Nätverksträff energieffektivisering och energitjänster maj 2013 i Göteborg Henrik Wingfors Svensk Energi

Transkript

1 Nätverksträff energieffektivisering och energitjänster maj 2013 i Göteborg Henrik Wingfors Svensk Energi

2 Varför ett nytt direktiv? EU:s mål till år 2020 closing the gap Källa: EU-kommissionen 2 Presentation

3 Vad krävs enligt direktivet av Sverige? Vägledande mål för energieffektivisering Effektkrav på styrmedel: Årlig besparing som motsvarar minst 1,5 (1,125) procent av energiförsäljningen till slutanvändarna uttryckt i volym Transportsektorn räknas bort Ett kumulativt krav om 3,6 (2,7) TWh För svensk del blir det 100,8 (75,6) TWh åren (Ej ett krav att sälja mindre varje år) 3

4 Generella iakttagelser Ett politiskt kinderegg? Konkurrenskraft Försörjningstrygghet Klimatfrågan Ett försök till systemperspektiv Sammanslagning av KVD och ESD Många andra EU-initiativ Faktorn 1 eller 2,5 för elbesparing Omdebatterat med en krånglig och oskicklig svensk process Tydlig dragkamp mellan kommissionen, ministerrådet och EP Ca 100 sidor (inkl. 15 tekniska bilagor) 4

5 Varje medlemsstat ska ange ett vägledande nationellt energieffektivitetsmål EU:s mål (20 procent mindre primärenergianvändning i fht ett referensscenario år 2020) Sveriges nuvarande mål för ee 20 procent mindre energiintensitet år 2020 jämfört med år 2008 Sektorsmål byggnader avskaffade? 20 procent mindre energianvändning år 2020 jmf med procent mindre energianvändning år 2050 jmf med

6 Tak för energianvändningen i EU När medlemsstaterna fastställer målen, ska de ta hänsyn till att unionen 2020 måste ha en primärenergianvändning på högst Mtoe eller en slutlig energianvändning på högst Mtoe, Alltså noll flexibilitet för EU och länderna ska kollektivt hålla sig under taket. 6

7 Energimyndigheten har utvärderat dagens styrmedel når vi 75,6 TWh? (Ej EU-relaterade styrmedel, t.ex. ekodesign) Energi- och klimatskatter PFE Energi- och klimatrådgivare Kartläggningscheckar Teknikupphandling m.m. Sverige klarar cirka hälften, vi behöver ytterligare 37 TWh 7

8 Vad tycker vi om Energimyndighetens art 7- rapport? Skiftande kvalitet i beräkningarna Framtagen utan dialog med omvärlden; munkavle på tjänstemännen Man har inte räknat med effekterna av styrmedel i transportsektorn utom skatter Runar Brännlund har räknat om diesel- och bensinskatterna Energimyndigheten säger att de ger 11,8 TWh energieffektivisering Runar Brännlund säger att de ger 57 TWh energieffektivisering Presentation

9 Vad föreslår Energimyndigheten för att nå 75,6 TWh? Styrmedel Effekt Energi- och klimatskatter behålls 24,14 Paket för off. sektor 16,24 Paket för fastigheter 9,53 Paket för näringslivet 19,8 Paket för hushåll/energibolag 13,44 Summa 83,15 Samhällskostnader? Jajamensan! Fastighetspaketet kostar 16,3 miljarder kr/år 9 Presentation

10 Förslag om frivilliga avtal för energibolag och energitjänsteföretag Huvuddrag Energibolagen åtar sig frivilligt att rapportera de åtgärder som de ger upphov till hos hushåll t.ex. genom energirådgivning eller energitjänsteförsäljning En standardåtgärdslista ska utvecklas Genom att fånga upp och formalisera uppföljning av det som sker pga rådgivning eller genom energitjänsteförsäljning kan Sverige tillgodoräkna sig detta i sin måluppfyllelse enligt art 7 Spontant: intressant, bättre än vita certifikat, stärker energiföretagens roll på energitjänstemarknaden, oklart om detta innebär att man tar itu med konkurrensreglerna för kommunalt ägda energibolag m.m. Vad ska Energimyndigheten göra i utbyte? Administration? Incitament för små företag att delta? Andra branschers ee kan den också fångas upp? Hur har Energimyndigheten räknat? Oklart i dagsläget vad det blir av förslaget. 10 Presentation

11 Program för energieffektivisering (PFE) Gamla PFE går i graven pga EU:s nya regler för statsstöd Systemet bygger på en skatterabatt i utbyte mot att företaget gör energieffektiviseringsåtgärder. Elintensiva industrin trycker på regeringen för att få en ersättning av systemet. Kreditgarantier, mjuka lån och andra tankar prövas för att ersätta moroten i PFE som var en skatterabatt på elskatten (0,5 öre/ kwh för elintensiva industrin) Med viss sannolikhet är det möjligt att även energibolag omfattas av utvidgning av ett nytt PFE och alltså även moroten hur den nu än kommer att utformas. Oklart när ett förslag presenteras. 11 Presentation

12 Krav på individuell mätning Konsumenter av el, naturgas, fjärrvärme, fjärrkyla och varmvatten för hushållsbruk, ska ha individuella mätare som visar faktiska energianvändning, om: tekniskt möjligt ekonomiskt rimligt proportionerligt i förhållande till möjliga energibesparingar Genomfört för el, planeras för fjärrvärme fr.o.m. 1 januari 2015 Okänt ännu vilka övriga regler som föreslås, men sannolikt kommer inga nyheter i det PM som Näringsdepartementet skickar ut slutet av maj

13 Smarta mätsystem/elmätare Smarta mätare ska installeras enligt 3:e marknadspaketet Kundernas privatliv ska skyddas Mätarna ska kunna nettomäta, om kunden vill det Mätvärden, om kunden vill det, ska kunna överföras till tredje part Kunderna ska upplysas om ee-potentialen när smarta mätare installeras Gäller även gas 13

14 Energisektorn (1) Kraftvärme ska främjas på bred front i EU 31/ ska Sverige ge in en heltäckande potentialanalys för kraftvärme, fjärrvärme och fjärrkyla (KV, FjV och FjK) Kostnadsnyttoanalys (omfattande) En politik som främjar KV, FjV och FjK på lokal/regional nivå ska antas på nationell nivå 14

15 Energisektorn (2) Redovisning av spillvärmepotential ny lag om kostnadsnyttoanalyser Energimyndigheten överlämnade utredning till Näringsdepartementet 1 mars. Kostnads-nyttoanalys av att istället använda spillvärme (inom vissa tröskelvärden) ska göras inför ny- och omfattande reinvesteringar i anläggningar >20 MW Näringsdepartementet väntas lägga fram PM med förslag till ny lag om kostnads-nyttoanalyser i slutet av maj. Förslag till lagstiftning förväntas ingå i energieffektiviseringspropositionen som aviserats till årsskiftet 2013/ Presentation

16 Energisektorn (3) 30/ ska en analys av ee-potentialen inom el- och gasinfrastruktur göras (utreds av Energimyndigheten) Energimarknadsinspektionen ska övervaka att nät- och distributionstarriffer även bidrar till energieffektivisering Intäktsregleringen ska även omfatta investeringar för smarta elnät Nya regler, okänt hur de ska se ut, kommer att behövas. PM kommer att sändas ut april/maj för synpunkter 16

17 Mer info på fakturorna där så är lämpligt? Gällande faktiska priser och faktisk energianvändning. Jämförelser av konsumentens aktuella energianvändning med användningen för samma period föregående år, helst i grafisk form Kontaktinformation (inklusive webbadresser) till konsumentorganisationer, energimyndigheter eller liknande organ varifrån information kan hämtas om tillgängliga åtgärder för att förbättra energieffektiviteten, jämförbara konsumentprofiler och objektiva tekniska specifikationer för utrustning som använder energi. Jämförelser med en genomsnittlig, normaliserad konsument eller en jämförelsekonsument i samma användarkategori. Inga nya regler på gång, såvitt vi vet 17 Presentation

18 Energitjänster Marknaden för energitjänster ska främjas (art 16) Nationella myndigheter ska sprida info om avtalsmodeller och ekonomiska stödsystem Uppmuntra kvalitetsmärkningar Tillhandahålla listor med tillgängliga energitjänster Se till att energibolagen inte konkurrerar osjysst på energitjänstemarknaden Energimyndigheten har föreslagit ett system för frivillig certifiering av energitjänsteleverantörer för tjänsterna: energianalys, energirådgivning, energikartläggningar, drift och underhåll serviceavtal 18

19 Tidsplan Energimyndighetens rapport var på remiss till 3 maj I slutet av maj förslag på lagtext från departementet går på remiss i ca 3 månader Budgetpropositionen för 2014 (oktober) lägger fast ramarna för hur mycket pengar som Energimyndigheten får för ett nytt energieffektiviseringsprogram Energimyndigheten har begärt 720 Mkr, en höjning med cirka 50 procent från dagens nivå Lagrådsremiss och proposition till riksdagen (senhösten 2013) Direktivet ska vara genomfört i svensk rätt (juni 2014) 19 Presentation

20 Tack för er uppmärksamhet!

21 Införande av energieffektivisering i Sverige utan öppenhet och insyn Nuvarande process Ministerråd och Europaparlament presentera politiskt överenskommet direktiv Ingen Svensk analys Kommissionen presenterar innehåll i slutligt direktiv Ingen offentlig utredning. Uppdrag till myndigheter, som arbetar under tystnad Ingen insyn, ingen möjlighet till delaktighet. Inga konkreta förslag har presenterats. Juni 2011 Juni 2012 Januari 2013 Förslag till förbättring När direktiv presenteras När direktiv är färdigförhandlat Väl inom 18 månader Utse offentlig utredare med resurser för analyser Utse samrådsgrupp Utredaren kan ge förslag till genomförande i svensk rätt inom någon månad Sedvaligt remissförfarande Genomförande av förslag 21