Nya gemensamma miljökrav för entreprenader

Transkript

1 Nya gemensamma miljökrav för entreprenader har tagits fram som en överenskommelse mellan Trafikverket, Göteborgs stad, Malmö stad och Stockholm stad. I denna broschyr kan du läsa om bakgrunden till de nya kraven, vad de handlar om, och var du hittar ytterligare stöd och information. Nya gemensamma miljökrav för entreprenader

2 Nya gemensamma miljökrav för entreprenader Representanter för Trafikverket, Stockholm, Göteborg och Malmö har tillsammans arbetat för att förnya och utveckla miljökraven för entreprenader. Beställargruppen kan nu presentera de nya kraven, som börjar gälla 1 januari 2012 och ersätter gamla krav. Kraven har utformats i första hand för upphandling av entreprenadtjänster, såsom drift och underhåll och byggande av infrastruktur. Du hittar kraven på internet, se sista sidan. Vem är du som berörs? Denna information vänder sig till dig som i ditt arbete kommer i kontakt med de nya miljökraven för entreprenader. Du är entreprenör, arbetar i en branschorganisation, är upphandlare, miljöspecialist, besiktningsman, byggledare, inköpare, projektledare, projektör, eller berörs på något annat sätt. De nya kraven ersätter: 2006:105 Miljökrav vid entreprenader och tjänster FU 2000 Generella miljökrav - entreprenader kommunernas tidigare krav Varje beställarorganisation avgör på vilket sätt kraven ska inkluderas i förfrågningsunderlaget. Kompletterande krav kan tillkomma och objektspecifika krav tillkommer oftast. Trafikverket har också mer specifika krav gällande kemiska produkter, medan de tre städerna avser utveckla sina system för kemikaliehantering successivt. Beställargruppen Gruppen består av representanter från Göteborgs, Malmö och Stockholms Stad samt Trafikverket. En stor fördel med att de fyra beställarna presenterar gemensamma miljökrav är att såväl entreprenörer som deras leverantörer vet vilka krav som gäller och kan agera utifrån detta. De fyra aktörerna står också för en stor andel av alla upphandlingar som sker. Entreprenörer kan då enklare planera sina investeringar i maskiner, utveckling av verksamhetssystem och kompetensutveckling för att leva upp till kraven på en stor del av marknaden i Sverige. En schematisk överblick av olika krav som gäller för en entreprenad finns i bilden nedan. Som framgår är miljöplanen ett centralt dokument för entreprenaden. Där ska samtliga hänsynstaganden och beaktanden som gäller för entreprenaden inarbetas.

3 De miljökrav som Trafikverket och de tre städerna hittills ställt vid upphandling av entreprenader har främst gällt arbetsmaskiner och motordrivna arbetsredskap. Miljökraven togs fram i slutet av 1990-talet av storstadskommunerna Göteborg, Malmö och Stockholm och dåvarande Vägverket. Gemensamma krav togs fram från Syftet var att påskynda introduktionen av nya, bättre maskiner på marknaden. Sedan dess har kraven reviderats ett antal gånger och olika miljökrav har lagts till, ändrats och tagits bort, allt utifrån aktuella problemställningar och de förbättringar som miljökraven åstadkommit. Under hösten 2009 påbörjades ett arbete med att se över miljökraven. Bland annat bjöd beställargruppen in beställare, entreprenörer, branschorganisationer och andra intressenter till ett seminarium om de kommande miljökraven. Seminariet följdes upp av fyra workshoppar på olika orter, där man diskuterade erfarenheter av gamla krav, förslag och idéer på nya krav. Synpunkterna har sedan vägts samman och balanserats mot andra krav och mål, till exempel de nationella miljökvalitetsmålen. Under hela processen har kontakt hållits med branschföreningar, entreprenörer, experter i sakfrågor, och representanter från beställarorganisationerna. Vad är det nya? En central tanke i de nya kraven är att en miljöplan ska tas fram. Miljöplanen ska hålla ihop kraven och redogöra för hur målen ska nås. Genom miljöplanen visar entreprenören att miljöarbetet bedrivs systematiskt. Kraven i den nya överenskommelsen berör områdena Systematiskt miljöarbete Miljöplan Drivmedel Lätta fordon Tunga fordon Arbetsmaskiner Kemiska produkter Kraven är generella minimikrav, och de täcker således inte alla miljöfrågor som är aktuella under en entreprenad. Ytterligare krav som föranleds av Syftet med kraven har varit att på ett kost- lokala eller organisationsspecifika förutsättningar nadseffektivt sätt utnyttja upphandlingsförfa- tillkommer. randet för att minska miljöpåverkan; luftkvalitet, För känsliga områden, det vill säga där energianvändning och spridning av giftiga ämnen. miljökvalitetsnormer för utomhusluft riskemiljönyttan som kan förväntas av ett krav måste rar att överskridas eller känsliga naturmiljöer vägas mot kostnaderna för såväl uppfyllande som att skadas av utsläpp, gäller skärpta krav. De tre kontroll. Målet för arbetet med de nya kraven städerna klassas i sin helhet som känsliga områden. har varit att hitta en god avvägning mellan dessa För andra delar av landet gäller baskrav. Denna faktorer. indelning underlättar för beställare och entrepreen ledstjärna i arbetet har också varit att kom- nörer, som då inte behöver hålla reda på vilka krav ma bort från detaljkrav och istället fokusera på som gäller var. resultat. Dessutom är syftet att kraven ska vara Uppföljning kommer att skötas av respektive enkla, tydliga och uppföljningsbara. beställare. Skillnader mellan gamla och nya krav redovisas översiktligt i tabell på nästa sida: Filosofin bakom kraven Nya gemensamma miljökrav för entreprenader Hur arbetet gått till

4 Nya gemensamma miljökrav för entreprenader - Inget krav på systematiskt miljöarbete. Systematiskt miljöarbete Miljöplan - Krav på systematiskt miljöarbete (Krav ställs på miljöplan, och efterlevnaden av den blir det praktiska beviset för ett systematiskt miljöarbete.) - Ej krav på certifiering - Miljöplan ska finnas - Miljöplan ska finnas - Miljöplan ska kommuniceras till berörda - Beskrivning för energianvändning - Miljöplanen ska vara kopplad till beställarens, entreprenörens och projektets mål, och beskriva hur dessa ska nås. Drivmedel För storstäderna gällde att: - Om fordon kan köras på förnybart bränsle, ska den göra det för minst 50 % av bränslemängden. - Dieseldrivna fordon och arbetsmaskiner ska drivas med minst 2 % förnybart bränsle - Diesel och bensin ska uppfylla Miljöklass 1 - Alkylatbränsle i bensindrivna maskiner krävs, om inte katalytisk rening finns - Bränslen som inte uppfyller alla kriterier för Miljöklass 1 men har andra positiva egenskaper ur energi- och miljösynpunkt, får användas i överenskommelse med beställaren. Lätta fordon För storstäderna gällde: - Max 8 år - 50 % miljöfordon För Trafikverket gällde: - Max 12 år - Personbilar max 200 g/km CO2 - Lätta lastbilar max 250 g/km CO2 - Max 8 år

5 För storstäderna gällde att: - Ska uppfylla miljözonskraven, även utanför arbete i miljözon - Om registrering av fordonet skett fr o m 2008 ska den uppfylla Euro 5 Tunga fordon Grundkrav: - Tunga fordon ska uppfylla Euro 3. Senare Euro-krav är också tillåtna. Från och med 2014: - Euro 4, senare Euro-krav är också tillåtna. Skärpta krav i känsliga områden: - Alla tunga fordon ska uppfylla Euro 4 eller senare Nya gemensamma miljökrav för entreprenader Från och med 2014: - Euro 5, senare Eurokrav är också tillåtna. Arbetsmaskiner För storstäderna gällde att: - Bensindrivna arbetsmaskiner ska uppfylla aktuella kriterier för miljömärkning - Dieseldrivna arbetsmaskiner ska vara högst 8 år gamla - Dieseldrivna arbetsmaskiner ska uppfylla kriterier för Steg 1 alternativt Steg 2, beroende på motoreffekt Grundkrav: - Arbetsmaskiners motorer som omfattas av EU:s regelverk ska uppfylla Steg 1. Senare Steg-krav är också tillåtna. - Arbetsmaskiners motorer som inte omfattas av EU:s regelverk får vara högst 10 år gamla. Från och med 2014: - Arbetsmaskiners motorer som omfattas av EU:s regelverk ska uppfylla Steg 2, senare Steg-krav är också tillåtna. - Arbetsmaskiners motorer som inte omfattas av EU:s regelverk får vara högst 10 år gamla. Skärpta krav i känsliga områden: - Alla arbetsmaskiner ska uppfylla Steg 2 - Om arbetsmaskinen inte omfattas av Steg-systemet så får den vara max 6 år gammal Från och med 2014: - Dieseldrivna maskiner: Steg 3A, - Bensindrivna maskiner: Steg 2.

6 Nya gemensamma miljökrav för entreprenader - Alla kemiska produkter ska vara godkända för användning av beställare - Säkerhetsdatablad samt kemikalieförteckning ska finnas - Miljömärkta produkter ska premieras - Drivmedel ska uppfylla kriterierna för Miljöklass 1 - Däck ska vara HA-oljefria - Ingen kemisk bekämpning får förekomma. Stadskrav: - Hydraulolja ska vara miljöanpassad enligt SS eller bestående av 65 % vatten. Kemiska produkter - Lagkrav och sådant som står i övriga dokument har uteslutits från nya krav - Märkningspliktiga kemiska produkter som avses användas i entreprenaden ska granskas av beställaren innan användning. Vilka produkter som undantas från kravet på granskning styrs av respektive beställare. Skärpta krav i känsliga områden: - Hydraulolja ska uppfylla miljöegenskaperna i SS Kompetens - Krav på relevant miljöutbildning - Plan för hur sparsam körning ska tillämpas - Krav på kompetens ryms inom kraven för systematiskt miljöarbete samt miljöplan.

7 Det kommer alltid att uppstå situationer då avsteg från kraven kan bli nödvändiga. Det måste Gemensamma miljökrav vid upphandling av finnas gemensamma riktlinjer för hur avsteg ska entreprenader. Överenskomna mellan Göteborgs, hanteras. Genom samverkan och kommunikation Malmö och Stockholms stad samt Trafikverket : i mellan de fyra beställarna vid användningen av detta dokument återfinns kraven. kraven skapas praxis, som ska ligga till grund för Vägledning till miljökraven är ett viktigt kom- kommande beslut. Respektive beställarorganisapletterande dokument som redogör för syftet tion avgör dock alltid vilka avsteg som medges. En med respektive krav, praktisk tillämpning samt gemensam expertgrupp kommer att finnas som verifiering och uppföljning. Vägledningen vän- stöd till gruppen av beställare i sådana avvägningar. der sig i första hand till verksamhetsansvariga på entreprenadföretag och till berörd personal i de upphandlande organisationerna, samt till andra Fortsatt arbete som vill veta mer om miljökraven. Remissynpunkter och hur dessa bemötts och Under arbetets gång har områden ringats in, påverkat formuleringen av miljökraven har publi- där behov finns av vidare utveckling och fortsatt cerats på Trafikverkets hemsida. dialog med branschen. Dessa områden är beräkningar av utsläpp och energi, järnvägssidans Vad händer om man inte följer kraven? speciella förutsättningar, samt klimatfrågan. Det har ännu inte kunnat formuleras specifika klimatkraven är en överenskommelse mellan olika krav som är enkla och uppföljningsbara. Arbete beställare, som har olika rutiner för att handla upp, med detta pågår. skriva avtal och följa upp resultat. Gemensamma Vägledningsdokumentet kommer att uppdatepåföljder har därför inte varit möjligt att formule- ras fortlöpande så snart det är befogat. Synpunkter ra i denna överenskommelse. Detta är upp till var på detta mottages tacksamt! och en av beställarna att bestämma. Likaså är beställargruppen mycket intresserade av förslag till krav som kan komma att berika kravdokumentet till nästa revidering. Nya gemensamma miljökrav för entreprenader De olika dokumenten och hur de hänger ihop

8 Nya gemensamma miljökrav för entreprenader Mer information och material Du hittar presentationsmaterial, mer information, FAQ, samt kontaktuppgifter på: sök på miljökrav vid upphandling. Hemsida Stockholms Stad