De samordnande länsstyrelsernas roll och arbete med regeringsuppdrag RU 55 - Havsplanering - under 2014.

Transkript

1 1(11) Miljödepartementet Regeringskansliet Stockholm Foto: Markus Klingberg De samordnande länsstyrelsernas roll och arbete med regeringsuppdrag RU 55 - Havsplanering - under Uppdraget Länsstyrelserna, med undantag av länsstyrelserna i Jämtlands, Dalarnas, Värmlands, Örebro, Västmanlands, Jönköpings och Kronobergs län, ska under året fortsatt bygga upp kompetens och rutiner för att kunna bistå Havs- och vattenmyndigheten i myndighetens havsplaneringsarbete. Arbetet ska även omfatta att ta fram underlag för havsplanering för länets havsområden enligt vägledning från Havs- och vattenmyndigheten. Dessa länsstyrelser ska även stödja och samordna kommunerna längs kusten i deras arbete med planering av sina havsområden. Länsstyrelserna i Västra Götalands, Kalmar och Västernorrlands län ska därutöver samordna arbetet med underlag för de länsstyrelser som liggervid respektive Bottniska viken, Östersjön och Västerhavet och redovisa det samlade underlaget till Havs- och vattenmyndigheten enligt dennas anvisning. Länsstyrelsen i Västra Götalands län ska fortsatt utveckla det gemensamma länsstyrelsearbetet med IT-system och datainsamling och bearbetning för havsplanering i samråd med Havs- och vattenmyndigheten och Sjöfartsverket. Länsstyrelserna i Västra Götalands, Kalmar och Västernorrlands län ska redovisa viktigare insatser och resultat samt de samordningsuppdrag som rör kommuner och länsstyrelser till Regeringskansliet (Miljödepartementet) med kopia till Havsoch vattenmyndigheten senast den 15 februari Postadress: Göteborg Besöksadress: Ekelundsgatan 1 Telefon/Fax: (växel) Webbadress: E-post: samby.vastragotaland@lansstyrelsen.se

2 2(11) Viktiga insatser och resultat 2014 I syfte att genomföra havsplaneringsuppdraget i 2014 års regleringsbrev på ett samordnat sätt har länsstyrelserna i Kalmar, Västernorrland och Västra Götaland fortsatt samverka för att nå ett effektivt genomförande. Det kunskapsutbyte som samordningen resulterat i har varit till nytta för samtliga tre länsstyrelser i arbetet med att ta fram underlag för havsplanering och att bistå Havs- och vattenmyndigheten (HaV) i myndighetens havsplaneringsarbete. De samordnande länsstyrelserna har under 2014 fortsatt anordnat avstämningar cirka varannan vecka via lync. Syfte med dessa möten är att genomföra havsplaneringsuppdraget på ett samordnat sätt mellan havsplaneområdena och att inspirera varandra för att driva havsplaneringsprocessen framåt i respektive havsplaneområde. Den nationella havsplaneringsgruppen (NHP), bestående av HaV och samordnande länsstyrelser, har hållit avstämningsmöten via lync ca en gång per månad. HaV arrangerade ett 2 dagars möte med NHP, i Göteborg 5-6 februari. 10 september arrangerades ett möte i Stockholm dit samtliga Kustlänsstyrelser var inbjudna att delta. Vid dessa möten har aktuella frågor diskuterats i syfte att förbereda och samordna havsplaneringsarbetet i Sverige. Vid mötet 10 september deltog även Miljödepartementet, Blekinge Tekniska Högskola och Boverket. 29 oktober arrangerade samordnande länsstyrelser och HaV tillsammans en regional målworkshop i Göteborg. Vid denna workshop deltog samtliga kustlänsstyrelser. Fokus var att diskutera planeringsmål dels nationellt dels per havsplanområde samt hur ska vi organisera arbetet framöver. Samordnande länsstyrelser har under året även deltagit i de av HaV nationellt arrangerade konferenserna med nationella statliga myndigheter 20 mars i Stockholm - med fokus på förankring av Nulägesbeskrivningen. Vid detta möte deltog även Miljödepartementet och Näringslivsdepartementet, där det sistnämnda presenterade Sveriges arbete med den nationella maritima strategin. 1 oktober i Stockholm - en workshop för att diskutera och kvalitetssäkra planeringsmålen som ska vägleda genomförandet av havsplaneringen. Det gavs även information om vad som är på gång inom havsplaneringen och vilka insatser som kommer att behövas från sektorsmyndigheter framöver. 15 oktober i Stockholm deltog landshövdingen i samordningsgruppen för havs- och vattenmiljöfrågor på GD och Landshövdingenivå (SamHav). Länsstyrelsen i Västra Götalands län har i sitt samordnande uppdrag även På begäran från Miljödepartementet deltagit i en världsomfattande undersökning, som genomfördes av UNEP (inom FN) under april månad kring erfarenheter från havsplaneringsprocesser. Vid en fördjupad intervju i maj presenterades hur en statlig regional myndighet som Länsstyrelsen arbetar för att underlätta kopplingen mellan den nationella nivån som havsplaneringen utgör och den lokala nivån som kommunal planering är.

3 3(11) Länsstyrelsens unika roll som samordnande tvärsektoriell statlig myndighet utgör en viktig länk mellan olika administrativa nivåer i samhället. Av Hav arrangerat möte med regioner och regionalförbund 20 november i Göteborg. Representerat Sverige på uppdrag från Internationella enheten på HaV vid Internationellt seminarie om Havsplanering och integrerad kustzonsförvaltning i Brasilien 6-7 november. Seminariet arrangerades av Brasiliens Miljödepartement med stöd från UNESCO. Deltagandet utgör en del i ett bilateralt samarbete mellan Sverige och Brasilien inom miljöskydd, klimatförändringar och hållbar utveckling som undertecknades av Sveriges och Brasiliens miljöministrar 20 november, 2013 och gäller i 5 år från undertecknandet. Vårens nationella havsplaneringsarbete har till stor del fokuserats på att slutföra arbetet med Nulägesbeskrivningen, vilken utgör första steget i planeringsprocessen. De samordnande länsstyrelserna har kontinuerligt bistått HaV i arbetet med att utveckla Nulägesbeskrivningen. Denna ska ge en bild av vilka aktuella och framtida anspråk som finns, samt hur förutsättningarna för att använda havsområdena ser ut. Samordnande länsstyrelser och kustlänsstyrelser har under året levererat underlag för havsplaneringsuppdraget till Havs- och vattenmyndigheten enligt den uppdragsbeskrivning som länsstyrelserna erhöll Dessa uppdrag har handlat om beskrivning av nuläge för kommunernas översiktsplanering av kust- och hav, samt hur respektive kustlänsstyrelse organiserar och utför sin del i regeringsuppdraget kring att stödja och samordna kommunerna i deras havsplaneringarbete. kartläggning av behovet av råd, vägledning och utbildning avseende både kommunernas och länsstyrelsernas arbete med planeringsfrågor i havsområden. Kustlänsstyrelserna har även bistått HaV med exempel på hur länsstyrelsen i sina nuvarande uppdrag gör avväganden mellan motstående intressen inom planeringsfrågor i havsområdet (till exempel mellan miljö- och näringsintressen) samt hur dessa kan tillämpas inom havsplaneringen erbjudit att bistå HaV vid genomgång av det juridiska läget gällande ansvar inom respektive havsområde under året fortsatt gett råd och stöd gällande utlåtande kring kommunala översiktsplaner i havsområden som berörs av dessa samt samordnat deras inriktning inom respektive havsområde Kustlänsstyrelserna i Västerhavet har till samordnande länsstyrelse förmedlat underlag och material för dessa uppdrag. De tre samordnande länsstyrelser har i sin tur sammanställt och samordnat materialet, både i och mellan havsplaneområdena innan leverans till HaV.

4 4(11) Informationsspridning Informationsspridning är en viktig fråga för samordnande länsstyrelser. Utöver de diskussioner som förts under telefonmötena har länsstyrelserna, i samråd med Havs- och vattenmyndigheten, informerat om havsplanering vid fem regionala konferenser som genomfördes under våren. Hemsidor kring havsplanering, som de tre samordnande länsstyrelserna gemensamt utarbetade 2012, har under 2014 fortlöpande uppdaterats och reviderats. Länsstyrelsen i Västra Götalands län har utarbetat ett utkast till kommunikationsplan för arbetet med havsplaneringsuppdraget. Denna plan har under 2014 vidareutvecklas och arbetet kommer under 2015 fortgå tillsammans med Havs- och vattenmyndigheten, samordnande länsstyrelserna och övriga kustlänsstyrelser. Inom havsplaneområde Västerhavet har Länsstyrelsen i Västra Götalands län, i sitt samordnande uppdrag för Västerhavet, genomfört avstämningar via Lync med ingående kustlänsstyrelser i havsplaneområde Västerhavet. Under hösten har dessa möten samordnats med nationellt ansvarig på HaV för havsplaneområdet. Totalt har under året 8 möten genomförts. För att genomföra en bredare förankring av Nulägesbeskrivningen har de samordnande länsstyrelserna bistått HaV i att arrangera dels en nationell konferens med statliga myndigheter som hölls i Stockholm 20 mars, dels regionala konferenser som hölls inom respektive planområde. För Västerhavet arrangerades denna konferens 2 april i Göteborg. Planering och genomförandet samt uppföljningen av konferensen samordnades av de tre länsstyrelserna i Västerhavet samt Havs- och vattenmyndigheten. Över 90 personer från kommuner - både tjänstemän och politiker-, länsstyrelser, regioner, nationella och regionala myndigheter, universitet och konsulter deltog. Eftersom nulägesbilden är viktig för den fortsatta havsplaneringen var en av avsikterna med konferensen att fånga upp synpunkter och missad kunskap. Konferensen fokuserade även på vad havsplanering är och vilka möjligheter det skapar för hur vi kan använda och skydda havet. Under eftermiddagen fick deltagarna chansen att fördjupa sig i specifika ämnen såsom energiproduktion, sjöfart, friluftsliv och turism samt yrkesfiske och vattenbruk alla växande näringar med behov av för fysisk planering i Västerhavet. Gemensamma utmaningar diskuterades och havsplanering i praktiken testades. Bland annat diskuterades vilka konflikter och synergier som finns i havet och hur kan dessa hanteras. Engagerade deltagare på regional konferens kring Nulägesbeskrivningen 2 april, 2015 i Göteborg.

5 5(11) Länsstyrelsen i Västra Götalands län har under året publicerat två artiklar om havsplanering i sin länstidning LänsfOkus. Denna tidning har en bred spridning till länets kommuner, region, regionalförbund, universitet och andra myndigheter. Länsstyrelsen har också tagit fram ett faktablad Varför är länsstyrelsen inblandad i havsplanering?. Faktabladet har under året använts vid Länsstyrelsens deltagande i Båtmässan i februari samt vid deltagande vid olika arrangemang i Sverige och Norge. I december förmedlades också information om den nya lagstiftningen via Vattenmyndigheternas elektroniska nyhetsbrev Vattenblänk med spridning över hela Sverige. Länsstyrelsen i Skåne har medverkat i en forskningscirkel om havsplanering som arrangerats av kommunförbundet Skåne i samverkan med Marint centrum Simrishamn. Forskningscirkeln som haft 26 deltagare bestående av såväl forskare som praktiker har träffats vid fyra tillfällen (halvdagar). Förutom de aktiviteter som genomförts för att direkt stödja och samordna kommuner har Länsstyrelsen i Skåne bidragit till informationsspridning om havsplanering genom att aktivt delta i dialogmötena i Kristianstad och Göteborg, möten med HaV i Stockholm och Göteborg samt möte för Regionerna arrangerat av HaV i Göteborg. Länsstyrelsen i Halland har aktivt deltagit i dialogmötet i Göteborg i april samt vid kustlänsstyrelsemöten med HaV i Stockholm och Göteborg. Organisation Länsstyrelsen har unik och bred kompetens inom flera ämnesområden av betydelse för havsplaneringen. Detta skapar goda förutsättningar för att samordna olika samhällsintressen utifrån ett helhetsperspektiv. De samordnande länsstyrelserna har placerat resurser och arbetsuppgifter på samhällsbyggnadsenheter eller motsvarande. För att möta kompetensbehoven inom havsplanering har kustlänsstyrelserna i Västerhavet organiserat tvärsektoriella arbetsgrupper inom respektive kustlänsstyrelse bestående av representanter från länsstyrelsens olika sakområden. I arbetsgruppen finns specifik kompetens inom miljöbedömning, geografiska informationssystem, fysisk planering, kulturmiljö, lagligt ramverk och riskanalys. Samordnaren för havsplanering i Skåne är placerad på enheten för samhällsplanering. Större delen av årets arbete har genomförts av samordnaren med stöd av en planhandläggare. Frågor om havsplanering hanteras över avdelningarna i den interna arbetsgruppen, marin strategigrupp. Samordnaren för havsplanering rapporterar kontinuerligt om uppdraget till länsarkitekten. Havsplaneringsarbetet har också föredragits för ledningen vid ett tillfälle under året. Länsstyrelsen Skåne tillhör enligt den praxis som utarbetats inom havsplaneringen huvudsakligen Östersjöns planområde och har endast en liten del av sitt havsområde inom den del som betraktats tillhöra Västerhavet. För att bättre optimera resurserna inom havsplaneringen har Länsstyrelsen Skåne i en skrivelse, som skickats till Miljödepartementet, föreslagit att Skåne endast bör tillhöra Östersjöns planområde. Ett annat acceptabelt alternativ skulle kunna vara att planområdena delas av vid Öresundsbron. Under 2013 bildades en Styrgrupp för Västerhavet. Styrgruppen består av enhetschefer från samhällsplanering och miljövårdsdirektörer från de tre länsstyrelserna

6 6(11) samt vattenmyndigheten. Styrgruppen har under 2014 sammanträtt, över lync, vid 3 tillfällen. Syftet med mötena i Styrgruppen är att skapa en samsyn kring regeringsuppdraget, hur vi styr och leder samt ger stöd och samverkar till framdriften av vårt gemensamma regeringsuppdrag. Styrgruppen godkänner inriktningen i arbetet och finns som stöd om det händer något i processen som behöver lyftas i andra forum. Styrgruppen har även en roll att vara ambassadörer för regeringsuppdraget i olika sammanhang. Under 2014 bildades en nationell chefsgrupp. Denna leds av HaV och består av enhetschef Enheten för havsplanering och maritima frågor på HaV samt samhällsbyggnadschefer från de tre samordnande länsstyrelserna. Denna grupp diskuterar övergripande frågor kring havsplanering samt beslutar förslag på årliga uppdrag för samordnande länsstyrelser att bistå HaV i myndighetens havsplaneringsarbete. Under 2014 har totalt 8 möten över lync genomförts. Genom länsstyrelsenätverket Forum för hållbart samhällsbyggande bildades, på initiativ från Länsstyrelsen i Skåne, en havsplaneringsgrupp Beredningsgrupp 12 (BG 12). Denna grupp användes under 2013 för att samordna yttrande av remisser kring nationell lagstiftning och förslag på EU direktiv för kustzonsförvaltning och havsplanering. Med BG12 kan frågor diskuteras och beredas utifrån ett tydligt planeringsperspektiv. Det gäller framförallt frågor där behov finns av samsyn mellan många länsstyrelser. Med andra ord frågor som inte kan lösas i de redan befintliga arbetsgrupperna och styrgrupperna för varje havsplanområde. Stödja och samordna kommuner Länsstyrelsernas regeringsuppdrag med havsplanering tar utgångspunkt från ekosystemansatsen och har bäring på Sveriges miljömål. I länsstyrelsens ansvar ingår att samordna och stödja kustkommunerna i deras arbete med havsplanering. Frågan om havsplanernas giltighet visavi kommunernas översiktsplaner behöver utvecklas ytterligare och Länsstyrelserna vill göra detta i samverkan och dialog med kustkommunerna. Vid planmöten med kommuner har länsstyrelserna uppmuntrat kommunerna att planera sina marina vattenområden. Statens intressen och det mellankommunala perspektivet vid sådan planering har särskilt lyfts fram. I översiktplanesammanhang har frågan kring havsplaneringen tagits med i Västerhavets kustlänsstyrelsers yttranden. Länsstyrelsen i Skåne arrangerade en workshop den 3 september för Skånes kustkommuner. Workshopen hade som syfte att dels informera om den nya lagstiftningen för statlig havsplanering och EU-direktivet om havsplanering men också att få ett underlag för att kunna besvara de frågor som HaV ställt i sitt PM till kustlänsstyrelserna. Länsstyrelserna i Skåne och Blekinge arrangerade också ett seminarium riktat till kommunerna om kustzonsplanering och havsplanering i Kristianstad den 17/10. Vid detta tillfälle hölls presentationer och föredrag av Aquabiota, Länsstyrelsen Skåne, Skånes hav och vatten samt HaV. Under året har Länsstyrelsen i Skåne avgett granskningsyttrande över två kustkommuners översiktsplaner (Bromölla och Simrishamn). Bromölla har planerat för hela havsområdet. I Simrishamn har vissa ställningstaganden om havsområdet gjorts. Samrådsyttranden med synpunkter på användningen av havsområdet har lämnats för kommunövergripande översiktsplaner i Landskrona och Ängelholm. Yttranden om ändringar av

7 7(11) översiktsplaner genom fördjupningar som berör kustområden har lämnats för staden Ystad (samråd), Pålsjö, Helsingborg (granskning) samt Kävlinge kustzon (samråd). Yttrandena har tagit upp frågan om statlig havsplanering och belyst vikten av kommunal planering av kust och hav. Vid träff med kommunala samhällsbyggnadscheferna har länsstyrelsen i Halland informerat om havsplanering samt om länsstyrelsens uppdrag i frågan. Länsstyrelsen i Västra Götalands län utgår från ett arbetssätt som bygger på en indelning av kusten i delregionala områden. Arbetet fokuserar på arbeta i olika skalor och att binda samman dessa processer, statens pågående havsplaneringsuppdrag med delregionala salta blå delen av översiktsplanen samt gränsöverskridande fördjupade översiktsplaner, med fokus på kust- och havsplanering men även via direkta samrådskontakter enskilt med respektive kommun via Länsstyrelsens kommunhandläggare. Arbetet genomförs i nära samarbete med region och regionalförbund. Norra mellankommunal samverkansgruppen - bestående av tjänstemän från 4 kommuner (Strömstad, Tanum, Sotenäs & Lysekil). Tjänstemannagruppen utgörs av planerare, miljöhandläggare och näringslivsutvecklare. Arbetet styrs av en politisk styrgrupp bestående av kommunalråd och oppositionsråd från de fyra kommunerna. Blå ÖP och Maritim Näringslivsstrategi o Drivs i samverkan mellan kommunerna (som äger processen), Länsstyrelsen i Västra Götalands län och Västra Götalandsregionen. o Syftar till att ta fram en gränsöverskridande gemensam mellankommunal blå ÖP för de fyra kommunerna, som planeras att vara klar Integrerat med denna tas en gemensam Maritim Näringslivsstrategi fram. Under förra året och under våren arbetade kommunerna fram ett gemensamt planprogram med blå samhällsbyggandsmål som antogs dels i Styrgruppen dels i kommunernas kommunstyrelser. Planprogrammet var på samråd under sommaren. För närvarande arbetar kommunerna med att sammanställa programsamrådet efter inkomna synpunkter. o Arbetet tar sin utgångspunkt i en gemensam värdegrund som arbetades fram i tidigare kustzonsprojekt och samverkansplan. o Det konkreta arbetet genomförs i 6 klustergrupper, där länsstyrelsen aktivt deltar dels i den samordnande Arbetsgruppen dels i klustergrupperna Marin Energi, Maritim Turism och Rekreation. De andra klustergrupperna utgörs av Marina Livsmedel, Sjöfart och båtnäringar samt övrigt. Dessa grupper har under året genomfört omvärldsanalys inom sina respektive områden, rundabordssamtal, intervjuer m.m. med berörda samt utarbetat branschblad. o Under året har två konferenser/kompetensdagar arrangerats där länsstyrelsen aktivt deltagit, dels 26 juni i Kungshamn Marin energi - framtida energi, dels 13 oktober i Strömstad Kunskapsdag Maritim turism och Friluftsliv

8 8(11) Södra mellankommunal samverkansgruppen drivs för närvarande som en förstudie (1 sept mars, 2015) där Göteborgs Regionens kommunalförbund (GR) - regionplanekontor enligt PBL- är huvudansvarig och Länsstyrelsen, Västra Götalandsregionen samt Business Region Göteborg utgör stödjande och referensgrupp till GR. Också Länsstyrelsen i Halland och Region Halland har involverats i denna process. o o o o 20 januari genomförde de fyra huvudmännen (GR, Lst, VGR & BRG) gemensamt en workshop Verkstad för ett levande hav & blomstrande kustsamhällen. En heldag med fokus på att utveckla det kommunala planarbetet i kust- och havsområden i samspel med maritim näringslivsutveckling. I förstudien ingår 8 kustkommuner från Uddevalla i norr t.o.m. Kungsbacka i söder (dvs ett utökat ansvarsområde för GR, då även Uddevalla och Orust kommuner inbjudits, och accepterat, att delta). För denna mellankommunala samverkansprocess finns ännu inte en officiell Styrgrupp utan GR beslutsfunktion för regionplanekontoret utgör nuvarande styrgrupp Under våren 2015 planeras ett antal workshops för att presentera höstens arbete och kommunbesök samt näringslivsundersökning. Men även för att definiera det fortsatta arbetet och organisationen. I slutet av oktober inbjöds länsstyrelsen i Västra Götalands län, av Västra Götalandsregionen, att delta i Västra Götalandsregionens Maritima klustergrupp Havsförvaltning inom ramen för VGR arbete i Maritima Kluster Under senhösten har länsstyrelsen deltagit i 2 möten med denna konstellation, som består av representanter från VGR, HaV, representanter från kustkommunerna och Göteborgs Universitet. I början av mars 2015 planerar gruppen att arrangera två utbildningsdagar för tjänstemän och politiker i kustkommunerna. Fokus kommer att ligga på de förslag till åtgärdsprogram som finns för vattenförvaltnings- och havsmiljödirektivet samt inriktningsdokumentet för havsplaneringen. Internationell utblick Länsstyrelsen Skåne har haft ett dialogmöte med de danska myndigheterna Naturstyrelsen och Kystdirektoratet om hur de olika länderna hanterar sandtäkter i marin miljö. Vid detta tillfälle informerade länsstyrelsen bl.a. om det svenska planeringssystemet och dess kopplingar till prövningar i miljöbalken och lagen om kontinentalsockeln samt om hur den statliga havsplaneringen kan komma att påverka systemet. Länsstyrelsen i Skåne har också tagit del av hur miljöorganisationen Oceana med kontor i Köpenhamn har arbetat med inventeringar i marin miljö. Inom Öresundsvattensamarbetet där länsstyrelsen är representerat sker ett kontinuerligt utbyte med Danmark om marina frågor. Länsstyrelsen i Västra Götalands län har under året fortsatt haft en dialog med

9 9(11) Fylkeskommunerna och Fylkesmannen i södra delen av Norge utifrån den plattform för samarbete som under åren byggdes upp inom ramen för det EU-finansierade interregionala projektet Hav möter Land där Länsstyrelsen i Västra Götaland var projektägare. Inom projektet samarbetade 26 olika organisationer i form av kommuner, regioner, universitet och statliga myndigheter ifrån Sverige, Norge och Danmark med målet att bidra till ett långsiktigt hållbart nyttjande av de värden som representeras av Kattegatts och Skagerraks havs- och kustområden. Projektet la en god plattform för fortsatt samarbete inom klimat, vattenförvaltning och samhällsplanering för Kattegatt och Skagerrak. Länsstyrelsen i Västra Götalands län har under året fortsatt sin fördjupade kontakt med Østfold fylkeskommune om arbetet med kust-och havsplanering i Sverige och specifikt Västerhavet i samband fylkeskommunens arbete med revidering av Kustvattenplan Østfold fylkeskommune. Under året har även företrädare för det delregionala samarbetet med blå ÖP norra Bohuslän haft utbyte med Østfold fylkeskommune för att synkronisera processerna. Det pågår även en initial diskussion kring en gemensam ansökan om marin näringslivsutveckling. Länsstyrelsen i Västra Götalands län ingår i den internationella rådgivningsgruppen för det EU finansierade projektet ARCH Architecture and roadmap to manage multiple pressures on lagoons Specifikt uppdrag och planeringsunderlag Länsstyrelsen i Västra Götalands län har även ett specifikt nationellt utpekat uppdrag att utveckla det gemensamma länsstyrelsearbetet med IT-system och datainsamling och bearbetning av planeringsunderlag för Havsplaneringsarbetet. Arbetet ska ske i samråd med Havs- och vattenmyndigheten och Sjöfartsverket. Den stora mängd planeringsunderlag som under 2013 samlades in från kustlänsstyrelser och kustkommuner har bearbetats vidare under Mycket av insamlad data saknade standardiserade format och var i behov av kompletteringar. Framför allt gällde dessa metadata (dvs. dokumentation om datats ursprung, beskrivning, aktualitet etc.). Fokus under året har därför legat på att komplettera dessa brister i insamlat planeringsunderlag. För närvarande pågår ett Länsstyrelsegemensamt projekt med framtagande av en nationell planeringskatalog. I denna katalog kommer alla länsstyrelsens planeringsunderlag för samhällsplanering vara sökbart. Planeringsunderlag för havsplanering kommer att vara en delmängd av detta underlag. Även under det gångna året har ett antal avstämningsmöten hållits mellan Havsoch vattenmyndigheten och Länsstyrelsen för att säkerställa att arbetet utförs på ett ändamålsenligt sätt. Regelbundna avstämningar angående uppdragets utformning har också hållits med de två andra samordnande Länsstyrelserna, Västernorrland och Kalmar län. Länsstyrelsen har identifierat två olika behov vad gäller tillgängliggörande av planeringsunderlag för havsplaneringen. Det ena är behovet av att kunna söka ut och ladda ner geografiska data, det andra behovet är att kunna visualisera/presentera data i en karttjänst (webb GIS). Det förstnämnda kommer att kunna lösas genom Länsstyrelsernas katalogtjänst för planeringsunderlag. Vad gäller karttjänst för visualisering driver Länsstyrelsen frågan om beho-

10 10(11) vet av en utvecklad karttjänst hos Havs- och vattenmyndigheten. Behovet av en sådan karttjänst är stor bland landets kustkommuner. Ett konkret resultat efter genomgången av insamlat underlag från landets kustkommuner är att det nu finns ett nationellt skikt över kommunal energiplanering till havs. Detta kommer bland annat utgöra ett viktigt underlag vid framtagandet av de tre statliga havsplanerna. Ytterligare ett konkret resultat är att Länsstyrelsen i Västra Götaland under året arbetat med att ta fram en nationell lathund, i form av ett PM med bilaga, för vad det finns för planeringsunderlag att tillgå för havsplaneringen. Informationen riktar sig i första hand till kustkommunernas planerare. I detta PM, som finns publicerat på Länsstyrelsen i Västra Götalands hemsida, beskrivs generella planeringsunderlag som nationella myndigheter tillgängliggör via sina webbsidor. Information om denna nationella lathund har utgått till samtliga kustlänsstyrelser och därigenom spridits vidare till kustkommunerna. Länsstyrelserna har för avsikt att se över den beskrivning av RI kustzon, enligt 4 kap MB, som togs fram Eftersom en hel del kunskap och analyser i marin miljö har tillkommit sedan dess har arbete påbörjats med att i första hand se över de marina delarna. Internt på Länsstyrelserna pågår ett projekt för att harmonisera geodata som respektive län innehar. Harmoniseringen innebär att man skapar nationella gisskikt utifrån den det underlag som varje län har tagit fram. En del av detta underlag kan komma till användning inom havsplaneringen, framför allt gäller detta olika typer av områdesskydd och riksintressen. Länsstyrelserna har via sin gemensamma GISmiljö tillgång till ett omfattande underlag i form av geodata. Huvuddelen av denna geodata kommer från externa leverantörer, dvs. från nationella myndigheter via Geodatasamverkan. Denna geodata har länsstyrelserna nyttjanderätt till men inte rådighet över. En svårighet vi identifierat i arbetet med havsplaneringen är att samma typ av data kan återfinnas hos flera aktörer. Ett exempel är vrak och marina kulturminnen där underlag kan finnas både hos Riksantikvarieämbetet, Sveriges maritima museer, Länsstyrelserna och Sjöfartsverket. Länsstyrelsen i Västra Götaland anser att det är av stor vikt att samverkansformerna utvecklas mellan dessa nationella myndigheter, Havs- och vattenmyndigheten och Länsstyrelserna så att befintligt underlag kan tillgängliggöras inom havsplaneringen. Länsstyrelsen kan avslutningsvis konstatera att arbetet under 2014 har försvårats av att tillhörande förordning till lagstiftningen ännu inte kommit på plats. Beredning Detta yttrande har beslutats av länsöverdirektör Lisbeth Schultze, efter föredragning av uppdragsledare Ingela Isaksson, samhällsbyggnadsenheten. I handläggningen har samordning genomförts med uppdragssamordnarna Anna Nilsson, Länsstyrelsen i Hallands län och Pär Persson, Länsstyrelsen i Skåne län. I

11 11(11) handläggningen från Länsstyrelsen i Västra Götalands län har även deltagit Jesper Adolfsson, Markus Klingberg och Helena Carling, samtliga samhällsbyggnadsenheten samt samhällsdirektör Christer Abrahamsson, Samhällsavdelningen. Lisbeth Schultze Ingela Isaksson