Svensk Energis enkät om anvisningsavtal

Transkript

1 SVE100 v SVENSK ENERGI - SWEDENERGY - AB Handel & Försäljning Magnus Thorstensson Datum (10) Svensk Energis enkät om anvisningsavtal I november 2013 publicerade Ei rapporten Anvisade elavtal nuläget och framtida utveckling (Ei R2013:17) och baserat på denna hävdade man att de anvisade kunderna under ett år betalat 1,3 miljarder kronor mer för sin el jämfört med om de tecknat ett rörligt avtal. Även om Svensk Energi delar uppfattningen att de passiva kunderna betalar mer än aktiva kunder, menar vi att den enkät som ligger till grund för rapporten är ofullständig och att den totala summan är överdriven. Föreningen menar att den faktiska bilden är mer komplex och att bilden måste nyanseras. Svensk Energi vill framhålla vikten av att kunderna är aktiva, inte minst då detta medför en bättre fungerande marknad. Samtidigt måste framhållas att dagens situation är en funktion av det regelverk som styr elmarknaden. Enligt detta finns ett absolut krav rörande leveransskyldighet; den som flyttar in i en ny bostad ska tillförsäkras el, oavsett om kunden kontaktat ett elhandelsföretag eller inte. Och detta är grunden till att anvisningsavtal finns. Sedan lång tid tillbaka har Svensk Energi efterlyst en kartläggning av vilka kunder som det egentligen handlar om, då detta är en förutsättning för att kostnaderna för eventuellt vidtagna åtgärder står i rimlig proportion till nyttan. Det var därför välkommet att Ei genomförde en enkätundersökning bland elhandelsföretagen. Tyvärr konstaterar föreningen att de dragna slutsatserna kan diskuteras beroende på hur frågorna formulerades. Genom att fråga företagen om hur stor andel av deras kundstock som hade anvisningsavtal kan man möjligen säga hur det ser ut för de enskilda företagen, men man kan inte som Ei har gjort beräkna ett medelvärde och dra generella slutsatser. Vid en sådan beräkning får företagen samma vikt oavsett om man har en miljon kunder eller bara tusen. Av denna anledning har Svensk Energi genomfört en enkätundersökning bland medlemsföretagen i syfte att ytterligare klargöra problematiken. Resultatet av enkätsvaren presenteras nedan. Population och svarsfrekvens Svensk Energi skickade i januari ut en enkät till de medlemsföretag som uppgivit att de har handelsverksamhet med el och sökte svar på frågor rörande anvisade hushållskunder. Antalet företag som besvarade enkäten uppgick till 68 stycken. Detta motsvarar 64 procent av antalet medlemsföretag med handelsverksamhet 2012, vilket uppgick till 106 stycken. Här ska framhållas att inte alla dessa har försäljning riktade till hushållskunder, och i vissa fall har medlemsföretagen försäljning under flera varumärken. Svensk Energi - Swedenergy - AB Stockholm Besöksadress Olof Palmes gata 31 Tel Säte Stockholm Fax kontaktaoss@ svenskenergi.se Org.nr

2 SVENSK ENERGI - SWEDENERGY - AB 2 (10) Enligt SCBs årliga statistik uppgick antalet uttagspunkter för permanenta bostäder, inklusive fritidshus, för 2012 till drygt 4,6 miljoner kunder. Utifrån statistik över finansieringen till Energimarknadsbyrån uppgår antalet kunder för elhandelsföretag som är medlemmar i Svensk Energi till knappt 4,3 miljoner. I enkätsvaren uppges det totala antalet hushållskunder till knappt 3,7 miljoner, vilket motsvarar 80 procent av det totala antalet kunder enligt ovan, och 87 procent av medlemsföretagens kunder. Det uppgivna antalet anvisade kunder uppgick till knappt , vilket utgör 15,1 procent av det totala antalet kunder. Enligt SCBs statistik uppgick i december antalet kunder med tillsvidareavtal 17,1 procent av kunderna. I enkätsvaren varierar den totala mängden kunder för de enskilda elhandelsföretagen från 500 till flera hundra tusen. Antalet anvisade kunder varierar från 50 till knappt När det gäller andelen anvisade kunder varierar det från 0 till 100 procent. Det senare är t.ex. fallet för vissa ekonomiska föreningar. De anvisade kundernas årliga elanvändning En central frågeställning är hur stor de anvisade kundernas årliga elanvändning är. I brist på statistiskt underlag har den generella uppfattningen varit att det i första hand rör sig om lägenhetskunder då det kan antas att de ekonomiska incitamenten för att vara aktiv på elmarknaden är små. Generellt sett bekräftades också detta i Ei:s undersökning, men då de möjliga svarsalternativen kan diskuteras, valde Svensk Energi att göra en något annorlunda fördelning. Vidare ska det framhållas att Ei:s sammanställning inte tar hänsyn till antalet kunder utan endast fördelningen mellan de olika elhandelsföretagen. Traditionellt sett har kunderna indelats enligt tre kategorier; lägenhet, villa utan elvärme samt villa med elvärme. För lägenheter har den årliga elanvändningen uppskattats till kwh/år. Ett grundläggande antagande för detta har dock varit att klädvården har utförts i gemensamma lokaler och därför inte omfattats. Utvecklingen har dock gått mot en större spridning av tvättmaskiner och torkmöjligheter i varje lägenhet och därför torde en rimligare årsanvändning vara i trakterna av kwh. För villor utan elvärme avses vanligen bara hushållsel, men statistiken pekar på att den årliga elanvändningen kan vara betydligt högre och därför har Svensk Energi valt att välja svarsalternativet kwh/år. För att täcka upp de villor där el står för hela eller delar av uppvärmningen har angivits alternativen kwh/år respektive över kwh/år. Enligt Svensk Energis enkät bekräftas hypotesen att det i första hand är lägenhetskunder som har anvisningsavtal; knappt 69 procent av kunderna har en årlig elanvändning på högst kwh/år, 20 procent är villakunder och i 12 procent används el i varierande grad till uppvärmningen.

3 SVENSK ENERGI - SWEDENERGY - AB 3 (10) 40% Fördelning av anvisade kunder efter årlig elanvändning, kwh 35% 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0% < 1500kWh kwh kwh kwh > kwh Varför har kunderna anvisningsavtal? Det råder en viss begreppssammanblandning rörande olika avtalsformer och kategorisering av kunder på elmarknaden. I den allmänna debatten används begreppet tillsvidareavtal/-priser för de avtal/pris som kan erbjudas två olika kategorier av kunder. För att särskilja dessa kan beteckningarna anvisningsavtal respektive annat leveransskyldighetsavtal användas. När en kund flyttar in i en bostad utan att ta kontakt med ett elhandelsföretag hänvisas kunden, i enlighet med ellagen (1997:857), till ett av elnätsföretaget anvisat elhandelsföretag. Detta kallas här anvisningsavtal. När en kund låter ett redan ingånget tidsbestämt avtal löpa ut utan att vidta någon åtgärd, har elhandelsföretaget en fortsatt leveransskyldighet för kundens elanvändning. Även detta hanteras olika av elhandelsföretagen, men framgår av avtalsvillkoren för det utgående avtalet. Vissa elhandelsföretag tillämpar automatisk förlängning, medan andra tilldelar kunderna ett avtal som löper tillsvidare, men som i vardagligt tal kallas tillsvidare- eller anvisningsavtal. Per definition är detta dock inget anvisningsavtal, även om vissa elhandelsföretag tilldelar dessa kunder samma avtal som man gör till sina anvisade kunder. Dessa avtal betecknas här som annat leveransskyldighetsavtal. Som påtalats ovan är anvisningsavtalet ett serviceavtal som säkerställer att alla kunder får el. Det kan dock finnas flera anledningar till att kunder är passiva. En orsak kan vara bristande kreditvärdighet. Den vanligaste orsaken är dock att kunderna inte anser sig tjäna något på det då den monetära vinsten är låg. De svar som Svensk Energi fått in överensstämmer i stort med Ei:s såtillvida att den absoluta majoriteten kommer in i avtalsformen som en följd av bostadsbyte. Det ska påpekas att alla företag inte har möjlighet att ge ett fullständigt svar på frågan. Det ska också framhållas att Ei:s siffror bygger på antalet företag utan koppling till hur många kunder som berörs. Därmed kan det antas att EI:s slutsats rörande kunder som är passiva då tidsbegränsade avtal löper ut är klart överskattad.

4 SVENSK ENERGI - SWEDENERGY - AB 4 (10) Svensk Energi erbjöd fler svarsalternativ än Ei och intressant att notera är att det finns en relativt stor andel av kunderna som aldrig varit aktiva på elmarknaden. 70% Varför har kunderna anvisningsavtal 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Avtal som löpt ut Flytt Aldrig varit aktiv Vet ej Hur länge stannar kunderna på anvisningsavtal? Generellt sett överensstämmer svaren i Svensk Energis enkät med de som Ei erhållit. En stor del av kunderna ligger tyvärr kvar i anvisningsavtal under en längre period. Samtidigt ska det framhållas att enkätsvaren ger en ögonblicksbild som inte fångar hela dynamiken. Utifrån de öppna svar som Svensk Energi fått in nyanseras bilden något: Två av tre kunder gör idag ett aktivt val av elavtal redan i samband med flytten, och efter tre månader har andelen som gjort ett aktivt val ökat till 80%. 38% lämnar inom 3 månader, 51 % inom 6 månader, 64 % inom 1 år och 83 % inom 3år. Vidare kan vi se att de som lämnar tidigare har i snitt högre förbrukning än de som ligger kvar länge tid.

5 SVENSK ENERGI - SWEDENERGY - AB 5 (10) 60% Antal månader kunder ligger på anvisningsavtal 50% 40% 30% 20% 10% 0% - 3 mån >3-6 mån >6-12 mån >12 mån Till skillnad från Ei så ställde inte Svensk Energi någon fråga rörande uppsägningstid. Detta beroende på att uppsägningstiden för anvisningsavtal enligt de allmänna avtalsvillkoren är 14 dagar. Samtidigt påpekar elhandelsföretagen att en anvisad kund kan få ett annat avtal samma dag som de tar kontakt. Information till anvisade kunder Även när det gäller hur ofta de anvisade kunderna upplyses om möjligheten att teckna annat avtal ges överensstämmer svaren i Svensk Energis svar med Ei:s. En första anblick ger en inte särskilt positiv bild där många företag inte informerar särskilt frekvent, och vissa inte alls. 60% Antal gånger kunderna informeras om möjlighet att teckna annat avtal 50% 40% 30% 20% 10% 0% Aldrig 1 gång 1 gång/år >1 gång/år Men om hänsyn också tas till antalet kunder per företag blir bilden betydligt bättre, och överensstämmer också med den information som företagen har angivit i de öppna svaren.

6 SVENSK ENERGI - SWEDENERGY - AB 6 (10) 90% Antal gånger elhandlarna informerar kunderna om möjligheten att teckna annat avtal, viktat efter antal kunder 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Aldrig 1 gång 1 gång/år >1 gång/år Två av kommentarerna i de öppna svaren lyder: Vi påminner alltid vid inflytt. I vår kundtidning 2ggr/år. Via annonser i lokaltidningen flera ggr/år. Via reklamblad till alla våra kunder tillsammans med fakturan 2ggr/år. Vi har direktutskick till dessa kunder ca. 1ggr/år. Vi är på stan ca 4ggr/år och berättar om vikten att teckna ett elhandelsavtal. Många kunder väljer själva att inte teckna något avtal! Vi kontaktar alla våra anvisade kunder först per brev och sedan per telefon plus att vi har uppmaning på varje faktura att det finns bättre avtal att få. Prisskillnader Olika elhandelsföretag hanterar dessa kunder på olika sätt och där beteckningarna för avtalen varierar. Vanligen prissätts dessa med en högre marginal än de avtal som erbjuds till aktiva kunder, motiverat av högre risk samt informationsplikt. Priset är rörligt, men rör sig vanligen trögare än det avtal om rörligt pris som erbjuds aktiva kunder. Tidvis har därför det anvisade priset varit lägre än ett rörligt pris. I sin rapport hänvisar Ei till de priser som rapporterats till Elpriskollen och Svensk Energi har ingen anledning att betvivla detta underlag. Däremot finns det anledning att för det första påtala att Ei:s slutsatser bygger på ett aritmetiskt medelvärde, dvs ett genomsnitt av priserna hos de olika elhandelsföretagen, och tar inte hänsyn till vare sig hur många kunder som berörs eller deras årliga elanvändning. Genom att insamlingen av priser inte skedde i samband med enkäten är det heller inte möjligt att genomföra korsreferenser. Detta är av betydelse då det förekommer att företag inte gör någon åtskillnad mellan passiva och aktiva kunder. I vissa fall erbjuds de anvisade kunderna dessutom ett lägre pris än vad en kund kan få genom ett aktivt val. Svensk Energi ställde därför frågan om elhandelsföretagen erbjuder ett annat pris eller påslag till anvisade kunder än till kunder som gör ett aktivt val.

7 SVENSK ENERGI - SWEDENERGY - AB 7 (10) Företaget har ett annat pris/påslag till anvisade kunder jämfört med aktiva kunder Nej 14,7% Ja 85,3% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% Det kunde dock noteras att en femtedel av de anvisade kunderna erbjuds ett pris som är minst lika bra som det pris som erbjuds aktiva kunder. Företaget har ett annat pris/påslag till anvisade kunder jämfört med aktiva kunder Samma eller lägre 21,9% Högre 78,1% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% De anvisade kundernas fördelning En summering av de inkomna enkätsvaren bekräftar hypotesen att det företrädesvis är kunder med låg årlig elanvändning som har anvisningsavtal. Det är också dessa som ligger kvar längst i denna avtalsform. Det kan finnas flera förklaringar till detta, men i första hand torde detta beror på att det finns en liten ekonomisk vinst av att byta avtal. Bland de öppna svaren gavs följande kommentarer: Två tredjedelar av nya anvisningskunder är idag lägenhetsboende. Det låga engagemanget bland dessa kunder kan till en del förklaras av att den ekonomiska vinningen för dessa kunder är endast ca kr/månad. Endast ett fåtal elvärmekunder blir anvisade, och dessa byter till aktivt avtal under första året. Kunderna agerar när det finns ekonomiska incitament. Villaägare med elvärme aktiverade sig redan för 15 år sedan eftersom de hade störst ekonomiskt incitament och var en attraktiv målgrupp för konkurrerande

8 SVENSK ENERGI - SWEDENERGY - AB 8 (10) elleverantörer. Efterhand som elkostnaderna har stigit har även villaägare utan elvärme och lägenhetskunder aktiverat sig i högre grad. > mån >3-6 mån mån >12 mån Totalt < 1500kWh 3,1% 0,7% 12,4% 18,5% 34,8% kwh 3,6% 2,8% 9,6% 16,9% 33,0% kwh 3,4% 4,7% 2,0% 9,9% 20,0% kwh 2,2% 0,6% 0,7% 5,7% 9,2% > kwh 0,6% 0,1% 0,2% 2,3% 3,1% Totalt 13,0% 8,8% 24,9% 53,3% Som ovan påpekats så finns det ett antal företag som inte erbjuder anvisade kunder ett sämre pris, och justerat för detta får tabellen ett något annorlunda utseende. > mån >3-6 mån mån >12 mån Totalt < 1500kWh 3,2% 0,8% 15,2% 19,9% 39,2% kwh 2,5% 3,3% 11,8% 16,9% 34,5% kwh 2,0% 5,8% 2,4% 8,0% 18,1% kwh 2,5% 0,7% 0,8% 2,6% 6,6% > kwh 0,6% 0,1% 0,2% 0,7% 1,6% Totalt 10,8% 10,7% 30,5% 48,0% Det kan noteras att den största skillnaden rör villakunder med elvärme där den redan låga siffran halveras, och där andelen kunder som ligger kvar en längre tid på anvisningsavtal i praktiken är en tredjedel. Det kan även konstateras att andelen lägenhetskunder uppgår till knappt 75 procent. Avslutande kommentarer Resultatet av Svensk Energis enkät stödjer hypotesen att det till övervägande del är lägenhetskunder som omfattas av anvisningsavtal. Av svaren framgår också att de i huvudsak också är dessa som ligger kvar med anvisningsavtal längst. Detta trots att huvuddelen av kunderna får information flera gånger om året. De vanligaste förklaringarna till detta är att de ekonomiska incitamenten är för små och att kunderna inte ser någon vinst av att vara aktiva på elmarknaden. Vissa elhandelsföretag hävdar att merkostnaden för kunderna handlar om kr/månad. En annan förklaring som framförts är att en del av kunderna har bristande kreditvärdighet och av den anledningen inte ser någon möjlighet att få ett annat avtal. För huvuddelen av de anvisade kunderna är priset högre än för de kunder som gör ett aktivt val. Elhandelsföretagen motiverar detta med den högre risk som

9 SVENSK ENERGI - SWEDENERGY - AB 9 (10) nyinflyttade kunder medför, men även som en följd av den lagstadgade informationsplikten för avtal som löper tillsvidare. Svensk Energi har i tidigare remissvar påtalat risken att regelförändringar inte sällan kan leda till icke förväntade konsekvenser, vilka ofta tar sig uttryck i högre kostnader för kunden. I augusti år 2011 trädde nya regler i kraft avseende information till kunderna gällande förändringar i villkoren för elavtal. Tidigare var elhandelsföretagen skyldiga att avisera förändrade villkor senast 15 dagar innan de nya villkoren började gälla, samt att aviseringen kunde ske via dagspressen. Som en följd av EUs tredje elmarknadsdirektiv, med stark fokus på att säkerställa konsumenternas rättigheter, måste elhandlarna istället avisera villkorsförändringar senast två månader innan de nya villkoren kan träda i kraft och aviseringen ska ske till kunden direkt. I diagrammet nedan redovisas prisskillnaden mellan anvisningsavtal och avtal om rörligt pris respektive ett års avtal. Det vertikala strecket illustrerar augusti år 2011 då de nya aviseringsreglerna trädde i kraft. Graferna indikerar att prisskillnaden mellan de olika avtalsformerna har ökat därefter. Då uppsägningstiden för anvisningsavtalen är korta och att elhandelsföretagen vill hantera sina risker, kan det vara rimligt att jämföra prisskillnaden mellan anvisade avtal och den närmaste kvartalsprodukten på den finansiella elmarknaden. Även en sådan jämförelse indikerar att prisskillnaden har ökat efter att de nya aviseringsreglerna trädde i kraft.

10 SVENSK ENERGI - SWEDENERGY - AB 10 (10) Samtidigt kan det konstateras att det finns elhandelsföretag som av olika orsaker kan erbjuda ett lägre pris till anvisade kunder än till kunder som gör ett aktivt val. Utifrån de svar som erhållits är detta den sannolika förklaringen till att det även förekommer att villaägare med hög årlig elanvändning har anvisningsavtal.