Yttrande över ansökan om dispens för nedgrävning av fiberkabel för bredband i Sundbyholms naturreservat

Transkript

1 Kommunstyrelsen Kommunledningskontoret Miljö- och Samhällsbyggnad KSKF/2017:569 Johan Forsberg (2) Kommunstyrelsen Yttrande över ansökan om dispens för nedgrävning av fiberkabel för bredband i Sundbyholms naturreservat Förslag till beslut 1. Dispens medges för nedgrävning av fiberkabel i Sundbyholms naturreservat i den sträckning som beskrivs i ansökan från IP-Only Networks AB. 2. Vid grävning eller plöjning nära träd ska tillräckligt avstånd hållas så att trädens rötter inte skadas. Riktlinjer i Schaktanalys för natur- och kulturvärden, Hänsynstagande vid nedläggning av fiberkabel ska tillämpas. Särskild hänsyn ska tas till alléer och ädellövträd av alla storlekar. Ärendebeskrivning En ansökan har inkommit från IP-Only Networks AB om nedläggning av fiberkabel för bredbandskommunikation inom Sundbyholms naturreservat. Utbyggnaden i reservatet är en del i en större utbyggnad i kommunens östra del. Ledningarna i reservatet ska anläggas dels från Åsby via Sundby kyrka mot Ostra, dels från Alvesta via Jäders Ekeby mot Mora by. Kartor är bifogade ansökan. I ett dokument som heter Schaktanalys för natur- och kulturvärden finns beskrivningar på hur ledningarna ska placeras i olika typer av mark och med olika metoder. Huvudsakligen ska metoden plöjning användas som innebär att man gör en skåra i marken där kabeln trycks ner, varefter man pressar ihop skåran. Ett avsnitt handlar om Hänsynstagande vid nedläggning av fiberkabel. Det är långtgående och noggrant utarbetade riktlinjer. Bedömning Dispens bör medges enligt ansökan. Naturreservatets syfte motverkas inte av projektet förutsatt att det genomförs enligt ansökan. Riktlinjerna för Hänsynstagande bör konfirmeras i dispensbeslutet och kompletteras med krav på Eskilstuna den stolta Fristaden

2 Eskilstuna kommun (2) särskild hänsyn till alléer och ädellövträd, även sådana som är mindre än 70 cm i stamdiameter (mäts normalt i brösthöjd). Finansiering Dispensen medför inga särskilda kostnader för kommunen. Konsekvenser för hållbar utveckling och en effektiv organisation Utbyggnaden har stort värde för boende och företag i Sundbyholmsområdet och bedöms inte ge någon märkbar påverkan på miljön inom reservatet. KOMMUNLEDNINGSKONTORET Pär Eriksson Kommundirektör Kristina Birath Miljö- och samhällsbyggnadsdirektör Beslutet skickas till: IP-Only Network Länsstyrelsen i Södermanlands län Kristina Birath, KLK Johan Forsberg, KLK Eskilstuna den stolta Fristaden

3 Dispens/tillstånd i naturskyddade områden Faktureringsuppgifter Företagets namn IP-Only Networks AB Adress Bäverns gränd 17 Postnummer Org.nummer Ort Uppsala E-postadress - Fakturering AP.IPOnlyNetworksAB@ip-only.se Projekt-ID/Referens Dispens/Tillstånd i Naturskyddade områden Eskilstuna Nord Ost GSF Dispens/tillstånd i naturskyddade områden Kontaktperson Hans Kärrman Telefon Det skyddade områdets namn Naturreservat/Naturvårdsområde Sundbyholm Tillstånd-/Dispensansökan gäller för följande skyddade områden E-postadress hans.karrman@ip-only.se Län Södermanlands län Planerad start för åtgärden Snarast Naturreservat Natura 2000 Strandskydd Landskapsbildsskydd Åtgärden planeras avslutad Beskrivning av verksamheten och syftet: Intrång i Naturreservatet/Naturvårdsområdet Sundbyholm. I det aktuella området planeras anläggning av fiber, se bifogade kartor. Schaktsträckor planeras att placeras så nära redan befintliga transportvägar som möjligt, varför påverkan på naturmiljö bedöms som liten. För att minska påverkan av natur- och kulturmiljö kommer anläggning av fiber så långt som möjligt att ske med hjälp av plöjning. Öppet schakt kan dock förekomma vid besvärlig terräng, tryckning under väg eller vatten. Vid passage av vatten kommer tryckning/borrning att ske om inget annat anges. De allmänna hänsynsreglerna, beskrivs i 2 kap Miljöbalken (1998:808), kommer att beaktas vid fiberanläggningen.

4 Särskilda skäl för ansökan: Regeringen har ett mål om att 95 procent av befolkningen i hela landet ska ha tillgång till fibernät med minst 100 Mbit/s senast under år Snabbt bredband är viktigt för att ge människor möjlighet att flytta till och bo och verka på landsbygden. Bedömningen har gjorts att det inte är möjligt att förlägga fiberkabel på något annat sätt än nuvarande förslagen lokalisering av schaktsträcka för fiberanslutning av berörda fastigheter. Kompletterande information: Se bilaga "Schaktanalys för Natur- och Kulturvärden" för mer information om hur bifogat underlag kan bearbetas samt annan information om försiktighetsåtgärder och hänsynstagande. Använd översiktskartan för att identifiera önskade detaljkartor. IP-Only Networks AB ber om att få bli fakturerade. Om detta inte är möjligt önskar vi att en inbetalningsavi blir utskickad till kontaktperson via e-post. För kompletteringar hänvisar vi till LST@ip-only.se Vi önskar att beslut alltid ska skickas i PDF-format via e-post till sökande samt LST@ip-only.se Till ansökan bifogas Översiktskarta Detaljkarta Schaktanalys för Natur- och Kulturvärden Ort och datum Sökandes underskrift IP-Only Networks AB

5 Schaktanalys för Natur- och kulturvärden vid anläggning av fiber IP-ONLY AB Postadress: UPPSALA Tel: Besöksadress: Bäverns Gränd 17, Uppsala Fax: Org.nr:

6 INFORMATION Denna bilaga är en del av underlaget till en anmälan om samråd, ansökan om tillstånd för intrång i eller invid fornlämning och/eller andra tillstånds-/dispensansökningar från IP-Only Networks AB. I denna bilaga finns allmän information om rörande hänsynstagande och utförande vid nedläggning av fiber samt hur ansökningsunderlag har framställts och hur tillhörande kartunderlag kan bearbetas vid handläggning. VI VILL FÖRTYDLIGA Tillståndshandläggarna på IP-Only Networks AB förespråkar en öppen dialog med de aktuella handläggarna från Länsstyrelsen. Detta för att vi tillsammans ska kunna arbeta fram en så hållbar lösning som möjligt under handläggningsperioden. En eventuell begäran om komplettering hänvisas därför till LST@ip-only.se. För avgiftsbelagda tillstånds- och/eller dispensansökningar så ber IP-Only Networks AB om att bli fakturerade, se faktureringsuppgifter nedan. Om detta inte är möjligt önskar vi att en inbetalningsavi blir utskickad till sökande via e-post. Företagets namn IP-Only Networks AB Org.nummer Adress Bäverns gränd 17 Postnummer Ort Uppsala E-postadress - Fakturering AP.IPOnlyNetworksAB@ip-only.se Projekt-ID/Referens Dispens/Tillstånd i Naturskyddade områden Namn på Fiberprojekt Vi önskar även att all kommunikation ska ske digital med oss samt att beslut alltid ska skickas i PDF-format via e-post till sökande och till LST@ip-only.se. FÖRFATTARE VERSION Uppdaterad FILNAMN Fredrik Ydreborg (Consultant) Schaktanalys - Natur och Kulturvärden.docx

7 AVTAL MED BERÖRDA PARTER IP-Only Networks AB intygar att ingen förläggning kommer ske utan berörda markägares och/eller nyttjanderättsinnehavares tillstånd. Markavtal har skickats ut till berörda fastighetsägare. ARBETSBESKRIVNING VID ANLÄGGNING AV FIBER IP-Only Networks AB är medvetna om skyldigheten att följa hänsynsreglerna i 2:a kap Miljöbalken (1998:808) vid anläggning av fiber. För att undvika intrång i eller invid skyddade områden så har man redan i planeringsstadiet för nedläggning av fiberkabel tagit hänsyn till natur- och kulturvärden i förhållande till Trafikverkets vägar och berörda markägare. För att minska påverkan av natur- och kulturmiljö kommer anläggning av fiber så långt som möjligt att ske med hjälp av plöjning. Öppet schakt kan dock förekomma vid besvärlig terräng, tryckning under väg eller vatten, alternativt kan om möjligt kabel också förläggas i körbana eller vägområde. Generella krav på minsta fyllningshöjd finns i Tabell 1 och exempel på schakt i Figur 1. Tabell 1. Generella krav på minsta fyllningshöjd. Yta Fyllningshöjd Metod Information Tomtmark intill bostadshus 30 cm Alla Körbana och gång/cykelväg 25 cm Mikrotrenching Spårfräsning Ytterligare 10 cm vid ej belagd yta (grusväg). Gång/cykelväg 30 cm Alla Körbana 45 cm Alla Orörd mark (ej åkermark) 45 cm Alla Grönyta utanför tomtmark 45 cm Alla Åkermark 75 cm Alla Hänsyn måste tas till eventuell dränering. Figur 1. Exempel på schakt. FÖRFATTARE VERSION Uppdaterad FILNAMN Fredrik Ydreborg (Consultant) Schaktanalys - Natur och Kulturvärden.docx

8 HÄNSYNSTAGANDE VID NEDLÄGGNING AV FIBERKABEL Körskador i terräng ska förhindras, framförallt i vatten- och strandområden där också särskild försiktighet ska användas. Om körskador uppstår ska dessa återställas. Passage av stenmurar, diken i jordbruksmark samt vattendrag ska ske genom tryckning eller borrning. Vid passage av stenmurar ska ett lämpligt avstånd hållas för att undvika sättningsskador. Vid passage av stenmurar, odlingsrösen, öppna diken, småvatten, åkerholmar och andra biotoper som omfattas av biotopskyddsbestämmelserna i 7 kap. 11 MB. ska stor försiktighet iakttas så att inte skador uppstår. Vid passage av träd i alléer, stora lövträd med en diameter >70 cm, eller träd präglade av jordbrukshävd ska ledningar inte grävas ner eller körning med tunga maskiner ske inom femton gånger stammens diameter. Stor försiktighet ska iakttas vid arbetet så att trädens bark och grenar inte skadas av maskiner eller andra redskap. Ledningsdragning i betesmarker som ingår i Ängs- och Betesmarksinventeringen ska i första hand undvikas. Om andra alternativ saknas bör ledningen läggas ner genom plöjning. Om schaktning blir aktuellt ska grässvålen grävas av i större stycken för att sedan läggas tillbaka med grässidan uppåt. Uppläggnings- och uppställningsplatser ska placeras på tålig mark utanför känsliga områden med höga naturvärden. Om arbetet sker i närheten av en förorening ska kommunens miljöförvaltning kontaktas. Vid passage av fornlämning eller övrig kulturhistorisk lämning ska största försiktighet iakttas och skador ska undvikas. Inget intrång i eller invid fornlämning ska ske utan tillstånd enligt 2 kap Kulturmiljölagen (1988:950). ANDRA FÖRHÅLLNINGSSÄTT FÖR ATT MINSKA PÅVERKAN AV NATUR- OCH KULTURMILJÖ Minimera transporter av t.ex. massor och omflyttning av maskiner. Planera upplag av massor under projektet för att minska transporter. Om möjligt används maskiner med lågt utsläpp. Förorenade massor ska köras till deponi. Arbetsområdet ska hållas rent och nedsmutsning ska förhindras. Spillvatten, lera, betong eller kemikalier får inte avledas till dagvattenbrunn. Källsortera restprodukter samt se till att mark och vatten inte förorenas av bensin, olja eller likvärdigt. Utförare ansvarar för att gata/väg som smutsats ner på grund av arbetet sopas ren. Visa vaksamhet vid aktiviteter som genererar mycket damm. För en mer detaljerad beskrivning om förhållnings- och tillvägagångssätt samt för olika förläggningsmetoder, se Anvisningar för robust fiber Bilaga 1,2 och 3. FÖRFATTARE VERSION Uppdaterad FILNAMN Fredrik Ydreborg (Consultant) Schaktanalys - Natur och Kulturvärden.docx

9 SYFTET MED SCHAKTANALYSEN Syftet med schaktanalysen för natur- och kulturvärden är att identifiera samtliga skyddade och skyddsvärda områden som förekommer i eller invid planerad schaktsträcka. Detta för att så långt som möjligt undvika intrång i natur- och kulturvärden. Avsikten är också att med hjälp av schaktanalysen skapa ett så tydligt kartunderlag som möjligt som komplement till aktuella ansökningar för att på så sätt underlätta dialogen mellan oss och Länsstyrelsen. METODBESKRIVNING AV SCHAKTANALYS I schaktanalysen har naturvärden inom 10 meter och kulturvärden inom 30 meter ifrån planerad schaktsträcka identifierats. Detta innebär att kartunderlaget endast visar de natur- och kulturvärden som ligger inom de ovan angivna avstånden. Se Bedömningslager för Natur- och Kulturvärden för att se vilka bedömningslager som analysen baserats på. All data har koordinatsystemet SWEREF 99TM. Kartunderlaget framställs i PDF-format, och består av en översiktskarta med tillhörande detaljkartor. Kartunderlaget är anpassat och uppdelat för både natur- och kulturvärden. Kartunderlaget för naturvärden visar den planerade schaktsträckan i förhållande till naturoch kulturvärden. Översiktskartan har ett så kallat Grid index, vilket förenklar identifieringen av aktuella detaljkartor. Kartunderlaget för kulturvärden är anpassat på ett sådant sätt att underlätta handläggning av eventuella intrång i eller invid fornlämning. Varje detaljkarta behandlar en fornlämning åt gången med tillhörande information, men visar också förekomsten av närliggande fornlämningar. Till ansökan om samråd bifogas: Anmälnings- och ansökningsblanketter (PDF) Schaktanalys för Natur- och Kulturvärden (PDF) Översiktskarta (PDF) Detaljkartor (PDF) Planerad schaktsträcka (Shape) Figur 2. Exempel på bifogade underlag. FÖRFATTARE VERSION Uppdaterad FILNAMN Fredrik Ydreborg (Consultant) Schaktanalys - Natur och Kulturvärden.docx

10 BEDÖMNINGSLAGER FÖR NATUR- & KULTURVÄRDEN FMIS Fornlämningar (Punkt, Linje, Yta) NV Vattenskyddsområden SJV Ängs- och Betesmarksinventeringen NV Våtmarksinventeringen NV Djur- och växtskyddsområden NV Världsarv NV Interimistiska förbud NV Övrigt Biotopskyddsområde NV Naturvårdsområden RÄ Byggnadsminne NV Biosfärsområden Sks Biotopskydd NV Kulturreservat Sks Naturvärden NV Myrskyddsplan Sks Naturvårdsavtal NV Nationalpark Sks Nyckelbiotoper NV Nationalparksplan Sks Storskogsbrukets nyckelbiotoper NV Natura 2000 Art- och habitatdirektivet NV Skyddsvärda statliga skogar NV Natura 2000 Fågeldirektivet EBH Potentiellt förorenade områden NV Naturminne TRV Allé NV Naturreservat TRV Artrik vägmiljö NV Naturvårdsavtal Lst Landskapsbildsskydd NV Ramsarområden RI Naturvård NV Skyddsvärda statliga skogar RI Friluftsliv NV Tillträdesförbud IP-ONLY AB Postadress: UPPSALA Tel: Besöksadress: Bäverns Gränd 17, Uppsala Fax: Org.nr:

11 HUR KAN KARTUNDERLAGET ANVÄNDAS? 1. Använd översiktskartan för att få en överblick över den planerade schaktsträckans omfattning. a. Observera att det är endast de bedömningslager som ligger inom 30 meter till den planerade schaktsträckan som visas. 2. Använd översiktskartans Grid Index och Page Name för att lokalisera önskat utsnitt i mappen Detaljkartor. 3. Öppna önskad detaljkarta i Adobe Acrobat Reader och tryck F4 för att visa PDF-kartans navigeringsrutor, välj därefter fliken Modellträd. 4. Gå till Verktyg och aktivera verktyget Mät. Följande verktyg bör nu visas i verktygsfältet: a. Mät avstånd, ytor och perimetrar för objekt. b. Visa objektdata. c. Välj ytor för att se longitud- och latitudvärden. 5. Verktyget Objektdataverktyg går också att aktivera direkt genom att högerklicka på kartan och klicka på funktionen. 6. Klicka därefter på önskat objekt, exempelvis en fornlämning, för att visa objektets egenskaper. a. Observera att det krävs tre klick för att objektets egenskaper ska visas i modellträdet. 7. Det går även att använda modellträdet direkt för att hitta information om ett objekt, men också för att hitta placeringen av det önskade objektet. a. För att hitta ett objekts placering högerklicka på objektet i modellträdet och välj Zooma till markering. 8. För att släcka/tända lager i PDF-kartan gå till fliken Lager. 9. Den planerade schaktsträckan som finns bifogad i vektorformat går även att importera i Länsstyrelsernas karttjänst webbgis, eller i ett GIS-program som exempelvis ArcMAP eller QGIS. FÖRFATTARE VERSION Uppdaterad FILNAMN Fredrik Ydreborg (Consultant) Schaktanalys - Natur och Kulturvärden.docx

12 Översiktskarta - Eskilstuna Nord Ost GSF A B3 B6 B7 C2 C3 C5 C7 C8 D2 D3 D4 D5 D6 D7 D8 D9 E3 E4 E5 E6 E7 E8 E9 F1 F2 F3 F4 F5 F G3 G4 J3 F10 F11 G6 G7 H4 H5 H6 H7 H8 H10 H11 I4 I5 I10 I11 I12 I13 J4 J5 I6 I7 I8 J7 J K3 K4 K5 K6 K7 K8 L5 L N5 N6 J12 J13 J14 K10 K11 K12 K13 L8 M5 M6 H13 L12 L13 L14 M9 M10 N8 O6 O8 O9 P6 P8 N10 M12 M13 M14 N12 N13 N14 N15 O12 O15 Q6 R1 R2 R4 R5 Grid Index Planerad Schaktsträcka RÄ Byggnaddsminne (Punkt) (1) EBH Potentiellt förorenade områden (8) FMIS Fornlämning (Punkt) (80) FMIS Fornlämning (Linje) (32) TRV Allemiljö (5) 0 0,5 1 2 Km TRV Artrik Vägmiljö (5) FMIS Fornlämning (Yta) (99) NV Skyddsvarda statliga skogar (1) NV Våtmarksinventeringen (3) sks Naturvärden (5) SJV Ängs- och Betesmarksinventeringen (16) sks Nyckelbiotoper (7) NV Natura 2000 Art- och habitatdirektivet (2) NV Naturvårdsområden (1) NV Ramsar-områden (1) RI Naturvård (4) RI Friluftsliv (1) Koordinatsystem: SWEREF99TM Metria Maps

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22