Kommunalt partnerskap

Transkript

1 Kommunalt partnerskap Eslövs kommun har genom kontakter med föreningen Globträdet kommit i kontakt med kommunen Lugazi i Uganda, som är intresserade av att ingå ett kommunalt partnerskap med Eslövs kommun. Kommunalt partnerskap handlar inte om bistånd eller investeringar, utan det handlar om utbyte av kunskap, och finansieras till stor del av SIDA genom ICLD (Internationellt Centrum för Lokal Demokrati). ICLD:s uppgift är att främja lokal demokrati i låg- och medelinkomstländer. Lokal demokrati i ICLD:s perspektiv handlar främst om att stärka lokala institutioner, frågor om decentralisering, lokalt självstyre, medborgarinflytande och samverkan mellan olika aktörer. I likhet med alla biståndsinsatser är det övergripande målet för kommunalt partnerskap att motverka och minska fattigdom, i betydelsen brist på resurser, inflytande, valmöjligheter och trygghet. Flera svenska kommuner som idag bedriver ett aktivt partnerskap vittnar om att det inte är brist på resurser som hindrar de afrikanska ländernas utveckling, utan brist på inflytande och kunskap om lokaldemokrati. Och här ligger Sverige långt framme. Sverige har en lång tradition av lokalt självstyre och de svenska kommunerna har ansvar för en stor del av samhällsservicen. Svenska kommuner, landsting och regioner har därmed värdefulla kunskaper och erfarenheter att dela med sig av till sina motparter i utvecklingsländer. Genom att engagera din kommun i Kommunala Partnerskap får ni en möjlighet att delta i det internationella utvecklingssamarbetet vilket kan leda till att ni förbättrar er verksamhet genom till exempel förbättrad service gentemot medborgarna eller en revitalisering av demokratin i din kommun. Cirka 70 svenska kommuner är redan verksamma inom Kommunalt Partnerskap. (Källa: I kontakt med flera svenska kommuner som arbetar med partnerskap, berättar de att deras afrikanska motparter pratar om en demokratisk uppgivenhet bland befolkningen, eftersom korruptionen nationellt är utbredd. Denna uppgivenhet har sin största utbredning bland ungdomarna i länderna, och det är av största vikt att bryta denna uppgivenhet. Bakgrund Eslövs läge i Skåne gör att vi är en del av den mest expansiva regionen i norra Europa. Vi kan ta tåget till Nordens största flygplats direkt från Eslöv och utan byten vara framme inom en timme. Vi kan köra bil till Tyskland och vara i Berlin sex timmar senare. För oss kommer inte internationellt samarbete vara något vi kan välja, utan det kommer att bli en naturlig del av vår vardag. Men vi behöver lyfta blicken högre och inse att Sverige och Europa är en del av en större värld. Dagens konflikter i Afrika och Asien påverkar oss i allra högsta grad, och sjukdomar och epidemier känner inte heller av några nationella gränser. Och att det samma gäller ekonomi har vi smärtsamt fått erfara vid ett flertal tillfällen de senaste åren. Insikten om att vi alla har ett gemensamt

2 ansvar för vad som händer i världen, låg bakom FN:s millennietoppmöte i New York år Det var historiens hittills största toppmöte med representanter från alla FN:s medlemsländer, och i deklarationen från mötet erkände man det kollektiva ansvaret inför att mänskliga rättigheter upprätthålls, och deklarationen avslutades med ett åtagande att kollektivt arbeta för att utrota världens fattigdom. Utifrån denna förklaring tog man fram åtta millenniemål: att halvera fattigdom och hunger att ge barnen rätt till skola att öka jämställdheten att minska barnadödligheten att minska mödradödligheten att minska sjukdomar att rädda miljön att öka samarbetet i världen Det är utifrån dessa mål som de kommunala partnerskapen har sitt ursprung, och Eslövs kommuns prioriterade mål för 2011 ligger väl i linje med millenniemålen, då även vi har prioriterade mål inom bl.a. miljö och jämställdhet. Under våren 2010 arrangerade föreningen Globträdet föreställningen My Life för skolor i Eslöv för första gången. Föreställningen uppförs av gatubarn från Kenya och handlar om deras liv på gatan. Responsen på föreställningarna blev positiv och Globträdets ordförande Kajsa Dahlström var med i Eslöv. Globträdet är en organisation som arbetar för barnens rätt och för att deras röster ska höras, framför allt i länderna kring Victoriasjön i östra Afrika. Där har man med FN:s stöd på olika sätt arbetat för barnens rättigheter. Bland annat genom att årligen hålla i ett möte i Nairobi med världens borgmästare och ledare The Children s Meeting Place - där man tillsammans diskuterar frågor som rör barn och unga. Men organisationen har också, genom Kajsa Dahlströms personliga kontakter, knutit samman kommuner i främst Kenya och Uganda, med svenska kommuner. (Bl.a. har Kalix ett kommunalt partnerskap med Ugandas huvudstad Kampala genom Globträdets försorg.) Vid besöket i Eslöv 2010 samtalade Kajsa Dahlström med företrädare för Eslövs kommun och väckte då tanken på att Eslöv skulle påbörja ett samarbete med Lugazi, en kommun i Uganda. Responsen från Eslövs kommun var positiv och en del föreberedande arbete gjordes, men efter förra höstens val lades planerna på is. I maj i år kom Globträdet hit med föreställningen My Life igen. Samtalen och planerna återupptogs, och kontakter med Lugazi är under uppbyggnad genom Globträdets kontakter. Globträdet kommer i fortsättningen bistå med praktiskt hjälp till oss, genom sitt kunnande om denna del av Afrika och sitt kontaktnät där.

3 Uganda och Lugazi Uganda är ett land med väldigt goda förutsättningar. Stora delar av landet består av bördig åkermark och de har flera insjöar där fisket är rikt. Klimatet i Uganda är tropiskt men eftersom det till stora delar ligger på hög höjd, blir temperaturen något lägre än omgivande länder. Landet får gott om regn och det finns bara mindre torrområden i nordost. Även skolväsendet har en lång tradition och närmre 98 % av barnen går i skolan vilket gör att läs- och skrivkunnigheten är relativt hög, speciellt bland unga. Trots goda förutsättningar är Uganda idag ett av de fattigaste länderna i Världen. På FN:s lista Human Development Index (HDI) som rankar världens länder utifrån hälsa, utbildning och inkomst hamnar Uganda på plats 143 av 169 (2010). Sverige hamnade samma år på plats 9. Under Idi Amins styre ( ) förstördes mycket av det välstånd och de strukturer som byggts upp efter självständigheten från engelsmännen 1962, och landet har efter Idi Amin präglats av inbördeskrig, korruption och stora utbrott av HIV/AIDS. Idag råder det ett bräckligt politiskt lugn i Uganda, och vapenvila råder mellan de inbördes stridande parterna, men senast förra året genomfördes självmordsdåd i huvudstaden Kampala. När det var som värst var mellan % av befolkningen smittade av HIV/AIDS men genom systematiskt arbete har denna siffra sjunkit avsevärt. Ugandas ekonomi har de senaste åren förbättrats väsentligt, och oljefynd i landet kan på sikt innebära stora förändringar. Men man har fortfarande problem med korruption och landet har ett demokratiskt underskott. Det är väldigt svårt att få fram information om staden Lugazi som är aktuell som vår partnerkommun eftersom det är en ganska liten stad med bara invånare; Uganda har drygt 33 miljoner invånare. Den mesta information som går att få fram kommer från olika religiösa hjälporganisationer som är verksamma i staden, och deras information är ofta tendensiös. Men borgmästaren heter Deo Tumwesigye Mbabazi (oberoende) och han har nyligen blivit omvald efter en ganska infekterad valkampanj, fylld av personangrepp och en del våldsamheter. Staden ligger ca 10 mil väster om Kampala och den främsta näringen är jordbruk och arbete på te- och kaffeplantager. Det lär finnas upp till föräldralösa barn, vars föräldrar har dött i AIDS, i staden och fattigdomen är stor i Lugazi. Det är som sagt väldigt svårt att få fram fakta om staden, men kontakter med Lugazi är i nuläget under uppbyggnad. Vad innebär åtagandet för Eslövs kommun? Konkret innebär åtagandet att under en första förberedelsefas som löper under sex månader, ska vi mötas en gång i vardera kommunen och tillsammans arbeta fram vilka projekt som samarbetet ska kretsa kring. Kommunalt partnerskap är en SIDAfinansierad samarbetsform, och behöver inte innebära stora ekonomiska kostnader för Eslövs kommun. Eftersom samarbetet handlar om kunskapsutbyte, är det resor, boende och tid som står för kostnaderna och dessa kostnader täcks till stor del av SIDA. Man kan söka bidrag för fyra personer per resa under förberedelsefasen, och både politiker och tjänstemän kan få bidrag. Det finns dock inget som hindrar att man kan åka flera,

4 men den kostnaden får kommunen själv ta. Man kan t.ex. inte få bidrag för ungdomar som åker med i utbytessyfte, utan en sådan kostnad för kommunen själv stå för. Eslövs kommun fått inbjudan till Nairobi i november (se nedan om The Children s Meeting Place), och där kommer vi förmodligen att möta representanter från Lugazi. Efter mötet åker vi tillsammans till Lugazi och har vårt första möte. Under våren 2012 kommer representanter från Lugazi till Eslöv då vi undertecknar ett gemensamt avtal om samarbete. Därefter går vi vidare med nya ansökningar till ICLD, för de projekt vi kommer överens om. Under själva projekttiden, som kan löpa från ett till tre år, finns inga begränsningar om vem eller hur många som kan få bidrag, utan det beror på hur det gemensamma projektet konstrueras. Nästa projektansökan för förberedelsefasen till ICLD är den 15/10 och om vår ansökan går igenom betalas bidraget ut i efterskott efter ekonomisk redovisning. Vad Eslövs kommun kan lära sig av ett samarbete med Lugazi är svårt att säga, eftersom kunskapen om staden nästan är obefintlig, utan resonemanget får föras på en generell nivå. Eslövs kommun har idag en del utbyten med sina vänorter i norra Europa, och genom gymnasieskolan har vi utbyte med bl.a. Frankrike, Italien och Gambia, men något strukturerat långsiktigt samarbete kring specifika projekt finns inte. Vi har mycket att lära oss gällande internationellt samarbete, och vi har mycket att lära oss av samarbetet. Alla utbyten och samarbeten ger ett mervärde i form av kunskap om nya kulturer, nya organisationer, andra världsåskådningar och väldigt ofta en ödmjukhet inför det man möter, men ett kommunalt partnerskap måste på något sätt kopplas till båda kommunernas mål och inte bara ge generella effekter. Eftersom projektmålen ska formuleras tillsammans och främst utgå från samarbetspartens behov, är det svårt att säga vilka specifika mål det handlar om för Eslövs kommuns del; generellt har Uganda ett hjälpbehov inom vattenrening och lokal demokrati. Men ett internationellt målrelaterat samarbete kan bl.a. bli startskottet för det arbete vi har framför oss med att öka samarbetet mellan kommunens förvaltningar. Ett annat område där vi kan få lärdomar är inom kulturen. I Uganda har man en lång tradition att använda kulturen som en informationskanal till grupper som annars är svåra att nå, och man har bl.a. använt teatern för att motverka spridningen av HIV/AIDS med väldigt gott resultat. Eftersom kultur är universellt kommer Eslövs kulturskola förmodligen bli en viktig del i samarbetet. Globträdet och The Children s Meeting Place Eslövs kommun har genom Globträdet fått en inbjudan att delta i en studieresa till Nairobi den november, då man där firar 10-årsjubileum av Childrens Meeting Place; ett forum för barn- och ungdomsfrågor. Globträdet fick 2001 av FN, uppdraget att skapa en mötesplats där världens beslutsfattare kunde möta världens barn, för att diskutera barnens frågor. Resultatet blev The Children s Meeting Place: ett stort träd där man träffas i dess skugga och pratar. Det första trädet The Mother Tree finns i Nairobi och där har världens beslutsfattare träffat barn från hela världen för att prata om vad

5 barnen vill, och inför dess stundande 10-års firande har Eslövs kommun fått en inbjudan att delta med både beslutsfattare och barn. Detta är ett arrangemang som lyder under FN, och det är hedrande för Eslövs Kommun at få en sådan inbjudan. Kostnaden för studieresan är sek per person, exklusive resor, vilket innebär en totalkostnad på ca sek per person. Programmet och inbjudan bifogas. Efter mötet kan man åka till Lugazi i Uganda, för att påbörja diskussioner om hur ett framtida kommunalt partnerskap skulle kunna fungera. Mötet i Nairobi är inte kopplat till Kommunalt partnerskap på något annat sätt än genom kontakterna med Globträdet. Det är idag osäkert hur ICLD ställer sig till att man mellanlandar på en konferens på en resa som man söker bidrag av dem för, och risken finns att vi får betala resan från Nairobi till Lugazi själva. Denna resa kommer att planeras i samarbete med Lugazi och Globträdet. Till mötet i Nairobi finns det också en stark önskan från Globträdet att vi tar med oss så många barn och ungdomar vi kan, eftersom det är deras röster som ska höras på mötet. Magnus Månsson vik. utvecklare