Kurser. Sammanställning av inkomna meddelanden. Delegationsredovisning Klagomål på inflygande golfbollar Svar på kompletteringsremiss från

Transkript

1 Kurser. Sammanställning av inkomna meddelanden. Delegationsredovisning Klagomål på inflygande golfbollar Svar på kompletteringsremiss från Länsstyrelsen om täktverksamhet på fastigheterna på fastigheterna Biskopsgården 1:12 och 1:14, Östra Göinge kommun. Ändring av Taxan för Tillsyns- och tillståndsnämndens verksamhet inom miljöbalken m.fl Förhandsbesked om bygglov för tillbyggnad av entré och kontorslokaler på fastigheten Glimåkra 1:10 i Östra Göinge kommun. Ansökan om bygglov för tillbyggnad av klubbstuga på fastigheterna Tågaröd 1:12 och Angseröd 1:3 i Östra Göinge kommun. Anmälan miljöfarlig verksamhet, uppodling av annan mark än jordbruksmark- Norups Gård.

2 Onsdagen den 30 januari 2013, Hylta i läkarvillan Broby, kl :30 Ingvar Nilsson (MP), ordförande, ej 5 Mikael Persson (M), 1:e vice ordförande, tjg ordförande 5 Kenth Svensson (FP) Kenneth Johannesson (S) Werner Kuhleber (S) Miklos Liewehr (S) Marie Eriksson (FP), tjg för Bengt-Arne Persson (C) Kristin Johansson (S), tjg ersättare för Ingvar Nilsson(MP), 5 Thommy Svensson (S) Johan Lindau, enhetschef miljö- och bygg Betty Björkqvist, sekreterare Kenth Svensson (FP) Kommunhuset, enheten Utvecklingsstöd och ärendehantering den 5 januari 2013 kl Justeringen har offentliggjorts på kommunens anslagstavla den 5 januari 2013 Betty Björkqvist Paragraf 1-8, 10 Ingvar Nilsson (MP) Ingvar Nilsson (MP) Mikael Persson (M) Kenth Svensson (FP) 2

3 Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Tillsyns- och tillståndsnämnden Kommunhuset, enheten Utvecklingsstöd och ärendehantering Betty Björkqvist 3

4 24-25 april 2013 håller Sipu håller en kurs i Stockholm om strandskydd - dispens, upphävande och tillsyn. Kursen stärker er kompetens inom strandskyddsområdet så att man kan arbeta effektivt och rättsäkert med tillsyn och handläggning av strandskyddsärenden. Man får konkreta råd om hur man tillämpar miljöbalkens regler om strandskydd och anslutande författningar, exempelvis plan-och bygglagen. Kursen vänder sig främst till dig som kommer i kontakt med strandskyddsärenden inom den kommunala förvaltningen, t ex chefer, handläggare, inspektörer och förtroendevalda inom plan-, bygg-och miljöområdet. Kursens innehåll lämpar sig också för byggföretag och andra privata aktörer som kommer i kontakt med strandskyddsfrågor i sin verksamhet. 4

5 Följande inkomna meddelanden redovisas Revidering av kommunstyrelsens delegationsordning avseende upphandling. Bekräftelse på anmälan om transport av farligt avfall, Svetsarna i Glimåkra AB. Bekräftelse på anmälan om transport av farligt avfall, Jan-Åke Persson Undersökningsrapport gällandes miljöteknisk markundersökning för nedlagd bensinstation inom fastigheten Sluttningen 1, Östra Göinge kommun. - Tillsyns- och tillståndsnämnden godkänner redovisningen 5

6 Följande delegeringsbeslut redovisas: - Miljö- och hälsoskyddsinspektörernas redovisning, december Byggnadsinspektörens redovisning, december Redovisningen godkänns. 6

7 Flera sakägare (se nedan under beslutsunderlag) har överklagat tidigare beslut av nämnden Klagomål på inflygande golfbollar har framförts av fastighetsägare; m fl, vid Östra Göinge Golfklubbs verksamhet i Knislinge. TT-nämnden tog beslut om åtgärder. Detta beslut överklagas av sakägare enligt ovan redovisning i Beslutsunderlag. - Miljö- och byggenhetens tjänsteskrivelse TT-nämndens beslut i ärendet, Överklagan, Östra Göinge golfklubb, Möte med fastighetsägare Överklagan, fastighetsägare m fl, Beträffande TT-nämndens beslut.., fastighetsägare De inkomna överklagandena har inkommit i tid och bedöms av TT-nämnden inte tillföra ärendet något nytt och nämnden skickar därför ärendet vidare till Länsstyrelsen i Skåne län för överprövning. - TT-nämnden beslutar att skicka ärendet vidare till Länsstyrelsen i Skåne län för överprövning. Länsstyrelsen Skåne län Malmö Östra Göinge Golfklubb Riksvägen nislinge Fastighetsägare 1 Hjalmars väg nislinge Fastighetsägare 2 Hjalmars väg nislinge Fastighetsägare 3 Hjalmars väg nislinge Fastighetsägare 4 Hagagatan Knislinge Fastighetsägare 5 Hagagatan 7B Knislinge 7

8 Emmaboda Granit AB har kompletterat sin ansökan om att öppna en bergtäkt på fastigheterna Biskopsgården 1:12 och 1:14 Östra Göinge kommun. Länsstyrelsen har sänt över kompletteringen i ärendet till Tillstånds- och tillsynsnämnden för yttrande. Genom beslut den 19 april 2012 beslutade Miljöprövningsdelegationen vid Länsstyrelsen i Skåne län att meddela Emmaboda Granit AB nedan kallade Bolaget tillstånd med villkor enligt miljöbalken till täktverksamhet på fastigheterna Biskopsgården 1:12 och 1:14 i Östra Göinge kommun. Beslutet överklagades och Mark- och miljödomstolen vid Växjö Tingsrätt upphävde beslutet och återförvisade ärendet till Länsstyrelsen för fortsatt handläggning genom ett slutligt beslut meddelat den 27 september 2012, M Efter genomgång av Mark- och miljödomstolens beslut fann Länsstyrelsen i samråd med Miljöprövningsdelegationen att Bolagets ansökan behövde kompletteras med nedanstående uppgifter. Nedanstående kursiva text under punkt 1 och 2 är ordagrant hämtat från Länsstyrelsens föreläggande till Bolaget. 1. Bolaget skall redovisa möjliga alternativa platser för verksamheten tillsammans med tillräckliga underlag angående de miljömässiga och ekonomiska konsekvenserna som de olika lokaliseringarna innebär. Redovisa kartor och jämförande tabeller för de olika lokaliseringarna. Det ska minst finnas en översiktskarta över den region som undersökts, utmarkerat vilka fyndigheter av det berg som är av intresse samt markerat vilka lokaliseringar som undersökts. Redovisa även karta över respektive undersökt lokalisering där närhet till grannar, naturvårdsintressen mm finns inkluderat. Redovisa underlag för bedömning om krav på kvalitét, färg och sprickighet och annan relevant information. 2. Redovisa bullerutredning med alla bullerkällor inkluderade. Redovisa i vilken omfattning hydraulhammare kommer att användas och vilka impulsljud som uppkommer från den. Redovisa om möjligt ljudmätningar från befintlig pågående verksamhet med liknande användning för utvärdering om impulsljud uppkommer. Finns möjlighet att begränsa användning av hydraulhammaren till en viss tidsperiod och att begränsa buller under denna tid? Miljö- och byggenheten uppfattar ovanstående som att Mark- och miljödomstolen återförvisat ärendet till länsstyrelsen dels på grund av brister i Bolagets MKB gällande kravet i miljöbalkens 2 kap 6 om utredning av bästa plats för lokalisering av verksamhet, dels på otillräckligt antal bullerutredningar. 8

9 Miljö- och byggenheten har tagit del av Bolagets kompletteringar om varför man valt just Biskopsgården 1:12 1:14 som bästa plats för blockstensbrytning av den aktuella bergarten. Orsaken är bl.a. att Bolaget har undersökt liknande fyndigheter i Ramsås,(Ljungby kommun) Rumperöd och Linderöd. Inte någon av dessa platser kan sammantaget uppvisa en sådan hög kvalitet på bergmaterialet som Biskopsgården beträffande färg, struktur, sprickfrekvens, ränder och fläckar. Bolaget hänvisar även till andra orsaker som naturhänsyn, ekonomiska aspekter m.m. Bolaget har låtit göra ytterligare utredningar om bullereffekter från verksamheten. Man redovisar således beräkningar på bullernivåer då det pågår både krossning, borrning och sågning samtidigt. Enligt de beräkningar som gjorts och med föreslagna skyddsåtgärder bl. a en bullervall så kommer man inte att överskrida riktvärdet 50 dba vid näraliggande bostäder. Om impulsartat ljud skulle uppkomma av skutknackningen så kan man uppnå ett riktvärde på 45 dba genom planering och styrning av arbetet i täkten. Miljö- och byggenheten anser Bolagets kompletteringar till sin ansökan är tillräckliga för att Miljöprövningsdelegationen skall kunna fatta ett nytt beslut i ärendet. - Miljö- och byggenhetens tjänsteskrivelse Del av Emmaboda Granits AB:s komplettering med översiktskarta - Tillsyns- och tillståndsnämnden beslutar lämna följande yttrande på kompletteringsremiss , från länsstyrelsen i Skåne angående täktverksamhet på Biskopsgården 1:12 och 1:14, Östra Göinge kommun. Länsstyrelsen beslutade förelägga Emmaboda Granit AB att komplettera sin ansökan om bergtäkt på Biskopsgården 1:12, 1:14. Tillsyns- och tillståndsnämnden anser att Bolaget lämnat de kompletterande uppgifter som länsstyrelsen begärt förutom att översiktskarta med diabasförekomst i aktuellt område saknas helt. Nämnden har i övrigt inga invändningar mot de lämnade uppgifterna. Ingvar Nilsson (MP) deltar inte i handläggningen av ärendet p.g.a. jäv. Länsstyrelsen Skåne län, Miljöavdelningen 9

10 Tillsyns - och tillståndsnämnden beslutar om kompletteringar och ändringar i Taxan för Tillsyns - och tillståndsnämndens verksamhet inom miljöbalken m.fl. Beslutet gäller handläggning av ärenden enligt kommunens renhållningsordning och översänds till kommunstyrelsen. Tillsyns- och tillståndsnämnden har fått ökade arbetsuppgifter genom att kommunens renhållningsordningen har förändrats. Ärenden som tidigare skötts av ÖGRAB skall fortsättningsvis handläggas av miljö- och byggenheten och beslutas av tillsyns- och tillståndsnämnden. Förändringen gäller nedanstående i renhållningsordningen: 6.3 Nämndbeslut om vilket tömningsintervall som skall gälla för den enskilda fastigheten Anmälan om uppehåll i hämtning av hushållsavfall inklusive latrin och slam Anmälan om undantag för hushåll att lämna avfall för transport Anmälan om gemensam avfallsbehållare Ansökan om gemensam uppställningsplats för avfallsbehållare Följande ärenden har sedan tidigare beslutats av nämnden: punkt 1. Anmälan om kompostering av latrin Ansökan om eget omhändertagande av slam på jordbruksfastighet eller annan fastighet Ansökan om förlängt tömningsintervall av slamavskiljare Undantag i övrigt från renhållningsordningen Nedan ses vad som gäller enligt nuvarande taxa. Eftersom nämnden skall besluta i fler ärenden kopplade till renhållningsordningen än tidigare är taxan för Tillsyns- och tillståndsnämndens verksamhet inom miljöbalken m.fl. otillräcklig. AVFALL OCH PRODUCENTANSVAR, PRÖVNING Prövning av ansökan om dispens/tillåtelse att själv återvinna och bortskaffa avfall på fastigheten eller på annat sätt enligt 15 kap. 18 tredje och fjärde styckena miljöbalken 10

11 . Handläggning av anmälan från fastighetsägare eller nyttjanderättshavare om nedgrävning, återvinning eller bortskaffande av annat avfall än trädgårdsavfall på fastigheten enligt 38 avfallsförordning (2001:1063) Timdeb Undantag från kommunala renhållningsordningens föreskrifter om avfallshantering TILLSYN Återkommande tillsyn över transportörer av farligt avfall som kräver tillstånd enligt 26 eller 27 Avfallsförordningen (2001:1063) Tillsyn i övrigt av avfallshantering eller producentansvar Timdeb Timdeb Kommentarer till ovanstående: Ansökan om eget omhändertagande av slam på jordbruksfastighet eller annan fastighet samt Ansökan om förlängt tömningsintervall av slamavskiljare kan handläggas enligt första avsnittet, prövning av ansökan punkt 1. Anmälan om kompostering av latrin kan handläggas enligt nästa avsnitt handläggning av anmälan. En förutsättning är dock att texten ändras till 45 avfallsförordning (2011:927) eftersom det är den senaste avfallsförordningen Undantag i övrigt från renhållningsordningen kan handläggas enligt avsnittet därunder. Allmänt om avgifter när det gäller anmälningsärenden står följande i miljöbalkstaxan 11 Avgift för handläggning av anmälan av verksamhet eller åtgärd tas ut med belopp enligt vad som framgår av taxebilagorna (fast avgift) eller som timavgift med K kronor per timme nedlagd handläggningstid i ärendet (timavgift), eller enligt de grunder i övrigt som anges i taxebilagorna. Avgift med anledning av anmälan skall betalas för varje avgiftsbelagt ärende som anmälan avser. Av det som framgår ur texten bör man kunna tolka det som att det är möjligt att ta ut en timavgift för alla typer av anmälningsärenden som har någon anknytning till miljöbalken. Det får dock anses önskvärt med en större tydlighet om vad som gäller i specifika anmälningsärenden, det kan även vara tveksamt med timavgift i vissa anmälningsärenden. Det behövs därför en justering av nuvarande taxa där det framgår mer tydligt vilka avgifter som skall tas ut för handläggning av ärenden enligt renhållningsordningen. 11

12 . 8 Beträffande prövning av ansökan står det i taxans 8 att Avgift för prövning ska erläggas även om ansökan avslås. Miljö- och byggenheten ser i nuläget inte att samma skrivning behövs när det gäller anmälningsärenden. Miljö- och byggenheten föreslår att följande förändringar görs. Handläggning av ärende om tömningsintervall enligt renhållningsordningen Tim deb Ansökan om glesare tömning av slamavskiljare Anmälan om uppehåll i hämtning av hushållsavfall inkl. latrin och slam Anmälan för hushåll från skyldighet att lämna avfall för transport från fritidsbostad Anmälan om gemensam avfallsbehållare Anmälan om gemensam uppställningsplats för avfallsbehållare Dessutom ändras 38 avfallsförordning (2001: 1063) till : 927 och 26 eller 27 ( 2001:1063) till 36 avfallsförordning (2011:927) - Miljö- och byggenhetens tjänsteskrivelse Tillsyns- och tillståndsnämnden beslutar föreslå kommunfullmäktige göra nedanstående kompletteringar och ändringar i Taxan för Tillsyns- och tillståndsnämndens verksamhet inom miljöbalken m.fl. Kompletteringarna och ändringarna översändes till Kommunstyrelsen för beredning. Handläggning av ärende om tömningsintervall enligt renhållningsordningen Timdeb Ansökan om glesare tömning av slamavskiljare Anmälan om uppehåll i hämtning av hushållsavfall inkl. latrin och slam Anmälan för hushåll från skyldighet att lämna avfall för transport från fritidsbostad Anmälan om gemensam avfallsbehållare Anmälan om gemensam uppställningsplats för avfallsbehållare Dessutom ändras nuvarande hänvisningen till 38 avfallsförordning (2001: 1063) till 45 avfallsförordning (2011: 927) och 26 eller 27 (2001:1063) till 36 avfallsförordning (2011:927). Nämnden anser även att renhållningsordningens föreskrifter skall uppdateras så hänvisningar till den nya avfallsförordningen (2011:297) finns med. Kommunstyrelsen 12

13 Föreningen Glimåkra folkhögskola ansöker om förhandsbesked för tillbyggnad av ny entré och kontorslokaler på fastigheten Glimåkra 1:10,Gamla Sibbhultsvägen i Glimåkra, Östra Göinge kommun. Föreningen Glimåkra folkhögskola ansöker om förhandsbesked för tillbyggnad av ny entré och kontorslokaler på fastigheten Glimåkra 1:10, Östra Göinge kommun. De administrativa lokalerna behöver tillgänglighetsanpassas. Alternativa lösningar som ombyggnad av befintliga lokaler eller annan placering har utretts utan att finna en god lösning. Den tillbyggda arean blir ca. 290 kvm. Detaljplanen 11- GLS-322/74 anger område för undervisningsändamål, kulturreservat. Marken har byggförbud på en stor del av den yta som är tänkt att bebyggas. Bygglov har tidigare beviljats för en korridor mellan byggnaderna på den prickade marken. Inga kommunala ledningar finns i den nord-sydliga remsan prickad mark. Den föreslagna tillbyggnaden innebär en ny entré mot den inre gården. De nya administrationslokalerna ansluts på utsidan av den befintliga korridoren, söderut mot gamla Sibbhultsvägen. Enligt 9 kap 31 b plan- och bygglagen får bygglov ges för en åtgärd som avviker från detaljplanen om avvikelsen är liten och förenlig med detaljplanens syfte. Stadsarkitekt Monica Ericsson har inga invändningar mot det presenterade förslaget. Kommunicering med rågrannar har skett, men inga inkomna invändningar. - Miljö- och byggenhetens tjänsteskrivelse Ansökan inkommen Situationsplan med illustration - Fasadritning (förminskad) inkommen Planritning (förminskad) inkommen Detaljplan DP 11-GLS-156/55 Utdrag 13

14 Påverkan på kulturmiljön på den inre gården genom den nya entrén blir liten. Den nya administrationsdelen söder om gården, mot gamla Sibbhultsvägen, bedöms inte ge någon negativ påverkan på kulturmiljön. Åtgärden bedöms vara förenlig med planens syfte som är undervisningsändamål. Med hänsyn till den befintliga byggnationens omfattning bedöms att avvikelsen är liten trots dess storlek på ca 290 kvm och att den är förenlig med planens syfte enligt 9 kap 31b plan och bygglagen. - Tillsyns- och tillståndsnämnden lämnar positivt förhandsbesked att bygglov kommer att kunna meddelas för tillbyggnad av ny entré och kontorslokaler på fastigheten Glimåkra 1:10, enligt inlämnade handlingar, när kompletta bygglovshandlingar kommit in. Akten 14

15 FK Göingarna ansöker om bygglov för tillbyggnad av klubbstuga på fastigheterna Tågaröd 1:12 och Angseröd 1:3 söder om Sibbhult. FK Göingarna ansöker genom Anders Selin om bygglov för tillbyggnad av befintlig klubbstuga med ny entrée, RWC, omkländningslokaler i källarplan samt samlingslokal. Befintlig byggnad finns på fastigheten Tågaröd 1:12 i gräns mot fastigheten Angseröd 1:3. Möjligheten för tillbyggnad på egen fastighet är begränsad. Bygglov för tillbyggnad av samlingslokalen söks på fastigheten Angseröd 1:3 ( fastighetsägare H Wachtmeister). Platsen ligger utanför detaljplan och bebyggelsen bedöms inte vara sammanhållen. Översiktsplanen anger inget förbud mot åtgärden. Det finns inga konflikter vad gäller riksintressen, kulturmiljö, naturmiljö eller kända fornlämningar. Området ligger i högriskområde för radon. Det finns inget hinder i lagstiftningen att bevilja bygglov på två fastigheter. Upplåtelsen kan regleras i avtal och skrivas in i fastighetsregistret. Sakägande rågrannar har hörts utan erinran. - Miljö- och byggenhetens tjänsteskrivelse Ansökan daterad Situationsplan (förminskad) daterad Fasader (förminskad) daterad Översiktskarta - Ortofoto Åtgärderna kräver inte planläggning och uppfyller villkoren i 2 kap. och 8 kap. 1-3, 6, 7, 9-13, 17, och 18 plan- och bygglagen. Bygglov ska beviljas enligt 9 kap. 31 plan- och bygglagen. 15

16 - Tillsyns- och tillståndsnämnden beslutar att bevilja bygglov för tillbyggnad av klubbstuga på fastigheterna Tågaröd 1:12 och Angseröd 1:3 i Östra Göinge kommun, med stöd av 9 kap 31 plan- och bygglagen. Akten 16

17 Norups Gård ( )har den 20 december 2012 kommit in med anmälan om miljöfarlig verksamhet. Anmälan görs i enlighet med förordning (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd 21 samt miljöbalken 9 kap 6 och avser uppodling av annan mark än jordbruksmark för produktion av foder, livsmedel eller liknande jordbruksproduktion enligt verksamhetskod Övriga uppgifter framgår av bilaga 1. Tillsyns- och tillståndsnämnden beslutar om försiktighetsmått. Norups Gård har den 20 december 2012 inkommit till Miljö-och byggenheten med anmälan om miljöfarlig verksamhet, gällande uppodling av annan mark än jordbruksmark för produktion av foder, livsmedel eller liknande jordbruksproduktion. Den planerade arealen har varit åkermark fram till Då planterades gran på marken. På 1970 talet avverkades granbeståndet då träden var angripna av röta. På platsen planterades istället björk och senare på Skogsstyrelsens inrådan åter med gran. Idag har granbeståndet återigen drabbats av röta och en samlad bedömning anser att marken är lämplig att bruka för livsmedelsproduktion. Skogen omges idag av åkermark på tre sidor (se karta för fastighet och planförhållanden) och ägs och brukas av Norups Gård. Den fjärde sidan angränsas av allmän väg. Verksamheten bör klassas enligt SNI kod: 1.30 C enligt förordningen (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd: Uppodling av annan mark än jordbruksmark för produktion av foder, livsmedel eller liknande jordbruksproduktion. Möjlighet till yttrande har givits till de två närmsta grannarna. Erinran har kommit in från granne. De anger i sin skrivelse att skogen ger dem vindskydd mot bl a stormar som Gudrun. De är även rädda att deras träd nära deras hus inte klarar av vinden om skogen blir nedhuggen. - Miljö- och byggenhetens tjänsteskrivelse Anmälningshandlingar i ärendet, (bilaga 1) - Miljöbalken (1998:808) 26 kap 9 och 26 - Förordning (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd 27 - Remissvar 17

18 Miljö- och byggenheten har granskat anmälan och bedömer att den tilltänkta arealen kan vara lämplig att användas som åkermark. Denna bedömning görs på grund av de uppgifter som finns i anmälan samt efter samtal med markägaren. Verksamheten anses bidra till att uppfylla de nationella miljömålen samt de hänsynsregler som finns i miljöbalken kap 2. Den planerade verksamheten bedöms kunna ske utan betydande effekt för omgivningen. Det är viktigt att de regler som finns kopplade till verksamheten följs. Den planerade verksamheten bedöms kunna ske utan betydande effekt för omgivningen. Det är viktigt att de regler som finns kopplade till verksamheten följs. - Miljö- och byggenhetens förslag till beslut efter att ha mottagit anmälan enligt Miljöbalken från Norups Gård, org nr , med redovisning av planerad uppodling av annan mark än åkermark att förelägga verksamheten med försiktighetsmått. Detta sker med stöd av (1998:808) 26 kap 9 och 21 med hänvisning till 2 kap 2 och 3, 26 kap 19. Avgiften för kod 1.30 är fastställd av kommunfullmäktige till timdebitering. Kostnadsfaktorn K är för närvarande och tillsvidare fastställd till 800 kr. Norups Gård ska vidta åtgärder i enlighet med nämnda lagstiftning och nedanstående försiktighetsmått: 1. Verksamheten ska bedrivas i överensstämmelse med vad Norups Gård har uppgivit och redovisat i anmälan. 2. Transporter av gödsel i egen regi skall utföras så att spill undviks. 3. Vid spridning av gödsel skall hänsyn tas till rådande väderleksförhållanden så att minsta möjliga olägenhet uppstår. För handläggning av anmälan enligt miljöbalken och förordningen om miljöfarlig verksamhet skall en avgift på 4 K betalas enligt taxa beslutad av Östra Göinge kommunfullmäktige, (klassningskoden 1.30). K= 800 kronor. Avgiften debiteras separat. - Vid användandet av betong som finns på platsen för att förstärka markvägar bör kontakt tas med Länsstyrelsen. Norups Gård, Sven Norup, Box 109, 289 3nislinge 18