning oberoende av ålder och boendeort. Hos personer i åldern år har över 85 procent och hos personer år har över 65 procent en internetsanslutning. Mest internetanslutningar finns det på Nyland. Användningen av datateknik har också separat utretts hos personer i åldern Internet används särskilt av äldre människor som har haft en ledande position eller jobbat som högre tjänstemän och som bor i Nyland. Hinder för bruket av internet är närmast bristen på intresse och bristfälliga kunskaper men inte längre kostnader. Hälften av dem som redan använder dator tycker att apparater och program är svåra att använda. Äldre människor vill helst få rådgivning i att använda dator från en nära människa, en kamrathandledare i deras ålder eller från en lärare vid medborgarinstitutet.

3 Praxis för invånarkommunikation i Borgå stad Enligt en utredning om invånarkommunikationen i Borgå 2007 har Borgå aktiva, tvåspråkiga lokala medier som är intresserade av stadens ärenden. Invånarna i Borgå följer dessutom stadens kommunikation exceptionellt aktivt. De viktigaste kanalerna var lokala medier och stadens internettjänst. Äldre människor var de som allra aktivast följde stadens kommunikation. 84 procent av personer över 66 år berättade att de följer stadens kommunkation dagligen. Äldre människor ville enligt utredningen dessutom använda servicenummer per telefon samt besöka serviceställen. Stadsstyrelsen godkände ett utvecklingsprogram för stadens kommunikation och kommunikationsanvisningar år Efter detta har stadens kommunikation utvecklats systematiskt och aktivt i enlighet med programmet: Analys av nuläget Stadsstyrelsen godkände ett utvecklingsplan för kommunikationen och kommunikationsanvisningar Ny handlingsmodell för kommunikation, organisering Anvisningar om mediekommunikation och medieenkäter Anvisningar om informering om besluten Grafisk anvisning och mallar för vardagskommunikation En ny internettjänst Kriskommunikationsplan, övningar Undersökning av kommunikationen på arbetsplatsen Kommunikationsutbildning för ledningen och chefer Ett nytt intranät + elektroniska arbetsrum Sociala medier En förnyelse av internettjänsten startar på nytt 2015 Mediekommunikation har fått en central roll i Borgå stads kommunikation till följd av de aktiva lokala medierna. Antalet meddelanden till medierna har blivit nästan fyrdubbelt (år 2008 sammanlagt 117 meddelanden, år 2014 sammanlagt 493 meddelanden). Lokala medier publicerar aktivt nyheter om stadens verksamhet. Internettjänsten Borga.fi är nuförtiden en viktig del av stadens tjänsteproduktion en central där det samlas information om tjänster samt rådgivning och anvisningar som anknyter till dem. Internettjänsten har blivit störe och besökarantalet har ökat. Webbplatsen har numera sammanlagt över 3500 undersidor. Antalet besök var förra året sammanlagt cirka 1,5 miljoner medan siffran år 2011 var cirka en miljon. Tjänsterna för äldre människor har samlats på en egen sida vars besökarantal också har ökat. Sidan är en viktig

4 kunskapskälla också för äldre människors anhöriga och närstående. På biblioteken i Borgå (huvudbiblioteket, Gammelbacka och Vårberga) kan man avgiftsfritt använda datorer och internet och personalen ger vid behov handledning i hur datorer används. På biblioteken kan man också läsa dagstidningar avgiftsfritt (bl.a. lokala tidningar) i tryckt och elektronisk version. På grund av dyra kostnader använder staden tryckt kommunikation efter övervägande och när det finns en bestämd målgrupp. Den tryckta kommunikationen har utnyttjats närmast när målgruppen har varit äldre människor, t.ex. broschyren om evenemangen på äldreveckan. Det har utarbetats en egen broschyr om tjänsterådgivningen för äldre människor. I broschyren har det samlats uppgifter om tjänster som staden erbjuder för äldre människor. När stadens evenemang marknadsförs utnyttjas annonsering i tidningarna när man har konstaterat att det är ett kostnadseffektivt sätt att nå målgruppen alltså närmast när äldre människor har varit en central målgrupp för evenemanget, t.ex. självständighetsdagens fest, minnesstunden för vinterkrigets slut och nationella veterandagen. För äldre människor erbjuds det också omfattande personliga rådgivningstjänster på serviceställen, per telefon och på hembesök. Rådgivningstjänsten som servicekontoret Kompassen erbjuder på en lucka har förbättrat och klarlagt stadens rådgivning och kundservice avsevärt. Över kunder har besökt Kompassens lokaler under år Antalet kassatransaktioner var under respektive tidpunkt över Det är just äldre människor som ganska aktivt utnyttjar Kompassens rådgivnings- och kassatjänster. Cirka hälften av kassakunderna är äldre människor. På Äppelbackens servicecentrum och seniorinfon får äldre människor vid behov personlig servicerådgivning dagligen. En äldre människa eller vem som helst som är bekymrad för hur hans eller hennes närstående klarar sig kan också kontakta servicekoordinatorn vid äldretjänster som bedömer den äldre människans servicebehov på ett hembesök. På besöket rekommenderas det olika grupper i idrotts- och kulturtjänster och kartläggs om det finns behov av t.ex. hemvård, stöd för närståendevård, säkerhetstjänster, färdtjänster, måltidstjänster. dagverksamhet eller minnespolikliniken. Staden erbjuder på eget initiativ också hembesök som främjar de äldres välbefinnande till alla som fyller 78 år under året. Besöken har blivit allt populärare under de senaste åren. Under år 2014 var det cirka 90 procent av äldre människor som tog emot det erbjudna hembesöket. Under besöket kartlägger man klientens egna resurser, nuläget och de eventuella kommande servicebehoven. Dessutom får

5 äldre människor information om stadens tjänster. Kommunikationen utvecklas i samarbete med invånarna och intressentgrupper. En slutsats som man kan dra är att stadens kommunikation har blivit märkbart aktivare sedan kommunikationsprogrammet godkändes. Staden utnyttjar olika kanaler mångsidigt i invånarkommunikationen. Till alla åldersgrupper står det mycket mer information till buds än tidigare. Stadens sätt att informera sina invånare bygger på mediekommunikationen och denna betjänar väl just äldre människor eftersom denna åldersgrupp följer aktivast traditionella medier, bl.a. tryckta tidningar och radiokanaler. I utfrågningar har de lokala medierna gett staden goda bedömningar för sin medietjänst och avsikten är att tjänsten fortfarande utvecklas i samarbete med lokala medier (bl.a. utfrågningar och möten med chefredaktörer). En förnyelse av stadens internettjänst kommer att åter inledas år I förnyelsen kommer man att beakta äldre människors och specialgruppers behov men användbarheten och tillgängligheten är viktiga mål med hänsyn till alla invånargrupper. I diskussioner som staden har fört med ordförandena för handikapp- och äldrerådet har man särskilt poängterat betydelsen av klart språkbruk. Äldre människor utnyttjar internet tillsvidare mindre än yngre åldersgrupper. Därför utnyttjar staden i kommunikation som riktas till äldre människor tillsvidare mer än vanligt också tryckt kommunikation, bl.a. annonser i tidningen och utdelning av broschyrer. Med hänsyn till de äldsta människorna och dem som är i dåligt skick är det särskilt viktigt att man kan sköta sina ärenden ansikte mot ansikte på servicekontor eller via telefon och att personlig servicehandledning och rådgivning erbjuds också hemma. Socialoch hälsovårdstjänsterna fortsätter utvecklingen av den personliga servicehandledningen för äldre människor. I fortsättningen borde staden kunna erbjuda servicerådgivning just särskilt på platser där äldre människor i övrigt rör sig. Även Kompassen utvecklar sin service och marknadsför den till äldre människor bl.a. på olika evenemang och föreningsbesök. Biblioteket kan i fortsättningen spela en viktig roll när det gäller att öka användningen av ny teknologi och handledningen i den. Biblioteket har startat ett av undervisnings- och kulturministeriet finansierat projekt som syftar till att teknologi används och tas i bruk mer än i dag. En projektarbetare utbildar bibliotekets personal i att

6 använda pekplattor och senare kan bibliotekets personal utbilda bibliotekets kunder. Rådgivning i hur internet och pekplattor används kan i fortsättningen erbjudas mer i form av frivilligarbete som ges på tredje sektorn eftersom äldre människor önskar få rådgivning i att använda datateknik särskilt från en nära vän eller en kamrathandledare. Även biblioteket kan tillsammmans med medborgarinstitutet eller föreningar ordna undervisningskurser och undervisningsevenemang. Staden har börjat utveckla samarbetet med tredje sektorn i enlighet med den nya stadsstrategin. Frivilliga aktörer och föreningar har i fortsättningen en allt viktigare roll också i informationsförmedlingen. Bilaga: motion Utredning om äldre människor och kommunikation Sd: Stadsstyrelsen beslutar ge denna redogörelse som sitt svar på Kalevi Väisänens motion. Beslut: Stadsstyrelsen beslutade enhälligt ge denna redogörelse som sitt svar på Kalevi Väisänens motion.