Tillstånd enligt miljöbalken till hantering av kemiska produkter

Transkript

1 BESLUT Aktbilaga 13 1 (12) Miljöprövningsdelegationen Miljöskyddsenheten Hans Sjöberg hans.sjoberg@x.lst.se Finnish Chemicals Oy Klorathantering c/o Skärnäs Terminal AB Box Iggesund Tillstånd enligt miljöbalken till hantering av kemiska produkter Anläggning: Finnish Chemicals Oy, Kloratlager Skärnäs Fastighet: Gårdsfjärd 1:1, Njutånger N/S-koordinat: , O/V-koordinat SNI-kod: C k2, B SevK 03 (momentan lagring av mer än 200 ton oxiderande ämnen) Beslut Miljöprövningsdelegationen lämnar Finnish Chemicals Oy ( ) tillstånd enligt miljöbalken till att inom ovan nämnda fastighet hantera (motta, lagra och lasta ut till tankbil) natriumkloratlösning (koncentration 50 %). Verksamheten begränsas till en maximal hantering av ton per år och en momentan lagring av högst 1500 m 3. Miljöprövningsdelegationen beslutar med stöd av 6 kapitlet 9 miljöbalken (MB) att godkänna miljökonsekvensbeskrivningen i ärendet. För tillståndet gäller följande slutliga villkor: 1. Om inte annat följer av övriga villkor ska verksamheten i huvudsak bedrivas i enlighet med vad bolaget angivit i ansökan eller i övrigt åtagit sig i ärendet. 2. Buller från verksamheten inklusive transporter inom verksamhetsområdet får som riktvärde 1 inte ge upphov till högre ekvivalent ljudnivå utomhus vid bostäder än: dagtid vardagar (kl ) 50 db(a) nattetid (kl ) 40 db(a) övrig tid 45 db(a) Den momentana ljudnivån nattetid får inte överskrida 55 db(a) som riktvärde vid bostäder. Buller från verksamheten får ej innehålla störande impulsljud eller hörbara tonkomponenter. 1 Med riktvärde menas ett värde som, om det överskrids mer än tillfälligt, ska föranleda de åtgärder som behövs för att förhindra att överskridandet upprepas.

2 BESLUT 2 (12) 3. Ventiler, pumpar och andra ur läckagesynpunkt känslig utrustning ska vara försedd med spill- och nederbördsskydd som förhindrar att mark eller vatten förorenas. Finnish Chemicals medges en genomförandetid t.o.m. den 30 juni 2008 för att vidta nödvändiga åtgärder. 4. Hantering av farligt avfall och kemikalier ska ske så att utsläpp till mark, luft eller vatten motverkas. Vid risk för spill eller läckage ska hantering ske på tät yta så att spridning till mark eller vatten förhindras. Spill ska omgående samlas upp och tas omhand. 5. Om verksamheten upphör ska detta i god tid före nedläggningen anmälas till tillsynsmyndigheten. Bolaget ska vid avslutning av verksamheten i samråd med tillsynsmyndigheten undersöka om mark, byggnader eller anläggning är förorenad och om så är fallet vidta nödvändiga efterbehandlingsåtgärder. Verkställighetsförordnande Miljöprövningsdelegationen förordnar med stöd av 22 kap 28 första stycket MB att tillståndet får tas i anspråk även om beslutet inte har vunnit laga kraft Särskilda upplysningar Miljöprövningsdelegationen vill upplysa om att meddelat tillstånd enligt miljöbalken inte befriar tillståndsinnehavaren från skyldighet att iaktta vad som föreskrivs i annan författning i fråga om anläggning eller verksamhet som avses med tillståndet. Bolaget ska bland annat beakta de bestämmelser som finns i lag (1999:381) och förordning (1999:382) om åtgärder för att förebygga och begränsa följderna av allvarliga kemikalieolyckor. Bolaget ska fortlöpande planera och kontrollera verksamheten för att motverka eller förebygga olägenheter för människors hälsa eller miljön (26 kap 19 MB) samt i övrigt iaktta vad som sägs i förordningen (1998:901) om verksamhetsutövarens egenkontroll. Enligt denna är verksamhetsutövaren bl a skyldig att omgående underrätta tillsynsmyndigheten om driftstörning eller liknande händelse som kan leda till olägenhet för människors hälsa eller miljö. Varje år före utgången av den 31 mars ska en miljörapport och eventuellt en köldmedierapport lämnas in till tillsynsmyndigheten (26 kap 20 MB respektive 29 förordning (SFS 2007:846) om fluorerade växthusgaser och ozonnedbrytande ämnen). Det är den sammanlagda köldmediemängden som avgör om bolaget är skyldig att lämna köldmedierapport eller inte. Bolaget ska till tillsynsmyndigheten lämna de uppgifter och handlingar som behövs för tillsynen samt utföra eller bekosta sådana undersökningar av verksamheten och dess verkningar som behövs för tillsynen (26 kap 21 och 22 MB).

3 BESLUT 3 (12) Enligt förordningen (1998:940) om avgifter för prövning och tillsyn enligt MB ska avgift betalas årligen av den som bedriver miljöfarlig verksamhet. Bedrivs en miljöfarlig verksamhet av annan än den som meddelats tillståndet är den nye verksamhetsutövaren skyldig att snarast upplysa tillsynsmyndigheten om det ändrade förhållandet enligt 32 förordningen (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd. En kopia av informationen ska skickas till länsstyrelsen. Det är förbjudet att utan anmälan enligt miljöbalken ändra en tillståndspliktig miljöfarlig verksamhet enligt 21 förordningen (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd. Redogörelse för ärendet Tidigare tillståndsbeslut Anläggningen har inte tillståndsprövats tidigare. Skärnäs Terminal AB har till miljökontoret i Hudiksvalls kommun anmält planerat uppförande av den anläggning som nu är föremål för tillståndsprövning. Kommunen har den 1 december 1999 meddelat att anmälan lämnas utan vidare åtgärd under förutsättning att de återstående åtagande som redovisats i kompletteringen till anmälan genomförs och att anläggningen i övrigt utförs enligt inlämnade handlingar. Verksamheten har genom ändring i förordningen (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd därefter blivit tillståndspliktig. Ärendets handläggning Ärendet har föregåtts av en MKB-process där samråd skett med länsstyrelsen, Norrhälsinge miljökontor, Norrhälsinge räddningstjänst, Iggesund Paperboard AB och Skärnäs Terminal AB. Länsstyrelsen beslutade den 19 december 2005 (dnr ) att verksamheten antas medföra en sådan betydande miljöpåverkan som avses i 6 kap 4 MB. Ytterligare samråd har därefter genomförts med bland annat Räddningsverket, Fiskeriverket, Sjöfartsverket och Iggesunds motorbåtsklubb. Enskilda, allmänheten och miljöorganisationer har informerats genom annons i Hudiksvalls tidning den 8 maj Ansökan och tillhörande MKB inkom till miljöprövningsdelegationen den 12 juni 2006 och kompletterades den 29 mars Ärendet kungjordes den 7 april 2007 i Hudiksvalls Tidning.

4 BESLUT 4 (12) Norrhälsinglands Miljö- och räddningsnämnd, Norrhälsinge räddningstjänst och Skärnäs Terminal AB har beretts tillfälle att yttra sig. Sökande har beretts tillfälle att lämna synpunkter på de yttranden som kommit in. Ansökan Av ansökningshandlingarna framgår bland annat följande: Lokalisering Verksamheten är lokaliserad inom Skärnäs hamns hamnområde i Iggesund. Området för Skärnäs Hamn är inte detaljplanelagt. I Hudiksvalls kommuns översiktsplan anges att det är av yttersta vikt för Iggesunds Bruk, men även för andra att hamnen får vara kvar och kan utvecklas. Verksamhetsbeskrivning Verksamheten består av mottagning, mellanlagring och utlastning av femtioprocentig natriumkloratlösning. Natriumkloratlösningen lossas från tankfartyg och mellanlagras i en tank som rymmer 1500 m 3. Maximal mängd som kan lagras är ca 2020 ton (50 % lösning). Från tanken transporteras lösningen med lastbil till Iggesund Paperboards fabrik där den används för produktion av klordioxid vilket nyttjas som blekmedel i företagets produktion av pappersmassa. Nuvarande hantering omfattar till ton natriumkloratlösning per år. För att tillgodose brukets framtida och eventuellt nya kunders behov kan hanteringen komma att öka till maximalt ton per år. Skillnaden mellan befintlig och sökt verksamhet består framförallt av att antalet lossningstillfällen från båt ökar från dagens ca 11 tillfällen till ca 20 tillfällen per år. Lagringstanken hålls uppvärmd genom uppvärmning med hetvatten. Lagringstanken är placerad i en säkerhetsbassäng vars volym motsvarar hela tankens volym. Utrymmet mellan tanken och bassängen är försedd med regnskydd. Tanken är bland annat försedd med temperaturövervakning, kontinuerlig mätning av vätskenivå samt överfyllnadsskydd. Från lagringstanken pumpas natriumkloratlösningen till tankbil i utlastningsbyggnaden. Tankbilen transporter natriumkloratlösningen till Iggesunds Bruk ca 5 km bort. Pumprum med processapparatur samt instrument- och elutrustning är placerad bredvid tanken. Finnish Chemicals (FC) äger tankanläggningen medan marken arrenderas. Skärnäs Terminal AB svarar för lossning av fartyg och pumpning av natriumkloratlösning till lagringstanken. Lastning och transport av lösningen till Iggesunds Bruk samt drift och övervakning av tankanläggningen utförs av en särskilt anlitad åkerientreprenör.

5 BESLUT 5 (12) El används för drift av pumpar, nivåmätare och andra övervakningssystem. För uppvärmning av kloratlösning används hetvatten från Skärnäs Terminals värmeanläggning. Vatten används endast i begränsad omfattning för spolning av golv, tvätt av fordon och liknade ändamål. Allmänna hänsynsreglerna Kunskapskravet FC ingår i en av de större koncernerna inom kemisk industri och har därigenom tillgång till kunskap och erfarenheter som krävs för att kunna identifiera eventuella miljörisker med den typ av verksamhet som prövningen avser. Försiktighetsprincipen Genom de skyddsåtgärder som FC vidtagit och på det sätt som verksamheten bedrivs bedöms negativa miljöeffekter av någon betydelse kunna undvikas. Såväl tankanläggningen som vidtagna skyddsåtgärder bedöms motsvara bästa möjliga teknik. Lokaliseringsprincipen Den sökta verksamheten är lokaliserad i ett hamnområde. Tillgång till hamn är en förutsättning för sökt verksamhet. Syftet med den sökta verksamheten är att förse Iggesunds Bruk i nära anslutning till hamnområdet med för produktionen nödvändig insatskemikalie. Lokaliseringen bedöms vara i linje med såväl 1 kap. 1 som 3 och 4 kapitlen i miljöbalken (MB). Något rimligt alternativ till den valda lokaliseringen enligt 2 kap. 4 andra stycket bedöms inte finnas. Hushållnings- och kretsloppsprincipen Förbrukningen av resurser i form av vatten och energi bedöms som försumbara. Verksamheten genererar inget regelbundet avfall. Produktvalsprincipen Natriumklorat förekommer inte i kemikalieinspektionens PRIO-databas för begränsnings och riskminskningsämnen. I övrigt används inga kemiska produkter i verksamheten. FC har rutiner som säkerställer att nya kemiska produkter granskas från miljö- och hälsosynpunkt innan de tas i bruk. Säkerhetsrapport I enlighet med lagen (1999:381) om åtgärder för att förebygga och begränsa följderna av allvarliga kemikalieolyckor har FC upprättat en säkerhetsrapport avseende tankanläggningen. Anläggningen har projekterats utifrån ett tydligt säkerhetsperspektiv. Som underlag har bland annat legat en omfattande riskanalys vars rekommendationer iakttagits vid projektering och uppförande av anläggningen. Riskmatriserna för både skador på person och miljö visar en låg risknivå för

6 BESLUT 6 (12) verksamheten. Inga risker för storolyckor, d.v.s. skadehändelser med katastrofala konsekvenser för människa och miljö, har identifierats. Vidtagna förebyggande och skadebegränsade åtgärder i anläggningen representerar den bästa tillgängliga tekniken. Såväl riskanalysen som säkerhetsrapporten har tagits fram i nära samverkan med Skärnäs Terminal AB, Iggesund Paperboard AB och den kommunala räddningstjänsten. Yrkande Finnish Chemicals begär tillstånd enligt 9 kap. miljöbalken till befintlig och utökad verksamhet i form av lagring och hantering av maximalt ton natriumkloratlösning per år i huvudsaklig överensstämmelse med vad som angivits i ansökan. Finnish Chemicals föreslår följande villkor för det sökta tillståndet: 1. Om ej annat framgår av detta tillstånd skall verksamheten inbegripet åtgärder för att motverka störningar för omgivningen bedrivas i huvudsaklig överensstämmelse med vad bolaget uppgett eller åtagit sig i ärendet. Miljökonsekvensbeskrivning Utsläpp till luft och vatten Verksamheten ger upphov till indirekta utsläpp till luften genom fartygstransporter till anläggningen och lastbilstransporter från anläggningen. Utsläppen för ett antal miljöstörande parametrar till luft har översiktligt beräknats per transport och redovisas nedan i tabell 1. Tabell 1 emissioner till luft per transport Parameter Lastbil till Iggesunds bruk Lastbil till E4 Fartyg insegling till hamnen Koldioxid 9,8 kg 15,9 kg 260 kg Kväveoxider 170 g 267 g 6,5 kg Kolväten 19 g 30,7 g 220 g Kolmonoxid 16 g 25,3 g 300 g Partiklar 3,8 g 6,1 g 240 g Svaveldioxid 2,5 g 3,99 g 3,6 kg Utsläpp till luft kan också ske vid olycka som medför att natriumklorat kommer i kontakt med syra, varvid klorgas bildas. På det sätt som verksamheten projekterats bedöms då dock någon risk för bildande av giftiga gaser inte föreligga. Verksamheten ger vid normaldrift inte upphov till några utsläpp till vatten. Vid spill och olyckor kan dock natriumklorat komma att ut i recipienten

7 BESLUT 7 (12) (Gårdsfjärden). Ett stort utsläpp av natriumkloratlösning skulle kunna medföra stora skador på djur- och växtlivet i Gårdsfjärden. Skadorna bedöms dock vara övergående med en återhämtning inom en tidshorisont av månader genom biologisk nedbrytning och återkolonisation av djur- och växtliv. Utsläpp till mark och grundvatten kan ske vid en olycka under lastbilstransporten från anläggningen. Ett utsläpp av natriumklorat till mark bedöms lokalt påverka markens vegetation, djur och marklevande organismer genom total utslagning av exponerat område. Ett eventuellt utsläpp till mark bedöms troligen brytas ned inom loppet av några månader till år beroende på utsläppets storlek. Buller, avfall och kemikalier Användningen av pumpar avger visst buller men bedöms vara försumbart i förhållande till övrig hamnverksamhet. Verksamheten generar inget regelbundet avfall. Eventuellt spill av natriumkloratlösning omhändertas och hanteras som farligt avfall om det ej går att återanvända. Vid anläggningen hanteras natriumklorat och i övrigt normalt inga andra kemikalier. Transporter och energi Natriumkloratlösning fraktas med båt till anläggningen och vid sökt hantering om ton per skulle antalet anlöp med fartyg uppgå till ca 20 stycken per år jämfört med dagen nivå på ca 11 anlöp per år. Antalet lastbilstransporter vid sökt hantering blir ca 1000 stycken per år (40 ton per lastbilstransport). Elförbrukningen (pumpar och övervakningssystem) är ca 130 MWh per år och 190 MWh hetvatten från Skärsnäs Terminals värmeanläggning används för uppvärmning av natriumkloratlösningen per år. Yttrande Norrhälsinglands miljö- och räddningsnämnd tillstyrker ansökan och anför bland annat att: Tillståndet bör begränsas både i antal ton per år samt antalet fartygslastningar. Företaget ska fortsätta arbetet med att minska riskerna i verksamheten vilket inkluderar att säkerhets- och hanteringsrutiner samt riskanalyser regelbundet uppdateras. Det ska finnas rutiner som förhindrar utsläpp av natriumklorat till mark och vatten. Natriumkloratet ska vidare förhindras att komma i kontakt med brännbart material, ammoniumsalter, svavel, svavelföreningar, olja och metaller i pulverform. Saneringsutrustning ska finnas lättåtkomligt där natriumklorat hanteras samt i tankbilen. Sökanden har inkommit med synpunkter på yttrandet och anfört följande: Finnisch Chemical (FC) har ansökt om tillstånd att transportera och hantera maximalt ton kloratlösning (koncentration 50 %) per år vilket betyder ca 20 lossningstillfällen från båt per år. Nuvarande hantering omfattar ca till ton lösning per år (ca 11 lossningstillfällen per år). FC

8 BESLUT 8 (12) motsätter sig inte att tillståndet begränsas till de mängder som FC har ansökt om att få hantera. FC uppdaterar sina säkerhets- och hanteringsrutiner samt riskanalyser kontinuerligt och vid behov (tekniska eller organisatoriska ändringar, utveckling av analysmetoder) enligt det certifierade miljösäkerhetsledningssystemet. Vid utformningen, placeringen och byggandet av anläggningen samt framtagning av hanteringsrutiner följdes alla rekommendationer av utförda riskanalyser för att förhindra utsläpp till mark eller vatten. Rutinerna har redovisats i ansökningshandlingarna och rutinerna uppdateras regelbundet. Tekniska åtgärder och rutiner för att förhindra att kloratlösning kommer i kontakt med brännbart material har redovisats i ansökningshandlingarna. Rörande saneringsutrustning hänvisar FC till kompletteringen av ansökan där det bland annat anges att: Iggesund Paperboard AB samt Skärnäs Terminal AB har ett avtal med Hudiksvalls kommun, Norrhälsinge Räddningstjänst (RTJ). Syftet med avtalet är att RTJ ska tillgodose Skärnäs Terminal AB:s behov av insatsstyrkor, fordon, material och kompetens som erfordras för räddningsinsatser i enlighet med 2 kap. 4 lagen om skydd mot olyckor (exempelvis vid ett eventuellt läckage av klorat). Vid akut situation (utsläpp) behövs bara konventionella hjälpmedel (vatten, sand, plats, flyttbar, tömningspump, tomma behållare) som är lättillgängliga. I fall det är frågan om klorat som redan absorberats i marken behövs hjälp av saneringsföretag. FC anser avslutningsvis att då transportdistansen är så kort är det inte erforderligt att ha speciell saneringsutrustning i tankbilen. Miljöprövningsdelegationens motivering Miljöprövningsdelegationen anser sammanfattningsvis att, om föreskrivna villkor följs, kan verksamheten förenas med de allmänna hänsynsreglerna och målen i miljöbalken samt med en från allmän synpunkt lämplig användning av mark- och vattenresurserna samt med den för området gällande översiktsplanen. Tillstånd ska därför lämnas till verksamheten. Lokalisering Enligt 2 kap 6 MB ska en plats väljas för verksamheten som är lämplig bland annat med hänsyn till miljöbalkens mål och så att en god hushållning av markoch vattenområden uppnås (kap 3 och 4 MB). Platsen ska väljas så att ändamålet med verksamheten kan uppnås med minsta intrång och olägenhet för människors hälsa och miljö.

9 BESLUT 9 (12) Med hänsyn till de skyddsåtgärder som bolaget åtagit sig och de villkor som ställs i detta tillståndsbeslut anser miljöprövningsdelegationen att den föreslagna lokaliseringen uppfyller kraven på plats i 2 kap 4 MB. Ansökan avser befintlig och utökad verksamhet inom fastigheten Gårdsfjärden S:1, Njutånger. Området för Skärnäs hamn omfattas inte av någon detaljplan eller områdesbestämmelser. I översiktsplanen för Hudiksvalls kommun anges att det är av yttersta vikt att för Iggesunds Bruk m fl. aktörer att hamnen får vara kvar och kan utvecklas. Området för lokaliseringen är inte av riksintresse enligt 3 eller 4 kap MB. Gårdsfjärden belägen söder om anläggningen är dock av riksintresse för naturvård men miljöprövningsdelegationen gör bedömningen att vid normal drift av anläggningen påverkas inte Gårdsfjärden på något avgörande vis av sökt verksamhet. Säkerhetsfrågor Verksamheten omfattas av den högre kravnivån enligt lag (1991:381) och förordningen om åtgärder för att förebygga och begränsa följderna av allvarliga kemikalieolyckor. Till följd av detta har bolaget bifogat en säkerhetsrapport till sin ansökan. Miljöprövningsdelegationen bedömer att rapporten innehåller tillräckliga uppgifter för att utgöra beslutsunderlag i säkerhetsfrågor vid tillståndsprövningen. Som en del i tillståndsprövningen har även en detaljerad granskning av säkerhetsrapporten genomförts. Resultatet av granskningen översändes till sökanden i ett separat utlåtande den 12 november Eftersom granskningen visade att rapporten innehåller de uppgifter som lagstiftningen kräver bedömer miljöprövningsdelegationen att säkerheten vid anläggningen inte utgör något hinder för att medge tillstånd för verksamheten. Miljöprövningsdelegationen vill dock erinra om att detta utlåtande inte förhindrar att tillsynsmyndigheten i framtiden kan komma att ställa ytterligare krav på säkerhetshöjande åtgärder vid anläggningen. Miljökvalitetsnormer och miljömål Den aktuella verksamheten har vid normal drift inga direkta utsläpp till luft eller vatten. Vid en olycka som medför större utsläpp av natriumkloratlösning kan växt- och djurlivet i Gårdsfjärden komma att skadas, vilket bland annat berör miljömålet Hav i balans och levande kust och skärgård. Miljöprövningsdelegationens bedömning är dock att verksamheten uppfyller högt ställda krav på skyddsåtgärder och rutiner för att minimera risken för utsläpp, varför risken för oavsiktliga utsläpp bedöms som små. Verksamheten har en indirekt inverkan på utsläppen av PM10, kväveoxider och svaveldioxider i och med transporterna till och från anläggningen vilka samtliga berörs av miljökvalitetsnormer. Storleken på dessa emissioner är dock vid varje enskilt tillfälle små och bedöms inte innebära att någon av de i dag fastställda miljökvalitetsnormerna kommer att överskridas.

10 BESLUT 10 (12) Motivering av villkor Buller (villkor 2) Bolaget uppger att verksamheten inte bedöms ge upphov till buller i omgivningen av någon betydelse. Miljöprövningsdelegationen anser det därför skäligt att föreskriva att buller från verksamheten ska begränsas så att det motsvarar Naturvårdsverkets riktlinjer för nyetablerad verksamhet. I riktlinjerna anges att tillåten bullernivå bör sänkas med 5 db(a) om bullret innehåller impulsljud eller hörbara tonkomponenter. Orsaken till sänkningen är att dessa ljudtyper anses mer störande (även om de inte alltid ger en ökad ekvivalentnivå). Dessa ljudtyper har inte angetts förekomma i ansökan. Miljöprövningsdelegationen anser att sådana ej heller kan accepteras vid angivna begränsningsvärden i sådan omfattning att de medför störningar. Miljöprövningsdelegationen vill upplysa om att det är bullret från bolagets verksamhet som inte får överskrida riktvärdena och att ljudnivåerna gäller alla bostäder, inte enbart de närmaste. Med vardagar avses helgfri måndag till fredag. Spillskydd (villkor 3) För att hindra att mark, yt- eller grundvatten förorenas anser miljöprövningsdelegationen att det är rimligt att samtliga ventiler, pumpar och andra ur läckagesynpunkt känsliga installationer, där risk för spill föreligger ska vara försedda med spill- och nederbördsskydd. Miljöprövningsdelegationen anser vidare att det behövs en genomförandetid för att bolaget ska kunna vidta de åtgärder som är nödvändiga för att uppfylla villkoret. Farligt avfall och kemikalier (villkor 4) Vid verksamheten uppkommer normalt inget farligt avfall. Eventuellt spill av natriumkloratlösning hanteras dock som farligt avfall, om det inte går att återanvända. Miljöprövningsdelegationen anser att det kan föreligga risk för förorening av mark och vatten vid hantering och förvaring av farligt avfall och kemikalier. Ett villkor bör därför föreskrivas som förtydligar verksamhetsutövarens ansvar att se till att risken för utsläpp är så liten som möjligt. Villkoret innebär att verksamhetsutövaren aktivt skall identifiera, förebygga och begränsa riskerna vid förvaring, lastning, lossning, interntransport och annan hantering. Som ett komplement till förebyggande åtgärder skall skyddsåtgärder vidtas som minskar konsekvenserna av ett utsläppstillbud. Exempel på åtgärder för att minska konsekvenserna är att saneringsutrustning finns tillgänglig och att närliggande avlopp och dagvattenbrunnar skyddas. Val av skyddsåtgärder ska utformas i samråd med tillsynsmyndigheten.

11 BESLUT 11 (12) Övrigt Med hänsyn till verksamhetsutövarens skyldigheter och tillsynsmyndighetens möjligheter, se särskilda upplysningar sidan 2, så bedömer miljöprövningsdelegationen att några särskilda villkor om kontrollprogram och besiktning inte behöver meddelas. Miljöprövningsdelegationen anser att bolaget inom ramen för egenkontrollen löpande bör se över hur rondering och kontroll fungerar i samband med lossning och lastning av såväl bolagets anläggningsdelar som de delar av hamnens ledningsnät som används. För att minimera konsekvenserna av en eventuell olycka i samband med lastning eller lossning är det viktigt att det finns rutiner för att övervaka ledningsnätet så ett eventuellt läckage upptäcks snabbt. Det är dock miljöprövningsdelegationens uppfattning att något specifikt villkor inte behövs utan att detta kan lösas inom ramen för den operativa tillsynen och bolagets egenkontroll. Miljöprövningsdelegationen anser att lagringstanken och ledningar måste hållas i så bra skick att tank- eller ledningsbrott inte inträffar. Detta förutsätter att bolaget genomför regelbunden läcksökning och täthetskontroll. Bolaget bör även ha rutiner för att kontrollera att uppsamlingsvolymen i respektive invallning är tillfredställande. Tillgänglig volym skulle kunna påverkas av nederbörd om nederbördsskyddet inte sluter helt tätt mot tanken vid alla väderleksförhållanden, t.ex. kan is och snö samlas under vintern i så stor omfattning att det kan behöva tas bort. Hur detta genomförs är andra exempel på vad som bör ingå i bolagets egenkontroll Norrhälsinglands miljö- och räddningsnämnd har i sitt yttrande angivit att tillståndet bör begränsas i både antal ton per år samt antalet lossningar med fartyg. I aktuellt tillståndsärende prövas inte hamnverksamheten varför miljöprövningsdelegationen inte kan reglera antalet fartygslossningar i tillståndet. I tillståndsbeslutet anges maximalt tillåten hanterad mängd av natriumkloratlösning, vilket indirekt också begränsar antalet fartygslossningar. Det finns vidare i tillståndet till hamnverksamhet för Skärnäs Terminal AB angivet att antalet fartygsanlöp per år begränsas till högst 750 st. Bedömning av miljökonsekvensbeskrivningen Enligt 6 kap 7 MB ska en miljökonsekvensbeskrivning för verksamheter som kan antas medföra en betydande miljöpåverkan innehålla de uppgifter som behövs för att identifiera och beskriva de direkta och indirekta effekter som den planerade verksamheten kan medföra på människors hälsa och miljön. Miljöprövningsdelegationen bedömer att den upprättade miljökonsekvensbeskrivningen motsvarar de krav som ställs i 6 kap MB.

12 BESLUT 12 (12) Detta beslut har fattats av miljöprövningsdelegationen efter föredragning av Hans Sjöberg. Upplysningar om hur man överklagar samt beslut om kungörelsedelgivning, se bilaga. Gösta Törnblom Carina Amcoff Bilaga: Beslut om kungörelsedelgivning och Hur man överklagar Kopia till: Finnish Chemicals Oy, Att: M.Peltari, PO Box 7, FIN Äetsä, Finland Norrhälsinglands Miljö- och räddningsnämnd Naturvårdsverket Arbetsmiljöverket Aktförvararen Norrhälsinge räddningstjänsten Skärnäs Terminal AB