Michail Timtjenko Glory Hatemian SDF Västra Hisingen

Transkript

1 Michail Timtjenko Glory Hatemian SDF Västra Hisingen

2 Enligt 1 kap. 2 socialtjänstlagen, SoL, ska vid åtgärder som rör barn särskilt beaktas vad hänsyn till barnets bästa kräver. Regeringen har i propositionen 1996/97:124 Ändring i socialtjänstlagen sagt att detta innebär att barnens situation bör uppmärksammas också då vuxna hos socialtjänsten ansöker om ekonomiskt eller annat bistånd till familjen.

3 Övergå till att använda begreppet barnrättsperspektiv istället för barnperspektiv. Det är viktigt att handläggare undersöker barnets situation genom samtal med föräldrarna eller med barnet själv. För att säkerställa likabehandling vid bedömning av barns bästa behövs ett fortsatt arbete med att utveckla och utvärdera stöddokument (manual och checklista) för barnrättsperspektivet vid handläggning av ekonomiskt bistånd

4 Bedöma vad som är barnets bästa utifrån en helhets bedömning med stöd av lokala rutiner, policydokument och barnkonventionen. Fokusera på barn i familjer med långvarigt ekonomiskt bistånd. Vid långvarit ekonomiskt bistånd i samarbete med föräldrarna uppmärksamma barnets behov och situation med en tydlig koppling till den ekonomiska situationen. Bevaka barnets rätt särskilt i viktiga områden så som umgänge, boende, fritid m.m.

5 Grund utredning genomförs tillsammans med klienter vid nybesöket. När en individ eller en familj med barn varit aktuella i 10 månader (långtidsberoende) skall en omprövning göras.

6 Utredningen ska ha en tydlig koppling till den ekonomiska situationen Att en utredning ska ha barnperspektiv innebär inte att vi ska göra en barnavårdsutredning. I arbete med omprövningsutredningen bör socialsekreterare göra mer omfattande arbete med att fånga in barnperspektivet.

7 Familjrelationer Familjebild Viktiga relationer som barnet har, ex mormor, kontaktfamilj, mm Boende Barnets boendesituation, adekvat i förhållande till familjens och boendets storlek Beskrivning av konsekvenser vid eventuell trångboddhet vilka utrymmen kan barnet disponera för egen tid med läxor, lek och kamrater Arbete/ utbildning/ sysselsättning Barnets barnomsorg/skolgång. Vilken förskola/skola? Uppnår barnet skolans mål? Finns det övriga kontakter på skolan? Känner föräldrarna att de kan ge barnet läxstöd? Om inte, vem hjälper barnet med läxan? Beskrivning av barnets fritidssysselsättning

8 Ekonomi Gymnasiestuderande har de sökt det extra tillägget? Barn som går i nionde klass har de fått information om feriearbete? Har föräldrarna fått information om att barnen kan arbeta och få behålla ett visst belopp av lönen trots att de har försörjningsstöd? Intressen Fritidsintressen och aktiviteter? Finns möjlighet till att utöva aktiviteten/fritidsintresset? Hälsa Eventuella läkarkontakter och medicinering? Funktionsnedsättning eller sjukdom kan vara fördyrande, ex. vårdbidrag kan behöva sökas. Det kan också försvåra för föräldrarna att delta i arbetsmarknadsinsatser. Går barnet på kontrollet på BVC, skolhälsovåden?

9 Om familjen beviljas bistånd som är direkt riktat till barnet så skall beslutet motiveras utifrån barnets behov. Att endast hänvisa till barnperspektivet är inte tillräcklig motivering. Vid ansökningar om bistånd som direkt eller indirekt påverkar barn behövs tydliga argument för beslut om bifall eller avslag.

10 Barnkonsekvensanalys = Bedömningar gällande ekonomiskt bistånd med ett barnperspektiv i beaktande, vilka konsekvenser ett beslut får för barn. Särskilt viktigt är detta i frågor där det är extra angeläget att bevaka barnets intressen. Exempel: barns boende, hälsa, fritid och umgänge med en förälder. Analysen ska dokumenteras!

11 Det måste finnas en tydlig motivering till varför just detta beslut gynnar barnet och socialsekreteraren måste dokumentera hur denna avvägningen görs. Vilket beslut påverkas barnets rättigheter mest positivt eller negativt av? En bra metod är att först redovisa möjliga ställningstaganden

12 Vilka rättigheter påverkas? Beslut 1 T.ex. att bevilja bistånd till cykel Beslut 2 T. ex. att avslå bistånd till cykel Beslut 3 (föreningsavgift, fonder, mm) T. ex. barns rätt till fritid Förbättras barnens fritid med hjälp av cykel? Försämras fritid om framställan avslås? T.ex. Föräldrarnas huvudansvar Åsidosätts föräldrarnas huvudansvar om cykeln beviljas? Har föräldrarna möjlighet att ta sitt ansvar: att avsätta pengar till detta ur fritidsposten i normen?

13 Förslag till Bedömning 1: Till exempel: Socialtjänstens bedömning efter individuell prövning är att ansökan om cykel bör beviljas till X, då hen genom detta lättare kan umgås med sina vänner som alla har cykel. Hen kan lättare också lättare ta sig till skolan i sällskap med dem. Föräldrar har inte haft möjlighet att lägga undan pengar till cykel ur fritidsposten i normen på grund av Förslag till Bedömning 2: Till exempel: Socialtjänstens bedömning är att ansökan till cykel bör avslås. Det skulle visserligen påverka X fritid positivt om hen hade tillgång till cykel, men föräldrarna har möjlighet att tillgodose detta behov genom att avsätta pengar från fritidsposten i normen Förslag på kompensatoriska åtgärder: Till exempel hjälpa familjen att ansöka om medel ur fonder.

14 Familjen består av två vuxna med tre gemensamma barn, två flickor, en som är tre månader och en som är fem år, samt en pojke på 11 år. Kvinnan har även en äldre dotter som fyllt 15 år vars pappa bor i Göteborg. Mannen i familjen har aktivitetsstöd och kvinnan är föräldraledig. Pojken i familjen har en etablerad kontakt med barn och ungdomspsykiatrin BUP sedan flera år tillbaka. Enligt BUP lider pojken av psykisk obalans kopplat till otrygghet då familjen på grund av bostadsbrist flyttat upprepade gånger. Han bedöms ha stort behov av trygghet och kontinuitet Familjen bor nu i andrahand och kontraktet kommer att ta slut om en månad. Genom en bekant har familjen blivit erbjudna ett förstahandskontrakt på en lägenhet i Borås. Föräldrarna hävdar dock att de inte kan flytta dit då inte känner någon där och inte längre kan få stöd av barnets moster som har hjälpt de mycket. Föräldrarna ansöker därför om bostadsanskaffning i Göteborg. En anmälan till enheten BUF har gjorts utifrån att det är en barnfamilj som skall riskerar att hamna i bostadslöshet.

15 Flytt till Borås Barnen måste byta skola/förskola Barnen får en fast bostad, även om de tvingas att bryta upp en gång. Kontakten med BUP måste kanske brytas. Eller så kanske det kan ordnas med resor till gamla BUP innan ny kontakt kan ordnas i Borås. Äldsta dotterns umgänge med sin far kan försvåras, om sådant umgänge finns. Hotel/boende Barnen måste sannolikt byta skola/förskola (kanske flera gånger) alternativt få mycket lång resvägar Barnen får en otrygg bostad och kan tvingas flytta upprepade gånger. Kontakten med BUP kan sannolikt behållas. Umgänge dem emellan kan försvåras även av ständiga bostadsbyten. Leder faderns utbildning sannolikt till jobb inom snar framtid och kan han i så fall få arbete i Borås? Kan utbildningen överföras till Borås? Fadern kanske har lika svårt att få arbete i Göteborg.

16 Beslut att avslå ansökan om bistånd i form av boende hotell då bedömningen är att behovet kan tillgodoses genom beviljas flyttkostnad till Borås, för vilken föräldrarna har möjlighet att få förstahandskontrakt. Barnets behov och rättigheter kan i avsevärt högre grad uppfyllas genom denna lösning, då de därmed får en trygg, fast bostad och tillgång till regelbunden utbildning.

17 Göteborg stad har en vräkningsförebyggande riktlinje som föreskriver att inga barnfamiljer skall avhysas och att upprepade hyresskulder eller störningar kan vara en indikation på att barnens situation bör uppmärksammas. Vid upprepade hyresskulder eller störningar i hushåll där det finns barn, skall information lämnas till Mottagningsgruppen för Barn och unga för vidare hantering. Ett samarbete mellan Boendegruppen och Barn och unga är önskvärt där man har som rutin att tillsammans träffa berörd familj utifrån att klargöra vårdnadshavares ansvar för sina barns (boende) situation. Vid bedömning om hyresskulder ska en barnkonsekvensanalys göras!

18 Anmälningar En anmälan som kommer in via telefon skall alltid tas emot. Detta gäller även om anmälaren har kommit till fel enhet. De lämnade uppgifterna antecknas och lämnas därefter vidare till rätt enhet. Om det finns oro för barn i aktuella ärenden i ekonomiskt bistånd så görs anmälan till BUF. Handläggaren sammanfattar sin oro, anmälan går därefter via 1:e socialsekreterare som skriver under och lämnar anmälan vidare till BUF. Situationer där barn misstänks ha bevittnat våld i hemmet skall alltid anmälas till BUF. Informationsutbyte När en familj är aktuell på både BUF och ekonomiskt bistånd, så skall BUF meddela förändringar som kan komma att påverka familjens rätt till ekonomiskt bistånd, t.ex. om ett barn blir placerat. Enheten för Stöd och försörjning skall också meddela förändringar som kan komma att påverka familjens rätt till insatser på BUF.

19 Satsningar på riksnivå Exempel: Fritidsormen för barnfamiljer höjs under hela året för att möjliggöra fritidsaktiviteter. Satsningar på kommunalnivå Exempel: Lisebergsbiljetter, bostäder för trångbodda familjer och familjer som bor under osäkra förhållanden, utökad norm för barn under sommaren, antal barn tas i beaktande vid kostnad för hyra. Insatser från övriga aktörer Exempel: Allmänna hjälpfonden, majblomman, utökat studiebidrag för barn räknas inte som inkomst.

20