Avdelning och verksamhetsområde Nätteknik. Svenska Kraftnät. Miljökrav i bygg- och anläggningsentreprenader TR

Transkript

1 Avdelning och verksamhetsområde Nätteknik Svenska Kraftnät Miljökrav i bygg- och anläggningsentreprenader TR

2

3 Innehåll 1 Inledning 5 2 Miljöarbete hos entreprenören 6 3 Underentreprenörer 6 4 Utbildning 7 5 Inköp av material och utrustning Krav gällande vissa ämnen Information om material och utrustning Mark Avverkning och upplagsplatser Massor Tankningsplatser Vägar Avfalls- och kemikaliehantering Avfall och utrustning för återanvändning Kemikalier Fordon samt maskinell utrustning 13 9 Riskanalys och nödlägeberedskap Störande arbeten Dokumentation och uppföljning Miljöplaner Slutdokumentation Uppföljning och kontroll...15 Bilaga 1 Svenska Kraftnäts Miljöpolicy Bilaga 2 Hantering av uttjänt utrustning och annat avfall 3 (18)

4

5 1 Inledning Miljöanpassning är en prioriterad fråga för Svenska Kraftnät. En stor del av Svenska Kraftnäts miljöpåverkan uppstår i samband med byggande av nya stationer och ledningar samt skrotning av gammal utrustning. I detta dokument anges de miljökrav som utöver gällande lagstiftning skall gälla för bygg- och anläggningsentreprenader. Entreprenören skall redovisa i vilken utsträckning ställda krav uppfylls. Som kompletterande information återfinns Svenska Kraftnäts miljöpolicy i bilaga 1. Detta dokument kommer att utgöra kontraktsbilaga i avtal mellan beställaren Svenska Kraftnät och entreprenör. En miljöplan skall upprättas för entreprenaden. Denna plan skall innehålla en beskrivning av hur miljöarbetet skall bedrivas i entreprenaden. Kraven på miljöplanen framgår av avsnitt 11.1 i detta dokument. Vi välkomnar synpunkter och förslag på förbättringar rörande kraven i detta dokument. 5 (18)

6 2 Miljöarbete hos entreprenören Entreprenadföretag som genomför entreprenad på uppdrag av Svenska Kraftnät skall bedriva ett eget systematiskt miljöarbete. Om inte annat anges i förfrågan skall entreprenören ha ett miljöledningssystem med följande komponenter: - Miljöpolicy - Miljömål och handlingsprogram. Miljömålen skall vara tydliga, tidsatta och kvantifierade. Handlingsprogram skall innehålla åtgärder för att nå de uppsatta målen. - Lagar och andra krav. Hänsyn skall tas till tillämpliga lagar och andra krav. Hur dessa identifieras, görs tillgängliga och hur efterlevnad säkerställs skall framgå. - Rutiner för uppföljning. Rutiner skall finnas för att följa upp mål och redovisa resultatet av miljöarbetet. - Beskrivning av miljöorganisation. Ansvar och befogenheter rörande miljöfrågor skall vara tydligt dokumenterade och kommunicerade inom den egna organisationen. - Utbildning, medvetenhet och kompetens. Ett program för utbildning och kompetensutveckling av personalen skall finnas. - Information. Rutin skall finnas för kontinuerlig information om miljöfrågor internt på företaget, t ex i samband med ledningsgruppsmöten och personalmöten. - Miljörevision. Miljöledningssystemets funktion skall kontinuerligt kontrolleras genom internrevisioner. Resultatet av dessa skall dokumenteras. 3 Underentreprenörer Entreprenören skall säkerställa att underentreprenörer i alla led inklusive konsulter uppfyller lagkrav och kraven i detta dokument samt att underentreprenörens personal informeras om dessa krav. 6 (18)

7 4 Utbildning Entreprenörens projektledare, platschef, arbetsledare och motsvarande befattningar skall genomgå Svenska Kraftnäts webbaserade miljöutbildning och efterföljande test med godkänt resultat. Projektledare skall genomgå miljöutbildningen vid projektstart och platschef eller arbetsledare vid etablering på plats. En miljöutbildning med fokus på relevanta miljöfrågor i entreprenaden, skall genomföras för berörd personal hos entreprenören i samband med etablering på plats. Entreprenören ansvarar för att denna miljöutbildning blir genomförd och får den omfattning som är relevant. Miljöutbildning skall även genomföras då personal tillkommer under entreprenadens gång. Med berörd personal avses även underentreprenörers personal och anlitade konsulter. 7 (18)

8 5 Inköp av material och utrustning 5.1 Krav gällande vissa ämnen Utrustning får ej innehålla ämnen som är förbjudna enligt lagstiftningen. Utöver detta gäller: - Batterier får ej innehålla kadmium. - Vid användning av utrustning som innehåller bly i större mängd skall blyet kunna återvinnas vid avveckling. - Utrustning får ej innehålla mätbara halter PCB. - Trästolpar får ej vara impregnerade med arsenik. - Utrustningar innehållande SF 6 bör vara fyllda enbart med denna gas. Då blandgas krävs, accepteras N 2 men inte CF 4 av miljöskäl. Maximalt accepteras 0,5% gasläckage per år och gasrum. - Användning av blymönja får ej förekomma. 5.2 Information om material och utrustning Entreprenör som på uppdrag av Svenska Kraftnät genomför inköp av material och utrustning skall säkerställa att leverantören lämnar följande information i samband med försäljningen: - Huvudsakligt innehåll (materialslag angivet i kg). - Innehåll av farliga ämnen som klassas som mycket giftiga, giftiga, cancerframkallande, allergiframkallande, mutagena, reproduktionstoxiska, miljöfarliga, klimatpåverkande och ozonpåverkande ämnen. Av informationen skall det framgå var dessa farliga ämnen finns i utrustningen och i vilken mängd samt vilken typ av klassning det farliga ämnet har. - Information om vad som klassas som farligt avfall vid skrotning. Se även avsnitt 11.2 Slutdokumentation. 8 (18)

9 6 Mark 6.1 Avverkning och upplagsplatser Avverkning av skog vid nybyggnation av ledning eller station planeras så att markägaren själv får möjlighet att svara för fällning och tillvaratagande av det fällda virket. Om markägaren avstår från att svara för avverkningen eller hinder föreligger på grund av säkerhetsföreskrifter, så skall Svenska Kraftnät erbjuda markägaren att köpa skogen på rot och svara för avverkning Innan avverkning påbörjas skall kulturminnen, biotopskydd, Natura 2000 och andra skyddsobjekt eller zoner märkas ut på kartskiss och i terrängen. Att erforderliga tillstånd och dispenser finns skall kontrolleras. Mindre träd och buskar som sparas ur naturvårdshänsyn skall vara snitslade eller utmärkta på annat vis. Tidpunkten för avverkning bör planeras så att särskilda hänsyn kan tas till mark med dålig bärighet. Grumling av vattendrag skall förhindras. Upplagsplatser skall väljas i samråd med markägaren och tillsynsmyndigheten. Avverkningsrester skall städas bort från exempelvis kulturlämningar, stigar och leder, bäckar, åar och stränder. Efter utfört arbete skall hjulspår efter maskiner återställas för att förhindra fördämningar och fula spår i naturen. Skador och oförutsedda skaderisker beträffande vegetation och mark skall anmälas till Svenska Kraftnät. Efter avslutat arbete skall Svenska Kraftnät godkänna genomförda återställningsarbeten. 6.2 Massor När det finns behov att tillföra massor skall säkerställas att dessa kommer från täkt med erforderliga tillstånd och att massorna inte är förorenade. Massor till anläggningsarbeten får inte tas från husbehovstäkter. Hantering av överskottmassor skall ske i samråd med tillsynsmyndighet. Om det finns anledning att misstänka förekomst av föroreningar skall anmälan ske till tillsynsmyndigheten. 6.3 Tankningsplatser Tankning skall ske på en och samma plats vid de entreprenader där så är möjligt. 9 (18)

10 6.4 Vägar Nyttjande av befintliga vägar skall ske i samråd med berörda markägare. Markägarens anvisningar beträffande val av väg skall följas. Vägarnas skick skall inspekteras och dokumenteras innan de används för tunga transporter. Skador skall åtgärdas eller ersättas snarast. Efter avslutat arbete skall vägarna besiktigas och återställas. Skriftligt godkännande av återställningsarbeten skall inhämtas från markägaren och redovisas till Svenska Kraftnät. Anläggning av nya vägar skall ske i samråd med markägaren och efter erhållande av erforderliga tillstånd. Se även avsnitt 11.2 Slutdokumentation. 10 (18)

11 7 Avfalls- och kemikaliehantering 7.1 Avfall och utrustning för återanvändning Uppkommet avfall skall hanteras i enlighet med gällande lagstiftning. En Kontrollplan för avfall skall bifogas till miljöplanen. Kontrollplanen skall innehålla avfallsslag, hantering, avfallstransportör samt mottagare av avfall/farligt avfall. Entreprenören ansvarar för att allt avfall som uppstår i samband med det aktuella arbetet omhändertas. Inget avfall får kvarlämnas vid stationsanläggningar eller kraftledningsgator. Källsortering av avfallet skall alltid ske. Det som i Avfallsförordningen (SFS 2001:1063) klassificeras som farligt avfall skall särskiljas från övrigt avfall och hanteras av företag med tillstånd för sådan hantering. Entreprenör skall säkerställa att anlitad transportör av avfall och farligt avfall samt mottagare av farligt avfall innehar erforderliga tillstånd. Klassas det farliga avfallet, eller annan utrustning som skall transporteras, som farligt gods skall entreprenören säkerställa att kraven i lagstiftningen efterlevs. I bilaga 2 återfinns mer detaljerade krav rörande hanteringen av avfall och uttjänt utrustning. Entreprenören skall stå för alla kostnader för hantering och behandling av det avfall som uppstår, om inte annat överenskoms. Entreprenören ansvarar även för att PCBprov tas på all utrustning som kan innehålla PCB. När analys visar att PCB förekommer, står Svenska Kraftnät för tillkommande destruktionskostnad. Vid arbeten som kräver öppning av gasrum får SF 6 -gas inte släppas ut i det fria utan skall i första hand tas tillvara i en gasbehandlingsutrustning för lagring, rening och återanvändning. I andra hand och i de fall gas inte kan återanvändas skall destruktion av gasen ske på ett miljömässigt korrekt sätt. Se även avsnitt 11.2 Slutdokumentation 7.2 Kemikalier Den s k produktvalsregeln skall tillämpas avseende kemikalier eller varor som innehåller kemikalier. Denna princip innebär att kemikalier som kan medföra risker för människors hälsa eller miljön skall ersättas med mindre skadliga där så är möjligt. Entreprenören skall också tillämpa den s k försiktighetsprincipen, vilken innebär att vetenskaplig osäkerhet inte skall hindra åtgärder, när risk finns för allvarlig miljöpåverkan. Entreprenören skall etablera en intern rutin för att miljömässigt bedöma alla kemikalier och farliga ämnen som används. En kemikalieförteckning över de märkningspliktiga kemiska produkter som används i entreprenaden skall finnas upprättad. Kemikalier skall förvaras spillskyddat och på ett ur brandsynpunkt säkert sätt. 11 (18)

12 Dieseltankar skall uppfylla gällande föreskrifter (från Naturvårdsverket, Räddningsverket och Sprängämnesinspektionen) avseende utformning och kontroll. Erforderliga åtgärder skall vidtas för att förhindra att SF 6 -gas från apparater och gasisolerade ställverk släpps ut. Detta gäller både vid påfyllning av SF 6 i ny utrustning och vid tömning av utrustning som skall avvecklas. 12 (18)

13 8 Fordon och maskinell utrustning En förteckning över de fordon och arbetsmaskiner som planeras att användas i entreprenaden skall upprättas och biläggas miljöplanen. Av denna förteckning skall framgå maskintyp, motortyp, modell, ålder samt i vilken utsträckning fordonet/maskinen kommer att användas i entreprenaden. Dieseldrivna fordon och arbetsmaskiner som används i entreprenaden skall köras på miljöklass 1 diesel. Till terrängfordon, skogsmaskiner, grävmaskiner, kranar och andra arbetsmaskiner skall miljöanpassade, biologiskt nedbrytbara smörj- och hydrauloljor samt propylenglykol nyttjas. Motorsågar, röjsågar etc som används vid röjning skall köras på alkylatbensin. Kedjeoljan skall vara biologiskt nedbrytbar. Motordrivna fordon får tomgångköras maximalt en minut. 9 Riskanalys och nödlägeberedskap Entreprenören skall göra en riskanalys med avseende på miljö för entreprenaden. Riskanalysen skall biläggas miljöplanen. En skriftlig nödlägesplan avseende yttre miljö skall upprättas av entreprenören och vara kommunicerad till personal och underentreprenörer. Nödlägesplanen skall vara baserad på riskanalysen. Nödlägesplanen skall innehålla en larmlista med namn och telefonnummer till de personer och myndigheter som skall kontaktas vid ett nödläge. Av larmlistan skall också namn och telefonnummer till Svenska Kraftnäts projektledare framgå. Projektledaren skall omedelbart informeras vid olyckor eller tillbud som kan ge upphov till miljöpåverkan. Nödlägesplan skall anslås på arbetsplatsen och entreprenören ansvarar för att icke svensktalande personal kan tillgodogöra sig dess innehåll. Entreprenören ansvarar för att lämplig saneringsutrustning finns att tillgå vid arbetsplatsen och i alla arbetsmaskiner. 10 Störande arbeten Innan störande arbeten skall utföras skall information ske till kringboende och ägare till betande kreatur. 13 (18)

14 11 Dokumentation och uppföljning 11.1 Miljöplaner Entreprenören skall sedan avtalet ingåtts upprätta en miljöplan för entreprenaden. Miljöplanen skall granskas av Svenska Kraftnät och vara ett levande dokument samt uppdateras kontinuerligt. Av miljöplanen skall framgå: - En beskrivning av hur kraven i detta dokument, tillsynsmyndighetens krav samt andra eventuella tilläggskrav som avtalats med entreprenören uppfylls för entreprenaden. Kraven i avsnitt 2 behöver dock inte redovisas i miljöplanen. - Beskrivning av hur ny/förändrad lagstiftning inom miljöområdet som rör entreprenaden identifieras. - Organisation och fördelning av miljöansvar för entreprenaden. - Hur entreprenören dokumenterar och hanterar miljöincidenter/-olyckor och hur rapportering till beställaren sker. - Hur entreprenören skall kommunicera Svenska Kraftnäts miljökrav samt gällande rutiner i entreprenaden till underentreprenörerna samt säkerställa att dessa följs. - Innehåll i miljöutbildning och hur denna utbildning skall genomföras. - Hur entreprenören ställer krav på sina leverantörer avseende information om produkternas innehåll av farliga ämnen och avseende information om vilken utrustning som klassas som farligt avfall. - Hantering av avfall, transporter och kemikalier. - Information till kringboende om störande arbeten. - Riskanalys och nödlägesplan skall biläggas miljöplanen. - Fordonslista, kemikalieförteckning och kontrollplan avfall skall biläggas miljöplanen Slutdokumentation Entreprenören skall efter varje genomförd entreprenad redovisa följande uppgifter till Svenska Kraftnät: Miljöplan med dess bilagor samt eventuella tillbudsrapporter. Skriftliga godkännanden av återställningsarbeten från markägaren. 14 (18)

15 För inköpt material och utrustning: - Huvudsakligt innehåll (materialslag angivet i kg). Uppgifterna skall redovisas lättöverskådligt i ett dokument. - Innehåll av farliga ämnen och information om vilken utrustning som klassas som farligt avfall vid skrotning. Uppgifterna skall redovisas lättöverskådligt i ett dokument. För avfall: - En allmän beskrivning av avfallshanteringen/källsorteringen i entreprenaden. - Mängd avfall/farligt avfall uttryckt i kg, på vilket sätt avfallet omhändertagits samt vilka företag som anlitats för omhändertagande. En uppdelning skall göras på olika avfallsslag enligt kontrollplan. - Verifikat, kvitton, intyg rörande transport och mottagande av avfall/farligt avfall. - Sammanställning och rapport över mängderna SF 6 som fyllts på i nya utrustningar eller tagits omhand från utrustningar före skrotning Uppföljning och kontroll Entreprenören skall på anmodan från beställaren, t ex i samband med en miljörevision, lämna dokumentation med anknytning till miljökraven i detta dokument. Följande dokument skall alltid kunna redovisas av entreprenören: - En beskrivning av företagets miljöledningssystem. - Dokumentation rörande genomförd miljöutbildning. - Rapporter från genomförda miljörevisioner. - Dokument som redovisar hur miljökrav ställs i samband med att underentreprenörer och leverantörer anlitas. - Erforderliga tillstånd för verksamheten, avfallstransportörernas tillstånd samt tillstånd för mottagare av det farliga avfallet. Som framgår av kapitel 2, är det ett krav från beställaren att entreprenören själv har ett program för interna miljörevisioner. Som ett komplement till dessa revisioner förbehåller sig beställaren rätten att låta genomföra egna miljörevisioner av entreprenörens arbete, för att kontrollera att de i detta dokument angivna miljökraven är uppfyllda. 15 (18)

16 Bilaga 1 Svenska Kraftnäts miljöpolicy Svenska Kraftnät ska vara ett miljömedvetet företag där varje medarbetare tar hänsyn till miljön i det dagliga arbetet. Vi ska verka för lösningar som är långsiktigt hållbara och som bidrar till att de nationella miljökvalitetsmålen uppfylls. Vi ska med marginal uppfylla kraven i lagar och förordningar på miljöområdet. Svenska Kraftnät påverkar miljön främst genom energiförbrukning vid överföring av el och vid transporter, genom användning av miljöstörande ämnen i våra anläggningar samt genom våra kraftledningars inverkan på människors boende- och närmiljö. Vi strävar efter att förebygga och begränsa denna påverkan. Följande principer är vägledande för Svenska Kraftnäts miljöarbete: - Vi strävar efter att ständigt minska vår miljöbelastning - Miljöfrågorna integreras i verksamheten och miljöhänsyn vägs in i alla beslut - Vi sätter upp tydliga miljömål och utformar rutiner för att följa upp, utvärdera och förbättra miljöarbetet - Vi tar hänsyn till miljöaspekter i vår upphandling genom att ställa miljökrav på leverantörer och entreprenörer - Vår kommunikation i miljöfrågor kännetecknas av öppenhet och ärlighet - Vi bedriver och stödjer forskning och utveckling som kan leda till förbättringar för miljön 16 (18)

17 Bilaga 2 Hantering av uttjänt utrustning och annat avfall - Uttjänta trästolpar (kreosot- eller saltimpregnerade) skall hanteras enligt EBRinformation nr IN 063. Uttjänta trästolpar får inte säljas eller skänkas för återanvändning. - Uttjänta stålstolpar, stativ och stålkonstruktioner skall omhändertas för materialåtervinning. Särskild försiktighet skall iakttas vid skrotning av stolpar målade med blymönja. Dessa får ej pressas ihop eller klippas sönder utan att färgrester samlas ihop och därefter hanteras som farligt avfall. - Uttjänta fundament skall hanteras enligt de krav som framkommit vid samråd med kommun och/eller länsstyrelse. - Linor och kabel skall sorteras ut och lämnas till metallåtervinning. - Krafttransformatorer och reaktorer skall lämnas till återvinning. Härvid skall företag med kompetens och erfarenhet från återvinning av transformatorer anlitas. Använd transformatorolja skall analyseras med avseende på PCB och skall omhändertas av företag med erforderligt tillstånd. Allt trä- och pappersmaterial, typ prespan etc, som framkommer vid demontering av krafttransformatorer och reaktorer klassas som farligt avfall, då detta innehåller olja och skall skickas till destruktion i därför godkänd anläggning. - Vid skrotning av annan elteknisk utrustning där PCB-förorenad olja kan förekomma, som t ex ström- och spänningstransformatorer samt kondensatorer, skall PCB-kontroll utföras. - Vissa komponenter, bland annat transformatorer och tryckluftsbrytare, kan innehålla kvicksilver. Vid skrotning skall dessa alltid kontrolleras. Material innehållande kvicksilver skall sorteras ut och hanteras av företag med tillstånd att ta emot sådant avfall. - Erforderliga åtgärder skall vidtas för att förhindra att SF 6 -gas från brytare och ställverk släpps ut. Vid arbeten som kräver öppning av gasrum får SF 6 -gasen inte släppas ut i det fria utan skall tas tillvara i en gasbehandlingsutrustning för lagring, rening och återanvändning. 17 (18)

18 - Elektronikavfall 1 kan innehålla kvicksilver, kadmium, PCB, bromerade flamskyddsmedel etc. Elektronikavfall klassas som farligt avfall och skall separeras från annat avfall. Avfallet skall hanteras i enlighet med gällande lagstiftning och lämnas till företag med tillstånd att ta emot sådant avfall. - Vid rivning av byggnader skall materialet källsorteras på plats och återanvändas/- materialåtervinnas så långt möjligt. - Schaktmassor som skall transporteras bort från en anläggning skall, där förorening kan misstänkas, i förväg analyseras med avseende på innehållet av misstänkta miljöfarliga ämnen. - Kontroll skall göras om skrotad anläggning eller utrustning innehåller asbest. Asbestavfallet skall hanteras i enlighet med gällande lagstiftning och lämnas till företag med tillstånd att ta emot sådant avfall. - Annat avfall som inte nämnts ovan, men som i Avfallsförordningen (SFS 2001:1063) är klassat som farligt avfall, skall uppsamlas, sorteras och behandlas i enlighet med gällande lagstiftning. Detta gäller t ex - visst oljehaltigt avfall - färgrester - blästringssand - köldmedium från skrotade kylutrustning - uttjänta batterier - strålkastare, lysrör 1 Med elektronikavfall avses avfall som utgörs av elektriska och elektroniska produkter enligt Avfallsförordningens (SFS2001:1063) definition. 18 (18)