Remissvar på yrkesprogramsutredningen - Välja Yrke (SOU 2015:97)

Transkript

1 BESLUTSUNDERLAG 1/2 Ledningsstaben Lejla Gros Dnr: RUN Remissvar på yrkesprogramsutredningen - Välja Yrke (SOU 2015:97) Bakgrund Intresset för gymnasieskolans yrkesprogram är vikande i hela landet. Hösten 2008 började 35 procent av landets nybörjarelever ett yrkesprogram. Hösten 2014 hade andelen nybörjarelever minskat till 26 procent. Som ett led av de vikande söksiffrorna till yrkesprogrammen tillsattes yrkesprogramsutredningen, med uppdrag att lämna förslag som stärker den gymnasiala yrkesutbildningens kvalitet och attraktionskraft, underlättar ungdomars övergång från skola till arbetsliv och förstärker den nationella kompetensförsörjningen. Region Östergötland har beretts möjlighet att lämna synpunkter på slutbetänkandet. Ärende Utredningen har ringat in sju områden för att stärka och göra yrkesutbildningen mer attraktiva: Bättre förutsättningar för medvetna studie- och yrkesval Välja otraditionellt Nationella och lokala programråd Yrkescollege och andra samverkansmodeller Branschskolor för vissa små yrkesområden Regional samverkan om yrkesvux Fler behöriga till yrkeshögskolan Utredningen föreslår olika insatser för att stärka kunskaperna om arbetslivet inför gymnasievalet så som förtydligande av grundskolans styrdokument och att alla elever i grundskolan och i specialskolan ska ges en möjlighet att genomföra två veckors praktisk arbetslivsorientering, PRAO. Utredningen föreslår också en försöksverksamhet med branschskolor för vissa små yrkesområden. Vidare föreslås insatser för att förtydliga och förstärka de nationella programrådens roll samt att ett nationellt råd för yrkesutbildning inrättas. Därutöver lämnar utredningen förslag om utökad regional samverkan inom yrkesvux samt förändring i förslag om behörighetsgivande s.k. förutbildningar till yrkeshögskoleutbildningar. Sammantaget innebär utredningens förslag att Skolverket, Skolinspektionen och Arbetsmiljöverket får utökat ansvar/uppgifter. Förslaget om regional samverkan inom yrkesvux berör konkret Region Östergötland eftersom statsbidraget för yrkesinriktad vuxenutbildning villkoras med att kommunerna planerar utbildningen i samråd med den regionalt utvecklingsansvarige aktören. Region Östergötland ser positivt på utredningens förslag i stort och konstaterar att förslagen ligger väl i linje med det konkreta utvecklingsarbete som pågår bl.a. inom kompetensplattform Östergötland.

2

3 YTTRANDE 2015:97 1/3 Ledningsstaben Lejla Gros Dnr: RUN Utbildningsdepartementet Stockholm Yttrande över Slutbetänkandet av Yrkesprogramberedningen: Välja Yrke (SOU 2015:97) Inledning Region Östergötland har beretts möjlighet att lämna synpunkter på slutbetänkandet av Yrkesprogramsutredningen, SOU 2015:97. Sammanfattning Region Östergötland ser positivt på utredningens förslag i stort och konstaterar att förslagen ligger väl i linje med det konkreta utvecklingsarbete som pågår bl.a. inom kompetensplattform Östergötland. Region Östergötland står inför mycket stora kompetensbehov när det gäller framför allt hälso och sjukvårdsyrken, industritekniska yrken och byggyrken. Genom ett ökat regionalt samarbete mellan arbetsgivare, branschorganisationer och utbildningsanordnare kan innehållet i yrkesutbildningarna tydligare anpassas efter de kompetensbehov som ställs inom olika yrken. Synpunkter på utredningen Bättre förutsättningar för medvetna studie- och yrkesval kapitel 3 Region Östergötland ser positivt på en starkare styrning för att stärka kunskapsområdet skolaarbetsliv i grundskolan och att förtydliga grundskolans läroplan och kursplaner när det gäller kunskaper om arbetslivet. Det behovs en tydligare styrning så att alla elever får kunskaper om arbetslivet, att det kommer på schemat. Region Östergötland stödjer även utredningens förslag om att säkerställa att alla elever får möjlighet att genomföra prao. Att använda yrkesprogrammen som en del av denna prao är bra, men det bör inte helt ersätta tid på skarpa arbetsplatser. Inom till exempel byggindustrin kan en yrkesprogramsförlagd del av prao göra att eleverna kan få pröva på ett praktiskt yrke utan att utsättas för säkerhetsmässiga risker på en byggarbetsplats, vilket inte minst Arbetsmiljöverkets föreskrifter för minderåriga påtalar. Men om PRAO förläggs till gymnasieskolans yrkesprogram bör yrkesverksamma representanter från utbildningens yrkesområden bjudas in, eller att studiebesök görs på arbetsplatser, för att PRAO-eleven ska kunna ta del av och ställa frågor om hur den konkreta yrkesmiljön är och om hur yrket är i praktiken. (kunskaper, betydelsen av utbildning, etc.). Det är inte alltid säkert att skolor och lärare har den kunskapen och den förmågan att förmedla intryck och upplevelser som ett besök i verkligheten kan förmedla. Just mötet med yrkesverksamma inom olika områden och från olika arbetsplatser är något som ungdomar saknar när de berättar om sin vånda inför gymnasievalet. Det är viktigt att förstärka de inslagen i att stärka eleverna inför sitt gymnasieval.

4 Region Östergötland anser att förslaget om att tillsätta en särskilt utredning avseende studieoch yrkesvägledningen i grundskolan borde omfatta även gymnasieskolans och vuxenutbildningens studie- och yrkesvägledning. Välja otraditionellt kapitel 4 Region Östergötland ser positivt på utredningens förslag att ge skolverket uppdrag att arbeta med värdegrundsarbete samt att skolinspektionen ska granska kvaliteten i värdegrundarbetet. Även samverkan med det arbetsliv som tar emot eleverna för det arbetsplatsförlagda lärandet behöver uppmärksammas. Nationella och lokala programråd kapitel 5 Region Östergötland ställer sig positivt till samtliga förslag gällande nationella och lokala programråd. Region Östergötland anser dock att det bör inrättas ett nationellt kompetensförsörjningsråd för kompetensförsörjningsarbetet i stort. Syftet med rådet skulle vara att samråda kring strategiska kompetensförsörjningsåtgärder som är relevanta för den långsiktiga nationella kompetensförsörjningen. Rådet kan även utgöra ett rådgivande organ till regeringen. I ett uppstartsarbete bör rådet ringa in vilka områden som är gemensamma mellan politikområdena för att skapa en samsyn kring var det finns behov av en mer samordnad styrning av regionala aktörer, kommuner och nationella aktörer i syfte att åstadkomma en väl fungerande kompetensförsörjning i Sverige. Tillväxtverket skulle kunna uppdras att ha en samordnande roll för rådet. Yrkescollege och andra samverkansmodeller kapitel 6 Region Östergötland ser positivt på utredningens förslag att branschorganisationer ska kunna ansöka om statsbidrag. De regionala erfarenheterna av college är stora, men det är viktigt att lyfta fram att den regionala och lokala nivån är beroende av att arbetsmarkandens parter och branschorganisationerna på nationellnivå tar initiativ och bjuder in till uppbyggnad av nya samverkansformer t.ex. nya collegebildningar. Region Östergötland ser även positivt på utredningens förslag om att regionala stödfunktioner bör utvecklas. Att införa en regional infrastruktur kan bidra till att främja informationen och kontakterna mellan de lokala och nationella branschföreträdarna. Region Östergötland arbetar inom ramen för kompetensplattformen med regionala branscharenor så som Branschforum Industri och teknik, Branschråd Vård och omsorg, Branschforum bygg, Branschforum logistik samt Branschforum el och energi. Dessa forum arbetar med behovsinventering och utvecklingsfrågor kopplat till utbildning och kompetensutveckling ur ett branschperspektiv. Med hjälp av den regionala nivån skulle erfarenheter och brister i utbildningen kunna samlas in och rapporteras till de nationella programråden.

5 Branschskolor för vissa små yrkesområden kapitel 7 Region Östergötland ser positivt på utredningens förslag men vill dock lyfta fram att fem år kan vara för kort tid eftersom det är stora utvecklingskostnader i samband med uppstart och utveckling av skolor. Många av dessa skolor har inte bara bristande sökintresse utan även är dyra att driva. Regional samverkan om yrkesvux kapitel 8 Region Östergötland är positiv till utredningens båda förslag. Vi stödjer ett stärkt regionalt kompetensförsörjningsperspektiv i dimensioneringen och planeringen av yrkesvux. Att utbildningsutbudet inom yrkesvux speglar den regionala arbetesmarknadens behov kan bidra till bättre matchning på arbetsmarknaden. Utan regionala behovsanalyser riskerar yrkesinriktad vuxenutbildning med mer kostsamma utbildningsplatser att trängas undan av mindre kostsamma med behov av många utbildade. Region Östergötland anser att det är viktigt att regionalt utvecklingsansvariga aktörer får en tydligare roll. Viktigt att nyttja befintliga uppdrag att samordna utbildningsplanering och framtagande av analyser t.ex. inom kompetensplattformsarbetet. Det finns idag goda förutsättningar att utveckla arbetsformer för samråd i samverkan med kommunerna, Arbetsförmedlingen, arbetsgivare, organisationer och andra intressenter. Fler behöriga till yrkeshögskolan - kapitel 9 Region Östergötland stödjer utredningens förslag att det skapas bättre förutsättningar för att fler i efterhand ska ha möjlighet att kunna ta del av en yrkeshögskoleutbildning men vill dock påpeka: Förutbildningarna bör utformas så att det dels blir möjligt för personer som har en högskoleförberedande gymnasieutbildning att inhämta kompletterande förkunskaper inom ett yrkesområde, dels så att personer som har en yrkesinriktad gymnasieutbildning kan komplettera även t.ex. relevanta förkunskaper i matematik för att klara en eftergymnasial yrkeshögskoleutbildning. För att skapa ett långsiktigt hållbart system för yrkesutbildningar krävs det en fungerande samverkan mellan yrkeshögskoleutbildningarna och den kommunala vuxenutbildningen. Den kommunala vuxenutbildningen måste vara dimensionerad och ha förutsättningar att erbjuda möjligheter för alla som vill att i vuxen ålder kunna skola om sig till en yrkesutbildning. Anita Jernberger Regionutvecklingsnämndens Ordförande Andreas Capilla Regionutvecklingsdirektör