Dnr: SAMRÅDSREDOGÖRELSE ÖVERSIKTSPLAN FÖR EKSJÖ KOMMUN SAMRÅDSREDOGÖRELSE 1(45)

Transkript

1 Dnr: SAMRÅDSREDOGÖRELSE ÖVERSIKTSPLAN FÖR EKSJÖ KOMMUN SAMRÅDSREDOGÖRELSE 1(45)

2 När kommunen upprättar en översiktsplan är dialogen med allmänhet och andra berörda parter ovärderlig för att nå framgång och förståelse för uppsatta mål och strategier. I det inledande arbetet med översiktsplanen har Eksjö kommun under hösten/vintern genomfört ett antal publika möten i kommunens olika delar. Syftet har varit att fånga upp allmänhetens synpunkter i ett tidigt skede for att sedan kunna utveckla dessa under framtagandet av översiktsplanen. I samarbete med studieförbundet vuxenskolan, Emilkraften och lokala utvecklingsgrupper har kommunen även fått ta del av såkallade lokala utvecklings planer LUP. Detta arbete har varit betydelsefullt för att få en bild av de vardaglig planeringsproblem och möjligheter som finns främst i kommunens mindre samhällen. Under hösten 2012 har kommunen anordnat fem samrådsmöten, i Eksjö, Mariannelund, Hult, Hjältevad samt i Höreda med syfte att redovisa samrådsförslagen till ny översiktsplan. Förslaget till ny översiktsplan har kungjorts i dagspressen och på kommunens hemsida samt funnits tillgänglig i kommunhuset och på kommunens bibliotek. Samrådet pågick mellan och Innehållsförteckning: Yttranden utan erinran 3 Yttranden med erinran 3 Länsstyrelsen 3 Svenska kraftnät 11 Statens geotekniska institut 13 Högkvarteret 14 Trafikverket 15 Mellankommunala frågor 19 Långanäs, Talludden, Hägerudden, Västra Brudbadet 19 Eksjöholm 23 Rudelius Allé 23 Bänarp 24 Energieffektiviserande och miljöförbättrande åtgärder 25 LIS- Landsbygdsutveckling i strandnära läge 31 Strålningsfria zoner 32 Ingarpsbygden 35 Hultbygden 36 Mariannelund 37 Kultur och Fritid 38 Trafikåtgärder i Eksjö 41 Övrigt 44 SAMRÅDSREDOGÖRELSE 2(45)

3 Yttranden utan erinran 1. Vetlanda kommun Ydre kommun Yttranden med erinran, samt kommentarer 3. Länsstyrelsen, Miljö- och samhällsbyggnadsavdelningen Länsstyrelsens roll i planprocessen I samrådsskedet har Länsstyrelsen i uppgift att lämna synpunkter på översiktsplanen utifrån flera olika perspektiv. Förutom att ta tillvara och samordna statens intressen ska Länsstyrelsen tillhandahålla underlag samt ge råd i fråga om sådana allmänna intressen enligt 2 kap. plan- och bygglagen som ska ligga till grund för kommunens beslut om mark- och vattenanvändningen. Översiktsplanens upplägg Länsstyrelsen anser att översiktsplanen är lättläst och trevligt skriven. Planen har ett bra upplägg med beskrivningar av relevanta ämnesområden samt målsättningar och rekommendationer. Länsstyrelsen menar att de målsättningar som angivits kan bearbetas till tydligare riktlinjer samt att målsättningar eller riktlinjer kan anges för fler ämnesområden. Inom flera avsnitt finns redan bra riktlinjer eller strategier inbakade i den bakomliggande beskrivningen som på ett enkelt sätt kan lyftas fram. Länsstyrelsen anser också att planen bör kompletteras med en markanvändningskarta för hela kommunen samt att de kartor som redovisas i dokumentet ses över och görs större och tydligare. Kommentar: Tydligare målsättningar och riktlinjer ska sättas upp för respektive ämnesområde. En markanvändningskarta ska komplettera översiktsplanen. Statliga intressen Riksintressen enligt 3 och 4 kapitlet miljöbalken Naturvård Det är positivt att kommunen anger hur riksintressena ska säkerställas. Översiktsplanen bör redovisa de riksvärden som Naturvårdsverket har beslutat för varje riksintresse då en bedömning av en eventuell påverkan eller skada på riksintresset utgår ifrån riksvärdena. Här följer några övriga synpunkter på avsnittet om riksintresse naturvård. Det bör framgå av planen att Natura 2000-områden utgör riksintressen enligt 4 kap. miljöbalken och därmed har samma status som övriga riksintressen. Vad gäller kommentarerna kring området RN29 framför Länsstyrelsen att 4 kap. 6 miljöbalken endast innebär ett skydd mot vattenkraftsutbyggnad och vattenreglering vilket bör framgå av skrivningen. Att Emån och dess avrinningsområde är av riksintresse enligt 4 kapitlet ska även redovisas i planen. Även Solgenån är ett Natura 2000-område men endast delar av Solgen är ett Natura 2000-område. Vad gäller området RN 96 bör det även framgå att området är naturreservat och för RN 124 finns ett juridiskt skydd i och med att området är klassat som Natura Kommentar: Faktauppdatering görs till utställningshandlingen. Kulturmiljövård Samtliga riksintressen för kulturmiljövården redovisas avseende värden samt hur dessa ska säkerställas, med undantag för Brevik som saknar kommunens ställningstagande för hur värdena ska säkerställas. Länsstyrelsen anser vidare att områdesbestämmelser som innebär utökad bygglovplikt bör upprättas för att säkerställa samtliga de riksintressen på landsbygden som idag saknar sådana. Detta gäller SAMRÅDSREDOGÖRELSE 3(45)

4 Askerydsvägen/Skiverstadsområdet, Brevik, Ryningsholm, Markestad/Hunnerstad, Mellby, Edshult, Pukulla, Näs, Hultåkra. Kommentar: Osäkerhet råder kring huruvida områdesbestämmelser är nödvändiga i dessa områden då de i huvudsak kommer att hanteras inom ramen för sammanhållen bebyggelse vilket i sig medför en ökad bygglovplikt. Riksintressets intentioner ska efterföljas även om området inte omfattas av områdesbestämmelser. För att ytterligare säkerställa områdenas karaktär kan områdesbestämmelser upprättas för att utöka bygglovpliktens omfattning även för exteriöra förändringar. Områden som bör innefattas av områdesbestämmelser är framförallt Askerydsvägen, Markestad/Hunnestad och Edshult. Vindbruk Energimyndigheten har tagit fram ett förslag på uppdatering av riksintresse vindbruk. Länsstyrelsen har förslaget på remiss till den 1 mars Förslaget innebär att det område inom Eksjö kommun som idag utgör ett riksintresseområde tas bort. Detta bör beaktas i det fortsatta planarbetet och planen revideras i denna fråga beroende på hur långt processen att anta nya riksintresseområden har kommit vid tidpunkten för utställning av översiktsplanen. Kommentar: Kapitlet om vindbruk ska ses över och kartan kommer att revideras utifrån inkomna synpunkter och nytt förslag om riksintresset. Totalförsvaret Av planhandlingen bör det framgå att de riksintressen som av sekretesskäl inte kan redovisas i översiktsplanen, ofta har koppling till spanings- kommunikations- och underrättelsesystem och att dessa framför allt påverkas av uppförande av höga byggnadsobjekt som master och vindkraftverk. Av denna anledning bör det också av planen framgå att kommunens liksom hela Sveriges yta är samrådsområde för objekt högre än 20 meter utanför tätort och högre än 45 meter inom tätort. Bifogat finns Försvarsmaktens yttrande inklusive en karta som redovisar de delar inom kommun där höga objekt såsom vindkraftverk kommer att påverka Försvarsmaktens tekniska system på sådant sätt att påtaglig skada på riksintresset uppstår. Dessa delar behöver undantas från kartan som redovisar lämpliga områden för vindkraft och istället redovisas som område mindre lämpligt för vindkraft. Kartan som redovisar samtliga riksintressen behöver kompletteras med riksintressen för totalförsvaret. Kommentar: Kapitlet om vindbruk ska ses över och kartan kommer att revideras utifrån inkomna synpunkter. Även kartan som redovisar riksintressen kommer att revideras. Miljökvalitetsnormer (MKN) MKN för luft I planhandlingen ska redovisas om miljökvalitetsnormerna för luft riskerar att överskridas i någon del av kommunen. Om normerna riskerar att överskridas ska ett resonemang föras kring, och rikslinjer anges för, hur frågan hanteras i efterföljande beslut. Även om normerna inte riskerar att överskridas ska detta konstateras. Kommentar: Tydligare skrivelse i ämnet ska införas. MKN för vatten I översiktsplanen bör kommunen redovisa de sjöar, vattendrag och grundvattenförekomster som har sämre än god status eller riskerar att inte uppnå god status till år I översiktsplanen redovisas ekologisk status men planen behöver kompletteras med en redovisning av kemisk ytvatten- respektive grundvattenstatus. Översiktsplanen behöver också kompletteras med kommentarer kring de olika vattenförekomsternas status i förhållande till planerade exploateringar och andra förslag om ändrad markanvändning som redovisas i planen. I kapitlet LIS landsbygdsutveckling i strandnära läge, redovisas exempelvis endast de berörda sjöarna och vattendragens status, men inte några riktlinjer eller ställningstaganden för hur den planerade exploateringen ska kunna åstadkommas på ett sätt så att påverkan på vattnet minimeras eller att vattnets status till och med förbättras. Kapitlet om LIS behöver revideras då där finns en hänvisning till den nu gällande översiktsplanen vad gäller MKN för vatten. SAMRÅDSREDOGÖRELSE 4(45)

5 Vidare vore det bra att redovisa hur översiktsplanen förhåller sig till vattenmyndigheternas åtgärdsprogram. Länsstyrelsen vill framföra att även om översiktsplanens översiktliga nivå innebär att vissa frågor bäst bedöms i andra planer eller beslut, så är det svårt att i en detaljplan eller i ett bygglov bedöma den sammantagna effekten när det gäller påverkan på MKN för vatten. Det är därför viktigt att redan i översiktsplanearbetet redovisa kommunens ställningstaganden vad gäller MKN för vatten. Åtminstone ska miljökonsekvensbeskrivningen behandla hur de riktlinjer och förslag på exploatering som översiktsplanen föreslår, påverkar möjligheterna att följa MKN för vatten. Kommentar: Kapitlet om MKN-vatten ska kompletteras med redovisning av kemisk ytvatten- respektive grundvattenstatus. I eventuellt känsliga utbyggnadsområden ska den påverkbara vattenförekomsten redovisas. En kommentar kring hur översiktsplanen förhåller sig till vattendirektivets åtgärdsprogram ska finnas. Aktuella vattenvårdsprojekt eller områden som vi jobbar eller ska jobba med ska redovisas i planen. Landsbygdsutveckling i strandnära lägen Länsstyrelsen har tidigare avgett ett granskningsyttrande daterat över det tematiska tillägget till den gällande översiktsplanen om landsbygdsutveckling i strandnära läge. Då inga ytterligare LISområden anges i översiktsplanen har Länsstyrelsen inget att tillägga avseende valet av områden och anser därmed att områdena är förenliga med 7 kap. 18 e första stycket miljöbalken. Det är däremot viktigt att tydliggöra att det är den kommuntäckande översiktsplanen som blir gällande i och med att den tematiska planen är ett tillägg till den nu gällande översiktsplanen. Det tematiska tillägget kan dock utgöra en bilaga till planen och fortsätta att användas som ett planeringsunderlag. Se även MKN för vatten för ytterligare synpunkter. Här följer några synpunkter av redaktionell karaktär. Den text som anges ovanför varje sjö är alltför liten för att kunna läsas. I planen anges vilka särskilda värden som måste tas hänsyn till för varje sjö. Vad gäller Skedesjön bör även Natura 2000-området för Mycklaflon anges då sjöarna ligger så nära varandra. Kommentar: Redaktionella fel och svagheter åtgärdas. Mellankommunala intressen Det är positivt att de samarbeten som sker, och där samarbete kan komma att behövas, beskrivs i planen. Det gäller exempelvis utvecklingsarbetet inom Emåns avrinningsområde och hanteringen av det stora opåverkade område som delvis ligger inom kommunens norra del. Hälsa och säkerhet Förorenade områden I planen görs en bra allmän beskrivning av de problem som finns med förorenade områden. Dock anges inga ställningstaganden eller riktlinjer i planen. Det är viktigt att i ett tidigt skede uppmärksamma föroreningar inom de områden som ska bebyggas eller där markanvändningen på annat sätt ska ändras i framtiden. Kommunen bör därför ange riktlinjer för hur frågan ska hanteras i samband med kommande detaljplanering. Kommentar: Tydligare riktlinjer för hantering av dessa frågor är nödvändiga. I de områden där kunskap finns om en eventuell förorening bör normen vara att utreda saken i tidigt skede. Risker kopplade till farligt gods Det är positivt med en målsättning att minska riskerna med farligt gods. I avsnittet Konsekvenser, miljökonsekvensbeskrivning anges att risker för olyckor med farligt gods ska beaktas vid planläggning. Det bör även lyftas upp som en riktlinje i planen, gärna med en strategi för placering för farliga anläggningar och bebyggelse utmed transportlederna. Länsstyrelsen rekommenderar att riskfrågan bedöms vid planläggning närmare än 150 meter från en transportled för farligt gods. Under 2013 kommer en vägledning kring detta från Länsstyrelsen. SAMRÅDSREDOGÖRELSE 5(45)

6 I det fall en ny förbifart anläggs runt Eksjö tätort behöver hänsyn tas till risker med farligt gods i kommande detaljplaner nära förbifarten. Kommentar: I detta avsnitt kan målsättningar samt riktlinjer för lokalisering av ovan nämnda anläggningar tydliggöras. Buller och andra emissioner från verksamheter ska styras öster om Eksjö stad. Avstånd från bebyggelse ska beaktas. Förbättring av väg 894 till Bellö (Skede-Hjältevad) är angelägen ur perspektivet transport av farligt gods. Översvämning, ras, skred och erosion Risken för översvämning beskrivs på ett bra sätt i översiktsplanen med målsättningar, rekommendationer samt åtgärdsförslag. Länsstyrelsen anser att planen bör kompletteras med riktlinjer för hur befintlig och planerad bebyggelse som riskerar att översvämmas av ett 100-årsregn ska hanteras. Detta behandlas till viss del i miljökonsekvensbeskrivningen och i avsnittet om kommunal riskanalys men bör förtydligas. I detta sammanhang bör också klimatförändringarnas påverkan på flöden beaktas och vara utgångspunkt för de riktlinjer som anges. Planen behöver kompletteras med kommunens ställningstaganden kopplade till ras- och skredrisker i befintlig och planerad bebyggelse, samt om det är några områden inom kommunen som är särskilt utsatta. I och med ett förändrat klimat och ökande flöden kommer ras- och skredriskerna att öka vilket bör beaktas. Länsstyrelsen menar att kommunen kan överväga att förtydliga ställningstaganden och riktlinjer kopplade till geotekniska frågor i enlighet med yttrande från SGI (bifogas). Kommentar: Ett underlag ska tas fram som visar riskområden i kommunen. Radon Det är bra att det av planen framgår att markradonundersökning görs i samband med planläggning. Detta bör lyftas fram som en målsättning eller riktlinje. Länsstyrelsen vill också kommentera kommunens förslag att genomföra en översiktlig kartläggning av radon. En sådan översiktlig kartläggning kan bli missvisande då radonförekomsten kan bero på en mängd olika faktorer förutom berggrund och jordmån, såsom sprickbildning i berg, fyllnadsmassor och så vidare. Det innebär att radonförekomasten kan variera väldigt lokalt och skilja sig mycket från den översiktliga karteringen. Länsstyrelsen vill därför avråda från att göra en sådan kartering och istället undersöka förekomsten vid detaljplaneläggning respektive vid förhandsbesked eller bygglov utanför detaljplanelagt område. Kommentar: Förslaget om en översiktlig radonundersökning tas bort och ersätts med en målsättning om att markradonundersökning görs i samband med planläggning. Magnetfält Den föreslagna kraftledningen mellan Ekhyddan i Oskarshamn och Barkeryd i Nässjö kommun bör omnämnas i planhandlingen. Hänsyn behöver tas till den planerade kraftledningssträckan vid kommande detaljplanering och bygglovgivning. Den magnetfältspolicy som Svenska Kraftnät arbetar efter innebär att ny bebyggelse där människor vistas varaktigt, placeras så att styrkan på magnetfältet från kraftledningarna inte överstiger 0,4 mikrotesla. Kommunens förhållningssätt i frågan vid detaljplanering och bygglovgivning bör framgå av planen. Se Svenska Kraftnäts yttrande som finns bifogat. Kommentar: En karta ska redovisa den tänkta sträckningen för 400kV-ledningen. Kommunens uppfattning att gränsvärdet för magnetisk strålning vid varaktig vistelse bör vara högst 0,2 µ ska tas in i planen. Övriga riskfrågor Om räddningstjänsten kan vara begränsande för bebyggelse (till exempel på höjden eller om någon verksamhet inte är lämplig vid långa insatstider) så kan detta även framgå av översiktsplanen. Kommentar: Denna typ av begränsningar bör ingå i översiktsplanen. En analys har tidigare gjorts som visar insatstider i förhållande nuvarande brandstationer och med nuvarande bemanning. SAMRÅDSREDOGÖRELSE 6(45)

7 Övriga allmänna intressen Kulturmiljö Det är positivt att kommunen betonar säkerställandet av den kulturhistoriskt värdefulla bebyggelsen i översiktsplanen. I det sammanhanget bör det i planen tydliggöras att det är denna bebyggelse som avses vid bygglovprövningen enligt 8 kap 13 och 14 vilka innebär förbud mot förvanskning samt att bebyggelsen ska underhållas så att värdena bevaras. Under rubriken Översiktsplanens kopplingar till RUP lyfts Eksjö stads unika kulturmiljö fram som en möjlighet till internationell samverkan. Länsstyrelsen menar att även de unika bymiljöerna på landsbygden är en stor tillgång avseende attraktivitet och livskvalitet och bör lyftas fram. Här följer några kommentarer kring befintligt och önskvärt planeringsunderlag. För Eksjö stad finns ett modernt och mycket bra kulturhistoriskt planeringsunderlag. Länsstyrelsen vill däremot framföra att det är angeläget att göra en revidering och uppdatering av kulturminnesvårdsprogrammet för landsbygden. Inte minst finns ett behov av att ta med efterkrigstidens bebyggelse det vill säga det moderna samhällets kulturarv. Inom projekt Kultur Aqua har Länsstyrelsen identifierat kulturmiljövärden kring flera vattendrag inom Emåns vattensystem i kommunen. Genom vattendragsvisa kulturvärdesbedömningar kan en samlad analys göras av natur- och kulturvärden i planerat åtgärdsarbete. Underlaget är ett led i arbetet med miljökvalitetsmålet Levande sjöar och Vattendrag, men även användbart i planeringsprocessen exempelvis vid planläggning av bebyggelse i strandnära lägen. Kommentar: De unika bymiljöerna ska lyftas fram i ÖP:n. Kulturminnesvårdsprogrammet ska revideras. Rekreation och friluftsliv I översiktsplanen finns en målsättning om att Höglandsleden på sikt kan vara av riksintresse för friluftslivet. Naturvårdsverket kommer att göra en översyn av riksintresse för friluftslivet. Även om Höglandsleden inte är ett riksintresse kan kommunen lyfta fram värdena tydligare i översiktsplanen, samt hur värdena kan säkerställas och utvecklas. Kommentar: Värdena ska lyftas fram tydligare. Vatten och avlopp Länsstyrelsen föreslår att delar ur kommunens VA-plan, det vill säga de delar som har en direkt koppling till angiven mark- och vattenanvändning enligt översiktsplanen, lyfts in i översiktsplanen. Översiktsplanens förhållande till VA-planen bör också förtydligas. I översiktsplanen anges att reservvattentäkter ska utredas vilket är positivt. Kommunen kan överväga att peka ut vattentäkter och tänkta lägen om sådana finns. Detta om kommunen anser det lämpligt utifrån en säkerhetsaspekt. De skrivningar som handlar om dagvatten och lokalt omhändertagande av dagvatten behöver förtydligas så att det klart framgår vilket som är kommunens ansvar för omhändertagande av dagvatten enligt Lagen om allmänna vattentjänster. Kommentar: En större del av VA-planen ska redovisas i översiktsplanen. Strandskydd Av planen bör det framgå att kommunen enligt den nya lagstiftningen upphäver strandskyddet inom detaljplan. Kommentar: Synpunkten bifogas till avsnittet om strandskydd. Det är samtidigt viktigt att påpeka att länsstyrelsen upphäver strandskyddet inom riksintresseområdet. Det känns dock tveksamt att översiktsplanen ska behöva redovisa lagbestämmelser. Vindkraft Översiktsplanen innehåller en bra sammanställning och rekommendationer för vindkraftens förutsättningar i kommunen. Länsstyrelsen menar att avsnittet kan kompletteras med reflektioner kring vad den europeiska landskapskonventionen har för innebörd vad gäller landskapets förutsättningar för vindkraftsetableringar. SAMRÅDSREDOGÖRELSE 7(45)

8 På sammanställningskartan saknas Brevik som är av riksintresse för kulturmiljövården. Brevik samt de unika bymiljöerna Pukulla, Idekulla, Hult och Fågelhult utgör kulturhistoriska karaktärslandskap som är visuellt känsliga. Länsstyrelsen menar därför att inte enbart själva riksintresset utan även ett område runt dessa kulturmiljöer bör anges som område olämpligt för vindkraft. Nästan all vindkraftsetablering kräver olika former av beslut enligt kulturminneslagen. Detta bör framgå av planen. Stora opåverkade områden bör redovisas i sammanställningskartan. Vid eventuell framtida vindkraftsetablering i närheten av Svenska Kraftnäts anläggningar måste vissa säkerhetsavstånd iakttas. Se Svenska Kraftnäts yttrande som bifogas. Se även Riksintressen, Totalförsvaret. Kommentar: Vi delar länsstyrelsens synpunkter. Sammanställningskartan ska kompletteras med ytterligare restriktioner där detta är befogat. Social hållbarhet I avsnittet Strategier för långsiktigt hållbar utveckling tas ekologisk, social och ekonomisk hållbarhet upp. Vad gäller social hållbarhet och målet bra levnadsförhållanden är det också viktigt att beakta tillgänglighet och bostäder anpassade för olika grupper i samhället. Kommentar: Detta är en självklarhet och ovanstående kan komplettera skrivelsen i avsnittet Strategier för långsiktigt hållbar. Tillgänglighet Det är bra att planen behandlar tillgänglighetsfrågor kopplade till den byggda miljön. Planen bör kompletteras med målsättning eller riktlinje om tillgänglighet kopplat till byggd och planerad bebyggelse samt offentliga miljöer. I avsnittet Hälsa, tillgänglighet, säkerhet och riskhänsyn beskrivs viktiga områden för planeringen, utformningen och förvaltningen av byggda miljöer samt indikatorer för att bedöma närhet, tillgänglighet med mera. Länsstyrelsen anser att detta är en bra utgångspunkt och kan ligga till grund för tydligare riktlinjer för lokalisering av ny bebyggelse, parkområden med flera områden som är väsentliga för att skapa en hälsosam och tillgänglig miljö för alla. Kommentar: Komplettering med tydligare målsättningar och/eller riktlinjer ska göras. Miljömål Beslut om nya regionala miljömål är planerat till slutet av Därmed kommer de regionala miljömål för Jönköpings län som beslutades 2006 att ersättas. Förslaget blir att som nya regionala miljömål anta de nu gällande nationella miljömålen och generationsmålet med tillhörande preciseringar som regeringen beslutade om i april Dock kommer nuvarande regionala mål under Begränsad klimatpåverkan som beslutades i samband med Klimat- och energistrategin fortfarande att gälla. Länsstyrelsen menar att kommunen behandlat de mest relevanta miljömålen i planen. Vad gäller miljömålet God bebyggd miljö är det viktigt att också ta upp frågor som tillgänglighet, jämställdhet med flera som en del i att skapa en god bebyggd miljö för alla. Kommentar: Dessa frågor behandlas genomgående i planen men kan självklart förtydligas. Klimat och energi De målsättningar som finns med i länets klimat- och energistrategi och som kan påverkas genom markoch vattenanvändningen i kommunen, bör ligga till grund för arbetet med översiktsplanen. Exempelvis finns i strategin ett etappmål kopplat till klimatanpassning som ska uppnås till Målet anger att kommunen ska ha identifierat och analyserat riskerna för översvämningar, ras, skred och erosion, beaktat riskerna i den fysiska planeringen samt tagit fram förslag på åtgärder för anpassning av befintlig bebyggd miljö för ett ändrat klimat. Planen kan med fördel innehålla riktlinjer för hur kommunens arbete med klimatanpassning ska ske, exempelvis vad gäller åtgärder kopplade till dagvatten, dricksvatten, översvämningsrisker och så vidare. Se även avsnittet Översvämning, ras, skred och erosion. SAMRÅDSREDOGÖRELSE 8(45)

9 Kommentar: Denna typ av målsättningar finns i kommunens VA-plan och kan därför med fördel tydliggöras i översiktsplanen. När det gäller ras, skred och erosionsrisker är dessa små i Eksjö kommun och kommer därför inte utredas särskilt under framtagandet av översiktsplanen mer än en karta eller underlag som redovisar det särskilt känsliga områdena. Kapitlet om energi och klimat ska även kopplas till länsmålet. Totalförsvaret I avsnittet om totalförsvaret står det att kommunen initierar framtagande av en regional fördjupningsplan för Internationell samövningsverksamhet samt att framtagande av planprogram och fördjupningsprogram föreslås ske i samråd med garnisonen, Länsstyrelsen samt Vaggeryd, Nässjö och Värnamo kommuner. Länsstyrelsen menar att sådana önskemål får framföras till Länsstyrelsen och övriga berörda parter separat och sker inte inom ramen för översiktsplanearbetet. Kommentar: Stycket ska strykas. Bostadsförsörjning I planen görs en bra analys av tillgången på och behovet av bostäder. Planen kan även med fördel kompletteras med målsättningar eller riktlinjer kopplat till bostadsförsörjning. Kommentar: Riktlinjer eller målsättningar bör kompletteras planen. Skola I kapitlet Skola, utbildning och barnomsorg finns flera målsättningar vad gäller de olika verksamheterna. Dock saknas målsättningar kopplade till markanvändningen som beskrivs i kapitlet om kommunens bygder. Om det finns kända behov av exempelvis ytterligare förskolor i kommunen bör detta anges i översiktsplanen tillsammans med eventuella riktlinjer för lokalisering. Kommentar: Riktlinjer eller målsättningar för lokalisering bör kompletteras planen. Utveckling av kommunens bygder Det upplägg som innebär att kommunens olika bygder utgör grunden i planens utvecklingsförslag är bra. Det är också positivt att kommunen har länkat samman de lokala utvecklingsprogrammen och översiktsplanearbetet. Vidare innehåller planen en bra genomgång av de olika markanvändningarna bostäder, verksamheter, grönstruktur och gång- och cykeltrafik inom varje bygd. Generellt bör konsekvenserna beskrivas på ett tydligare sätt vad gäller miljömässiga men även sociala konsekvenser. Tabellen som är hämtad från MKB:n är liten och därför svårläst. Kommentar: Konsekvenserna av förslagen har beskrivit på en övergripande nivå för att ge eventuella intressenter en bild av de stora frågorna inom ett visst område. Konsekvenserna kan beskrivas tydligare men detta kommer inte att inrymmas i översiktsplanen utan i efterföljande planering. Redaktionella ändringar löses. Tydligare mål ska finnas för varje ort/bygd. Eksjöbygden Länsstyrelsen anser att den strategi som anges för Eksjö tätort, den så kallade trekilometersstaden, är en bra utgångspunkt för att skapa en hållbar stadsstruktur. Område B5 inrymmer bland annat Hunsnäs gamla bytomt med värdefullt kulturlandskap. Länsstyrelsen anser att det värdefulla landskapet med ett flertal fornlämningar bör undantas från förtätning med bebyggelse. Område B18 inrymmer fossila odlingslämningar, röjningsrösen av förhistorik karaktär. Länsstyrelsen anser att omfattande arkeologiska insatser kommer att krävas i samband med en exploatering av området. Kommentar: Begreppet trekilometersstaden avser primärt boende och centrumfunktioner. Syftet inom B5 är inte att medverka till att störa fornlämningsområdet, redaktionella ändringar på kartan görs. Inom B18 kan en arkeologisk undersökning med fördel avgränsa områdets omfattning och möjligen bidra till att denna förhistoriska karaktär lyfts fram. Planeringen är väl känd sedan 70-talet. SAMRÅDSREDOGÖRELSE 9(45)

10 Hultbygden Kommunen föreslår ett nytt bostadsområde B2 som ligger inom strandskyddat område. För att upphäva strandskyddet krävs särskilda skäl. Denna förutsättning bör framgå av planen. Kommentar: Information om detta ska framgå i avsnittet. Bruzaholm-, Hjältevad-, Ingatorp- och Bellöbygden På markanvändningskartan för Hjältevad saknas grönstruktur. Kommentar: Redaktionell miss som kompletteras i utställningshandlingen. Miljökonsekvensbeskrivning (MKB) Miljökonsekvensbeskrivningen går på ett bra sätt igenom de förslag på förändrad markanvändning som planen föreslår vad gäller bostäder, verksamheter, infrastruktur och grönstruktur. Kommunen bör fundera över om det finns ytterligare målsättningar eller riktlinjer i planen som får konsekvenser för miljön mer än de föreslagna utbyggnadsområdena och förtätningar. Vad gäller miljömålet god bebyggd miljö och kopplingen till MKB:n så kan preciseringarna av miljömålet God bebyggd miljö utgöra en bra grund att analysera planförslaget utifrån. Länsstyrelsen menar att MKB:n kan utvecklas i detta avseende. De förebyggande åtgärder som handlar om mark- och vattenområden, miljö och klimat, rörligt friluftsliv samt medborgardialog utgör viktiga riktlinjer och målsättningar vilka också bör lyftas fram i planens övriga delar. Kommentar: Vi anser att MKB:n (miljökonsekvensbeskrivningen) på ett konkret sätt beskriver de mest väsentliga förändringarna av mark- och vattenanvändningen och de konsekvenser som planen kan medföra. MKB:n bör ändå förädlas med genomgång utifrån principen i andra stycket ovan. Övrigt När den nya översiktsplanen antas är det viktigt att kommunen samtidigt beslutar om vilka övriga planer och underlag som fortfarande kommer att vara gällande. Det handlar främst om fördjupade översiktsplaner och det tematiska tillägget om LIS. Exempelvis hänvisas till den fördjupade översiktsplanen för Eksjö stad inne i dokumentet i avsnittet om riksintresse för kulturmiljö. Vad som gäller behöver också framgå av planhandlingen, förslagsvis i avsnittet om genomförande. Kommentar: Det är viktigt att de planer som upphävs eller får en annan status i samband med antagandet av översiktsplanen uppmärksammas och att detta beskrivs tydligt och tas med till beslutshandlingarna inför antagandet. SAMRÅDSREDOGÖRELSE 10(45)

11 4. SVENSKA KRAFTNÄT SAMRÅDSREDOGÖRELSE 11(45)

12 Kommentar: Översiktsplanen behöver kompletteras med kort beskrivning av elförsörjning och elnät i kommunen. Den av kommunen i yttrande till Svenska Kraftnät redovisade uppfattningen att gränsvärdet bör vara 0,2 µ för magnetisk strålning vid stadigvarande vistelse ska anges i översiktsplanen. Det finns ännu ingen beslutad sträckning för den nya 400 kv-ledningen. Kommunen är dock beredd att översiktligt redovisa planerad ledningssträckning i ÖP:n. Kommunen är beredd att samråda med Sv Kraftnät i bygglovs- och detaljplaneärenden inom det i samrådsunderlaget redovisade utredningsområdet. SAMRÅDSREDOGÖRELSE 12(45)

13 Statens geotekniska institut (SGI) Kommentar: Vi anser att en fullt utvecklad redovisning av de geotekniska förhållandena skulle uppta alltför mycket plats i översiktsplanen. I översiktsplanen bör däremot de största riskområdena ur ett bebyggelseperspektiv redovisas. I detaljplanearbetet måste markförhållandena utredas ytterligare och vi instämmer i det två avslutande detaljsynpunkterna. De översiktliga geotekniska förhållandena finns även publikt tillgängliga och föredömligt redovisade på SGU:s hemsida. SAMRÅDSREDOGÖRELSE 13(45)

14 5. Högkvarteret Produktionsledningens Infrastrukturavdelning Riksintresset för totalförsvarets militära del (3 kap 9 andra stycket miljöbalken) kan i vissa fall redovisas öppet i översiktsplanen, i andra fall inte. Dels finns områden i form av övnings- och skjutfält och flygflottiljer som redovisas öppet, dels områden som av sekretesskäl inte kan redovisas öppet. De senare har oftast koppling till spanings-, kommunikations- och underrättelsesystem. Huvuddelen av Sveriges kommuner är i olika omfattning berörda av riksintresset. Riksintresset påverkas framför allt av uppförande av höga byggnadsobjekt som master och vindkraftverk. Därför bör Försvarsmakten kontaktas i tidigt skede i ärenden. Hela landets yta är samrådsområde för objekt högre än 20 m utanför tätort och högre än 45 m inom tätort. På sidorna redovisas kommunens ställningstaganden beträffande vindkraftutbyggnad. Den korta anvisningen beträffande samråd med Försvarsmakten är till fylles. På sidan 49 redovisas områden som kommunen anser vara lämpliga för vindkraftsetablering. Vindkraft inom de gröna områden som på kartan nedan är inom röda ringar, skulle påverka Försvarsmaktens tekniska system på sådant sätt att påtaglig skada på riksintresset uppstår. Försvarsmakten anser därför att dessa områden bör utgå ur planförslaget. Även inom de vita områdena på kartan finns platser där vindkraftverk skulle orsaka störningar på Försvarsmaktens anläggningar. Område Rn bör utökas i nordsydlig och östlig riktning. Riksintressena för totalförsvaret väster om Eksjö stad redovisas inte på kartan på sidan 73, men väl på sidan 83. Kommentar: Förslaget revideras enligt ovanstående synpunkter. SAMRÅDSREDOGÖRELSE 14(45)

15 6. Trafikverket Region Syd Övergripande synpunkter Trafikverket ser positivt på att kommunen upprättat en ny översiktsplan. Planen ger möjlighet att beskriva kommunens framtida utveckling samt belysa mellankommunala och regionala frågor. De största kommunikationsstråken i kommunen är väg 40, väg 32, väg 31/47 samt järnvägen mellan Nässjö och Hultsfred (även kallad Bockabanan). Dessa är samtliga utpekade som riksintresse för kommunikationer tillsammans med järnvägsstationerna i Eksjö, Hult, Bruzaholm, Hjältevad, Ingatorp och Mariannelund. Vägarna har en övergripande funktion och ingår även i Trafikverkets (tidigare Vägverkets) värnade vägnät där en säker framkomlighet prioriteras. Således är Trafikverket längs dessa stråk mycket restriktiv när det gäller nya anslutningar och exploatering i vägarnas närområde. Länsstyrelsen har även beslutat om ett utökat byggnadsfritt avstånd på 30 meter (från vägområdet) längs dessa vägar. För järnvägar gäller generellt en byggnadsfri zon på 30 meter från spårmitt. För ytor där människor vistas tillfälligt (exempelvis parkering, garage, carport) kan ett avstånd på 15 meter från spårmitt godtas. Nationell plan Åtgärder på väg 40 och Bockabanan finansieras av Nationell plan för transportsystemet Den nuvarande planen inkluderar åtgärder på väg 40 på sträckan Nässjö - Eksjö och förbi Eksjö, med planerad byggnation under respektive Arbetet med förstudierna för de båda åtgärderna pågår nu. När det gäller större investeringar på järnvägssystemet i Jönköpings län finns enbart ERTMS på Södra stambanan med under nuvarande planperiod. Trafikverket arbetar med en översyn och komplettering av den nationella transportplanen. Den nya planen kommer att sträcka sig över perioden 2014 till Regional plan Regionförbundet ansvarar för den regionala transportplanen för Jönköpings län. Den nuvarande planen sträcker sig mellan år 2010 till I översiktsplanen redovisas ett antal investeringar längs det vägnät som finansieras via denna plan. Av de åtgärder som redovisas i översiktsplanen finns följande upptagna i den regionala planen som namngivna eller prioriterade åtgärder; Väg 32 Sunneränga Marbäck - Arbetet med arbetsplanen pågår nu. Väg 32 Infart Ingarps Trä Trafikverket har låtit ta fram en trafikteknisk utredning för att klargöra möjligheterna för en förändrad infart till företaget samt trafiksäkerheten i närområdet. I denna utredning gjordes bedömningen är att det inte finns lämpliga åtgärder som kan motiveras i nuläget. Eventuella framtida förändringar kommer att vara kopplade till annan ombyggnad av väg 32, anslutande vägsystem eller större företagsexpansion. Kommentar: Trafiksituationen vid Ingarps Trä och korsningen mot Russnäs kan inte anses tillfredsställande. Kommunen avser att ha med detta objekt i sin prioritering av åtgärder och i övesiktsplanen. Väg 1034 GC-väg Hult - Färdigställd. Kommentar: Efter det att GC-väg i Hults samhälle färdigställts prioriterar kommunen förlängning av denna från Hults samhälle till Movänta. Utöver dessa åtgärder pågår projekteringen av en förändrad anslutning till VIDA i Hjältevad. I samband med denna ombyggnad byggs även infarten till Hjältevads samhälle (väg 40/väg 895) om och en ny gc-väg mellan Hjältevad och Ingatorp planeras. I översiktsplanen redovisas ytterligare ett antal åtgärder. Även i framtida planer kommer konkurrensen mellan olika objekt troligtvis att vara hård och kommunen bör därför göra en prioritering av de önskemål som lyfts i översiktsplanen. Även standarden på de tänkta stråken är avgörande och en SAMRÅDSREDOGÖRELSE 15(45)

16 förbättring av framkomligheten för den genomgående trafiken är en viktig faktor för att objekten skall vara motiverade att ta med i kommande planer. Kommunens bygder En av samhällsplaneringens stora utmaningar är att skapa ett hållbart samhälle, där bilberoendet minskar till fördel för resor med kollektivtrafik, gång och cykel. För att nå dit bör befintliga tätorter förtätas och nya bostads- och verksamhetsområden förläggas i anslutning till etablerade områden. Mot bakgrund av detta anser Trafikverket att inriktningen bör vara en kombination av tätortsnära landsbygdsboende och en förtätning av kommunens tätorter. Den fysiska planeringen bör också ses som ett verktyg för att understödja kollektivtrafiken genom att befintliga stråk och bytespunkter förstärks. Nyexploaterade områden måste ha god tillgång till kollektivtrafik. Ett tillräckligt stort resandeunderlag i kombination med ett attraktivt turutbud är ofta svårt att uppnå om områden inte placeras i anslutning till befintliga stråk. Vid planering av nya bostads- och verksamhetsområden är det viktigt med en tydlig grundstruktur för gång- och cykelvägnätet med gena, sammanhängande och attraktiva stråk. Hållplatser och bytespunkter måste också ha en naturlig koppling till gång- och cykelstråken. Trafikverket ser positivt på att kommunen väljer att arbeta med begreppet trekilometersstaden. Genom att utveckla områdena med närhet till service, skola, kollektivtrafikstråk samt befintliga gång- och cykelförbindelser skapas en bra grund för framtida hållbara transportval. Kommunens ställningstagande gällande placering av dagligvaruhandel i stadens centrala delar är ett bra exempel på förutsättningar för att skapa en tätare stadsstruktur. Kommentar: Kommunens inriktning är att verka för bebyggelse i de områden och stråk där bebyggelse redan finns. Begreppet Trekilometersstaden avser primärt bostadsbebyggelse och centrumfunktioner i Eksjö stad. Industriell verksamhet och annan verksamhet med stora markanspråk behöver av miljöskäl mm placeras utanför stadskärnan. Detta behöver förtydligas i ÖP:n. Eksjö Trafikverket anser att en utveckling av Eksjö bör ske genom förtätning. Utvecklingen av områden västra och sydvästra sidan om väg 32 bör således ej ske så länge det finns ledig mark i direkt anslutning till befintliga bostäder och verksamheter. I översiktplanen redovisas två verksamhetsområden (V5 och V11) som löper längs väg 40 respektive väg 32. Trafikverket motsätter sig denna typ av utveckling. En utglesad struktur medför att ett bilberoende byggs in och denna utveckling riskerar att hamna i konflikt med säker framkomlighet genom bland annat anspråk på nya anslutningar. Dessutom detta strider mot kommunens egen inriktning om förtätning av Eksjö. Utvecklingen i den södra delen av Eksjö påverkas i stor grad av väg 40s nya sträckning. Utredningsarbetet gällande förbifarten har precis påbörjats och befinner sig i nuläget i förstudieskedet. Förbifartens framtida sträckning är ännu inte klarlagd och således är utredningsområdet ännu är ganska stort. För att inte låsa/föregå det kommande utredningsarbetet bör det område reserveras för den planerade förbifarten i översiktsplanen överensstämma med det utredningsområde som redovisas i förstudien. Följande områden berörs helt eller delvis av utredningsområdet; V3, V7, V8, V9, V10 samt B18. Projektets samhällsekonomiska lönsamt påverkas bland annat av antalet anslutningspunkter. Kommunen har framför önskemål om ytterligare en anslutning i den östra delen, som skall försörja de planerade verksamhetsområdena. För att Trafikverket skall kunna godkänna en ytterligare anslutningspunkt krävs att denna utformas med god trafikteknisk standard, dvs. trafikplats, samt att kommunen tar på sig finansieringsansvaret. SAMRÅDSREDOGÖRELSE 16(45)

17 Kommentar: Huvudprincipen är som angetts ovan förtätning av bostadsbebyggelse och centrumfunktioner inom en radie av tre kilometer från stadskärnan. Kommunen avser också att utnyttja möjligheterna att bygga bostäder i attraktiva sjönära lägen. Även en liten kommun som Eksjö måste kunna utvecklas. Detta är inte förbehållet större kommuner. Industriell verksamhet, lager, störande verksamheter etc bör av olika skäl lokaliseras utanför stadskärnan. Detta dels för att de tar mycket mark i anspråk, kan innebära störningar i form av lukt och buller samt för att undvika onödiga transporter i centrum. Sådana transporter kan både innebära miljöstörningar och risker för olyckor. En stadsmässig utveckling bygger också på att hålla verksamhetsområden och bostäder åtskilda för att inte bygga in konflikter i stadsmiljön. Mot denna bakgrund ter sig utveckling av tranportberoende verksamheter i områdena V5 och V11 som naturliga. Vi vet också att många företag söker etableringar i trafikorienterade lägen. Bedömningen är också att dessa områden kan utvecklas utan ytterligare anslutningar mot riksvägarna. Det är givetvis nödvändigt att bygga ut gång- och cykelvägnät till dessa områden så att behovet av biltrafik minimeras. När det gäller sträckning av ny förbifart är det angeläget att denna preciseras snarast möjligt så att den inte långsiktigt finns en betydande osäkerhet om stadens utvecklingsmöjligheter. Vi kan inte under lång tid ha en död hand över ett stort område intill Eksjö stad. För område B 18 har det funnits planer för bostadsbebyggelse sedan mitten av 1970-talet, vilket tidigare Vägverket måste ha varit fullt medvetet om, särskilt eftersom det även ingår i nuvarande översiktsplan. För område V 9 har avsikten varit att områdets närmare avgränsning får ske i samband med bestämmande av förbifartens sträckning. Område V 10 får anses mer principiellt redovisat för framtida lokalisering av reningsverk. Den närmare placeringen måste anpassas till vägsträckningen. För att minimera transporter genom centrum erfordras minst två anslutningar. Trafik som kommer från väster och norr måste annars köra genom stadskärnan för att nå industriområden mm. Om det inte blir två anslutningar uppnås inte alla de positiva miljöeffekter som eftersträvas. En närmare precisering av läge och trafikteknisk lösning behöver göras i kommande vägutredning. Frågan om ansvarsfördelning och finansiering avgörs inte i översiktsplanen. Övriga orter Planförslaget redovisar även utvecklingsplanerna för de mindre orterna. I många fall kommer en framtida exploatering ligga i anslutning statlig väg och järnväg och därför är viktigt att den kommande planeringen sker i nära samråd med Trafikverket. Flertalet av kommunens mindre orter ligger längs med väg 40 och Trafikverket vill understryka att en säker framkomlighet prioriteras. Detta medför en restriktivitet till nya anslutningar och vid en förändring av befintliga anslutningar krävs en god trafikteknisk standard. När det gäller landsbygdsutveckling i strandnära lägen hänvisar Trafikverket till sina tidigare yttranden (daterade , och ). Kommentar: Kommunen ser positivt på fortsatt samverkan med Trafikverket i syfte att uppnå en säker framkomlighet i hela kommunen. Vindkraft och master Den fortsatta planeringen av vindkraftsetableringar bör ske i nära samråd med Trafikverket. Vid planering av master och vindkraftverk finns ett antal faktorer som bör beaktas. Avstånd till väg och järnväg Vindkraftsverkens placering får inte påverka säkerheten längs vägar och järnvägar. Avståndet mellan vindkraftverken och allmän väg ska vara minst vindkraftverkens totalhöjd (tornhöjden + halva rotorbladsdiametern). Avståndet mellan vindkraftverk och spårmitt ska vara minst totalhöjden + 20 meter. I båda fallen måste avståndet alltid vara minst 50 meter. Avståndet mellan master och spårmitt ska vara minst mastens totalhöjd + 10 meter. Master bör i normalfall placeras på minst en masthöjds avstånd från allmän väg. I speciella fall, då fallriktningen inte är vinkelrät mot vägen, kan master placeras på minst 2/3 masthöjds avstånd. SAMRÅDSREDOGÖRELSE 17(45)

18 Transporter och tillfartsvägar Trafikverket vill understryka att det nödvändigt att exploatören tidigt tar fram underlag för infrastruktur vid planering av vindkraftverk. I det fortsatta planeringsarbetet är det därför viktigt att ta fram en transportplan som kan användas i kontakten med Trafikverket. Detta för att kunna planera och lösa transporterna av själva vindkraftverken, men även alla övriga transporter till/från och inom området. Passager med järnvägen bör ske på ett trafiksäkert sätt, i största möjlig mån bör vägar med plankorsningar mellan väg och järnväg undvikas. Vidare är transporter av delar till vindkraftverk långa och i vissa fall mycket tunga. Därför krävs dispens från Trafikverket för att få köra på det allmänna vägnätet. Om åtgärder krävs på det statliga vägnätet, relaterat till transporter för vindkraftutbyggnad, måste ett avtal tecknas mellan Trafikverket och exploatören. Nya eller förändrade anslutningar till allmän väg kräver tillstånd från Trafikverket. Ytterligare information finns i Trafikverkets publikation Transporter till vindkraftsparker en handbok (2010:033) som finns tillgänglig på Trafikverkets hemsida Radio- och kommunikationssystem Vindkraftverk och master kan även komma att påverka järnvägens radio- och kommunikationssystem, något som riskerar att påverka tågledningen och driften av järnvägen. Trafikverkets master är inte alltid belägna vid järnvägen och eventuell inverkan på radiotrafiken måste därför prövas från fall till fall. Alla kommande detaljplaner och bygglov för verk eller master med en totalhöjd över 50 meter som är belägna inom 30 km från järnvägen behöver remitteras till Trafikverket för granskning. Ledningsärenden Förläggning av kabel eller arbete på befintlig ledning inom vägområdet kräver tillstånd från Trafikverket. Det krävs även tillstånd att för att korsa järnvägen med en markabel. Luftfart Vid en flygplats finns olika skyddsområden för att flygverksamheten skall fungera säkert. Delar av kommunen ligger inom den MSA-påverkande ytan för Axamo flygplats. MSA (Minimum Sector Altitude) är den höjd på vilken flygplanen påbörjar den sista delen av inflygningen. Det är viktigt att den fortsatta planeringen av vindkraft även sker i samråd flygplatsen för att säkerställa att vindkraftsetableringarna inte har en negativ påverkan på flygtrafiken. Markering av byggnader, master och andra föremål Den 1 november 2010 trädde Transportstyrelsens föreskrifter och allmänna råd om markering av föremål som kan utgöra fara för luftfarten (TSFS 2010:155) i kraft. Dessa föreskrifter ska tillämpas vid markering av föremål som har en höjd av 45 meter eller högre över mark- eller vattenytan och som är belägna utanför en flygplats fastställda hinderbegränsande ytor. Kommentar: Trafikverket är en av flera aktörer som berörda intressenter och kommunen behöver samråda med i ärenden av det slag som berörs ovan. SAMRÅDSREDOGÖRELSE 18(45)

19 Mellankommunala frågor 7. Hultsfreds kommun Eksjö kommun gränsar till Hultsfreds kommun längs en sträcka på cirka 8,5 km. Gemensamma planeringsfrågor är förhållandevis få. Den särskilda redovisningen av mellankommunala frågor i samrådshandlingen är dock sparsam, även om flera gemensamma frågor behandlas på olika platser i dokumentet. Gemensamma planeringsfrågor som med fördel hade kunnat samlas under rubriken mellankommunala frågor. Mellankommunala intressen är infrastruktur och vattenvård. Kommentar: Frågor med mellankommunala intressen beskrivs i planen på flera ställen, en hänvisning från kapitlet om mellankommunala frågor kan förtydliga redovisningen. 8. Aneby kommun I planen anges (s.18) att det större opåverkade området som finns i Eksjö kommun fortsätter in i Aneby, Ydre och Vimmerby kommuner varför sammarbete kring att bevara detta område opåverkat bör ske. Aneby kommun anser att det stora opåverkade området försämrar utvecklingsmöjligheterna i Askeryd socken och klargör i sitt översiktsplaneförslag att man inte avser att ta hänsyn till det i planeringen. Det kan även konstateras att också Nässjö kommun berörs av området. I översiktsplanen anges vidare (s.75) att en upprustningsplan för Askerydsvägen Skiverstadsvägen (Rk47) bör upprättas tillsammans med Trafikverket. Mot bakgrund av att riksintressets geografiska läge bör även Aneby kommun involveras i ett sådant arbete. I övrigt inget att erinra mot föreslagna rekommendationer för området. Kommentar: Det större opåverkade området bör i planeringen ses som en tillgång och en möjlighet för att bevara de kultur- och naturintressen som det innefattar. Det är däremot klart att områdets avgränsning inte kan tolkas som ett förbud mot utveckling i form av bebyggelse, infrastruktur, skogsbruk, vindbruk, mm. Långanäs, Talludden, Hägerudden, Västra Brudbadet 9. Hägeruddens samfällighetsförening Kommentar: Kommunen har ingen avsikt att förvärva eller exploatera marken. Kommunen är positiv till om markägare vill bygga i området. Området är delvis utpekat just för att det finns en detaljplan med outnyttjade byggrätter. Förslaget kring ny beteckning för detaljplanerade områden är bra. SAMRÅDSREDOGÖRELSE 19(45)

20 10. Markägare Kommentar: Områdenas avgränsning och redovisning ska ses över. Område V 5 är i ÖP-förslaget redovisat som en utbyggnadsriktning, vilket överensstämmer med vad som framförs i yttrandet. Det är inte aktuellt att exploatera område B 12 förrän Norra Talludden i huvudsak är bebyggt. Kommunen har i tidigare beslut valt att behålla naturmarken i området mellan Persö och Abborravik i syfte att säkra ett sammanhängande natur- och friluftsområde från Eksjö stad ända till Borgmästarängen. 11. Markägare Kommentar: Vi delar denna uppfattning. SAMRÅDSREDOGÖRELSE 20(45)

21 12. Markägare Vi har tagit del av kommunens översiktplan och har följande synpunkter. I planen skrivs att man vill bevara värdefulla naturmiljöer för att tillgodose människors behov av rekreation och naturupplevelser. Ovan nämnda område används i mycket stor utsträckning för just dessa ändamål. Boende i Västra Brudbadet och Talludden Norra kommer att fråntas denna möjlighet om planen verkställs. Att rasta sin hund eller ta den dagliga promenaden i Talluddaskogen är för många en naturlig del av vardagen. En promenad genom ett industriområde ger inte samma tillfredställelse. Mot bakgrund av Miljöbalken 1 och 3 kap bedömer vi det som omöjligt att driva planprocessen mot område V7 och V8 vidare. 3 kap, 6 Mark- och vattenområden samt fysisk miljö i övrigt som har betydelse från allmän synpunkt på grund av deras naturvärden eller kulturvärden eller med hänsyn till friluftslivet skall så långt möjligt skyddas mot åtgärder som kan påtagligt skada natur- eller kulturmiljön. Behovet av grönområden i tätorter och i närheten av tätorter skall särskilt beaktas. Vi anser att område V7 och V8 är direkt olämpliga att exploatera som föreslagits. Det är med stor tydlighet man noterar att närheten till skogskyrkogården, som ska kunna var en lugn och tyst plats för eftertänksamhet och inte störas av Industri- eller annat verksamhetsbuller. Om V8 exploateras på det föreslagna sättet så kommer det i direkt angränsning till kyrkogården, det kommer att krävas vägar in och ut i detta område. Hela det nuvarande, flitigt använda, naturområdet ödeläggs totalt. Vår bedömning är att det mycket olämpligt med den nya förbifarten av RV 40 och tillhörande trafikplats/cirkulationsplats så nära Talluddasjön. Vägen skulle inkräkta på allmänhetens tillgång till Talluddasjön och dess omgivande strövområden. Hela fastigheten styckas sönder fullständigt om ytterligare vägar belastar den. I översiktsplanen skriver man att man ser privata markägare som en viktig samarbetspartner och vi förutsätter då att expropriation inte kommer att vara aktuellt från kommunens sida. Vi har inga planer på att sälja mark till kommunen och kräver att vår fastighet Eksjö Nifsarp 1:13-14 tas bort från alla planer på industrimark. Kommentar: Vi föreslår att området V7 utgår från översiktsplanen, med hänsyn till närheten till Talluddens bostadsområde, samt att omfattningen och avgränsningen av V8 utreds närmare. Det är även viktigt att lägga mer fokus på den mjuka trafiken i området för att säkerställa långsiktigt säkra passager. SAMRÅDSREDOGÖRELSE 21(45)