Kommunal ledningsplats

Transkript

1 1(16) Kommunal ledningsplats Förslag till tekniska åtgärder för säker ledning För Storfors kommun REVIDERAT

2 Sida 2 av 16 INNEHÅLLSFÖRTECKNING 1 INLEDNING Projektgrupp GENOMFÖRANDE Produktion och vidmakthållande Provning, besiktning LOKALER Förslag till åtgärder STRÖMFÖRSÖRJNING reservkraftaggregat Kommunhuset Reservkraft Nodrum Reservkraft värme TELEFONI Lokaler för telefoniutrustning Telesystem IT Lokaler för IT RADIOSAMBAND TV Kommunikationsradiosystem Radio/TV-system KOSTNADER KOMMENTARER... 16

3 1 INLEDNING Sida 3 av 16 I Lag (206:544) om kommuners och landstings åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap framgår att kommunerna skall vidta de förberedelser som behövs för verksamheten under höjd beredskap. I beredskapsförberedelserna ingår bl.a. att anordna ledningsplatser för kommunledningen. Myndigheten för samhällsskydd och beredskap MSB har ansvaret att stödja kommunerna i deras arbete med att åstadkomma säkra förutsättningarna för effektiv och säker ledning under höjd beredskap. Sådana förberedelser innebär också att ledningsförmågan vid svåra påfrestningar på samhället i fred ökas. Med ovanstående som underlag har en inventering och dokumentation av de tekniska stödsystemens nuvarande omfattning och funktion, samt vilka lokaler som finns att tillgå för ledning utförts. Resultaten tillsammans med kraven på funktionalitet identifierar de åtgärder som är nödvändiga för att uppnå den avsedda säkerheten. Detta har resulterat i detta åtgärdsförslag som består av en textdel med en kostnadskalkyl fördelad på fyra huvudområden och utgör underlag för bedömningen om statligt stöd. De fyra huvudområdena är: Lokaler för ledningsfunktion Strömförsörjning Telefoni IT-säkerhet Detta åtgärdsförslag har framtagits av Myndigheten för samhällsskydd och beredskap i samarbete med Vingåker kommun och konsulter. Som ett första steg har en inventering av befintliga lokaler och installationer utförts. Inventeringen har sedan utgjort underlag för detta åtgärdsförslag. 1.1 PROJEKTGRUPP MSB Ulf Nyberg Projektledare Storfors kommun Michael Björklund Beredskapssamordnare Storfors kommun Mats Öhman Kommunchef Storfors kommun Hans Jildesten Kommunstyrelsens ordf Storfors kommun Tommy Svärd Driftchef FAST Projektledning AB Håkan Fallquist Projektkoordinator Elektrotekniska Byrån AB Magnus Johansson Elkonsult 2 GENOMFÖRANDE

4 2.1 PRODUKTION OCH VIDMAKTHÅLLANDE Sida 4 av 16 Kommunen svarar för genomförande av åtgärder efter det att det statliga bidraget är beslutat och fastställt. Underlag i form av bygghandlingar tas fram i erforderlig omfattning så att funktionskraven redovisade i detta åtgärdsförslag uppnås. Finns tveksamheter om att utförandet ej uppfyller funktionskraven kontaktas projektledare hos Myndigheten för samhällsskydd och beredskap. Åtgärderna skall även uppfylla gällande föreskrifter samt kommunens egna tekniska krav och krav på utförande. Installerade utrustningar såsom reservkraftaggregat, ups-aggregat etc. är kommunens egendom. Kommunen förbinder sig att vidmakthålla investeringen d v s hålla utrustningen i gott skick och att ha utbildad personal som handhar och underhåller utrustningen. 2.2 PROVNING, BESIKTNING Följande aktiviteter ska planeras in i tidplan för projektet. Egenprovning. All installerad utrustning ska egenprovas. Egenprovning ska dokumenteras via protokoll. Samordnad funktionsprovning. Reservkraftaggregatet funktionsprovas med full last (reservkraftaggregatets märklast) i minst 4-6 timmar. Normallasten skall kompletteras med tillfälliga belastningsobjekt så 110 % last erhålls under del av provet. Detta för att bedöma reservkraftaggregatets och kringutrustningens funktion och kapacitet. Drift och underhållspersonal deltar. Provningen protokollförs. Vid containeraggregat utförs provning endast med normallast. Utbildning av kommunens drift och underhållspersonal. Kommunen skall ha utbildad personal som handhar och underhåller utrustningen. Personalen ska godkänna levererad dokumentation och instruktioner. Utbildning av drift - och underhållspersonal utförs av entreprenören för respektive installerad utrustning. Utbildningen dokumenteras med intyg. Slutbesiktning utförs enligt AB / ABT. Kommunens funktionsprov. Kommunen genomför funktionsprov, av installerad utrustning, i egen regi med minst 6 timmars drift under full ordinarie verksamhet i kommunhuset. Utbildad drift - och underhållspersonal ansvarar för driften. Protokoll upprättas. Ersättningsbesiktning. När åtgärder är genomförda skall dessa verifieras mot funktionskraven innan slutlig ersättning till kommunen kan utbetalas. Detta sker genom att Myndigheten för samhällsskydd och beredskap utför en s.k. "ersättningsbesiktning. Provningar enligt ovan skall vara genomförda innan ersättningsbesiktningen utförs. Dokumentation, intyg och protokoll skall finnas tillgängliga vid besiktningen. Även kostnadssammanställning enligt avsnitt 8.2 skall redovisas vid besiktningen.

5 Sida 5 av 16 3 LOKALER Avser lokaler för ledning, information 3.1 FÖRSLAG TILL ÅTGÄRDER Se översiktsritningar Bilaga Allmänt År 1950 bröts en del av Kroppa landskommun ut och Storfors köping bildades. Vid kommunreformen 1952 bildades den nya storkommunen Ullvättern av kommunerna Bjurtjärn och Lungsund. Köpingen förblev oförändrad fram till 1967, då Ullvättern gick upp i Storfors. Ombildning till Storfors kommun skedde vid införandet av enhetlig kommuntyp Liksom många andra små kommuner har befolkningsmängden minskat på senare år och är idag 2016 ca 4000 invånare. Kommunhuset är beläget i centrum utan risk för att allvarliga olyckor med gasutsläpp, eller motsvarande vid järnvägsolyckor, skall inträffa i byggnadens närhet. Järnvägen är belägen ca 300 meter bort. Kommunhuset ligger utanför riskområde enligt mål- och riskanalysen. De kommunala förvaltningarna, utom räddningstjänsten finns lokaliserade i kommunhuset. Dataenhet och servrar finns lokaliserade i Kristinehamn. Byggnaden har goda utrymmen för kommunal ledning och arbetsrum för stödfunktioner Rum för beslutsgrupp (krisledningsnämnd) För den kommunala ledningen avses kommunalrådets rum 243, plan 2 att användas. Rummet är utrustat med installationer för el telefon och data. Inga åtgärder. Kan dock kompletteras med kamera och mikrofon för webbaserad videokonferens typ Skype för företag samt en Smart-TV Rum för beredningsgrupp (stabsrum) För beredningsgruppen avses sammanträdesrum 212 plan 2 (Kerimäki) att användas. Rummet är utrustat med installationer för el, tele och data. Uttag för telefon under växel och datauttag finns i otillräcklig omfattning. Interaktiv whiteboard(sällan använd) samt videokanon finns i rummet. Abonnemang för direkttelefon saknas. Uttag för radio/tv saknas. Kablage för AV-teknik bör rensas upp Kerimäki Sammanträdesrum 212 Kerimäki utrustas med: ett uttag för radio/tv från egen antenn. 1 teleuttag med direktabonnemang.

6 Sida 6 av 16 Befintligt bord kompletteras med 2 uttagsbrunnar för el, tele och data. Byte av befintlig Smartboard till Smart-TV alternativ interaktiv skärm/display HD-kamera samt mikrofon för webbaserad videokonferensutrustning Skype för företag Aktiva högtalare Clickshare för 2 st användare Bef videoprojektor bytes Befintlig ventilation ses över då luftkvaliten är dålig vid längre användning. Lokalen kan kompletteras med: Styrutrustning för teknik, inkl AV-bord, TV-mottagare Exempel Display/alt Smart TV med fjärrkontroller Exempel display/ alt Smart TV med styrutrustning Utbildning kan inte nog betonas och finns med i kostnadskalkylen

7 Sida 7 av Rum för informationstjänst För informationstjänst - sammanställning av information som skall delges allmänhet och media avses sammanträdesrum 212A Dovre att användas. I rummet finns installationer för telefon, data och el. Uttag för radio/tv från egen antenn saknas. Rum 212A utrustas med: ett uttag TV/radio från egen antenn. Interaktiv skärm(inkl TV-mottagare), alt Smart-TV Videoprojektor med duk standard/alt motordriven HD-kamera samt mikrofon för webbaserad videokonferensutrustning Skype för företag uttagsbrunn för el, data och telefon i bord. Aktiva högtalare Clickshare för 2 st användare Rum för analysgrupp Sammanträdesrum 201 (intill Kerimäki) avses användas vid behov av analysgrupp. Rum 201 kompletteras med: Interaktiv skärm, alt Smart-TV HD-kamera samt mikrofon för webbaserad videokonferensutrustning Skype för företag uttagsbrunn för el, data och telefon i bord Rum för upplysningscentral Upplysningscentral kommer vid behov att upprättas i del av cafeterian rum 135 plan 1.. Datauttag och eluttag finns i erforderlig omfattning. Upplysningscentralen har iordningställts, bl.a har insynsskydd monterats. Kostnaderna för åtgärderna medtas i detta åtgärdsförslag. Vid genomförda övningar har konstaterats att platsen inte är lämplig då det hindrar personal att fika eller luncha mm. Möjlighet ses över om annat utrymme, kontorsrum eller liknande kan nyttjas för denna funktion, alternativt bör ytan för upplysningscentral skärmas av med flyttbara skärmväggar eller liknande Reception, Telefonistfunktion Receptionen är förlagd till rum 111 entréplan, receptionen har överfallslarm. Telefonistfunktionen sitter i Kristinehamn. En informationsmonitor föreslås placeras i entréhallen Tillträdesskydd Entrédörrar samt dörr mellan stora entréhallen och korridor142 bör kunna låsas med knapptryckning från reception.

8 Sida 8 av Övrigt Elcentralrum i källaren är belamrat med möbler kartonger m.m.. Rummet ska urstädas Vaktmästeri, posthantering m.m. I kommunhuset finns utrymmen för kopiering posthantering m.m. Inga åtgärder Pentry, matplats. I kommunhuset finns utrymmen med möjlighet att tillreda och servera mat.skulle större behov av utspisning erfordras avses intilliggande skolor att användas. Inga åtgärder.

9 Sida 9 av 16 4 STRÖMFÖRSÖRJNING Avser åtgärder för reservkraft och avbrottsfri kraft som ska kunna försörja kommunens ledning och de system som är en förutsättning för ledning. 4.1 RESERVKRAFTAGGREGAT KOMMUNHUSET För installation av nytt reservkraftaggregat som klarar kommunhusets behov finns inga möjligheter att inrymma det i byggnaden. Lämpligt utrymme för installation av nytt reservkraftaggregat i container finns vid västra sidan av kommunhuset intill befintlig avfallsstation. Byggnaden kommer inkräkta något på befintlig infart mot cafédel Bygg och mark Ny reservkraftcontainer placeras i anslutning till kommunhuset Reservkraftcontainer placeras på betongslipers el. likv. Reservkraftcontainer utförs med sadeltak och lämplig inklädnad. Kabelvägar anordnas mellan reservkraftcontainer och huvudcentral i kommunhuset (kabelväg ca 30m). Schakt utförs för jordtag. Markytor återställs VVS för reservkraft Ingår i reservkraftleverans i container El, larm Reservkraftcontainern kompletteras med kortläsare, inbrottslarm och brandlarm som ansluts till kommunhusets system. Beträffande elinstallationer för reservkraft se avsnitt Reservkraftaggregat. Kommunhuset Ett nytt stationärt helautomatiskt reservkraftaggregat på ca 160 kva placerad i container installeras vid kommunhuset. Reservkraftanläggningen skall strömförsörja hela kommunhuset. Reservkraftaggregatets operatörspanel innehåller funktion för att logga händelser och mätvärden till ett externt USB-minne som är anslutet till panelen. Option

10 Sida 10 av 16 Ett nytt helautomatiskt stationärt reservkraftaggregat installeras i nytt äldreboende. Reservkraftanläggningen skall strömförsörja hela äldreboendet. Allmänt En noggrann effektmätning ska utföras innan definitiv storlek på reservkraftaggregat fastslås. Vid upphandling av reservkraftaggregatet ska MSB:s grundkrav på reservkraftanläggning beaktas. Dessa krav är beaktade i den centralavtalsupphandling som MSB har utarbetat med en leverantör. Kommunen har möjlighet att utnyttja detta avtal och behöver då endast avropa ett aggregat hos MSB. Till det centralupphandlade reservkraftaggregatet finns en projekteringsanvisning som utarbetats av MSB. I anvisningen framgår vad som erfordras vad gäller mått, avgasrör, kylluftvägar, larm, och övriga kompletterande installationer. Anvisningarna återfinns på MSB:s hemsida: latser/projekteringsanvisningar%20msb%202014%20station%c3%a4r%2 0container% pdf I detta åtgärdsförslag har räknats med att reservkraftaggregatet utförs med typ MSB 2014 i containerutförande. Pos 1-Grundleverans Ja Pos 11- TN-C-system Ja Pos 2-Reservdelar Ja Pos 12- Avgasrör avsl. Förl. Med beröringsskydd Ja Pos 3-72 tim prov Nej Pos 13- Nätautomatik fler nät Nej Pos 4-Ext manöver Pos 5- Händelselogg Nej Pos 14- Översp.skydd instr.skåp Åsk Ja Pos 15- Översp skydd ext manöv Nej Pos 6-Nätbr. i instr.skåp Nej Pos 16- Översp skydd nät o styröverv Nej Pos 7- Vektorsprångskydd Pos 8- Bullerdämpn.65dBA Pos 9- Rostfri katalysator Nej Pos 17- Containerutförande Ja Pos 18 Förstärkt rostskydd Ja Pos (19)-Fästjärn för fasadmaterial Grund Ja Ja Pos 10- Sadeltak Ja. Pos (20)-Idrifttagning Ja Elinstallationer för reservkraft Elanläggningen inom kommunhuset har god status och uppfyller vid tid för byggnationen gällande säkerhetsföreskrifter. Elservisledningen består av 2//NIXV 4x150. Fastigheten är avsäkrad 2x 125 A. Huvudcentralen är placerad i elrum i källare. Några ytterligare hyresgäster förutom kommunen finns ej för närvarande. Husen är uppvärmda via fjärrvärme.

11 Sida 11 av 16 Ny serviscentral med utrustning för automatstartande reservkraftaggregat, mätutrustning och utgående grupper installeras i anslutning till befintlig huvudcentral. Efter mätutrustning monteras ventilavledare. Reservkraftfördelning bestående av nätbrytare och reservkraftbrytare via ett eget reservkraftnät ska utföras i enlighet med MSB:s Projekteringsanvisning reservkraftsystem MSB Kraft och manöverkablage förläggs mellan huvudcentral och reservkraftcontainer. Övrigt För reservkraftanläggningen anordnas separat jordtag som ansluts till huvudjordningsplint vid huvudcentralen. Sammankoppling av reservkraftjordtag med elleverantörens jordtag ska ske i huvudcentralen. Handstrålkastare med inbyggt batteri installeras innanför el-rummets dörr. Driftlarm från reservkraftaggregat överförs till kommunens driftlarmsystem och vidare till larmmottagare SOS eller motsvarande. ( Ej sms - larm). Elinstallationer för elpanna Vid fjärrvärmebortfall skall kommunhuset kunna uppvärmas med reservkraftförsörjd elpanna. Elpanna med storlek enligt kommunen ska installeras. Elpannan ska endast kunna inkopplas vid reservkraftdrift. 4.2 RESERVKRAFT NODRUM Det finns inga nodrum utanför kommunhuset som behöver strömförsörjas. Inga åtgärder. 4.3 RESERVKRAFT VÄRME För kommunhuset finns ett vattenburet system som försörjs av fjärrvärmen. Den ordinarie fjärrvärmen och distributionssystemet saknar reservkraft. MSB deltar inte i att bidra med statliga medel till annan aktör än kommunen för att stärka leveranssäkerheten av värme.

12 Sida 12 av 16 5 TELEFONI Avser åtgärder för förstärkning av telesäkerheten och eventuell utökning av telekapaciteten. 5.1 LOKALER FÖR TELEFONIUTRUSTNING Växelfunktionen köps av Telia, placerad i Karlstad och Kristinehamn, telefonistfunktionen finns i Kristinehamn. Överlämningspunkt Telia finns i källaren rum Bygg Tak och golv utförda i betong uppfyller krav på brandklass och inbrottssäkerhet. Väggar är utförda av enkelgips och uppfyller klass EI30. Inbrottsskydd väggar saknas. Dörr till rummet är en trädörr vilken inte fyller krav på brandklass och inbrottsklass. Registrerande passersystem saknas. Flertalet rör för fjärrvärme, värmesystem och kyla finns i rummet. Droppskydd är monterat. Med anledning av att växelrummet numera endast fungerar för korskoppling görs endast ett fåtal åtgärder. Elgenomföringar till rummet brandtätas. Dörr byts till branddörr EI VVS Ventilationskanaler saknar brand-brandgasspjäll. Tilluften utgörs av golvspringa Kyla Kylanläggning finns. Inga åtgärder Släckanläggning Fast släckanläggning saknas. Inga åtgärder El och larm Elgenomföringar är ej brandtätade. Brandlarm, fuktlarm, temperaturlarm och översvämningslarm saknas. Brandlarm, översvämningslarm och temperaturlarm installeras, översvämningslarm monteras även i droppskyddet. 5.2 TELESYSTEM Telefoni allmänt För kommunal ledning finns följande kommunikationsmedel för telefoni: Kommunens leasade växel Direktabonnemang Mobiltelefoner IP-telefoni Lösningen bygger på IP-telefoni och avtal med Telia finns, service utförs av Telia. Inga åtgärder.

13 Sida 13 av 16 6 IT Avser åtgärder för att ge centrala enheter i IT-systemet en säkrare fysisk miljö. 6.1 LOKALER FÖR IT Bygg Huvuddelen av alla viktiga servrar är placerade i Kristinehamn med vilka kommunen har ett samarbetsavtal. De få servrar som finns kvar i kommunhuset är placerade i serverrum i rum 214 på plan 2 i kommunhuset. I rummet finns värmeledningar. Dörr och väggar uppfyller ej krav på tillträdesskydd, men klarar brandkrav EI60. Registrerande passersystem finns till rummet. Tak och golv uppfyller krav på inbrottsskydd klass 2 och brandklass EI60. Handbrandsläckare (kolsyra) finns i rummet. Kabelgenomföringar är brandtätade i tillräcklig omfattning. Inga byggåtgärder VVS Värmerör till fläktaggregat på vind är dragna genom rummet. Ventilationskanaler (till och frånluftskanal) saknar brandspjäll. Värmerör dras om utanför rummet och genomföringar tätas EI60. Ventilationskanaler förses med brandspjäll, två st Kyla Kyla finns. Inga åtgärder Släckanläggning Fast släckanläggning saknas. Då det huvudsakliga serverrummet är placerat i Kristinehamn installeras ingen fast släckanläggning El och larm Brandlarm, inbrottslarm, översvämningslarm saknas i rummet, temperaturlarm finns. Ljuskälla i takarmaturer är T8-lysrör och elektronisk-/deos-glimtändare saknas. Översvämningslarm, brandlarm och inbrottslarm installeras. Nya belysningsarmaturer i tak med LED-ljuskälla installeras Avbrottsfri kraft serverrum I dag är det installerat en UPS om 15 KVA som strömförsörjer servrar i serverrum. Befintlig UPS är installerad år Då IT-utrustning flyttats ut från fastigheten för 2-3 år sedan är UPS:en lågt belastad. Byte av UPS till en minde föreslås i samband med nästa batteribyte.

14 Sida 14 av 16 7 RADIOSAMBAND TV Avser åtgärder för installation av radio som reservkommunikation samt för mottagning av radio- och televisionsutsändningar. 7.1 KOMMUNIKATIONSRADIOSYSTEM Radioutrustning Det finns ingen radioapparat för kommunikation. Yttre antenn för Rakelterminal monteras på yttervägg vid rum Kerimäki. Dessutom anskaffas en handburen apparat Antennanläggning radio Prov har visat att täckning inomhus erhålls utan yttre antenn. Inga åtgärder Anslutning mot egen växel PBX Kommunen har för närvarande ingen möjlighet att ansluta sin växel. Inga åtgärder 7.2 RADIO/TV-SYSTEM Antennanläggning radio/tv Kommunhuset saknar en egen anläggning för mottagning av marksänd radio och TV. Ny antennanläggning med uttag i prioriterade rum installeras

15 Sida 15 av 16 8 KOSTNADER Kostnad Bidrag 3 LEDNINGSLOKALER Div uttag Bygg AV-utrustning Tillträdesskydd Övrigt STRÖMFÖRSÖRJNING 4.1 Reservkraft kommunhuset Bygg/ Mark VVS Elverksrum El/ Larm Reservkraftsaggregat Elarbeten reservkraft TELEFONI 5.1 Lokaler för telefoniutrustning Bygg VVS Kyla Aut släckanläggning El/Larm Avbrottsfri kraft telefoni 5.2 Telesystem Telefoni Allmänt Systemuppbyggnad Anslutning till operatör IT 6.1 Lokaler för IT Bygg VVS Kyla Aut släckanläggning El/ Larm Avbrottsfri kraft servrar RADIOSAMBAND/TV 7.1 Radiokommunikation Radioutrustning Radio/TV-system Antennanläggning Radio/TV Summa I samtliga kostnader ingår byggherrekostnader samt index.

16 Sida 16 av 16 9 KOMMENTARER Alla åtgärder i detta förslag är inte hugget i sten utan dessa kan åtgärdas utefter inriktning och målsättning i kommunen. Den stora kostnaden rör, som i nästan alla andra liknande projekt, reservkraft. Denna åtgärd stor för ca: 70% av totalkostnaden och är den som kräver även den största insatsen i projektering och i övrigt arbete. Reservkraftsaggregatet är dock något som MSB kan erbjuda som en del av bidraget, då MSB har ett statligt ramavtal gällande detta. När det gäller ledningslokalerna och dess teknik för samverkan och ledning så har förslaget utformats efter de diskussioner som fördes med de kommunala representanterna som deltog vid inventeringstillfället. Dock är denna teknik möjlig att till vissa delar förändra. Kostnaderna för den föreslagna AV-tekniken i de 4 rummen uppgår till ca: Kr inkl projektering, installation och utbildning. Väljer kommunen en miniminivå så blir kostnaden ca: kr. Det gäller att se även vardagsnytta i denna teknik. En målsättning har dock varit att fler sammanträdesrum ska kunna verka i Skype, med de fördelar som detta ger med delade lägesbilder och dokument. Åtgärdsförslaget innehåller även åtgärder på ventilation i Kerimäki (tot kr) samt samma summa för byte av lokal, alt åtgärder kring upplysningsfunktionens lokal. Däremot är reservkraftsaggregat för det planerade äldreboendet exkluderat då vi saknar effektbehov för denna fastighet. Fortsatta diskussioner kan föras angående detta men måste tas i detta projekt i så fall. En option finns också om ett byte till mindre UPS då den nuvarande är för stor och det kommande batteribytet innebär en onödigt stor kostnad för kommunen. En ny UPS för dagens behov kan beräknas till ca: Kr och kan inkluderas i projektet.