Ändring av detaljplan DP 1368 i Ekängen

Transkript

1 Ändring av detaljplan DP 1368 i Ekängen Planbeskrivning & behovsbedömning Samrådshandling Sbn

2 Om detaljplaneändringen Vad är en detaljplaneändring? En ändring av en detaljplan kan omfatta förändringar, borttagande och införande av nya bestämmelser inom ett detaljplanelagt område. En ändring av en detaljplan kan även innebära upphävande av en geografisk del av en detaljplan. En ändring av en detaljplan kan användas för att anpassa planen till nya förhållanden och hålla den aktuell. Ändringen ska uppfylla plan- och bygglagens krav på tydlighet och rymmas inom syftet för den ursprungliga detaljplanen. Läs mer på: Detaljplanens handlingar Till detaljplanen hör följande handlingar: Plankarta i storlek A0 i skala 1:1000 Planbeskrivning Grundkarta Fastighetsförteckning * Planhandlingarna finns tillgängliga på Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen, Drottninggatan 45 och på Medborgarkontoret City på stadsbiblioteket under samråd. Handlingarna finns dessutom på kommunens webbplats Handlingar markerade med * finns inte på webbplatsen på grund av PUL (Personuppgiftslagen). Vid frågor kontakta miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen, Skriftliga synpunkter på detaljplanen under samrådsskedet lämnas till Samhällsbyggnadsnämnden diarium, Linköping eller samhallsbyggnadsnamnden@linkoping.se. Detaljplaneprocess och tidplan Detaljplanen har tagits fram enligt plan- och bygglagen (PBL 2010:900) i dess lydelse efter 1 januari 2015 med standard förfarande/utökat förfarande. Planen befinner sig i samrådskedet. Tidplanen är preliminär och kan förändras under planarbetets gång. Startbeslut Samråd Synpunkter inhämtas GranskningSyn Antagande Laga kraft punkter inhämtas april 2017 dec 2017 feb 2017 apr 2017 maj

3 Innehåll Inledning... 4 Bakgrund... 4 Planens syfte... 4 Planens mål... 4 Tidigare ställningstaganden... 5 Översiktliga planer... 5 Detaljplaner, områdesbestämmelser etc Vad är en behovsbedömning? Vad är betydande miljöpåverkan?... 8 Slutsats och ställningstagande... 8 Övrigt... 9 Referenser... 9 Medverkande tjänstemän... 9 Plankarta Kommunala beslut i övrigt... 5 Förenlighet med 3, 4 och 5 kapitlet miljöbalken... 5 Detaljplanens innebörd... 6 Gator och trafik... 6 Genomförande av detaljplanen... 7 Tidplan... 7 Behovsbedömning Behov av miljöbedömning

4 Inledning Bakgrund Vid utarbetandet av de i områdena gällande detaljplanerna som upprättades i början av 2000-talet gjordes bedömningen att gatubeläggning i delar av Ekängen skulle vara av grus för att möjliggöra tillräcklig infiltration av dagvatten. Bestämmelsen "grus" med innebörden "vägens slitlager ska vara av grusmaterial" infördes på plankartan. Ansökan om ändring av detaljplan för att kunna hårdgöra gator i området har inkommit från Östernäs Samfällighetsöfrening som förvaltar RYSTADS-GÄRSTAD 6:41 (Gurkvägen). Det har till kommunen framförts att nuvarande grusbeläggning medför problem i form av damm etc. Planens syfte Denna detaljplaneändring syftar till att pröva möjligheten att tillåta hårdgjord yta (asfaltering) på gatornas slityta. Planens mål Möjliggöra asfaltering längst Gurkvägen i Ekängen. 4

5 Tidigare ställningstaganden Översiktliga planer Aktuellt område omfattas av Översiktsplan för Ekängen-Roxtuna och Distorp- Gärstad, antagen av kommunfullmäktige i juni 2012 och planändringen motstrider inte översiktsplanen för området. Detaljplaner, områdesbestämmelser etc. Ändringen berör hela underliggande detaljplan 1368, Detaljplan för RYSTAD- GÄRSTAD 8:2 m.fl., Ekängen, Linköpings kommun (2006), och har sedan tidigare ändrats i plan 1368A (laga kraft ) och ÄDP 1517 (laga kraft ). Tidigare ändringar av detaljplan 1368 har haft som syfte att också möjliggöra asfaltering som slityta. Plan 1368A och ÄDP 1517 är delar av detaljplan 1368 och nu upphör bestämmelsen grus som väglag att upphöra i hela detaljplanen. Kommunala beslut i övrigt Ett kommunalpolitiskt beslut togs som anger att de detaljplaner inom Ekängen och som omfattas av denna planbestämmelse "grus" ska få möjligheten att ändra planbestämmelsen till att asfaltering är tillåten, om det är tekniskt möjligt. Förenlighet med 3, 4 och 5 kapitlet miljöbalken 3 kap. Grundläggande bestämmelser för hushållning med markoch vattenområden I 3 kapitlet anges att mark- och vattenområden ska användas för det eller de ändamål som är mest lämpade. Användning som medför en ur allmän synpunkt god hushållning ska ges företräde. Riksintresseområden ska skyddas mot åtgärder som påtagligt kan skada miljön, försvåra tillkomst, utvinning eller utnyttjande av sådan anläggning. 4 kap. Särskilda bestämmelser för hushållning med mark och vatten för vissa områden I 4 kapitlet anges vissa områden i Sverige där särskild stor hänsyn måste tas. Planen berör inte något sådant område. 5 kap. Miljökvalitetsnormer och miljökvalitetsförvaltning 5 kapitlet behandlar miljökvalitetsnormer och miljökvalitetsförvaltning. Miljökvalitetsnormer (MKN) är ett juridiskt styrmedel som används förebygga eller åtgärda miljöproblem. Det finns idag normer för buller, luft och vattenkvalitet. 5

6 Detaljplanens innebörd Gator och trafik På uppdrag av Linköpings kommun har Vectura genomfört en dagvattenutredning (Ekängen, befintliga dagvattensystem - daterad ) inom aktuell detaljplan (DP1368). Utredningen inkluderar inte Gurkvägen, dock menar utredningsförfattaren att dagvattenhanteringen längst Gurkvägen innehar goda förutsättningar för asfaltering. Likt resterande gatorna inom DP1368 är även Gurkvägen projekterad med dagvattensystem för omhändertagande av dagvatten från asfalterade ytor. Dagvattensystemet innefattar infiltration vid gatans sidoområde som, ej får hårdgöras, och sedan bortleds via brunnar och ledningar till Roxen. Två nya ledningar tillhörande gemensamhetsanläggningen Rystad-Gärstad GA:10 och GA:13 som tjänar aktuellt område är anlagda till Roxen. Med stöd av genomförd dagvattenutredning tas bestämmelsen "grus" bort och ersätts av en generell bestämmelse som tydliggör att gator ska utformas med icke hårdgjorda diken. Aktuell planändring bedöms inte strida mot några enskilda eller allmänna intressen. 6

7 Genomförande av detaljplanen Tidplan Planarbetet bedrivs enligt reglerna för standard förfarande. Planprocessen beräknas i huvudsak kunna följa nedanstående tidplan. Tidplanen är preliminär och kan förändras under planarbetets gång som en följd av oförutsedda händelser. Samråd november 2017 Granskning januari 2018 Antagande mars 2018 Laga kraft, tidigast april 2018 Genomförandetid Planens genomförandetid ska vara fem (5) år från den dag planen vinner laga kraft. Under genomförandetiden har fastighetsägarna en garanterad rätt att bygga i enlighet med planen och detaljplanen får inte ändras utan att synnerliga skäl föreligger. Efter genomförandetidens utgång fortsätter planen att gälla, men kan då ändras eller upphävas utan att fastighetsägaren har rätt till ersättning för t.ex. förlorad byggrätt. Huvudmannaskap och ansvarsfördelning Allmän plats Samfällighetsföreningarna är huvudman för allmänna gator inom planområdet. Det innebär att samfällighetsföreningarna som ansvarar för asfaltering och skötsel av gatorna. Avtal och ekonomi Ramavtal Ramavtal har skrivits med Östernäs samfällighetsförening och förskottsbetalning är betald. Exploateringsavtal I slutet av projektet kommer planen färdigställas med ett exploateringsavtal där de faktiska kostnaderna för planarbetet kommer att framgå. Planekonomi Kostnaderna för planen regleras i avtal mellan kommunen och Östernäs samfällighetsförening. 7

8 Behovsbedömning Behov av miljöbedömning Vad är en behovsbedömning? Vad är betydande miljöpåverkan? Enligt plan- och bygglagen och miljöbalken ska det till en detaljplan som bedöms medföra en betydande miljöpåverkan på miljön, hälsan och hushållningen med mark vatten och andra resurser även upprättas en miljökonsekvensbeskrivning. För varje detaljplan ska det därför göras en behovsbedömning, för att avgöra och ta ställning till om detaljplanen kan antas påverka så pass mycket att en miljöbedömning och miljökonsekvensbeskrivning ska tas fram (enligt PBL 4 kap 34 ). Om detaljplanen inte bedöms medföra betydande miljöpåverkan räcker redovisningen av konsekvenser under rubrikerna Detaljplanens innebörd och Miljöoch riskfaktorer. Vad som avgör om en detaljplan har betydande miljöpåverkan eller inte styrs dels av lagstiftning (förordningen om miljökonsekvensbeskrivningar 1998:905) och är dels en avvägning av de sammantagna inverkande faktorerna samt lokala förutsättningar. Denna detaljplans behovsbedömning redovisas nedan under rubrik Slutsats och ställningstagande som tagits fram med hjälp av en miljöchecklista. Observera att bedömningarna är preliminära och kan behöva omvärderas om ny kunskap tillförs detaljplanen. Slutsats och ställningstagande Planändringen är av ringa karaktär och ändringen kommer inte påverka omgivningen märkbart. Istället för grusbelagda vägar möjliggörs nu hårt vägunderlag som inte komma att damm eller slamma igen dagvattenledningar. Påverkan kommer ske under själva anläggningen av asfalten. Detaljplan 1368 har genomgått samma ändringar tidigare och detta är enbart en fortsättning av den process som satts igång inom planområdet. Kommunen gör den sammanvägda bedömningen att den aktuella detaljplanen inte bedöms kunna ge upphov till betydande miljöpåverkan (som avses i miljöbalkens 6 kap 11, med beaktande av förordningen 1998:905, bilaga 2 och 4). Motivet till ställningstagandet grundas på ovanstående beskrivning, den analys som redovisas i miljöchecklistan samt aktuellt underlagsmaterial, se rubrik Referenser. Någon miljökonsekvensbeskrivning, enligt 4 kap 34 PBL behöver därför inte upprättas för Ändring av detaljplan DP 1368 i Ekängen. 8

9 Övrigt Referenser Utredningar för detaljplan Ekängen, befintliga dagvattensystem - daterad Kommunala handlingar och riktlinjer Översiktsplan för Ekängen-Roxtuna och Distorp-Gärstad, antagen av kommunfullmäktige i juni 2012 Kommunalpolitiskt beslut Medverkande tjänstemän Christoffer Pettersson Hernestig, planarkitekt: Projektledare för planprocessen, Plankontoret Johan Graf, mark- och exploateringsingenjör, Plankontoret Lars Skoog, samordnare VA, Tekniska verken 9

10 Plankarta 10

11 11

12 12