Detaljplan för Wahlrooska hästsportområdet i Solf

Transkript

1 S i d a 1 Bilaga 1 PROGRAM FÖR DELTAGANDE OCH BEDÖMNING (MBL 63 ) Planläggningsavdelningen Detaljplan för Wahlrooska hästsportområdet i Solf

2 S i d a 1 Avsikten med ett program för deltagande och bedömning Enligt 63 i markanvändnings- och bygglagen ska ett program för deltagande och växelverkan utarbetas i ett tillräckligt tidigt stadium, samt en bedömning av planens konsekvenser. Information skall ges om utgångspunkterna och målen för planeringen samt om eventuella alternativ. Planområdet Detaljplanområdet är beläget i Korsholms kommun i Solf by. Avståndet till Korsholms kommuncentrum (fågelvägen) är ca 15 km, och avståndet till regioncentrum i Vasa (fågelvägen) är ca 14 km. Området som detaljplanen omfattar är ca 50 ha stort. Bild 1. Planområdets ungefärliga läge. Initiativ och planeringsbeslut Kommunstyrelsen tillsatte en arbetsgrupp den för att utreda med olika intressenter vilket intresse det finns för att fungera som huvudman för ett eventuellt framtida hästsportcenter. Arbetsgruppen konstaterade att YA:s Campus Kungsgården inte kan erbjuda tillräckliga utrymmen för ett ridsportcenter och att arbetsgruppen i fortsättningen koncentrerar sitt utredningsarbete till det detaljplanerade området i Tölby-Vikby. Planläggningen gavs i uppdrag att ta fram alternativa skisser för området i Tölby- Vikby samt att se på det s.k. Wahlrooska hemmanet som ett alternativ för ett kommande ridsportcenter. Vid arbetsgruppens möte presenterades tre

3 S i d a 2 olika skisser. Arbetsgruppen enades om att det alternativ som kan erbjuda någonting nytt för invånarna och ger en möjlighet att tänka nytt inom boende och rekreation är alternativ A, dvs. ett ridcenter inom nuvarande hästsportcenterområde i Tölby-Vikby i kombination med hästnära boendetomter och normala bostadstomter. Alternativ A var arbetsgruppens förslag till kommunstyrelsen. Kommunstyrelsen Kommunstyrelsen tog del av slutrapporten från arbetsgruppen för hästsporten och sände rapporten till utvecklingssektionen för fortsatt beredning. I den fortsatta beredningen bör de olika alternativen konsekvensbedömmas mer ingående som en grund för den fortsatta planeringen av området. Vid den fortsatta beredningen av ärendet ska beaktas att markområdet i Tölby-Vikby har köpts för hästsportändamål och att det i regionen finns ett uttalat behov av en manege för större evenemang. Utvecklingssektionen Den ordnades en workshop i syfte att kartlägga möjliga tillvägagångssätt för att komma vidare med förverkligandet av ett hästsportcenter och hästnära boende. I workshoppen deltog företrädare för hästsportsorganisationer, tjänstemän samt ordförande för kommunens arbetsgrupp för ridsporten. Utgångspunkten var att kommunens finansiella insats i ett eventuellt hästsportcenter hålls på en minimal nivå. Trots detta ansåg representanterna för hästsporten att det kan finnas förutsättningar att förverkliga ett hästsportcenter på Wahlsrooska skiftet. Ett sådant center kunde bestå av tävlingsmanege, stall, betesmark, ridplan, ridstigar, hästnära boende samt träningsbana för trav. På basen av de preliminära diskussioner som förts mellan tjänstemän och representanterna för hästsporten finns det förutsättningar att arbeta fram ett förslag till intentionsavtal för utvecklandet av Wahlrooska skiftet. Avtalsförslaget utgår ifrån att kommunens roll begränsas till markundersökningar, detaljplanering och planering av infrastruktur. Avsikter är att alla investeringar, all drift och allt underhåll skulle skötas av rid- och travsportsföreningar eller deras samarbetspartners. Planläggningen fick av hästarbetsgruppen i uppdrag att jämföra Tölby-Vikby med Wahlrooska skiftet. Planläggarens bedömning är att Wahlrooska skiftet är bättre med tanke på markbeskaffenhet, betesmark och den naturliga landsbygdsmiljön, vilken lämpar sig för hästar. För att få en mer mångfasetterad jämförelse mellan Tölby Vikby och Wahlrooska skiftet har Vasa universitet gjort en marknadsundersökning där man kartlagt hästentusiasternas intresse och syn på för- och nackdelar med de både alternativen. I samma undersökning har man också frågat bostadsförmedlare om deras uppfattningar om områdenas framtida potential. Bostadsförmedlarna ansåg det lättare att utveckla och sälja hästnära boende vid Wahlrooska eftersom det ligger i en traditionell lantlig idyll med åkrar och traditionella bondgårdar som grannar. Den gamla bondgården på skiftet ansågs ytterligare stärka områdets potential. Att ha ett område för både rid- och travsport ansågs märkbart öka antalet potentiella kunder för hästnära boende vid Wahlrooska skiftet. Vägen och den utbyggda kommunaltekniken var Tölby-Vikby områdets starkaste sidor.

4 S i d a 3 Utvecklingssektionen föreslog för kommunstyrelsen att Wahlrooska skiftet i detta skede reserveras för framtida rid- och travsport. Föreningar och företag inom denna verksamhet får tid fram till att för kommunen presentera ett verksamhetskoncept och en finansieringsmodell för nämnda område som inte förutsätter ekonomiska satsningar av kommunen. Detta gäller dock inte ordinarie deltagande i projektfinansiering (t.ex. Leader och Landsbygdsfonden) inom kommunens budgetramar. Kommunstyrelsen Kommunstyrelsen beslutar godkänna utvecklingssektionens förslag att Wahlrooska skiftet i detta skede reserveras för framtida rid- och travsport. Föreningar och företag inom denna verksamhet får tid fram till att för kommunen presentera ett verksamhetskoncept och en finansieringsmodell för nämnda område. Planeringen av området i Tölby-Vikby får anstå till dess att det klarnar om ett hästcenter kan planeras vid Wahlrooska området. Utvecklingssektionen Korsholms sportryttare r.f. och Vasanejdens travring r.f. har den lämnat in en projektbeskrivning som presenterar föreningarnas gemensamma verksamhetskoncept och en finansieringsmodell för Wahlrooska skiftet i Solf. Projektbeskrivningen beskriver hur hästsporten kunde utvecklas på området. Utvecklingen sker i två skeden: Under skede 1, före detaljplaneringen av området blivit klar, utförs endast marginella åtgärder på området och under skede 2 utvecklas förutsättningar för olika former av ridsport på tävlingsnivå samt förutsättningar att träna travsport. Samtliga investeringar i hästsport (stall, manege, övningstravbana, ridstigar och dylikt) sköts med finansiering som föreningarna sökt och erhållit samt med frivilligt arbetet, dvs. talkoarbete. Föreningarna prioriterar själva vilka satsningar som man ansöker finansiering för. Utgångspunkten är dock att man inte konkurrerar med sådan verksamhet som redan finns i Vasaregionen utan kompletterar med sådant som inte finns, men som stärker förutsättningarna för hästsport i regionen. Korsholms kommun detaljplanerar området och skapar förutsättningar för att utveckla Wahlrooska skiftet enligt projektbeskrivningen. Ansvarsfördelningen mellan föreningarna och kommunen ska definieras i en bilaga till det kommande arrendekontraktet. Fram tills att detaljplanen godkänts arrenderas områdets norra del fortsättningsvis ut för jordbruk. Under skede 1 ansöker föreningarna om finansiering, både projektfinansiering och privat finansiering, så att investeringarna kan komma igång så fort detaljplanen vunnit laga kraft. Området utvecklas stegvis i takt med att finansiering för investeringar och drift säkerställts. Sålunda kommer utvecklingsfasen att vara kontinuerlig och området kompletteras från år till år. Driften sköts i stor utsträckning med föreningarnas eget arbete samt med de bruksavgifter som föreningarna samlar in av de som använder hästsportcentret. Man applicerar i stort sätt den modell som används vid hästsportcentret i Ylistaro. Anläggningarna ägs av privata i de fall då de finansierats med privata medel och föreningarna i de fall föreningarna, med hjälp av projektmedel, finansierat dem. Projektet om hästsport vid Wahlrooska skiftet sköts av två föreningar gemensamt. Samarbetet definieras i den av båda parterna inlämnade projektplanen samt det tilläggsavtal som ingår som bilaga till projektplanen. På området kan planeras tomter för hästnära boende.

5 S i d a 4 Utvecklingssektionen föreslog för kommunstyrelsen att projektplanen godkänns och att kommunen påbörjar detaljplanering av området. Utvecklingssektionen förutsätter att projektgruppen utreder övriga kommuners intresse att delta i projektet innan beslut om kostnadsfördelning fattas. Kommunstyrelsen Kommunstyrelsen beslöt att Wahlrooska skiftet invid Solf ängsväg reserveras för framtida rid- och travsport och att projektplanen för ett hästsportcenter godkänns samt att kommunen påbörjar en detaljplanering av området. Kommunstyrelsen förutsätter att projektgruppen utreder övriga kommuners intresse att delta i projektet innan beslut om kostnadsfördelning fattas Korsholms kommun förutsätter också att de båda föreningarna Vasanejdens Travring r.f. och Korsholms sportryttare r.f., senast ingår ett gemensamt avtal som tillräckligt tydligt specificerar vars och ens ansvar, skyldigheter och rättigheter för förverkligandet av hästsportcentret. Efter att detta avtal ingåtts förutsätter kommunen att ett skilt avtal ingås mellan kommunen och de båda föreningarna i vilket parterna avtalar om ansvar, skyldigheter och rättigheter. Allmän beskrivning av området Planområdet är beläget ca 1,5 km (körvägen) väster om Björneborgsvägen (riksväg 8) och ca 4,5 km (körvägen) öster om Strandvägen. Genom området går Solf ängsväg. Planområdet består till stor del av åkermark, där det under de senaste åren odlats vall. Inom åkerområdet finns en större skogsdunge med varierande höjdförhållanden. I områdets södra del finns ett större sammanhängande skogsområde. Inom planområdet finns en äldre bondstuga med tillhörande stora uthus. I norr gränsar området till Tölby å, vars utlopp leder till Södra Stadsfjärden. Närområdet präglas av öppna jordbrukslandskap, med inslag av skogsområden. I områdets närhet bedrivs uppfödning av produktionsdjur samt hästhållning i mindre skala på flertalet gårdar. I väst, syd och sydost gränsar planområdet direkt till bostadshus. Söder om planområdet finns ett nedlagt pälsdjursfarmområde.

6 S i d a 5 Bild 2. Planområdets ungefärliga avgränsning. Bild 3-4. De gamla byggnaderna på planområdet.

7 S i d a 6 Bild 5. Vy mot planområdet, sett från Solf ängsväg. Bild 6. Vy västerut längs Solf ängsväg vid infarten till det äldre bostadshuset.

8 S i d a 7 Bild 7. En del av skogsdungen i planområdets norra del. Målsättningar Målsättningen med detaljplaneringen är att skapa ett område för att utveckla möjligheterna för rid- och travsport i regionen. Området ska planeras så att det finns förutsättningar för olika former av ridsport på tävlingsnivå samt förutsättningar att träna travsport. Bl.a. förutsättningar för följande ska utredas på området: En travträningsbana. En fullstor manege. En fullstor ridplan. En derbyplan. Ovalbanor för islandshäst. Träningsbana för fälttävlan. Ridstigar. Stallsbyggnader. Café- och andra sociala utrymmen. Hästnära boende. Utgångsuppgifter Planeringssituation, planer Landskapsplan Landskapsplan för Österbotten 2030 är fastställd i enlighet med Miljöministeriets beslut den Enligt landskapsplanen finns följande områdesreserveringar på detaljplanområdet: kk Stadsutvecklingszon; här Vasa stadsregion kk-1 och V- stomvattenledning.

9 S i d a 8 Bild 8. Utdrag av Österbottens landskapsplan Etapplandskapsplan 1 (handel) och etapplandskapsplan 2 (förnybara energiformer) I etapplandskapsplanerna finns inga områdesreservationer på det aktuella detaljplanområdet. Generalplan Över området finns en delgeneralplan, Tölby-Vikby delgeneralplan, vilken har godkänts av kommunfullmäktige Över delgeneralplanen har inlämnats besvär till Vasa förvaltningsdomstol. Förvaltningsdomstolen har förkastat besvären den Förvaltningsdomstolens beslut är kungjort På detaljplanområdet finns följande områdesreservationer enligt delgeneralplanen: jord- och skogsbruksdominerat område (M-1), jordbruksområde (MT-1), landskapsmässigt värdefullt åkerområde (MA-1) och område för lantbrukslägenheters driftcentrum (AM). Strategisk generalplan I Korsholms kommun finns en strategisk generalplan med syfte att styra de allmänna principerna för kommunens samhällsstruktur och markanvändning, vilken godkändes i kommunfullmäktige den Det aktuella detaljplanområdet är beläget inom glesbygdsområde, och har områdesreservationen M. Inom M-områdena finns bl.a. mindre byar, fritidsbebyggelse och annan bosättning som inte har angetts skilt i planen. På M- områdena får bosättning och andra funktioner som betjänar landsbygden utvecklas, om förutsättningarna för bygglov uppfylls.

10 S i d a 9 Bild 9. Utdrag av Tölby-Vikby delgeneralplan. Bild 10. Utdrag av strategiska generalplanen för Korsholms kommun. Detaljplan Området har inte tidigare detaljplanerats.

11 S i d a 10 Alternativa skisser av markanvändningen Planläggningsavdelningen har tagit fram alternativa skisser av markanvändningen i Tölby-Vikby och Solf-Wahlrooska till arbetsgruppen för hästportcentret under hösten Därtill har planläggningsavdelningen hösten 2015 tagit fram en skiss av markanvändningen vid Wahlrooska området till grund för projektplanen som Vasanejdens Travring r.f. och Korsholms sportryttare r.f. har presenterat för kommunen i december Bild 11. Skiss Byggnadsordning Korsholms kommuns byggnadsordning har vunnit laga kraft den enligt kommunfullmäktiges beslut Miljöskyddsföreskrifter för Korsholm, Närpes, Kaskö, Kristinestad Miljöskyddsföreskrifterna har godkänts av kommunfullmäktige i Korsholm den och har trätt i kraft fr.o.m

12 S i d a 11 Naturinventering En naturinventering över området kommer att utföras under våren/ sommaren Grundundersökning För att reda ut områdets markbeskaffenhet så har en grundundersökning utförts under hösten Intressenter Intressenterna är följande: Markägare, rågrannar och alla de som planen kan ha betydande verkningar för Kommunens förvaltningsenheter Kommunstyrelsen Samhällsbyggnadsnämnden Utvecklingssektionen Byggnadsnämnden Miljösektionen Övriga NTM-centralen i Södra Österbotten Österbottens förbund Österbottens räddningsverk Vasa Elnät Ab Anvia Vasanejdens Travring r.f. Korsholms sportryttare r.f. Wahlrooska r.f. Svenska Österbottens hästavelsförbund Aktion Österbotten Vasa stad Vörå kommun Malax kommun Laihela kommun Deltagande i planeringsprocessen och växelverkan Planläggningsprocessen kommer att följa markanvändnings- och bygglagen. Programmet för deltagande och bedömning justeras och kompletteras vid behov. Vasanejdens Travring r.f. och Korsholms sportryttare r.f. har den ingått ett samarbetsavtal, där föreningarna avtalar om att samarbeta för ett hästsportcentrum på Wahlrooska området i Solf. Myndighetssamråd och arbetsmöten hålls enligt behov. Påseende Allmänheten informeras om planeringsförfarandet och programmet för deltagande och bedömning genom kungörelseannons i de lokala dagstidningarna Vasabladet och Pohjalainen samt genom information på kommunens hemsida och på officiella anslagstavla. Över program för deltagande och bedömning kan intressenter lämna muntliga eller skriftliga åsikter inom angiven tidsperiod.

13 S i d a 12 Vid hörande i beredningsskedet hålls ett utkast till detaljplan framlagt i 30 dagar enligt 30 MBF. Över utkast till detaljplan kan intressenter lämna muntliga eller skriftliga åsikter inom angiven tidsperiod. Under tiden för framläggandet inbegärs utlåtande av kommunala organ och berörda myndigheter. När ett planförslag har färdigställts så hålls ett förslag till detaljplan framlagt i 30 dagar enligt 27 MBF. Över förslaget till detaljplan kan intressenter lämna muntliga eller skriftliga anmärkningar inom angiven tidsperiod. Under tiden för framläggandet inbegärs utlåtande av kommunala organ och berörda myndigheter. Detaljplanen godkänns av kommunfullmäktige i Korsholm. Besvär Kommuninvånarna och intressenterna har möjlighet att besvära sig över kommunfullmäktiges beslut till Vasa förvaltningsdomstol, i enlighet med vad som har stiftats i kommunallagen. Preliminär tidtabell Mars 2017 Sommaren 2017 Vintern 2017/2018 Våren 2018 Program för deltagande och bedömning läggs till påseende. Ett planutkast läggs till påseende. Ett planförslag läggs till påseende. Planen godkänns i kommunfullmäktige. Konsekvenser När en plan utarbetas skall konsekvenserna utredas (MBL 9, MBF 1 ), vilket i praktiken betyder en utredning och beskrivning av vilken inverkan de planerade verksamheterna har. Miljökonsekvenser, inklusive de samhällsekonomiska-, sociala- och kulturella konsekvenserna samt övriga konsekvenser av planen och av undersökta alternativ ska utredas i nödvändig omfattning. Utredningarna skall innehålla tillräckliga uppgifter i proportion till förändringen av områdets användning för att det ska vara möjligt att bedöma vilka betydande direkta och indirekta konsekvenser som genomförandet av planen har för följande delområden: människors levnadsförhållanden och livsmiljö marken och berggrunden, vattnet, luften och klimatet växt- och djurarter, naturens mångfald och naturresurserna region- och samhällsstrukturen, samhällsekonomin, energiekonomin och trafiken stadsbilden, landskapet, kulturarvet och den byggda miljön utvecklingen av en fungerande konkurrens inom näringslivet Den aktuella detaljplaneringen uppskattas medföra konsekvenser för de delområden som har blivit understreckade i ovannämnda lista. Under planprocessen när olika planlösningar tas fram så bedöms konsekvenserna mer ingående till följd av lösningarna för områdets markanvändning.

14 S i d a 13 Kontaktpersoner Planläggningschef Barbara Påfs e-post barbara.pafs(at)korsholm.fi Planläggare Martina Bäckman e-post martina.backman(at)korsholm.fi Korsholms kommun Planläggningsavdelningen Centrumvägen Korsholm Tfn