Från ord till (upp)handling) Heini-Marja Suvilehto

Transkript

1 Från ord till (upp)handling) Heini-Marja Suvilehto

2 Offentlig upphandling En offentlig aktör som köper en vara eller en tjänst I Sverige ca 600 miljarder kr/år Lag om offentlig upphandling (LOU) Bygger på EG-direktiv Fem grundprinciper Reglerar hur upphandling görs

3 Hållbar upphandling Kraven i upphandlingen vad som upphandlas Lagstiftning miljökrav LOU Miljöbalkens försiktighets- och substitutionsprinciper Fördel - kan gå utöver lagstiftning Begränsning - måste finnas verifikat Kan bidra till att nå kommunens uppsatta mål 3

4 Vad kan man göra En upphandlande myndighet har stor frihet att definiera och bestämma: Vad som ska upphandlas Vilka krav som ska ställas Vilka mervärden som ska premieras Hur avtalet ska formuleras.så länge de grundläggande principerna inte åsidosätts 4

5 Grundläggande upphandlingsprinciper Icke-diskriminering Likabehandling Öppenhet Proportionalitet Ömsesidigt erkännande 5

6 Hållbar upphandling genom Ökad användning av Funktionskrav - lösningsinriktade Mervärdesbaserad utvärdering -målinriktade Kontraktsvillkor att uppfylla Incitamentsbaserade kontraktsvillkor bättre betalar sig Konkret uppföljning målinriktade 6

7 Att lyckas med hållbarupphandling -alla behövs! Ledningen Skapar förutsättningar Beställare Ställer krav Upphandlare Affärsmässigt ansvar Miljösamordnare/strateg Stödjer alla med miljökompetens

8 8 Klimat och energiprogram för Örebro län

9 Hållbarhetskriterier Färdigformulerade krav klipp och klistra Drivande krav mer långtgående än lagstiftningen Framtagna i en kvalitetssäkrad process Finns i kriteriebiblioteket på vår hemsida

10 Kravnivåer kriterier Baskrav Snäppet över lagkravsnivå Enkla att verifiera Avancerade krav Går längre än baskraven Kan kräva större insats att verifiera och följa upp Spjutspetskrav Miljöteknikdrivande krav Kan behövas specialistkompetens för verifieringsarbetet Lämpligt med marknadsanalys före upphandling

11 11 Utgångspunkt i miljömålen

12 Att upphandla en hållbar framtid Stöd inom LOU! Arbeta strategiskt: använd tidig dialog utvärdera kostnad istället för lägsta pris! analysera inköpsmönster, kategoristyrning med miljöparametrar 12

13 LCA (environmental cost analyses, CO 2e ) Tillverkning användning = LCC pris & drift Slut fas 13

14 Livscykelkostnader (LCC) Ger en totalbild över kostnaderna att upphandla en vara eller tjänst. 14

15 LCC exempel utomhusbelysning Kronor LED 3000K nattsänkt Total LCC NaH LL Äldre NaH Investeringskostnader Energikostnader Underhållskostnader Source: Swedish Transport Administration, Henrik Gidlund Investeringskostnader Energikostnader Underhållskostnader 15

16 Inköpsanalys med klimatpåverkan Inköpsanalys med klimatpåverkan: En kompass riktningsvisare för smartare offentliga inköp

17 Olika typer av inköp - kategorier Hela verksamheter; sjukvård, omsorg, boenden, kollektivtrafik Insatser och material till brukare inom vård och omsorg, samt livsmedel Bygg och anläggning, fastigheter och mark Utrustning, förbrukningsmaterial, drivmedel Organisation; IT, telekom, administration, personalresor Konsulter och bemanning 17

18 Klimatpåverkan av offentliga inköp Cirka kg koldioxidekvivalenter Motsvarar utsläppen från cirka bensinbilar, det är dubbelt så många bensinbilar som fanns i trafik år

19 Vilken kategori har störst klimatpåverkan? Insatser och material till brukare inom vård och Organisation; IT, telekom, omsorg, samt livsmedel administration, 9% personalresor 10% Hela verksamheter; sjukvård, omsorg, boenden, kollektivtrafik 12% Konsulter och bemanning 2% Utrustning, förbrukningsmaterial, drivmedel 46% Bygg och anläggning, fastigheter och mark 21% 19

20 De största enskilda posterna största inköpsposterna på nivå 3 (tusental ton CO2-e) Trycksatt gas och industrigaser Övriga poster Medicinska Instrument & förbandsmaterial 840 Metaller och mineraler 813 Flygplan och tillhörande system 754 Byggentreprenader 674 Primärvård- och sjukvård 467 Äldreomsorg 456 Drivmedel 422 Kollektivtrafik 415 Anläggningar, väg.- o vattenbyggnad

21 Sammanfattning Inköpsanalyser behövs för överblick och prioriteringar. Miljöaspekter kan och behöver integreras i inköpsanalyser. Upphandlingsmyndigheten tar fram stöd.

22 Upphandlingsmyndighetens stöd Webbplats Frågeportal och helpdesk Vägledningar Hållbarhetskriterier Webbutbildningar Konferenser och seminarier Nyhetsbrev Besök upphandlingsmyndigheten.se 22

23 23 Tack!