Lärarhandledning. kunna lägga etiska perspektiv på frågor som rör svensk asyl- och flyktingpolitik.

Transkript

1 Sökes: Asyl Detta kompendium är lärarhandledningen till läromedlet SÖKES: Asyl. Här får du tips på hur du kan arbeta kring ämnet asyl både praktiskt och teoretiskt.

2 S IDA 2 Syfte Lärarhandledning ASY L OCH FLYKTINGPO LITIK I SVERIGE Svensk asyl- och flyktingpolitik är mer aktuell än på länge. I debatten blandas inte sällan både myter och fakta kring det svenska flyktingmottagandet. Därför är det viktigt att skolan kan erbjuda eleverna en korrekt och uppdaterad bild av området. Läromedlets har framförallt för avsikt att ge en bred och överskådlig bild av den svenska asyl- och flyktingpolitiken men även att väcka ett intresse för vidare fördjupning. Materialet riktar sig framförallt till kursen Samhällskunskap A på gymnasienivå. Disposition, layout och arbetsformer Läromedlets disposition och layout syftar till att levandegöra ämnet. Fakta och intervjuer med företrädare för olika delar av den svenska asyl- och flyktingpolitiken blandas med cases som bygger på verkliga händelser. Syftet med dispositionen är att eleverna ska uppleva ämnet som mer relevant och levande när de får läsa om viktiga beslutsfattares och opinionsbildares syn på området. Ämnet lämpar sig väl för att använda olika problematiserande arbetsformer som exempelvis värderingsövningar. Förslag på övningar finns längst bak i lärarhandledningen samt löpande genom läromedlet. Ämnet passar sig väl för arbete tillsammans med andra ämnen exempelvis svenska (hur skrivs en debattartikel?), historia (flyktingströmmar i ett historiskt perspektiv) och engelska (arbeta med exempelvis olika konventioner på engelska). Uppgifterna som presenteras i läromedlet samt i lärarhandledningen ämnar testa elevers olika kunskaper. Av den anledningen tar uppgifterna olika former som skrivuppgifter, diskussionsbaserade uppgifter, uppgifter som kräver ställningstaganden från eleverna samt rena faktauppgifter. Då ämnets karaktär av naturen är känsligt i många avseenden ligger ett stort ansvar hos läraren att säkerställa att eleverna arbetar källkritiskt när de behandlar uppgifter som de själva hämtar in. Mål till läromedel Från skolverkets styrdokument kring målen för Samhällskunskap A har dessa brutits ner och anpassats till läromedlet Sökes: Asyl i både övergipande form samt mål för varje kapitel. Övergripande mål Efter att ha arbetat med läromedlet ska eleverna: kunna lägga etiska perspektiv på frågor som rör svensk asyl- och flyktingpolitik. kunna utveckla sina kunskaper för att kunna ta ställning och agera i lokala, regionala och globala frågor. kunna utveckla kunskaper kring de mänskliga rättigheterna. kunna använda olika källor och metoder vid arbetet kring svensk asyl- och flyktingpolitik.

3 SÖKES: ASYL S IDA 3 Presentation av läromedel Läromedlet består av sex delar; Asyl, Den svenska asylprocessen, Att vara asylsökande, Ensamkommande barn, Livet som gömd samt Sverige och EU. Kapitlet Asyl förklarar grundläggande begrepp och presenterar en översikt över ämnet i stort samt en historisk återblick över svenskt flyktingmottagande. Kapitlet Den svenska asylprocessen antar ett ovanifrånperspektiv som förklarar hur processens olika delar ser ut, från att en människa står vid den svenska gränsen till att ett slutgiltigt beslut om uppehållstillstånd eller avvisning ges. Kapitlet Att vara asylsökande antar ett underifrånperspektiv och visar hur det vardagliga livet ter sig för en asylsökande. Frågor kring boende, sysselsättning, vård och omsorg står i fokus. Kapitel Ensamkommande barn förklarar kommunernas ansvar samt hur de juridiska skillnaderna mellan vuxna och barn ser ut. Kapitlet Livet som gömd förklarar innebörden av begreppen samt i vilken grad vård och skola erbjuds till dessa flyktingar. Kapitlet Sverige och EU visar hur medlemskapet i EU influerat och format svensk asyl- och flyktingpolitik. Det visar också hur Europas gränser har förändrats i takt med att olika avtal ingåtts mellan medlemsländerna. Kunskapsmål för respektive kapitel Kapitel 1; Vad är asyl Elevens ska kunna: Känna till centrala begrepp kring området såsom asyl, internflykting, kvotflykting mm. Känna till innehållet i FN:s flyktingkonvention. Känna till drivkrafterna till varför människor flyr från vissa områden i världen. Kunna redogöra för det svenska flyktingmottagandet i ett historiskt perspektiv. Göra egna ställningstaganden kring de skäl som krävs för att beviljas asyl. Kapitel 2; Asylprocessen i Sverige Eleven ska kunna: Redogöra för de olika stegen i den svenska asylprocessen. Redogöra för de rättsliga instanserna som en asylsökande möter på dennes väg mot uppehållstillstånd. Med hjälp av statistik kunna redogöra för vilka skäl asylsökande får uppehållstillstånd.

4 S IDA 4 ASY L OCH FLYKTINGPO LITIK I SVERIGE Kapitel 3; Att vara asylsökande Eleven ska kunna: Redogöra för hur boendesituationen ser ut för asylsökande. Redogöra för vård och skolsituationen för asylsökande. Redogöra för vilka ersättningssystem som asylsökande har rätt till. Kapitel 4; Ensamkommande barn och unga Eleven ska kunna: Redogöra för vems ansvaret är när ensamkommande barn kommer till Sverige. Redogöra för vilka regler som gäller när barn utvisas. Diskutera kommunernas ansvar för ensamkommande barn och unga. Känna till hur 2000-talets flyktingströmmar av ensamkommande barn och unga ser ut. Kapitel 5; Livet som gömd Eleven ska kunna: Problematisera livssituationen för gömda och papperslösa. Göra egna ställningstaganden kring moraliska frågor om att hjälpa flyktingar att gömma sig. Redogöra för skillnaden mellan gömda och papperslösa. Redogöra för samt göra egna ställningstaganden kring hur tillgången till vård och skola ser ut samt borde se ut för gömda och papperslösa. Kapitel 6; Sverige och EU Eleven ska kunna: Redogöra för olika EU-direktiv rörande asyl- och flyktingpolitik. Problematisera hur nya avtal och förordningar har påverkat möjligheterna att beviljas asyl inom Sverige och EU.

5 SÖKES: ASYL S IDA 5 Examination Debattartikel Momentet examineras med att eleverna får i uppgift att skriva en debattartikel. Formatet utgår från DN:s debattartiklar vilka eleverna får bekanta sig med när uppgiften delas ut. Till läraren: Eleverna bör ha arbetat igenom läromedlet, från pärm till pärm, innan examinationen delas ut. Som tidigare poängterats är det viktigt att eleverna förstår källkritikens grunder och förhåller sig till detta. Det är också centralt att eleverna inser att de måste hålla sig inom ramarna för de konventioner och lagar som Sverige accepterat. Det är alltså inte möjligt för en elev i denna examination att förorda att Sverige slutar att ta emot flyktingar då detta strider mot FN:s flyktingkonvention som över 140 länder, inklusive Sverige, har ratificerat. Examinationens omfång innebär att det bör beräknas cirka 5 lektionstimmar för eleverna att inhämta material för att sedan skapa en debattartikel. Läraren har ett viktigt ansvar att klargöra för eleverna att det kontinuerliga arbetet med läromedlet är en viktig förutsättning för att klara examinationen. Examinationsuppgift Grattis! Ditt parti har just vunnit regeringsmakten i det svenska riksdagsvalet och sent på natten, när rösterna är färdigräknade, ringer den nya statsministern till dig. Han erbjuder dig en plats i regeringen som Sveriges nya migrationsminister och du tackar självklart ja. Ditt första uppdrag blir att formulera ditt partis nya politiska linje kring svensk asyl- och flyktingpolitik. Ett bra sätt att nå ut till det svenska folket med den nya politiken är att bli publicerad på DN:s debattsida. Således tar du kontakt med redaktionen på DN som lovar att publicera din artikel i morgondagens tidning. Du bestämmer dig för att fokusera på följande huvudområden i artikeln. De svenska reglerna för asyl Sverige och EU Ensamkommande barn Gömdas och papperslösas rättigheter (fokus på vård och skola) OBS! Titta noga i betygskriterierna för vilket innehåll du måste använda dig av kring dessa områden. Innan du börjar ditt författande finns det vissa viktiga saker du måste du sätta dig in i, framförallt vilka lagar och konventioner som Sverige idag förhåller sig till. Du har alltså inte mandat till att utforma en asyl- och flyktingpolitik som går emot FN:s flyktingkonvention eller de svenska lagarna som stiftats innan din tid som migrationsminister. I artikeln måste du vara noga med att förklara centrala begrepp kring de olika områdena. Dina läsare är inte lika pålästa som du är, så begrepp som till exempel flykting, asyl och uppehållstillstånd som du använder i din text behöver förklaras. För att din debattartikel ska få ett positivt bemötande av de som läser den måste dina argument och påståenden vara stödda på fakta från pålitliga källor. I arbetet ska du någonstans stödja din argumenta-

6 S IDA 6 ASY L OCH FLYKTINGPO LITIK I SVERIGE tion med aktuell statistik (förslagsvis från SCB, FN och Migrationsverket). Kom ihåg att oppositionen kommer nagelfara din text, leta efter faktafel och påståenden som inte håller för en kritisk granskning samt utnyttja detta för att ta tillbaka regeringsmakten. Betygskriterier för examinationen Debattartikel För betyget Godkänt Du redogör för de svenska asylreglerna samt beskriver möjligheterna till asyl. Du redogör för hur EU:s direktiv kring asyl- och flyktingpolitik ser ut. Du redogör för svenska kommuners ansvar för ensamkommande barn. Du redogör för hur den svenska lagen kring vård och skola ser ut för gömda- och papperslösa. Du söker och använder fakta från olika källor. Du använder statistik i din artikel från en trovärdig källa. För betyget Väl godkänt Du diskuterar kring de olika möjligheterna till att få asyl i Sverige. Du diskuterar kring hur EU påverkar på svensk asyl- och flyktingpolitik. Du diskuterar det kommunala ansvaret för ensamkommande barn ur olika perspektiv. Du analyserar och värderar lagen kring vård och skola för gömda och papperslösa. Du värderar och använder olika källor i sitt arbete. För betyget Mycket väl godkänt Du analyserar och drar egna slutsatser kring möjligheten att få asyl i Sverige. Du analyserar hur EU påverkar Sveriges asyl- och flykttingpolitik. Du drar slutsatser och kommer med förslag på lösningar kring kommunernas ansvar för ensamkommande barn. Du drar slutsatser och kommer med förslag på lösningar för problematiken kring vård och skola för gömda och papperslösa. Du arbetar med olika typer av material, bedömer tillförlitligheten och använder ett kritiskt förhållningssätt till fakta, tolkningar och värderingar.

7 SÖKES: ASYL S IDA 7 Källkritik Viktiga frågor att ställa: Vem eller vilka står bakom källan? Är källan trovärdig? Vem eller vilka har skrivit eller påstått något? Är det en förstahands- eller andrahandskälla? Är det som står där möjligt, troligt, sannolikt? Är det fakta som går att kontrollera? Ger källan en helhetsbild eller bara en liten del av verkligheten? Har innehållet skrivits i något särskilt syfte? Vad är fakta och vad är åsikter och värderingar? På skolverkets sida om källkritik finns övningar och material att använda Länktips Migrationsverket FN: s flyktingkommissarie Statistiska Centralbyrån Den Nationella temagruppen FN Regeringskansliet EU-upplysning UNHCR Dagens Nyheter

8 S IDA 8 ASY L OCH FLYKTINGPO LITIK I SVERIGE Uppgifter till arbetet. Nedan presenteras förslag på övningar som går att använda till läromedlet om asyl, men även kring frågor som behandlar krig och flykt ur andra perspektiv. Till frågorna finns också ett spel som eleverna kan använda sig av på UNHCR: s hemsida (se länken nedan). Där finns också fler övningar än de som presenteras nedan. UNHCR: s hemsida: Handledning till fördjupningsuppgift 5, kap. 3 Diskutera skälen till att vi bor där vi bor, ekonomiska, sociala och politiska orsaker. Ibland är status och ekonomi orsak till segregation och främlingskap, ibland söker vi oss själva till bostadsområden där vi har landsmän för att känna tillhörighet och större social gemenskap. Låt klassen avslutningsvis göra en handlingsplan med åtgärder för att öka integrationen och gemenskapen mellan olika bostadsområden. Övningen syftar till att låta eleverna, utifrån olika perspektiv, fundera över vad man kan göra i samhället för att öka integrationen mellan olika grupper. Övningar för ökad kunskap 1. Många flyktingar är tvungna att betala agenter pengar för att skaffa falska pass eller bli smugglade över gränsen. Diskutera i klassen vad som är rätt eller fel när det gäller att hjälpa människor att fly. Som bakgrundsmaterial till diskussionen: Låt eleverna söka efter information om Raoul Wallenberg, som organiserade en räddningsaktion vilken räddade livet på ett stort antal ungerska judar. Låt eleverna läsa om det norska fartyget Tampa som ändrade kurs för att rädda 438 asylsökande i Indiska oceanen i augusti Låt eleverna finna information om människohandel och smuggling. Lämpliga informationskällor är till exempel människorättsorganisationer på Internet, artiklar på faktawebben eller dagstidningar och litteratur. Övningen syftar till att ge eleverna ökad kunskap om hur en del människor visar civilkurage för att rädda medmänniskor medan andra utnyttjar människors utsatthet. 2. Be eleverna i klassen att ange vad de uppfattar är asyl. Dela sedan ut en kopia av följande text: Att tvingas på flykt är ofta resultatet av flera gradvis framväxande bakgrundsorsaker. Men ibland sker något plötsligt som utlöser ett händelseförlopp vilket leder till flykt. Asyl är när en annan stat ger dem som är på flykt tillträde till sitt territorium och ger dem skydd. Till sist kan en del, som är lyckligt lottade, finna en permanent lösning på sin situation och de upphör att vara flyktingar. Diskutera i klassen vad asyl kan innebära. Rätten att söka asyl finner vi i artikel 14 i den Allmänna förklaringen om mänskliga rättigheter samt i Genèvekonventionen. Läs artikel 14, punkt ett och två i klassen och diskutera. Be klassen läsa artikeln Asyl genom historien på faktawebben och diskutera varför olika kulturer och religiösa riktningar har accepterat att ge asyl till politiskt förföljda genom tiderna. 3. Vad har flyktingarna med sig i bagaget när det gäller upplevelser och erfarenheter och hur påverkar

9 SÖKES: ASYL S IDA 9 det dem i det dagliga livet i det nya landet? Be eleverna läsa intervjuer med flyktingar på faktawebben. Dela sedan in eleverna i mindre grupper. Låt de föreställa sig att de är i en flyktings situation och nyss har anlänt. Be grupperna göra en lista över vad de skulle behöva i det nya landet omedelbart och efter sex månader. Denna lista kan användas som utgångspunkt för en diskussion i klassen om flyktingars speciella behov. Övningen syftar till att få eleverna att fundera över flyktingars behov när de håller på att rota sig i ett nytt land och hur de upplevelser flyktingarna bär med sig kan påverka deras tillvaro. Övningar för ökad förståelse 1. Dela upp eleverna i mindre grupper. Låt varje grupp skriva ned vilka rättigheter de tycker att alla människor borde ha och låt de sedan enas om vilka tio som de i gruppen anser är de allra viktigaste. Låt grupperna presentera för varandra vad de kommit fram till och sedan kan varje grupp skriva ned vilka rättigheter de tycker är så viktiga i gruppen att de skulle överväga att fly, om de blev fråntagna dessa rättigheter. Övningen syftar till att få bättre förståelse för vilka omständigheter flyktingar flyr från. 2. Låt eleverna söka efter information, på nätet, i litteratur, eller genom att intervjua någon med flyktingbakgrund i närmiljön, och ta reda på vad en flykting fick med sig hemifrån vid flykten, och vad som styrde deras val. Man kan också dela upp klassen i mindre grupper och låta de söka efter information om vad flyktingar från olika länder, i olika flyktsituationer söker ta med sig. Övningen syftar till att själv reflektera över hur det skulle kännas att bli tvungen att lämna sitt land för att undgå krig och förföljelse. 3. Låt eleverna arbeta parvis och presentera en egen definition av begreppet förföljelse. De kan arbeta med följande påståenden och markera i vilka fall de anser det vara fråga om förföljelse. Då alla elever är klara med sin övning kan klassen jämföra gruppernas svar och definitioner. Jag är rädd för att bli arresterad på grund av mina politiska åsikter och tortyr förekommer i mitt land. Det är olagligt för mig att tala på mitt eget språk offentligt eller att döpa mitt barn till ett namn på vårt språk. Min bror har satts i fängelse därför att han har åsikter som vår regering inte gillar. Jag kan inte få ett bättre jobb därför att mina papper visar att jag tillhör en viss religiös grupp. Mina föräldrar vill tvinga mig att gifta mig med en person som jag inte alls vill gifta mig med. Jag får inte utöva min religion eftersom det är olagligt. Militärtjänsten är obligatorisk i mitt land. Jag vill inte vara i armén. Jag tycker att det militären gör i vårt land är fel. Jag har blivit trakasserad därför att jag tillhör en viss etnisk grupp. Polisen blundar för övergrepp av den här typen. Jag är rädd för att bli utsatt för det igen. Jag vill lämna mitt land, men det är olagligt att resa ut.

10 S IDA 10 ASY L OCH FLYKTINGPO LITIK I SVERIGE Jag är en homosexuell man och homosexuella relationer är förbjudna i vårt land. Om folk i min by visste om min sexuella läggning så är jag säker på att de skulle bränna ned mitt hus och tvinga mig att flytta. Jag är rädd. Jag är aktiv i vår fackförening och andra aktivister i facket har försvunnit och sedan hittats mördade. Min dotter är svårt sjuk och vi har inte råd att betala för den hjärtoperation som hon så väl behöver. Nu söker vi asyl I ett annat land. Jag har redan suttit åtta år i fängelse för att ha kritiserat regeringen på ett möte för allmänheten. Nu är jag rädd för att bli fängslad igen. Mitt politiska parti har nyligen förklarats olagligt. Jag vill köpa mer mark och utvidga vår gårds ägor. Men det är olagligt att äga mer än 25 hektar. Till stöd för sin diskussion kan eleverna läsa frågor och svar om flyktingars skydd på fakatwebben. Övningen syftar till att förstå vad asyl innebär och bakgrunden till att man söker det. Övningar för ökad inlevelse 1. Gå igenom den Allmänna förklaringen om mänskliga rättigheter. Låt eleverna i mindre grupper ge exempel på vad varje artikel innebär för dem i deras vardag och diskutera ifall det kan finnas skillnader i samhället mellan olika grupper, eller om alla i samhället åtnjuter samma rättigheter. Övningen syftar till att nå insikt i hur rättslös och utsatt en enskild person kan vara i ett land vars regim inte står för demokratiska värden och respekt för de mänskliga rättigheterna. 2. Dela upp eleverna i fyra olika grupper. 1. Ge sen varje grupp en tillhörighet ex. släktingar, nära vänner, grannar och ytligt bekanta. 2. Ge några i de respektive grupperna problem att hantera som funktionshinder, kroniska sjukdomar, hög ålder, små barn med mera. 3. Ge alla grupper samma scenario. De ska fly och tre personer måste tyvärr bort i varje grupp. 4. Ställ grupperna i varsitt hörn av klassrummet. Kan alla i gruppen ge sig av och fly tillsammans? Skulle det äventyra gruppens säkerhet? Inom varje grupp ska nu medlemmarna enas om vem i gruppen som inte kan följa med då det finns risk för att hela gruppen skulle kunna försättas i fara under flykten. De som blir bortröstade får ställa sig i mitten av rummet och vid genomgång ange de skäl de anser är starka nog för att få vara kvar i gruppen. Efter genomgången av dessa skäl får gruppen fatta beslut om att en av de bortröstade i gruppen får komma tillbaka. Diskutera efteråt i klassen hur det kändes att välja bort personer trots att man visste att följderna kan bli katastrofala för dem som stannar kvar i landet. Diskutera också hur det kändes att bli bortröstad och kvarlämnad. Övningen syftar till att öka förståelsen för de svåra valsituationer en flykting ställs inför.

11 SÖKES: ASYL S IDA 11 Käll- och litteraturförteckning Tryckta källor Dahlström, Carl (1999) Med en invandrarministers ögon, Göteborg: Statsvetenskapliga institutionen Göteborgs universitet Lindström, Gunnar & Pennlert, Lars Åke (2004) Undervisning i teori och praktik: en introduktion i didaktik, Umeå: Institutionen för svenska och samhällsvetenskapliga ämnen Matsson, Kristina (2008) De papperslösa och de aningslösa, Stockholm, Leopard förlag Norström, Eva (2004) I väntan på asyl: retorik och praktik i svensk flyktingpolitik, Umeå: Boréa Bokförlag Rosengren, Annette (2009) Vinna eller försvinna, Stockholm, Annette Rosegren & Carlsson Bokförlag Statens invandrarverk (1999) Svensk flyktingpolitik, Norrköping, Invandrarverket informationsenheten Towns, Ann (1996) Asyl i Sverige?, Göteborg: Statsvetenskapliga institutionen Göteborgs universitet Internetkällor Den Nationella temagruppen EU-upplysning Flickr FN FN: s flyktingkommissarie Migrationsverket Regeringskansliet Statistiska Centralbyrån Intervjuer Dorazio, Anita, Ordförande i Stockholms Asylkommitté (telefonintervju), Beijer, Fredrik, Verksamhetschef vid Migrationsverkets asylprövning (telefonintervju), Seyed Alikhani, Vesta, Fd ordförande för Rosengrenska stiftelsen (telefonintervju),