Aktuell VA-juridik Vattenstämman 2017

Transkript

1 Aktuell VA-juridik Vattenstämman 2017

2 Innehåll Inledning Gilbert Nordenswan och Clara Lindgren, jurister på Svenskt Vatten Helena Rosén Andersson och Anna Nikolina Erikson från Lindahl om upphandlingsnyheter - Inhouseupphandling inom kommunen och nya kvalificeringsdokument Gilbert och Clara om nya rättsfall och framtidsspaningar

3 VA SYD./. LUNDS NATION ARKIVET AB Fråga om anläggningsavgifter

4 Bakgrund Stämning Avser den ej betalda delen av anläggningsavgifter enligt taxan. Fråga om beräkning av anläggningsavgift för studentboende Storleken på lägenheterna (15-28 kvm). Pentry, dusch, WC. 150 m2 lägenhetsekvivalent

5 Tidigare avgöranden BVa 37 i mål Va 138/00 Studentrum på 21 kvm Enkel beskaffenhet Inrymdes i tidigare källarlokaler Lägenhetsavgiften jämkades med 50% BVa 22 i mål Va 403/13 VA-nämnden konstaterar att en tillkommande anläggningsavgift för en tillkommande lägenhet avseende friggebod (15 kvm) är förenligt med LAV, praxis och doktrin. BVa 55 i mål Va 63/00 Enrumslägenheter om cirka 40 kvm Strider inte mot LAVs fördelningsregler, dvs. Tillåtet att ta ut full lägenhetsavgift för lägenheter i motsvarande storleksordning.

6 Avgöranden i aktuellt mål Dom Mark- och miljödomstolen M Det kan inte heller enligt domstolens uppfattning vara lagstiftarens mening att studentrum med boende för en person ska bära lika stora kostnader som normala lägenheter. 31 VAL - Avgifterna ska bestämmas så att kostnaderna fördelas på de avgiftsskyldiga enligt vad som är skäligt och rättvist. Oklart vilken beräkningsmodell domstolen utgår ifrån vid jämkning av anläggningsavgifterna Överklagande av domen till Mark-och miljööverdomstolen

7 Dom Mark- och miljööverdomstolen M Det är fråga om studentboenden med sannolikt lägre nyttjandegrad än andra lägenheter. Enligt VA SYD ska bolaget förpliktas betala samma avgift för dessa rum som för klart större lägenheter för flerpersonsboende. En sådan fördelning kan inte anses skälig och rättvis. Beaktar nyttjandegraden Finner att MMDs jämkning inte förefaller lämplig och avgör målet efter annan beräkningsmodell Överklagande av domen till Högsta domstolen

8 Överklagande till HD Framtida tolkningsproblem Definition av studentlägenhet och skillnad jämfört med övriga enrumslägenheter Kommunens skyldighet att ordna vattentjänster Fastighetens nyttjandegrad - tillgång till vattentjänster Felaktiga omständigheter till grund för MÖDs domskäl

9 En annan bedömning i Knivsta Fråga om anläggningsavgifter för små lägenheter Knivstavattens taxa baseras på Svenskt Vattens basförslag Undantag från detta bör ske restriktivt och endast vid sådana ytterlighetsfall I detta fall är det fråga om fullt utrustade lägenheter med en yta på 32 kvm samt balkong Lägenheterna är visserligen mindre än den genomsnittliga lägenheten men de kan inte anses vara exceptionellt små Avgiftsuttaget är förenligt med 31 första stycket vattentjänstlagen (Mål nr M )

10 Innehåll Inledning Gilbert Nordenswan och Clara Lindgren, jurister på Svenskt Vatten Helena Rosén Andersson och Anna Nikolina Erikson från Lindahl om upphandlingsnyheter - Inhouseupphandling inom kommunen och nya kvalificeringsdokument Gilbert och Clara om nya rättsfall och framtidsspaningar

11 Vattenstämman Advokat Helena Rosén Andersson och biträdande jurist Anna Nikolina Erikson 16 maj 2017

12 In-house/Intern upphandling

13 In-house/Intern upphandling Externa leverantörer LOU Kommun X Egen regi Avtal Kommun Y Upphandling mellan upphandlande myndigheter Den offentliga sfären Dotterbolag AB 1 Dotterbolag AB 2

14 Nya kvalificeringsregler

15 Nya kvalificeringsregler En upphandlande myndighet/enhet ska innan den tilldelar ett kontrakt kontrollera att anbudet uppfyller kraven i upphandlingen: Specifika krav i upphandlingsdokumenten Obligatoriska uteslutningsgrunder Viss brottslighet Betalning av skatter eller socialförsäkringsavgifter Enligt lagakraftvunnet avgörande Frivilliga uteslutningsgrunder Behörighet att utöva yrkesverksamhet Kraven på ekonomisk och finansiell ställning Kraven på teknisk och yrkesmässig kapacitet Kraven gäller även underleverantörer

16 Nya kvalificeringsregler Kontroll vid EU-direktivstyrda upphandlingar: En leverantör har en rätt att lämna en egen försäkran (ESPD) som ett preliminärt bevis på att den uppfyller kraven i upphandlingen En upphandlande myndighet/enhet har också rätt att kräva att alla leverantörer ska lämna en ESPD En ESPD ska följa EU-kommissionens standardformulär Slutliga bevis ska begäras in av den leverantör som den upphandlande myndigheten/enheten avser att tilldela kontraktet Slutliga bevis kan även begäras in när den upphandlande myndigheten/enheten i övrigt anser det behövligt Kontroll vid svenska upphandlingar enligt 19 kap. i upphandlingslagarna: Får utformas på motsvarande sätt som tidigare och utan koppling till ESPD Leverantören har ingen rätt att använda ESPD Får även utformas med koppling till ESPD

17 Nya kvalificeringsregler - brottskontroll Kontroll vid EU-direktivstyrda upphandlingar: Det saknas förutsättningar att inhämta belastningsregisterutdrag Det är oklart vad som gäller för utsagor på heder och samvete som ska lämnas inför ett behörigt organ Då återstår att kräva en liknande försäkran. Det är oklart vad den ska innehålla och hur den ska lämnas Kontroll vid svenska upphandlingar enligt 19 kap. i upphandlingslagarna: Den upphandlande myndigheten/enheten är inte skyldig att begära in de dokument som ska begäras in i EU-direktivstyrda upphandlingar, men får göra det Vi rekommenderar att kraven utformas på traditionellt svenskt vis Företrädarbegreppet Omfattar styrelseledamot, firmatecknare och VD Vilka som i övrigt omfattas är oklart

18 Helena Rosén Andersson Delägare och advokat Anna Nikolina Erikson Biträdande jurist

19 Innehåll Inledning Gilbert Nordenswan och Clara Lindgren, jurister på Svenskt Vatten Helena Rosén Andersson och Anna Nikolina Erikson från Lindahl om upphandlingsnyheter - Inhouseupphandling inom kommunen och nya kvalificeringsdokument Gilbert och Clara om nya rättsfall och framtidsspaningar

20 Vatten mer aktuellt än någonsin!

21 Svenskt Vattens förslag till modernisering av vattentjänstlagen Tre frågor i fokus: 1. Hur kan vatten och avlopp F byggas ut på ett samhällsekonomiskt sätt? 2. Vilka ansvarar för dagvattnet? 3. Hur kan långsiktig finansiering av större investeringar underlättas?

22 Ny utredning om vattentjänstlagen! Regeringen har tillsatt en utredning som ska se över hur lagen om allmänna vattentjänster kan ändras så att det inte alltid är kommunen som ska ansvara för vatten och avlopp i ett verksamhetsområde. 1. förslag på styrmedel som kostnadseffektivt kan öka åtgärdstakten för små avlopp 2. hur näringsämnena från små avlopp kan F tas tillvara som en resurs 3. hur lagen om allmänna vattentjänster kan ändras så att det inte alltid är kommunen som ska ansvara för vatten och avlopp i ett verksamhetsområde 4. ge förslag på en central tillsynsvägledande myndighet. Utredare är Anders Grönvall, kommunpolitiker Knivsta. Pågår till 28 februari 2017.

23 Klimatanpassningsutredningen klar! - Presenteras 31 maj - Svenskt Vatten har deltagit i expertgruppen Svenskt Vatten föreslår: Klimatanpassningsfrågan är större än vad VA-branschen ensamma kan och bör hantera och det är avgörande att alla, från kommun till regering, förstår att det är en fråga om samhällsplanering. Vi föreslår att: 1. Huvudmannens ansvar för dagvatten måste bli tydligare för alla aktörer 2. Huvudmannen ska ha möjlighet att ställa både kvalitets- och kvantitetskrav 3. Boverkets riktlinjer bör förtydligas vad gäller fastighetsägarens ansvar för att skydda sin fastighet 4. Bör tydligt framgå hur kvalitetskrav ska följas upp genom miljötillsyn

24 Vad är Weserdomen förhandsbesked i ett tyskt domstolsmål o ekologisk status och försämring av ekologisk status muddringsprojekt i floden Weser o inte utsläppande verksamhet innebörd projekt / verksamhet endast tillåten om o ingen enskild kvalitetsfaktor sjunker en statusnivå, såsom från god till måttlig eller från måttlig otillfredsställande, och svenska lagar måste ändras o EU-kommissionen pressar på o Riksdagens energiöverenskommelse pressar på o forcerat förslag i regeringskansliet reglerar hårdare och mer omfattande än Weserdomen ska snabbremitteras

25 Frågor? Vattenstämman 2017