KOMMISSIONENS BESLUT. av den

Transkript

1 EUROPEISKA KOMMISSIONEN Bryssel den C(2016) 3942 final KOMMISSIONENS BESLUT av den om Republiken Finlands anmälan av en ändrad nationell övergångsplan som avses i artikel 32.6 i Europaparlamentets och rådets direktiv 2010/75/EU om industriutsläpp (endast de finska och svenska texterna är giltiga) SV SV

2 KOMMISSIONENS BESLUT av den om Republiken Finlands anmälan av en ändrad nationell övergångsplan som avses i artikel 32.6 i Europaparlamentets och rådets direktiv 2010/75/EU om industriutsläpp (endast de finska och svenska texterna är giltiga) EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DETTA BESLUT med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, med beaktande av Europaparlamentets och rådets direktiv 2010/75/EU av den 24 november 2010 om industriutsläpp (samordnade åtgärder för att förebygga och begränsa föroreningar) 1, särskilt artikel 32.5 och 32.6, och av följande skäl: 1) Genom beslut C(2014) beslutade kommissionen att inte göra några invändningar mot den nationella övergångsplan som Republiken Finland hade anmält till kommissionen den 31 december 2012 i enlighet med artikel 32.5 i direktiv 2010/75/EU, ändrad i enlighet med de kompletterande upplysningar som skickades den 3 och den 8 juli 2013, den 16 september 2013 samt den 18 och den 19 oktober ) Genom en skrivelse av den 17 februari 2015 och i enlighet med artikel 32.6 i direktiv 2010/75/EU underrättade Finland kommissionen om senare ändringar av sin nationella övergångsplan. Sju anläggningar som ursprungligen ingick i den nationella övergångsplanen har strukits: Håkansböle värmecentral (pannorna K3 och K4) har strukits från planen eftersom anläggningen har minskat sin kapacitet till mindre än 50 MWth och därför inte längre omfattas av kapitel III i direktiv 2010/75/EU. Dessutom har Stora Ensos anläggningar K6 och K7 i Varkaus strukits från handlingsplanen eftersom verksamhetsutövaren har underrättat myndigheterna om sin avsikt att börja samförbränna avfall. Avilon Oy:s anläggning (pannorna K1, K4 och K5) har stängts och har därför också strukits från planen. Dessutom har Sucros Oy:s anläggning i Säkylä (pannorna 1 och 5) och kraftverket i Nokia strukits eftersom dessa anläggningar har valt att utnyttja det undantag som föreskrivs i artikel 33 i direktiv 2010/75/EU. Slutligen har kraftverket Salmisaari A (pannorna K6.1, K6.2 och K6.3) beslutat att tillämpa artikel 35 i direktiv 2010/75/EU och har således också strukits från planen i enlighet med artikel 32.1 a och c i direktiv 2010/75/EU. 3) Kommissionen har också informerats om att kraftverket i Toppila har delats upp i två anläggningar eftersom en ny separat skorsten har byggts för en av pannorna. 4) I samband med kommissionens bedömning av den nationella övergångsplanen klargjorde man att det inte är acceptabelt att dela upp en befintlig förbränningsanläggning i två anläggningar och beräkna bidraget från dessa två på 1 2 EUT L 334, , s. 17. Kommissionens beslut av den 10 mars 2014 om Finlands anmälan av en nationell övergångsplan som avses i artikel 32 i direktiv 2010/75/EU om industriutsläpp (EUT C 281, , 4). SV 2 SV

3 grundval av den lägre tillförda effekten, eftersom detta skulle innebära att svagare utsläppsgränsvärden och högre utsläppstak används. En sådan åtgärd skulle inte vara förenlig med artikel 32.3 i direktiv 2010/75/EU, enligt vilken utsläppstaken måste baseras på varje anläggnings sammanlagda installerade tillförda effekt den 31 december Kommissionen konstaterade vidare att stoftutsläppen från en anläggning hade inkluderats i de nationella taken för stoftutsläpp, trots att stoft inte hade uppgetts omfattas av den nationella övergångsplanen för den anläggningens del. Kommissionen noterade också att de totala utsläppstak för svaveldioxid och stoft för 2019 och 2020 som fastställts i det beslut från det finska miljöministeriet som åtföljer planen var högre än i själva planen. 5) Genom en skrivelse av den 16 juli 2015 uppmanade kommissionen Republiken Finland att lämna den information som saknas och att korrigera den nationella övergångsplanen samt beslutet från det finska miljöministeriet i enlighet med detta. 6) Republiken Finland översände per e-post den 1 september 2015 en ändrad nationell övergångsplan där kommissionen underrättades om att ytterligare en anläggning (kraftverket i Joensuu, panna K1) hade strukits från den nationella övergångsplanen eftersom anläggningen i fråga hade beslutat att tillämpa artikel 35 i direktiv 2010/75/EU. 7) Genom en skrivelse av den 18 februari 2016 underrättade Republiken Finland kommissionen om att ytterligare tre anläggningar hade strukits från den nationella övergångsplanen: den installerade tillförda effekten vid Varikko värmecentral (pannorna Varikko 1 och 2) har sänkts till mindre än 50 MWth och två andra anläggningar, dvs. Suosiola (pannorna 1NP och 5NP) och Suosiola 2NP, har strukits från planen eftersom de har beslutat att tillämpa artikel 35 i direktiv 2010/75/EU. 8) I samband med sin bedömning av den ändrade nationella övergångsplanen noterade kommissionen att de utsläppstak för 2019 och 2020 som fastställts i det beslut från det finska miljöministeriet som åtföljer planen fortfarande var högre än i själva planen. 9) Den 14 mars 2016 uppmanade kommissionen per e-post Republiken Finland att korrigera beslutet från det finska miljöministeriet i enlighet med detta. (10) Genom en skrivelse av den 16 mars 2016 översände Republiken Finland en korrigerad version av det beslut från det finska miljöministeriet som åtföljer planen. (11) Som en följd av detta omfattar den ändrade nationella övergångsplanen inte längre elva anläggningar, och de årliga totala utsläppstaken har justerats i enlighet med detta genom att bidragen från dessa elva anläggningar subtraheras från de utsläppstak som beräknats för åren 2016, 2017, 2018, 2019 och för de första sex månaderna ) Den ändrade nationella övergångsplanen har bedömts av kommissionen i enlighet med artikel 32.1, 32.3 och 32.4 i direktiv 2010/75/EU och i enlighet med kommissionens genomförandebeslut 2012/115/EU 3. Kommissionen har konstaterat att ändringarna av de totala de utsläppstaken för åren 2016, 2017, 2018, 2019 och för de första sex månaderna 2020 har genomförts korrekt. 13) Genomförandet av den ändrade nationella övergångsplanen påverkar inte annan tillämplig nationell lagstiftning och unionslagstiftning. I synnerhet vid fastställandet av enskilda tillståndsvillkor för de förbränningsanläggningar som omfattas av den 3 Kommissionens genomförandebeslut 2012/115/EU av den 10 februari 2012 om fastställande av regler för de nationella övergångsplaner som avses i Europaparlamentets och rådets direktiv 2010/75/EU om industriutsläpp (EUT L 52, , s. 12). SV 3 SV

4 nationella övergångsplanen bör Republiken Finland se till att man inte äventyrar efterlevnaden av de krav som bland annat fastställs i direktiv 2010/75/EU, Europaparlamentets och rådets direktiv 2008/50/EG 4 och Europaparlamentets och rådets direktiv 2001/81/EG 5. 14) Enligt artikel 32.6 i direktiv 2010/75/EU har Republiken Finland en skyldighet att informera kommissionen om alla senare ändringar av den nationella övergångsplanen. Kommissionen kommer att bedöma om dessa ändringar är förenliga med bestämmelserna i artikel 32.1, 32.3 och 32.4 i direktiv 2010/75/EU och kommissionens genomförandebeslut 2012/115/EU. HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. Artikel 1 1. Mot bakgrund av artikel 32.1, 32.3 och 32.4 i direktiv 2010/75/EU och kommissionens genomförandebeslut 2012/115/EU görs inga invändningar mot den ändrade nationella övergångsplan som Republiken Finland anmälde den 17 februari 2015 och som ändrats i enlighet med de kompletterande upplysningar som översändes den 1 september 2015, den 18 februari 2016 och den 16 mars 2016 i enlighet med artikel 32.6 i direktiv 2010/75/EU. 2. Namnen på de anläggningar som omfattas av den nationella övergångsplanen, de föroreningar som omfattas av dessa anläggningar och de tillämpliga utsläppstaken fastställs i bilagan. 3. Genomförandet av den ändrade nationella övergångsplanen får inte innebära att Republiken Finland undantas från skyldigheten att följa de bestämmelser i direktiv 2010/75/EU som gäller de utsläpp från individuella förbränningsanläggningar som omfattas av planen och att följa andra relevanta bestämmelser i Europeiska unionens miljölagstiftning. 4 5 Europaparlamentets och rådets direktiv 2008/50/EG av den 21 maj 2008 om luftkvalitet och renare luft i Europa (EUT L 152, , s. 1). Europaparlamentets och rådets direktiv 2001/81/EG av den 23 oktober 2001 om nationella utsläppstak för vissa luftföroreningar (EGT L 309, , s. 22). SV 4 SV

5 Detta beslut riktar sig till Republiken Finland. Utfärdat i Bryssel den På kommissionens vägnar Karmenu VELLA Ledamot av kommissionen SV 5 SV