Per-Erik Nyström Livsmedelsverket Twitter:PerErikN. Samhällets sårbarhet och behov av dricksvatten

Transkript

1 Människans och samhällets behov av vatten Per-Erik Nyström Livsmedelsverket Twitter:PerErikN Disposition Samhällets sårbarhet och behov av dricksvatten Samhällets resultatmål och samordningsuppdraget VAKA och nationella nödvattenmateriel 1

2 BLOD-rapporten Under senare år har på flera sätt uppmärksammats att försörjningen av livsmedel inklusive dricksvatten är viktiga områden där god beredskap måste kunna säkras. Exempelvis visade SAMÖ 07 och 08 att detta var områden där störningar av olika slag i samhället snabbt kunde få negativa konsekvenser för medborgarna. Hur viktigt är dricksvattenförsörjningen? Överlevnad Samhällsekonomisk betydelse Betydelse för hälso- och smittskyddet I lokaltidningars intervjuer med drabbade invånare under stormen Gudrun 2005: det är värst att vara utan vatten 2

3 Konsekvenser vid stora leveransavbrott i dricksvattenförsörjningen? Vatten för överlevnad inom timmar - ABSOLUT KRAV! Går ej att spola på toaletten (Skolor, arbetsplatser, sjukvård, m.m. får stänga). Sjukhus utan vatten eller alternativ försörjning - får stora problem! Industrier beroende av vatten får produktionsavbrott. Trycklösa ledningsnät innebär alltid stor risk för att förorenat grundvatten tränger in. Överlevnad Normalt Fys. arbete i värme Kvinna 2,2 lit/dag 4,5 lit/dag 4,8 lit/dag Gravid 5,5 lit/dag Ammar Man 2,9 lit/dag 4,5 lit/dag Barn 1 lit/dag 4,5 lit/dag Nödvattenleverans Inom några timmar: 3-5 lit/person och dygn Inom 3 dagar: lit/person och dygn Inom några månader: lit / person och dygn 3

4 Vattenbehov Normalt Sjukvården 650 lit/säng/dygn i akuta läge lit/säng/dygn Karlskrona akut vattenbrist vid sjukhuset drabbade; akutmottagningen, dialysen, operationsstopp, förlossningen, steriliseringen, hygienproblem för personal och patienter, smittrisker, toalettproblem, etc. Äldrevården; Stormen Gudrun innan kl 06 i morgon bitti Vårdcentral Hygien, toalett samma behov Tandläkare Tandläkeri, hygien samma behov Vattenbehov Normalt i akuta lägen Djurbesättningar 100 lit/ko/dygn samma behov 25 lit/sugga/dygn samma behov Storkök 3 lit/portion samma behov Brandposter, sprinklersystem Livsmedelsindustri; slakteri, bryggeri, mejeri m fl. Kylvatten (industri, datorhallar) 4

5 Förmåga Vid kris som kräver nödvattenförsörjning bör kommunen ha förmåga att: Inom några timmar: 3-5 l/person och dygn Inom 3 dygn: l/person och dygn Maximalt hämtavstånd 500 meter Dricksvattenkvalitet Samhällskostnader vid störningar Giardiautbrottet i Bergen 2004 kostade 47 miljoner norska kronor (Ytvattentäkt förorenades i samband med skyfall.) Cryptosporidiumutbrottet Östersund 2011, sjukdomsfall uppskattad kostnad av minst 220 miljoner svenska kronor Uppsalas vattentäkt, som försörjer mer än personer, värderades på 90-talet till över en miljard svenska kronor, om vattentäkten skulle slås ut. Njurunda vattentäkt utanför Sundsvall, som försörjer personer, har värderats till ca 400 miljoner svenska kronor, om vattentäkten skulle slås ut. 5

6 Livsmedelsverkets uppdrag Inrättande av samrådsgrupper för samordning av krisberedskapsplanering av livsmedels- och dricksvattenförsörjning Arbetsgrupp för dricksvatten och krisberedskap, DricksVAtten - KrisBeredskap (VAB), ersätter den tidigare samverkansgruppen SAMVA. SAMVA fungerade tidigare som hängränna i krishanteringssystemet för krisberedskapsfrågorna inom dricksvattenområdet värna befolkningens liv och hälsa samt samhällets grundläggande värden och funktionalitet Under senare år har på flera sätt uppmärksammats att krisberedskapsplaneringen vad avser försörjningen av livsmedel och dricksvatten är sådana samhällsområden som behöver stärkas. inriktad på kortvariga störningar från ett dygn till två-tre veckor, främst av regional och lokal karaktär. Svårare krissituationer som ger mer långvariga nationella störningar eller direkta hot mot samhället som t.ex. risk för krig behandlas inte. I leden efter primärproduktion 6

7 MSB uppdraget att i samverkan med berörda myndigheter föreslå resultatmål för samhällets krisberedskap och hur dessa ska följas upp Förslagen ska utformas med utgångspunkt i behovet av att upprätthålla viktiga samhällsfunktioner när samhället befinner sig i ett krisläge och i individens grundläggande behov vid en sådan situation. MSB ska också föreslå hur ansvaret för att uppnå resultatmålen ska fördelas mellan berörda myndigheter. MSB har avgränsat arbetet till att omfatta förslag till resultatmål för dricksvattenförsörjningen, livsmedelsförsörjningen och värmeförsörjningen. MSB:s förslag till resultatmål för samhällets krisberedskap för dricksvattenförsörjningen är: att berörda aktörer med utgångspunkt i risk- och sårbarhetsanalyser, förmågebedömningar och annan beredskapsplanering vidtar åtgärder som minskar risken för allvarliga störningar i dricksvattenförsörjningen, att uppkomna störningar i dricksvattenförsörjningen inte påverkar samhällsviktig verksamhet som t.ex. hälso- och sjukvård samt vård och omsorg, vatten- och avloppssystem och livsmedelsförsörjning i sådan omfattning att det uppstår allvarliga konsekvenser för samhället samt att varje individ vid en störning i dricksvattenförsörjningen i ett krisläge har tillgång till följande miniminivåer av dricksvatten: för upprätthållandet av kroppens vätskebalans inom 1 dygn 3 5 liter/dygn, för hälso- och smittskyddet inom 3 dygn ytterligare liter/dygn samt inom några månader liter/dygn. 7

8 För Nationell samordning och Resultmålsarbetet gäller Krishanteringens principer med ansvars-, närhets- och likhetsprincipen Geografiska områdesansvaret gäller I leden efter primärproduktionen Bilda samrådsgrupp Individens ansvar 8

9 år med extremt väder VAKA bildas 2004 Kommunal nivå Geografiskt spridning (alla storstadsproducenterna representerade) Olika kompetenser Dricksvattenproducenter, Räddningstjänst, Miljökontor, Lab-chefer Erfarenheter av (stora) olika typer av kriser Personliga egenskaper 9

10 Win-win koncept VAKA medlemmens arbetsgivare; Kompetensuppbyggnad Lärande från kriser Tillgång till VAKA som nätverk och till övriga expertnätverk För staten; Stärkt krishanteringsförmåga Mindre risk att kriser utvecklas till stora kriser Expertstöd och remissinstans för statliga myndigheter Övningsstöd VAKA fungerar som utbildare och informationsbärare åt oss VAKA tar inte över krisen Telefonstöd eller stöd på plats Coaching, rådgivning, expertstöd Resurser och expertnätverk Hjälper till med/vid; Lägesbedöming Problemdiskussion Strategidiskussion Media- och informationshantering 10

11 27 Containers på lastväxlarflak 1008 combocisterner 6 platser: Sydvatten (skåne), MSBs depå (Ljung VG-län), Stockholm Vatten, MittSverige Vatten (Sundsvall), Luleå vattenverk, Visby vattenverk Kompetenser och erfarenheter Mikrobiologer, kemister, ingenjörer, geohydrologer, brandingenjörer, laboratoriechefer, informatör, miljöinspektörer. Allvarliga föroreningar i vattentäkter, översvämningar, bristsituationer, skred, elavbrott, läckor, förorenade ledningsnät, nödvattenförsörjning, informationshantering etc. 11

12 70larm; juli 2004 t o m 2011 Vilka har larmat? 42 Dricksvattenproducenter 16 Miljökontor 7 Räddningstjänst (1 Be. samordn) 2 Länsstyrelser 1 Smittskyddsläkare 1 Myndighet 1 Departement (DK) Ex på händelser; Smitta Farligt Gods olyckor Förorening av (risk för) vattentäkt Läckor Översvämningar Hot, inbrott, brand Ledningsnät korskoppl. och föroren. 12 händelser har VAKA varit på plats Typ av Händelser initial förfrågan 34 Vattentäkt Vattenverk Ledningsnät Konsumenter Lab. Annat Ytvatten Grundvatten Geologi Geohydrologi Meterologi Processteknik Krisledning Intern info Felsökning Orsaksutredning Klorering Felsökning Information Nödvatten Tankar Kemi Mikrobiologi Analyser Provtagning Stöd Coach. Expertnät m.m. VAKAs kompetenser 12

13 Faktiska efterfrågade insatser och stöd inom Vattentäkt Geohydrologi Meteorologi Riskvärdering Orsaksutredning Provtagning Föroren.risker Mikrobiologi Försäkr,frågor Räddningstjänst Vattenverk Processteknik Krisledning Intern info Felsökning Desinf.metoder 34 Krislednings Ledningsnät stöd Lab. Konsumenter Orsaksutredning Klorering Felsökning Saneringsmetoder Provtagning Information Media Nödvatten Kemi Mikrobiologi Analyser Provtagning Prov trsp Analystolknin g Ledningstöd Prioritering Riskvärd. Kommunikation/Info Gemensam lägesbild Stöd i olika expertomr. Provtagning Smittskydd 13

14 ACT akut beslutsfattande modell (efter Fredric Bohm, Lifeleader Academy) Släpp det du inte kan kontrollera Skilja mellan det jag kan kontrollera och det jag inte kan kontrollera Se saker som de är Ge järnet för det du kan göra utifrån förutsättningarna 14