Övergripande ledning av projektet, projektledning, byggherreombud mm. är: Niras Sweden AB (tidigare TP Group Sweden AB).

Transkript

1 Uppdragsnr: (8) RAPPORT KV. KLÄDESFABRIKEN 1, NORRKÖPING 1 Parter och projektets organisation 1.1 Beställare Beställare för projektet är: Etablering i Norrköping AB (ENAB) 1.2 Konsulter Övergripande ledning av projektet, projektledning, byggherreombud mm. är: Niras Sweden AB (tidigare TP Group Sweden AB) Underkonsulter till Niras Sweden AB Underkonsulterna har direktupphandlats av Niras enligt konsultavtal med ENAB: ÅF Infrastruktur AB, Elkonsult. Brandkonsulten AB, Brandkonsult. Gärderup Byggkonstruktioner AB, Byggkonstruktioner. AWL Arkitekter AB, Arkitekt. Sweco Systems AB, VVS Konsult. Otis AB, Projektering hiss. WSP Management Box Linköping Besök: S:t Larsgatan 3 Tel: Fax: WSP Sverige AB Org nr: Styrelsens säte: Stockholm

2 Uppdragsnr: (8) 1.3 Entreprenörer Generalentreprenören (GE) har upphandlats av Niras enligt entreprenadavtal med ENAB. Samordnad generalentreprenör för projektet är: ED Bygger Drömmar AB (ED) Sidoentreprenörer till ED Bygger Drömmar AB Sidoentreprenörerna (SE) har upphandlats av Niras enligt entreprenadavtal med ENAB men med samordnings- och betalningsansvar av ED. Golvmaterial AB, Golv. Wirsrröm & Månsson Rör AB, VS och kyla. LISU Larmsystem AB, Larm och säkerhet. Ventilationsprojekt i Norrköping AB, Luftbehandling. SWE Sprinkler AB, Sprinkler. Åby Eltjänst AB, El Underentreprenörer till ED Bygger Drömmar Underentreprenörerna (UE) har direktupphandlats av ED med entreprenörsavtal med ED. Samordnings- och betalningsansvar av ED. Förteckning av dessa framgår av fakturor redovisade av ED.

3 Uppdragsnr: (8) 2 WSP Managements uppdrag Denna rapport avser en delredovisning av en pågående process som ännu inte är färdigställd varför vi i detta läge ännu inte är mogna för att lämna något yttrande vad gäller ansvarsfrågan respektive synpunkter på eventuella felaktigheter i redovisningen från inblandade konsulter och entreprenörer. Slutrapporten är beräknad att vara färdigställd WSP Management har av Etablering i Norrköping erhållit ett uppdrag för att granska och undersöka varför rubricerade projekt ökat sina kostnader från budgeterade ursprungliga 30 Mkr till för närvarande preliminära slutkostnader på c:a 58 Mkr. I uppdraget ingår även att granska huruvida parterna levt upp till sina åtagande beträffande upprättade kontrakt för konsulterna enligt ABT 96 respektive för entreprenaderna enligt AB 04. Arbetsmetodiken för utredningen beskrivs enligt nedanstående beskrivning: 2.1 Granskning av konsultavtal Genomgång av upprättade konsultavtal mellan Etablering Norrköping AB och Niras Sweden AB. Niras åtar sig att för ENAB:s räkning leda idéarbetet, ansvara för projektledning och byggledning samt upphandla konsulter och entreprenörer inom ramen för LOU. Niras fungerar även som byggherreombud med kontakter mot myndigheter, hyresgäster, projektörer och entreprenörer. Niras fungerar även som Generalkonsult i uppdraget och skall ansvara för uppdragets ekonomistyrning, tidsstyrning samt kvalitetsstyrning där man särskilt i avtalet specificerat följande arbetsuppgifter: - Leda arbetet med planändring - Ansvara för uthyrningsarbetet tillsammans med beställarens ombud. - Utreda intäktsmöjligheterna - Upprätta investeringsomfattning och projekteringsbehov - Upprätta kostnadskalkyl - Konsultupphandlingar - Projekteringsledning - Projektledning och byggledning

4 Uppdragsnr: (8) - Erforderliga myndighetskontakter - Upprätta budgetar och följa upp dessa. - Uppföljning av programändringar - Upprätta tidsplaner och följa upp dessa - Upphandla konsulter och följa upp dessa - Upphandla entreprenader och följa upp dessa - Uppföljning och kontroll av produktionsledning - Uppföljning och kontroll av byggledning - Uppföljning och kontroll av installationsledning VVS - Uppföljning och kontroll av installationsledning El - Månatlig rapportering - Delta i besiktningar och administrera de åtgärder som krävs av uppkomna anmärkningar. - Slutrapportera projektet beträffande ekonomi och handlingar. 2.2 Granskning av entreprenadavtal Upphandling av entreprenörer i etapp 1 är utförda i enlighet med LOU. Upphandling har skett som samordnad generalentreprenad enligt AB 04 Ersättningsformen i etapp 1 är fast pris. Upphandling av entreprenörer i etapp 2 har inte utförts i enlighet med LOU. Upphandling har skett som samverkansentreprenad i enlighet med AB 04. Ersättningsform i etapp 2 är löpande räkning. Då ED fungerat som Generalentreprenör i projektet har ED förutom själva byggentreprenaden: Samordning av samtliga SE och UE på arbetsplatsen. Tidsamordning och tidplanering av entreprenadarbetena på arbetsplatsen. Kvalitets- och miljöstyrning av entreprenaderna Ansvara för arbetsmiljöarbetet på arbetsplatsen Delta aktivt i projekteringsarbetena. Upprätta kostnadsbudgetar för samtliga entreprenörer och följa upp dessa. Månatlig rapportering Slutrapportera projektet beträffande ekonomiredovisning och dokumentation.

5 Uppdragsnr: (8) 2.3 Vad är samverkansentreprenad? Någon entreprenadform benämnd samverkansentreprenad finns inte i nomenklaturen i enlighet med AB 04 eller ABT 06. Samverkansentreprenad eller partnering är ett förhållningssett mellan parterna i ett vanligt entreprenadavtal enligt AB 04/ABT 06. Vanligtvis upphandlas dessa entreprenader med ersättningsformen löpande räkning eller ersättning med fast och rörligt arvode. Dessa genomförandeformer ställer extremt höga krav på samtliga parter i projekten vad gäller öppenhet, samarbetsförmåga, rutiner för månadsvisa avstämningar avseende tidsstyrning och ekonomistyrning mm. Kostnadsredovisningen sker i öppna böcker där man när som helst kan gå in och få ett grepp på i projektet nedlagda kostnader. Fakturering skall ske efter verifierade och nedlagda kostnader som redovisas månadsvis för beställaren, alltså ingen á-contofakturering som skett i detta projekt. I samband med månadsavstämningen skall även redovisas en slutkostnadsprognos som kan förändras över tiden i projektet. I prognosen bör även lämnas utrymme för oförutsedda kostnader. 2.4 Genomgång av mötesprotokoll Protokollförda möten har hållits enligt nedan: Projekteringsmöten. Byggmöten. Möten med hyresgäster. Protokollförda ekonomimöten har inte hållits. Granskningen av protokollen enligt ovan skall ge till resultat en uppfattning om hur projektet har utvecklats över tiden. Vilka beslut har fattats? Hur har man behandlat ekonomifrågorna. Hur är ändrings- och tilläggsarbeten dokumenterade. Detta arbete pågår för fullt och kommer att redovisas i slutrapporten. 2.5 Upprättande av kostnadskalkyl i enlighet med slutförda entreprenader. Vi har låtit en från projektet fristående kalkylator upprätta en kostnadskalkyl utifrån verkligt utförda arbeten och i enlighet med i projektet upprättade ritningar och övriga handlingar. Kalkylen skall ge till svar vad skulle projektet egentligen ha kostat. Sammanställning av kalkylarbetet pågår förfullt och kommer att redovisas i samband med slutredovisningen.

6 Uppdragsnr: (8) 2.6 Kontroll av inköpta levererade mängder i förhållande till kalkylen enligt 2.5. Vi granskar fakturor från entreprenörerna och jämför mängderna på inköpt material med verklig åtgång enligt kalkylen ovan. Detta för att kontrollera att inget onormalt svinn förekommer i leveranserna. 2.7 Fakturakontroll allmänt Kontroll av fakturor pågår beträffande tillhörighet i projektet eller inte. Kontroll beträffande allmänna hjälpmedel och personlig utrustning som skall ingå i timdebiteringen av entreprenörerna. Kontroll av speciella leveranser som inte framgår av kalkylunderlaget exempelvis speciell utrustning för hyresgästerna mm. 2.8 Kontroll av debiterad tidsåtgång Genomgång av tidsedlar och entreprenörernas dagböcker för att konstatera att debiterad tid är rimlig samt att den harmonierar med kalkylunderlaget enligt Specificering av tillkommande arbeten Här kommer i slutredovisningen en förteckning över de tillkommande arbeten som vi kan konstatera är utförda utöver vad som ingick i projektförutsättningarna från början. Hur uppstod problemen/behoven? Vem fattade beslut om tilläggsarbeten. Hur är de dokumenterade.

7 Uppdragsnr: (8) 3 Nuvarande synpunkter i utredningsarbetet. 3.1 Konsultupphandlingar Samtliga konsulter är direktupphandlade utanför LOU. Samtliga konsulter är kända och innehar resurser att genomföra denna typ av projekt. Budgetarbetet med månatliga avstämningar av nedlagda kostnader med slutkostnadsprognoser har inte fungerat. Niras som haft totalansvaret för hela projektet har inte levt upp till ansvaret i sitt kontrakt mot ENAB beträffande månatlig rapportering framför allt inte beträffande projektets totalekonomi med budgetarbete månadsvis och redovisning av successiva slutkostnadsprognoser per månadsbasis. Redovisningen av förändringar och tillägg i projektet har varit bristfällig. 3.2 Upphandling av entreprenörer Etapp 1 är upphandlad enligt LOU. Samtliga entreprenörer i etapp 2 är direktupphandlade utanför LOU. Samtliga entreprenörer är kända och innehar resurser för att genomföra denna typ av entreprenad. ED Bygger Drömmar AB har tidigare inte genomfört någon samverkansentreprenad. ED har inte fullgjort sitt ansvar beträffande månadsrapporteringen avseende budgetarbete, redovisning av nedlagda kostnader, slutkostnadsprognoser samt hantering av ändrings- och tilläggsarbeten. 3.3 Fakturering Konsulterna har fakturerat i enlighet med nedlagd tid. Entreprenörerna har trots att de är upphandlade på löpande räkning fakturerat á-conto månadsvis. Praxis vid ersättning enligt löpande räkning är att man får betalt efter månadsvis redovisade och verifierade nedlagda kostnader. 3.4 Beställarens roll i projektet Då månadsrapporteringen i projektet inte fungerat har heller inte ENAB haft någon möjlighet att agera i projektet beträffande omfattningsförändringar som i stort sätt har fördubblat projektets totalkostnad. Man har alldeles för sent ställts inför ett fullbordat faktum.

8 Uppdragsnr: (8) 4 Fortsättning av utredningen. Granskningsarbetet pågår och fortsätter i enlighet med vad som beskrivits tidigare i denna rapport. Slutrapporten kommer att redovisas den 27 april Linköping WSP Management, Öst Bengt Leonardsson