Ansökan om bidrag ur miljöanslaget för projekt Kemikalierådgivning i Stockholms län

Transkript

1 1 (5) TJÄNSTEUTLÅTANDE Handläggare: Christina Larsson Tillväxt- och regionplanenämnden Ansökan om bidrag ur miljöanslaget för projekt Kemikalierådgivning i Stockholms län Ärendebeskrivning Järfälla kommun ansöker om kronor i bidrag ur miljöanslaget för införandet av kemikalierådgivning riktad till kommuner inom Stockholms län. Projektet är planerat för perioden och bidrag sökts för per år. Ärendets beredning TRN , ärendet bordlades. TRN , ärendet återremitterades till förvaltningen. Där sökanden ombads att redovisa konkret hur Järfälla och Stockholms stad kan samarbeta i deras verksamheter samt uppdatera fakta kring intresse och medfinansiering från aktuella kommuner. Beslutsunderlag Förvaltningens tjänsteutlåtande, Ansökan om bidrag ur miljöanslaget för projekt Kemikalierådgivning i Stockholms län, TRN , Ansökan, bilaga Intresseförfrågan till kommuner, bilaga Kompletterande information, bilaga Förslag till beslut Tillväxt- och regionplanenämnden föreslås besluta att bevilja Järfälla kommun, bidrag ur miljöanslaget med högst kronor dock högst 50% av total kostnad för medfinansiering av projekt Kemikalierådgivning i Stockholms län, under förutsättning att övrig finansiering ordnas, samt att utbetalning, redovisning och eventuell återbetalning av beviljade medel skall ske enligt förvaltningens anvisningar.

2 2 (5) TJÄNSTEUTLÅTANDE Förvaltningens förslag och motivering Sammanfattning Järfälla kommun ansöker om kronor i bidrag för att införa en kemikalierådgivning riktad till kommuner inom Stockholms län under perioden Projektet syftar till att ge rådgivning om kemikalier via telefon, webb och e-post med avsikt att minska spridningen av miljöoch hälsoskadliga ämnen. Projektets totalkostnad för perioden beräknas till kronor och delfinansieras av kommunerna genom en avgift på alternativt kronor per år, beroende på antal timmar kommunen använder rådgivningsfunktionen. Totalt kronor. Projektet medfinansieras även av Länsstyrelsen i form av informationsspridning, ca 40 timmar per år. Förvaltningen föreslår att bevilja Järfälla kommun bidrag ur miljöanslaget. Bakgrund Förekomsten av kemiska ämnen i samhället är mycket stor, medan kunskapsnivån inom ämnet generellt är låg. Möjligheten för enskilda kommuner att kontrollera varors kemikalieinnehåll är enligt sökande begränsad. Kommunerna har ett flertal viktiga roller som kan påverka situationen; inköpare av varor och tjänster, ägare och förvaltare av kommunala fastigheter samt indirekt påverkan på hur invånare och verksamheter hanterar farliga kemiska ämnen. Stockholms stad driver sedan år 2014 Kemikaliecentrum som stöttar stadens invånare och verksamheter med specialistkompetens, resursen är unik och saknas i övriga kommuner i Stockholms län. En dialog har förts mellan sökanden och Stockholms stad angående möjligt samarbete för tjänsten. I dagsläget är Kemikaliecentrum inte intresserade av att anställa en regional kemikalierådgivare som kan bistå övriga kommuner i länet, de är dock intresserade av ett nära samarbete med den regionala rådgivningsfunktionen. Samarbetet skulle kunna innebära att utredningar, projekt, informationsmaterial som Kemikaliecentrum genomfört delges i samordningsfunktionen.

3 3 (5) TJÄNSTEUTLÅTANDE Projektet syftar till att ge konkret vägledning genom att en rådgivningsfunktion för kemikalier inrättas i Stockholms län, tjänsten för rådgivningsfunktionen kommer att utgå från Järfälla kommun. Via telefon, hemsida och e-post får kommunerna information om kemikalier och andra skadliga ämnen i kommunernas tillsyn, upphandling och i bygg- och anläggningsarbete där traditionellt stora mängder kemikalier används. Regionen har ambitiösa mål att på kort tid både uppföra många nya bostäder samt underhålla befintligt bestånd. Projektet avser att lägga grunden för ett långsiktigt mellankommunalt samarbete för att minska spridningen av miljö- och hälsoskadliga ämnen med resultatet minskade inköp och utsläpp av skadliga ämnen i Stockholms län, vilket i sin tur leder till minskad exponering av skadliga ämnen för barn och andra kommuninvånare i länet. Sökanden har utfört en enkät där 25 av länets kommuner meddelat intresse och möjlighet att delfinansiera en regional kemikalierådgivningsfunktion. 17 kommuner har valt att underteckna bekräftelsen av samarbetsfunktionen under förutsättning att bidrag beviljas (se bilagan om kompletterande information). Dessa 17 kommuners intyg om deltagande i en regional samordningsfunktion har skickats in till förvaltningen. Spridning Kommunernas miljöstrateger har till uppgift att marknadsföra rådgivningsfunktionen inom respektive kommun och verka för att funktionen används av de olika verksamheterna i respektive kommun. Resultat och erfarenheter sprids bl.a. i Länsstyrelsens miljömålsnätverk samt till andra aktörer via det nationella kommunnätverket för Giftfri vardag som Kemikalieinspektionen ansvarar för. Ett samarbete med Stockholms stads kemikaliecentrum skapar förutsättningar för att utredningar, projekt samt informationsmaterial som Kemikaliecentrum verkställt samlas och tillgängliggörs via samarbetsytan till deltagande kommuner. SKL:s och KEMI:s samarbetsyta för kemikalier utgör ytterligare en möjlighet för spridning. I projektägarens kommunikationsarbete kring projektet kommer tydligt att framgå att projektet har möjliggjorts genom bidrag från Stockholms läns landstings miljöanslag. Överväganden Stockholms läns landsting kan medfinansiera projekt avsedda att skydda eller förbättra miljön inom Stockholmsregionen genom bidrag ur miljöanslaget. Utgångspunkten för bidragsgivning är landstingets roll och ambitioner i det regionala miljöarbetet enligt planer och program som

4 4 (5) TJÄNSTEUTLÅTANDE landstinget antagit, t.ex. Regional utvecklingsplan för Stockholmsregionen, RUFS 2010, och Miljöutmaning 2016, samt de regionala miljömålen. Bidrag kan ges till högst 50% av ett projekts totala kostnad. Projekt som beviljas medel ur miljöanslaget ska vara av regional betydelse och i linje med regionala planer och program. De bör uppfylla något av följande kriterier: Vara åtgärdsinriktat och stimulera samverkan mellan olika aktörer inom miljöområdet Vara kunskapshöjande eller metodutvecklande, t.ex. pilot- eller demonstrationsprojekt Stimulera innovationer och teknikutveckling Ha ett hållbarhetsfokus vad gäller energi- och resursförbrukning, spridning av gifter/hälsoskadliga ämnen, utsläpp av växthusgaser mm Regional nytta Förvaltningen ställer sig positiv till projektets syfte och mål och är av uppfattningen att projektets idé är i linje med regionens samlade arbete för en mer hållbar utveckling och naturresurshantering. Projektet är i linje med målen i Miljöutmaning, RUFS 2010 samt, som sökanden påvisar, bidrar projektet även till att uppfylla flera av åtgärdsområdena i länsstyrelsens Strategi för miljömålet Giftfri miljö i Stockholms län". Projektet uppfyller flera kriterier för miljöanslaget genom att vara åtgärdsinriktat och samverkansfokuserat med tydligt hållbarhetsfokus. Projekt som får bidrag ur landstingets miljöanslag ska stimulera samverkan mellan olika aktörer inom miljöområdet, förvaltningen anser att Järfälla kommun har undersökt möjligheterna för ett sådant samarbete genom dialog med Kemikaliecentrum. Den mellankommunala samverkan är en styrka i projektet, dock vill förvaltningen understryka fördelarna med ett tätt samarbete med Kemikaliecentrum, Stockholms stad. Förvaltningen anser att bidraget möjliggör uppstartande av verksamheten, vilket kommer att gynna ett flertal kommuner i länet samt öppna upp för fler kommuner att ansluta sig till rådgivningsfunktionen allt eftersom. Regionens samlade kunskap och kompetens inom området kommer att främjas av projektet, vilket förvaltningen välkomnar. Enligt motivering ovan föreslår förvaltningen att tillväxt- och regionplanenämnden bifaller Järfälla kommuns ansökan om bidrag ur miljöanslaget.

5 5 (5) TJÄNSTEUTLÅTANDE Ekonomiska konsekvenser av beslutet Beslutet har inga ekonomiska konsekvenser. Miljökonsekvenser av beslutet I enlighet med landstingets Miljöpolitiska program har hänsyn till miljön beaktats och slutsatsen är att det inte är relevant med en miljökonsekvensbedömning i detta ärende. Hanna Wiik Förvaltningschef Christina Larsson Regionplanerare

6

7

8

9

10

11 Ange kommun: Ange namn: Skulle ni vara intresserade av att delta i en kemikalierådgivningsfu nktion för kommunernas medarbetare? Till exempel specifika kemikaliefrågor i upphandling och inköp,verksamheter (förskolor, skolor, boenden)som har frågor kring inköp.* Scenario 1: Vi får bidrag och ca 10 kommuner Scenario 2: Vi får bidrag och ca 20 kommune r Botkyrka Ingrid Molander Ja Ja Ja Ja Scenario 3: Vi får helfinansi ering. Scenario Om du svarat nej, varför är du inte intresserad? 4: Vi får inte bidrag. Ca 10 kommune r Övrig kommentar: Hej, Jag är osäker på om vår budget klarar scenario 1. Kryssar ändå i för att jag tycker frågan är viktig. För scenario 1 måste vi ha nämndens stöd. Ekerö Aino Inkinen Ja Ja Ja Danderyd Jonas Qvarfordt Ja Ja Ja Ja Haninge Frida Nordström Ja Ja Svaren är uppskattning över vad som jag bedömer är möjligt att få stöd från organisationen. Rör det sig om under 50 kkr/år kan det gå. Det är även viktigt att belysa proportionaliteten, dvs kommuner med få invånare bör betala mindre, exempelvis genom att fördela kostnaden per invånare. (tex. Får vi deltagande kommuner med säg invånare tillsammans (scenario 1) så blir kostnaden 0,5 kr invånare, sen är det bara att multiplicera med de olika kommunernas invånarantal.) Kostnaden är naturligtvis beroende på vad kommunen kan väntas få ut av rådgivningen. Handlar det även om utbildning och liknande är vi beredda att lägga en större summa. Alltså scenario 1 är möjligt beroende på innehåll. Det behöver finnas en möjlighet för kommunen att kunna hoppa av om det efter en tid (något år) blir tydligt att utbytet är litet. Huddinge kommun Katarina Persson Ja Ja Ja Ja Järfälla Ja Ja Ja Ja Ja Ja Lidingö stad Stina Jaensson Ja Ja Ja Salem Inget svar Sigtuna kommun Ja Ja Ja Ja Sollentuna Lars Keski-Seppälä/Pirjo Ja Ja Ja Ja Solna Ja Ja Ja Stockholm Arne Jamtrot Nej Vi har motsvarande funktion inom vårt kemikaliecentrum. Vi ser dock gärna ett samarbete med en rådgivningsfunktion för övriga kommuner i länet. Jag tycker att alternativet att "köpa in sig" i Stockholms kemikaliecentrum borde utredas först och ordentligt. Där finns redan en uppbyggd kunskapsbank och organisation för frågorna. Det känns inte rationellt att bygga upp en parallellstruktur om vi inte absolut behöver. Vi tycker detta är ett fantastiskt bra initiativ och vill gärna delta. Vi har inte förankrat detta politiskt. Därför kan vi inte säga vilket belopp kommunen är beredd att delfinansiera detta med. Men vi tror utifrån kommunens storlek att spannet mellan är realistiskt Med hänsyn till beloppets storlek bör en del utåtriktad information kunna ingå. En reservation för svaret på enkäten är att ett bindande åtagande fordra politiska beslut och en vidare förankring. Vår erfarenhet är att den föreslagna dimensioneringen (1,5 årsarbetskrafter?) inte kommer räcka till att ge det stöd som verksamheterna behöver eftersom det är så många områden som berörs och ingen kan besitta specialistkompetens på alla dessa - upphandling, byggmaterial, kemiska produkter, varor, och all lagstiftning inom dessa områden.

12 Ange kommun: Ange namn: Skulle ni vara intresserade av att delta i en kemikalierådgivningsfu nktion för kommunernas medarbetare? Till exempel specifika kemikaliefrågor i upphandling och inköp,verksamheter (förskolor, skolor, boenden)som har frågor kring inköp.* Scenario 1: Vi får bidrag och ca 10 kommuner Scenario 2: Vi får bidrag och ca 20 kommune r Sundbybergs stad Angelica Aronsson Ja Ja Ja Scenario 3: Vi får helfinansi ering. Scenario Om du svarat nej, varför är du inte intresserad? 4: Vi får inte bidrag. Ca 10 kommune r Övrig kommentar: Sundbybergs stad är intresserade av att medverka i en kommunal rådgivningsfunktion om kemikalier. Staden kan bidra med tkr i kommunala medel. Viktigt att etablera ett samarbete/samordna rådgivningen men Stockholms stads kemikaliecenter, för ökad kompetens, effektivitet och stärka regionens gemensamma arbete att nå miljömålen. Viktigt med kvalitetssäkring och uppföljning inkl utvärdering av nytta för medborgarna. Vi håller på med en Kemikalieplan och vill göra den klar först. Vi är tveksamma om de resurser som satsas är tillräckliga för att få en effektiv och tillräcklig rådgivningsfunktion. Vi får i dagsläget inte speciellt många frågor om kemikalier och tror att resurserna istället kan göra större nytta lokalt t ex inom inköp och upphandling. Södertälje Helena Götherfors Nej Tyresö Petri Palkki Ja Ja Täby Anna Westerlund Ja Ja Ja Nacka kommun Sabina Nilsson Ja Ja Ja Nykvarn Pernilla Barrud Ja Ja Nynäshamn Ja Ja Ja Norrtälje kommun Per Nilsson Nej Uppland Bro Ja Ja Ja Upplands Väsby Morgan Pettersson Ja Ja Ja Ja Vallentuna kommun Andreas Öryd Ja Ja Vaxholm Ammi Wohlin Ja Ja Värmdö kommun Tove Liljas Ja Ja Ja Österåker Kristina Eriksson Ja Ja Ja Självklart motsätter vi oss inte en rådgivningsfunktion enligt scenario 3, dvs med helfinansiering. Detta för att initiera projektet och sedan efter ett års uppföljning göra en utvärdering. Om utvärderingen säger att vi ska fortsätta så kanske man ev. behöver se över finansieringen återigen. Har tyvärr inte hunnit förankra med andra än enhetschefen, dvs inte med någon inom skola, omsorg och service. Hade varit bra att få en påminnelse om att fylla i enkäten då den skickades ut precis före semestrarna. Norrtälje kommun har för närvarande inte möjlighet att avsätta resurser för detta. Idén är bra och skulle säkert fylla en god funktion. Jag kan dock inte svara på i dagsläget om kommunen är villig att skjuta till pengar. Detta är bara vad jag som miljöstrateg tycker och kostnader som jag kan plocka från min budget. frågan behöver diskuteras i ledningsgrupp och hos politiken Österåkers kommun har ännu ingen kemikalieplan eller åtgärdsplan för giftfri miljö och har på så vis inte fullt ut identifierat behovet av en rådgivningsfunktion. En viktig aspekt för oss är att rådgivningen också kan vara öppen för privata utförare av kommunal verksamhet, då vi har många sådana företag i kommunen.

13 Ange kommun: *Om du svarat ja, vilket scenario skulle du kunna tänka dig delta i. Du kan välja flera scenarion än ett. Samtliga scenarion har motprestation att delta i ca 2 träffar per år i anslutning till miljömålsnätverket Ange namn: Skulle ni vara intresserade av att delta i en kemikalierådgivningsfu nktion för kommunernas medarbetare? Till exempel specifika kemikaliefrågor i upphandling och inköp,verksamheter (förskolor, skolor, boenden)som har frågor kring inköp.* Scenario 1: Vi får bidrag och ca 10 kommuner Scenario 2: Vi får bidrag och ca 20 kommune r Scenario 3: Vi får helfinansi ering. Scenario Om du svarat nej, varför är du inte intresserad? 4: Vi får inte bidrag. Ca 10 kommune r Övrig kommentar:

14 Sid 1 (3) KEMIKALIERÅDGIVNING I STOCKHOLMS LÄN Komplettering ansökan Miljöanslaget BAKGRUND Pilotprojektet, kemikalierådgivning i Stockholms län, syftar till att ge konkret vägledning genom att en kommunal rådgivningsfunktion för kemikalier inrättas i Stockholms län Det finns en regional strategi för Giftfri miljö och flera kommuner i länet har kemikalieplaner och/eller handlingsplaner för giftfri förskola. Den regionala strategin och de kommunala planerna kan få större genomslag och konkretiseras genom en samordningsfunktion eftersom kommunerna i dagsläget ofta saknar toxikologisk kompetens. KOMPLETTERANDE UPPGIFTER Efter det att ärendet bordlagts har ordförande i tillväxt- och regionsplanenämnden Gustav Hemming och Stockholms stads miljöborgarråd träffat representanter från Järfälla kommun samt Stockholms stads Kemikaliecentrum. Under mötet framkom det att Kemikaliecentrum i dagsläget inte är intresserade av att anställa en regional kemikalierådgivare. Istället kommer tjänsten att utgå från Järfälla kommun om bidrag från Miljöanslaget beviljas. Kemikaliecentrum är dock fortsatt intresserade av ett nära samarbete med rådgivningsfunktionen. Samarbetet med Kemikaliecentrum skulle kunna innebära att utredningar, projekt, informationsmaterial som Kemikaliecentrum genomfört delges samordningsfunktionen. DELTAGANDE KOMMUNER Följande kommuner har bekräftat deltagande 1 : Kommun Kontantinsats (SEK) 1. Huddinge Nacka Nynäshamn Timmar av en heltidstjänst 2000 h/år 1 Se bifogade underskrivna bekräftelser från respektive kommun. Järfälla kommun Miljöstrategiska enheten Megha Huber, Miljöstrateg Direkt: E-post: megha.huber@jarfalla.se Besöksadress: Vasaplatsen 11, Jakobsberg Postadress: JÄRFÄLLA Växel: Webbplats: Organisationsnummer:

15 Datum Sid 2 (3) 4. Sigtuna Sundbyberg Botkyrka Danderyd Haninge Järfälla Vaxholm Värmdö Södertälje Täby Sollentuna Upplands Bro Lidingö Upplands Väsby Solna Länsstyrelsen i form av arbetstid Summa SEK (varav SEK i arbetstid) 1998 h/år I ansökan beskrivs det att de deltagande kommunerna bidrar med SEK per år och Länsstyrelsen med SEK per år i form av arbetstid. Finansieringen från deltagande kommuner och Länsstyrelsen går i linje med ansökan och motsvarar hälften av kostnaderna för pilotprojektet. 18 av länets 26 kommuner har valt att underteckna bekräftelsen av samarbetsfunktionen under förutsättning att bidrag tilldelas från Miljöanslaget. Eftersom det efter hand tillkommit deltagande kommuner har antalet arbetstimmar justerats något efter tiden för undertecknade avtal. SAMORDNINGSFUNKTION Behovet av tjänster varierar beroende på storleken på kommunen, ambitionsnivå samt redan genomförda insatser. Via telefon, digital samarbetsyta och e-post erbjuds kommunerna information om kemikalier/skadliga ämnen vid tillsyn, utbildningar, upphandling, inköp och i bygg -och anläggningsarbete. Antalet timmar en kommun får tillgång till från rådgivningsfunktionen fördelas via deltagaravgiften på antingen SEK eller SEK. På den digitala samarbetsytan kan t.ex. krav i genomförda upphandlingar samlas. Upplägget är likadant som det för energi- och klimatrådgivningen i Stockholms län, vilket innebär att funktioner som ingår i regionala samarbeten kan samlas på en liknande plats. När någon skrivit en fråga eller lagt in ny

16 Datum Sid 3 (3) information på samarbetsytan får deltagarna en notis i sin e-post. Ett samarbete med Kemikaliecentrum skulle kunna innebära att utredningar, projekt, informationsmaterial som Kemikaliecentrum genomfört samlas och tillgängliggörs via samarbetsytan till deltagande kommuner. Nätverk Sedan 2015 har ett nätverk inom området Giftfri miljö funnits i Stockholms län. Nätverket har successivt utökats och har flera gånger ombetts hålla i punkter gällande giftfri miljö i den regionala miljömålsdialogen som Länsstyrelsen samordnar. Deltagande kommuner i den regionala samordningsfunktionen kommer att bjudas in till nätverksträffar 2-4 ggr per år.