Samhällseffekter och utvärdering. Erik Johansson K2 Nationellt kunskapscentrum för kollektivtrafik

Transkript

1 Samhällseffekter och utvärdering Erik Johansson K2 Nationellt kunskapscentrum för kollektivtrafik

2 Innehåll Varför reser vi? Effekter och konsekvenser Utvärderingsverktyg Agglomerationer Foto: News Øresund Jenny Andersson

3 Transporter Efterfrågan på transport är en så kallad härledd efterfrågan Vi reser för att göra något på en annan plats (ex. arbeta eller gå på bio) Men aktiviteterna behöver vara tillgängliga Foto: News Øresund Johan Wessman

4 Olika definitioner av tillgänglighet Mikro Användbarhet och tillgänglighet för alla människor oavsett fysiska förutsättningar Meso Tillgänglighet till infrastrukturen Makro Ett sammanhållet nätverk av kollektivtrafik etc. Geografisk tillgänglighet till verksamheter och aktiviteter

5 Hur gör vi något tillgängligt? Genom närhet och/eller rörlighet Drar emellertid ofta åt olika håll: Rörlighet (via vägar och järnvägar) skapar barriärer och avstånd mellan stadsdelar och byggnader (utglesning) Närhet leder till att behovet av långa transporter minskar à fler kan cykla eller gå

6 Rörlighet Foto: RGS- IBG Urban Geography Research Group

7 Närhet (och rörlighet) Foto: Hans Wessberg

8 Effekter och konsekvenser av kollektivtrafik

9 Kollektivtrafik får effekter och konsekvenser Direkta Restid Komfort Biljettintäkter Monetära kostnader Investering Drift Indirekta Långsiktiga effekter på klimatet På marknader utanför transportsektorn Ex. arbetsmarknaden

10 Indirekta ekonomiska effekter Uppstår utanför transportsektorn (isberget) Efterfrågan på transport är en härledd efterfrågan Arbetsmarknaden Varu- och tjänstemarknader Fastighets- och bostadsmarknaden

11 Options- och existensvärde Möjlighet att i framtiden använda kollektivtrafiken Altruism Foto: Tim Boric

12 Sociala effekter Åtgärder påverkar människor på olika sätt Ålder Kön Socioekonomisk status transport poverty Vilket sorts samhälle vill vi leva i? Räknas bara restidsvinster? Foto: News Øresund Jenny Andersson

13 Måluppfyllelse Transportpolitiska mål Övergripande mål Funktionsmål Tillgänglighet Hänsynsmål Säkerhet, miljö och hälsa

14 Transportpolitikens mål ska vara att säkerställa en samhällsekonomiskt effektiv och långsiktigt hållbar transportförsörjning för medborgarna och näringslivet i hela landet Mål för framtidens resor och transporter. Prop. 2008/09:93

15 Utvärdering och analys

16 Vad bör karaktärisera en utvärdering? (HEATCO 2006) Hänsyn till budget Förståelse för hur mänskligt beteende påverkas Jämförbarhet mellan olika alternativ Holistisk analys Anpassad efter storleken på projektet Baseras på data och modellering

17 Utvärderingsverktyg Olika karaktär Omfång Kvantitativ/kvalitativ Syfte Effektsamband Måluppfyllelse Konkurrerar inte med varandra Med undantag för CBA och MCA

18 Tillgängliga utvärderingsverktyg Typ Effekter Omfattning Kostnads- nyttoanalys Kvantitativ Direkta Allomfattande Kostnads- effektanalys Kvantitativ Direkta Multikriterieanalys Kvalitativ Direkta och indirekta Allomfattande Skattningar av indirekta ekonomiska effekter Kvantitativa Indirekta Konsekvensbeskrivningar Kvalitativa Direkta och indirekta Samlad effektbedömning Direkta och indirekta Allomfattande

19 Kostnads-nyttoanalys (CBA) Hänsyn till budget Jämförbarhet mellan alternativ Försöker vara holistisk Baseras på data och modellering Formar (i teorin) ett relativt tydligt resultat Baseras på vissa antaganden

20 Kostnads-effektanalys (CEA) Jämförbarhet mellan alternativ Baseras på data och modellering Redovisar en kvot mellan uppnådd effekt och kostnad

21 Multikriterieanalys (MCA) Jämförbarhet mellan alternativ Försöker vara holistisk Förståelse för hur mänskligt beteende påverkas Kan i bakgrunden baseras på data och modellering, men slutsatserna som dras är subjektiva

22 Måluppfyllelseanalys Fördelningskalkyl Anläggningskostnads- analys Samhällsekonomisk kalkyl Samlad effektbedömning Klimatkalkyl

23 Agglomerationer

24 Agglomerationseffekter Fångas alla ekonomiska nyttor i restidsvinsterna? Ekonomisk koncentration påverkar produktiviteten Tillgänglighet är en nyckel Två typer av agglomerationseffekter: Lokaliseringsekonomier Urbaniseringsekonomier Foto: News Øresund Johan Wessman

25 Lokaliseringsekonomier Producenter inom samma industri lokaliserar sig nära varandra (kluster) Nyttjar samma insatsfaktorer och specialiserade arbetskraft Effekterna är externa för företaget men interna för specifik industri

26 Urbaniseringsekonomier Diversifierade städer erbjuder ett större utbud av varor, tjänster och kunskap Matchning mellan arbetssökande och arbetsgivare och mellan producenter på olika nivåer Effekterna är externa för företag och industri men interna för den urbana/regionala ekonomin

27 Agglomerationsmekanismer Foto: News Øresund Jenny Andersson Delande Insatsfaktorer till produktion Faciliteter Lärande Kunskapsgenerering Kunskapsspridning Kunskapsackumulering Matchning Sannolikheten ökar Kvaliteten ökar

28 Kollektivtrafikens roll Understödja dessa mekanismer Skapa större regioner Tar relativt lite yta i anspråk Foto: News Øresund Johan Wessman

29 Kollektivtrafikens roll Regionförstoring Rörlighet Åtgärder som geografiskt förstorar regioner gynnar män mer än kvinnor Regionförtätning Närhet Minskar behovet till långa transporter

30 Gruppdiskussion 1

31 Gruppdiskussion 1 1. På vilka sätt bidrar kollektivtrafiken överlag till samhällsutvecklingen (enligt er uppfattning)? 2. Vad innebär sociala effekter av kollektivtrafiken (enligt er uppfattning)? - Hur upplever ni att det arbetas med att inkludera/beakta sociala effekter vid kollektivtrafiksatsningar? - Vilken roll har de sociala effekterna av kollektivtrafiken i Sverige? 3. Vilka verktyg använder ni idag/känner ni till som används för att värdera och kvantifiera effekter av kollektivtrafiksatsningar i Sverige? - Upplever ni att dessa verktyg ger ett tillräckligt underlag för att fatta grundliga beslut, och i så fall varför/varför inte? - Finns där något ytterligare ni hade önskat förutom dessa verktyg, och i så fall vad och varför? Vi vill be er att var och en först läsa igenom frågorna och själva under några minuter fundera på svar, innan ni börjar diskussionen.

32