Samrådsredogörelsen innehåller en redovisning av de synpunkter som inkommit under samrådet samt kommunens ställningstagande till dessa.

Transkript

1 Detaljplan för Högtrycket 2 m fl. inom Strand Kristinehamns kommun, Värmlands län Dnr. 2013: Samrådsredogörelse Samrådsredogörelsen innehåller en redovisning av de synpunkter som inkommit under samrådet samt kommunens ställningstagande till dessa. Hur processen har bedrivits Detaljplanen har varit på samråd under tiden till Kungörelse om samråd utsändes i enlighet med bifogad fastighetsförteckning samt till myndigheter och organisationer. Kungörelse har anslagits på kommunens anslagstavla samt sänts till berörda sakägare. Samtliga planhandlingar har funnits tillgängliga på biblioteket och kommunhuset samt på kommunens webbplats. Ett samrådsmöte hölls på HK-center den 26 november personer närvarade. Sammanfattning av inkomna yttranden Inkomna yttranden utan erinran: Kulturnämnden Socialnämnden Bergslagens räddningstjänst Yttranden med synpunkter: Miljö- och Byggnadsnämnden Tekniska nämnden Länsstyrelsen Förändringar av planen efter samrådet Området som i samrådsförslaget var betecknat med enbart B, bostäder, har tagits bort och ersatts med CRS (Centrum, kultur, skola) p.g.a. bullerpåverkan. Därmed har även egenskapsbestämmelsen lek också tagits bort. B, bostäder inom område med befintlig byggnation har specificerats och gäller konvertering av och/eller påbyggnad av befintliga byggnader. En planbestämmelse som möjliggör miljö-/och återvinningsstationer/sophus att placeras på mark betecknad med plusmark har lagts till.

2 Varsamhetsbestämmelse har införts för befintliga byggnader. En högsta byggnadshöjd har lagts till för bebyggelsen BCRS på 22 meter, respektive 16 m inom CRS. Våningsantalen är detsamma som i samrådsförslaget. Planbestämmelser som möjliggör för bildande av servitut och gemensamhetsanläggning för väg har lagts in (Bestämmelserna utfart och g). Planbestämmelser gällande störningsskydd mot buller har uppdaterats och tydliggjorts (Bestämmelserna m 1 och m 2 ). För att minska dagvattenflödet ut från planområdet har en planbestämmelse lagts till som reglerar andelen hårdgjord yta till maximalt 60 % inom användningsområde CBRS respektive CRS samt att ett fördröjningsmagasin ska upprättas inom användningsområde H, handel, när denna del av planområdet bebyggs. Planbeskrivningen har uppdaterats gällande luftföroreningar. Plankarta och planbeskrivning har uppdaterats gällande de fastighetsrättsliga frågorna. Kvarstående synpunkter Inga kvarstående synpunkter. Ställningstagande Efter gjorda justeringar anses planen vara klar för granskning.

3 Inkomna yttranden under samrådet Yttranden med synpunkter redovisas här och kommenteras. Regionala yttranden Länsstyrelsen Kulturmiljön Bebyggelsen utgör en del av Mariebergs sjukhus som är utpekat i det regionala kulturmiljöprogrammet Ditt Värmland. Planhandlingarna beskriver ett antal kännetecknande och värdefulla byggnadselement som entréerna, byggnadens indragna balkonger, och matsalens vitputsade fasad, men plankartan saknar några särskilda skydds- och varsamhetsbestämmelser. För att bebyggelsen karaktäristiska drag ska skyddas och värden i kulturmiljön ta tillvaras bör bestämmelser införas. Kommentar: Varsamhetsbestämmelse har införts för befintlig byggnation. Exteriöra ändringar, underhåll och renovering ska ske med hänsyn till byggnadernas kulturhistoriska värde, med särskilt avseende på de ursprungliga entrépartierna med de indragna balkongerna ovanför, samt matsalens vitputsade fasad. MKN Luft Bebyggelsen ligger i nära anslutning till motorvägen E18 och beräkningar för samtliga miljökvalitetsnormer för utomhusluft bör tas fram. Planförslaget tillåter skolverksamhet och barn som grupp är särskilt känsliga för luftföroreningar. Planen bör därför, förutom att beskriva luftföroreningshalterna, i förhållande till MKN, även beskriva eventuella hälsokonsekvenser i relation till WHO:s riktlinjer för luftkvalité. I Kristinehamn har noterats förhöjda värden av PM10 vid mätningar i början på 2000-talet. Kommentar: Planbeskrivningen har uppdaterats gällande luftkvalité och WHO:s riktlinjer under rubriken Miljökonsekvenser för luft. Buller Planområdet är påverkat av buller både från väg- och järnvägstrafik och gällande riktvärden för buller riskerar att överskridas inom det föreslagna nya bostadsområdet. Det framgår av handlingarna att området står inför ett flertal utmaningar när det gäller bullerfrågan. Länsstyrelsen ställer sig tveksam till att avsteg från bullerriktvärden kan motiveras med tanken på områdets perifera läge samt den glesa kollektivtrafikförsörjningen. Den bifogade bullerutredningen är också svårtydd. Bullerutredningen saknar en sammanvägd bild av bullersituationen från såväl bil- som tågtrafik för att Länsstyrelsen ska kunna göra en helhetsbedömning av planförslaget. Uppgifter kring bullerpåverkan på olika våningshöjder behöver också redovisas för att kunna bedöma eventuell bullerpåverkan på det nya bostadsområdet. Länsstyrelsens bedömning är att området som utpekas med enbart markanvändningen (B) bostäder, enligt nuvarande uppgifter och på föreslagen plats, faller vara olämplig för bostäder. Kommentar: I granskningsförslaget har området, som i samrådet var betecknat med B, bostäder, tagits bort och ersatts med CRS (Centrum, kultur, skola). Detta då bostäder här var inom det mest bullerutsatta området. I det uppdaterade planförslaget tillåts bostäder endast

4 genom konvertering av befintlig byggnation samt ev. påbyggnad av densamma på höjden. Avsteg från huvudregeln bedöms vara motiverat då planområdet ar beläget i en större tätort med bebyggelse av stadskaraktär, området avser främst komplettering/ändrad användning av befintlig bebyggelse invid ett kollektivtrafikstråk, som har god täckning. Det finns inga sätt att samla all bullerpåverkan från olika källor på en samlad karta, då det är tekniskt omöjligt enligt bullerkonsulten. Däremot finns all bullerpåverkan redovisad i bullerutredningen, och för alla våningsplan. De stora skillnaderna är att det för vån 1 ser bra ut, för vån 2-6 något sämre (och väldigt likartat för de olika våningarna). Artskyddsförordningen Enligt planhandlingarna kräver förslaget relativt stora markingrepp och en del naturmark kommer att tas i anspråk. Länsstyrelsen känner inte till några naturvärden utöver vad som beskrivs i dokumentet men vill dock påminna om att vissa arter är fridlysta genom artskyddsförordningen och att om sådana arter berörs kan det krävas dispens enligt samma förordning. Kommentar: Noteras. Länsstyrelsen bedömer att detaljplaneförslaget, som det nu är redovisat, kan bli föremål för överprövning på grund av att bebyggelse inte blir lämplig med hänsyn till människors hälsa och säkerhet samt att miljökvalitetsnormer för luft inte följs. Lantmäteriet För plangenomförandet viktiga frågor där planen måste förbättras: Plankarta med bestämmelser Planen tillåter att man bildar nya fastigheter för handels- respektive bostadsändamål. Det finns inget angivet i planen om hur man ska lösa utfartsfrågan för dessa, kanske det behövs ett g-, y- eller z- område? På samma sätt saknar jag lösningar för den tekniska försörjningen vad avser vatten, avlopp, el och eventuellt fjärrvärme för en ny bostadsfastighet. Troligtvis behövs ett u-område för nya ledningar. Om tanken istället är att alla fastigheter inom kvarteret ska ha en gemensam förbindelsepunkt behöver man säkra en möjlighet för att bilda en gemensamhetsanläggning för ledningarna inom kvartersmarken. Kommentar: Planhandlingarna har uppdaterats och ett område har avsatts i plankartan för utfart samt möjlighet att upprätta gemensamhetsanläggning för väg och/eller ev. nya ledningar inom området. Egenskapsbestämmelserna om exploateringsgrad har en konstig formulering: Marken får bebyggas med högst xx% inom användningsgränsen. Följ istället boverkets rekommendationer och ange tillåten area som t.ex. bruttoarea eller byggnadsarea och gärna relaterad till fastighetsarea. Tänk också på att en egenskapsbestämmelse endast gäller inom sin egenskapsyta. Ska samma egenskapsbestämmelse gälla inom hela användningsområdet behöver bestämmelsen finnas med inom alla egenskapsytor.

5 Plankartan behöver göras mer lättläst. Jag tycker att fel färgtoner har använts för NATUR samt för B, där färgen snarare är orange än gul. Vidare kan typsnittet för våningsantalet ändras så att det tydligare framgår att det är romerska siffror och inte bokstäver, i nuläget är det samma typsnitt som för beteckningen för kvartersmarkens användning vilket inte är så lämpligt. Egenskapsbestämmelserna behöver också göras tydligare. Bokstäverna är så tunna så att de är svåra att se, särskilt u-bestämmelserna i prickmarken. Beteckningen Lr ska inte heller visas i plankartan utan endast i grundkartan eftersom den annars lätt kan misstas för en bestämmelse. Kommentar: Plankartan har uppdaterats efter inkomna synpunkter. Fastighetsförteckning Inga synpunkter. Planbeskrivning Genomförandebeskrivningen behöver förbättras med en närmare beskrivning av vilka fastighetsbildningsåtgärder som behövs och vilka rättigheter som behöver ordnas och vem som är ansvarig för att ansöka om och bekosta dem. Kommentar: Planbeskrivningen har uppdaterats. Fastighetsägaren är ansvarig för ansökan och bekostnad för samtliga fastighetsbildningsåtgärder som behöver göras inom området. Delar av planen som bör förbättras: Plankarta med bestämmelser Beteckningarna för kvartersmarkens användning ska som regel anges med det huvudsakliga användningsområdets färg och med den bokstaven först. Beteckningen BCRS bör ändras till CRSB. Kommentar: Noteras. Plankartan har uppdaterats. Planbeskrivning I planen finns flera u-områden utlagda. Det vore bra om det bland de fastighetsrättsliga frågorna i planbeskrivningen framgår för vilken typ av ledning marken reserveras samt om det är en befintlig ledning eller om det är något som ska nyanläggas. Det bör även framgå vem som ska bekosta åtgärden för att säkra rättigheten till marken. Kommentar: Planbeskrivningen har uppdaterats gällande u-områdena under rubriken Fastighetsrättsliga frågor. I planbeskrivningen anges att planen möjliggör för att befintliga hus ska byggas på med fler våningar för bostadsändamål. I sådana fall kan det finnas intresse hos byggherrar och fastighetsbolag att genomföra en tredimensionell fastighetsbildning så att bostadsdelen utgör en separat fastighet. För tredimensionell fastighetsbildning behöver det ordnas gemensamhetsanläggningar för exempelvis fasad, trapphus och frågan om tredimensionell fastighetsbildning kan därför behöva behandlas i planbeskrivningen.

6 Kommentar: Noteras. Det finns inget intresse för tredimensionell fastighetsbildning i detta fall. Andra planhandlingar Lantmäteriet lämnar inga synpunkter på MKB, geoteknisk utredning och trafikbullerberäkning. Kommunala yttranden Bergslagens räddningstjänst Har inget att erinra i detaljplaneförslaget. Kommentar: Noteras. Tekniska nämnden Tekniska nämnden föreslår att planen kompletteras med bestämmelse om att tillåta mindre avfallsanläggning som sophus på kryssmarkerad mark och att Kommunstyrelsen därefter snarast ställer ut Detaljplan för Högtrycket 2 m fl. för granskning. Kommentar: En planbestämmelse som tillåter detta har lagts till på den plusmarkerade marken på plankartan. Miljö- och stadsbyggnadsnämnden Nämnden framhåller att det är tveksamt att tillåta bostäder inom det bullerutsatta området och att planbestämmelser som möjliggör nya bostadshus i ett läge närmare E18 är direkt olämpligt. Inom Kristinehamns tätort finns andra och lämpligare platser att anordna bostäder som uppfyller miljökvalitetsmålet för god bebyggd miljö. Miljökvalitetsmålet God bebyggd miljö innebär bland annat att människor inte ska utsättas för skadliga ljudnivåer eller andra oacceptabla hälso- eller säkerhetsrisker. Avsteg från huvudregeln i Boverkets allmänna råd 2008:1 som hanterar frågan om buller i planeringen kan i vissa fall vara motiverat, det är dock tveksamt om det kan motiveras med goda argument i detta enskilda fall. Kommentar: De tidigare föreslagna bostäderna närmast E 18 har i det uppdaterade planförslaget tagits bort. Gällande planbestämmelsen Bostäder, har den nu förtydligats till att det gäller konvertering av och/eller påbyggnad av befintliga byggnader. Gränsdragningen mellan områden med olika bullerbestämmelser bör förenklas så att en mer byggnadsanpassad utbredning erhålls. Det kan även konstateras att komplexiteten med huvudsakliga bullerkällor på två motsatta sidor om planområdet, kommer att kräva omfattande bullerutredningar i bygglovsskedet. För att kunna bedöma om föreslagna bestämmelsekrav om orientering mot ljuddämpad sida uppnås, kommer det i varje bygglovsärende avseende om-, till- och nybyggnad behöva redovisas en bullerutredning som anger bullervärden som erhålls vid aktuellt byggnadsbestånd. Önskvärt är att planen utformas med en mer generell lösning på bullerproblematiken, så att ovanstående hantering i samband med bygglovshandläggning undviks.

7 Kommentar: Gällande planbestämmelsen Bostäder, har den nu förtydligats till att det gäller konvertering av och/eller påbyggnad av befintliga byggnader. Skyddsbestämmelserna m1 och m2 mot buller gäller nu inom hela det område där bostäder tillåts, vilket ökar plankartans tydlighet och läsbarhet. Planen anger bestämmelser avseende risk- och störningsskydd. Beteckningarna m 2 och m 3 anger hur bostäder ska ordnas med hänsyn till bullerstörningar. Plankartan är otydlig vad gäller vilka områden som omfattas av respektive bestämmelse. Kartan måste förtydligas. Kommentar: Plankartan har förtydligats då beteckningarna (m) nu gäller inom ett större område. Beroende på t.ex. vilken typ av skolverksamhet som kan komma att finnas inom planområdet kan det vara anmälningspliktigt enligt miljöbalken. I handlingarna står det att verksamheter som planen tillåter inte kommer att behöva anmälas enligt miljöbalken vilket är uttryckt fel. Kommentar: Planhandlingarna har uppdaterats. Det anges att det nya området bör planeras så att dagvattenavrinningen reduceras eftersom beräkningar visar på att tre befintliga ledningar inte kommer att klara flödesökningen. Trots det har inte plankartan någon planbestämmelse om dagvatten. För att kunna förutse kommande översvämningar p.g.a. för stor dagvattenmängd bör beräkningar även redovisas för större regn än för 10-års regn detta för att säkerställa funktioner till området, vägar, vattenledningar, översvämningar i byggnader etc. Kommentar: Gällande dagvatten har plankartan uppdaterats och innehåller nu en planbestämmelse om en minsta andel hårdgjorda yta, på 60 %, inom användningsområdena BCRS och CRS. I samråd med tekniska avdelningen har även bestämmelsen b 1 satts på handelsområdet som säger att ett fördröjningsmagasin för dagvatten ska anordnas vid utbyggnad inom byggrätten med en flödesfördröjning för ett dimensionerande regn med återkomsttid 10 år och varaktighet 10 min ska uppnås. Detta bedöms hantera framtida flöden. Inom punkt- och kryssmarkerad mark får över- eller underjordiska fördröjningsmagasin anordnas. Förutom på övrig mark med byggrätt. Då nya bostäder och dagligvaruhandel möjliggörs bör planhandlingarna också belysa närhet till återvinningsstation. Kommentar: Planhandlingarna har uppdaterats. Närmsta återvinningsstation ligger på Strands skola, ca 600 meter norrut på Strandvägen. Miljö-/och återvinningsstationer ev. sophus bör kunna placeras på mark betecknad med plus eller punkter. Kommentar: En planbestämmelse som tillåter detta har lagts till på den kryssmarkerade marken på plankartan. Beteckningen B saknar förklaring. Nu kan man bygga en- och tvåbostadshus upp till flerbostadshus med flertal lägenheter. Detta gäller även inom BCRS området. Kommentar: Området som var betecknat endast som B i samrådsförslaget är nu borttaget.

8 Inom BCRS området har nu B specificerats: Bostäder (genom konvertering av och/eller påbyggnad av befintliga byggnader). Lek, bör tydliggöras. Vem ska uppföra lekplatsen, var ska lekplatsen uppföras. När ska lek uppfyllas?, vid första nybyggda byggnaden i området eller vid andra nybyggda byggnaden osv. Kommentar: Planbestämmelsen har tagits bort. Beteckningarna BCRS VI och B IV saknar högsta byggnadshöjd. Kommentar: Högsta byggnadshöjd på 22 respektive 16 meter har nu lagts till för områdena.. Socialnämnden Har inga synpunkter på föreslag till detaljplan för Högtrycket 2 m.fl. inom Strand, då det inte nämnvärt rör någon verksamhet under nämndens ansvarsområde. Kommentar: Noteras. Kulturnämndens au Arbetsutskottet har inget att erinra mot förslaget. Kommentar: Noteras. Samrådsredogörelsen är sammanställd på planavdelningen av planarkitekt Marie Janäng i samverkan med Daniel Nordholm, SBK Värmland AB. Kristinehamn