Studiestöd

Transkript

1 Studiestöd

2 Innehåll 1 Förmånsanvisning God förvaltning Syfte Vad består förmånen av? Rätt och villkor Avläggande av examen i Finland Studiestöd till finska medborgare Studiestöd till medborgare i Europeiska unionen och därmed jämförbara personer och deras familjemedlemmar Beviljande av studiestöd med stöd av den nationella lagstiftningen Beviljande av studiestöd med stöd av Europeiska unionens lagstiftning EU-arbetstagare EU-arbetstagares familjemedlemmar Studiestöd till nordiska medborgare Studiestöd till andra utlänningar än EU-medborgare och med EU-medborgare jämförbara personer Utredning av grunden för vistelsen i landet Uppgifter som behövs för avgörandet Bedömning av grunden för vistelsen i landet Förändringar i grunderna för vistelsen Avläggande av examen utomlands Studiestöd till finska medborgare och personer som är jämförbara med finska medborgare EU-arbetstagare och deras familjemedlemmar En studerande flyttar från Finland till utlandet för att studera En person som bor utomlands inleder studier Utlänningar som inte beviljas studiestöd Studier som berättigar till studiestöd Högskolestudier Övriga studier Praktik Studier utomlands Social trygghet för personer som studerar utomlands och inledande av behandling av försäkringstillhörighetsärende Heltidsstudier Högskolestudier Gymnasiestudier Yrkesinriktade studier Distans- och flerformsstudier Studier som i sin helhet bedrivs utomlands Framgång i studierna Uppföljning av studieframgången vid högskolor Stödmånader som ska beaktas vid uppföljningen av studieframgången Begäran om utredning om otillräcklig studieframgång i

3 Godtagbara skäl till otillräcklig framgång i studierna Utbetalningen av studiestöd fortsätter tills vidare Utbetalningen av studiestöd fortsätter för viss tid Beviljande av studiestöd efter tidsfristen Beviljande av studielån efter indragning Indragning av studiestödet Avslag på ansökan om studiestöd Retroaktiv indragning och återkrav av studiestöd Uppföljning av framgången i högskolestudier före Arbetsfördelningen mellan FPA och högskolornas studiestödsnämnder Uppföljning av framgången i studier på andra stadiet Läroanstaltens kontrollanmälan Brev med begäran om utredning om otillräcklig studieframgång Bedömningsgrunder vid FPA Fortsatt utbetalning eller indragning av studiestödet Retroaktiv indragning och återkrav av studiestöd Utredning om studieframgången i samband med ansökan om studiestöd för tilläggstid Stödtid Högskolestudier fr.o.m Universitetsstudier Yrkeshögskolestudier Utländska högskoleexamina Inledande av studier för en ny högskoleexamen Påbyggnadsexamen vid högskolor: licentiat- och doktorsexamen Andra studier vid högskolor än examensstudier Högskolestudier före Universitetsstudier före Yrkeshögskolestudier före Högskolestudier utomlands före Gamla högskolestudier (sjuårsregeln) Förlängning av maximistödtiden för högskolestuderande Användningen av en stödmånad för högskolestuderande Studiestödstiden för övriga studier Studiestöd för tilläggstid inom gymnasieutbildning på ungdomsstadiet Studiestöd för tilläggstid inom grundläggande yrkesutbildning Studiestöd för tilläggstid vid kombinationsexamen Studiestöd för tilläggstid inom annan utbildning Stödmånader per läsår Högskolestudier Övriga studier Förhållande till andra förmåner Hindrande förmåner Barnbidrag Sjukdagpenning Stöd för boende Övriga förmåner ii

4 1.6 Belopp Bestämningsgrunder Studiepenning Studiepenningens grundbelopp Förhöjd studiepenning Bostadstillägg Bostadstillägg utomlands eller på Åland Bostadstillägg till Utgifter för boende till Fördelning av boendekostnaderna till Bostad av förälder till Tillfällig flytt till en annan bostad till Statsgaranti för studielån Lånegaranti i anslutning till vuxenutbildningsstöd Inverkan av borgensfordran på studielån Beviljande av garanti Lyftande av lånet Kapitalisering av ränta Gamla räntestödslån Borgensansvar Ekonomisk behovsprövning Den studerandes egna inkomster Årsinkomstgräns Inverkan av stipendier, dagpenning, praktiklön och studiesedel Föräldrarnas inkomster Partnerns inkomster Föräldrarnas förändrade inkomster Inkomster och avdrag Löneinkomster Inkomster av näringsverksamhet Näringsidkare Inkomster av jordbruk och renskötsel Inkomster av skogsbruk Aktieutdelning (dividend) Ränteinkomster Hyresinkomster Överlåtelsevinster Sociala förmåner Stipendier Inkomster utomlands Beaktande av övriga inkomster Ansökan Hur ett ärende inleds Avsändarens ansvar Överföring av handlingar Vem kan söka förmåner? Personen själv iii

5 Studerande under 18 år Intressebevakare Intressebevakningsfullmäktig Ombud, dvs. befullmäktigad Nära anhörig eller annan person Ansökningstid Begäran om tilläggsutredningar Återtagande av ansökan Avgörande Handläggningsställe Handläggningsställe för studiestödsärenden Jäv Handläggnings- och avgörandeförbud Konstaterande av jäv Läroanstaltens utlåtande Hörande När ska kunden höras? Hur går hörandet till? Meddelande av beslut Beslutsmottagare Utbetalning Betalningsadress Betalningsmottagare Betalning till FPA eller till kommunen som ersättning för utkomststöd som beviljats i förskott Förskottsinnehållning, allmänna principer Grunder Källskatt Erhållande och användning av uppgifter Direktöverföringsuppgifter Uppgifter från betalningsmottagaren Sparande av förskottsinnehållning Vad FPA bör kontrollera Verkställande av förskottsinnehållning Studiestöd Rättelse och återbetalning av förskottsinnehållning Återbetalda förmåner Regressbetalningar Årsanmälan Månatlig kontroll Studiestödet skattepliktigt Inställelse av förmånsutbetalning från banken Anmälningsskyldighet Justering Förändrade förhållanden iv

6 Justering utan ansökan Justering av bostadstillägg fram till Indragning Avläggande av examen eller avbrytande av studierna Frivillig indragning av studiestödet Tillfälligt avbrott i studiestödet Felaktig utbetalning Återkrav Årsinkomstkontroll Ny behandling av beslutsförslag Inledande av studier Avslutande av studier Avbrytande av studierna Avslutande av studier och inledande av nya studier under samma år Maximistödtiden upphör Hur personer som inleder och avslutar studierna ska hänföra sina inkomster Sökande av ändring i beskattningen och begäran om ny behandling i samband med inkomstkontroll Indrivning av studiestöd ur en hindrande förmån genom regress Rättelse och undanröjande av beslut Ny utredning efter besvärstiden Rättelse av ett studiestödsbeslut till den studerandes nackdel Sökande av ändring v

7 1. Förmånsanvisning Förmånsanvisningarna används som hjälp vid handläggningen av förmåner. De är primärt avsedda för internt bruk vid FPA. Pdf-filen skapas automatiskt av webbsidorna med förmånsanvisningen på FPA:s intranät. I pdf-formatet av anvisningarna saknas följande anvisningsavsnitt som innehåller delar som är gemensamma för alla anvisningar: rättelse och undanröjande av beslut återkrav sökande av ändring. För dessa finns separata anvisningar i pdf-format God förvaltning 1.2. Syfte Förvaltningslagen innehåller bestämmelser om grunderna för god förvaltning. Förvaltningslagen tillämpas på alla förvaltningsärenden vid FPA. Där ingår förmånsärenden, interna förvaltningsärenden och samarbete med intressentgrupper. Förvaltningslagen är en allmän lag. Om en speciallag, t.ex. en förmånslag, innehåller bestämmelser som avviker från bestämmelserna i förvaltningslagen, tillämpas speciallagen. Läs närmare om grunderna för god förvaltning i anvisningen om tillämpning av förvaltningslagen och skötseln av en annan persons ärenden hos FPA avsnitten om ansökan och avgörande i förmånsanvisningarna. Syftet med studiestödet är att trygga försörjningen för dem som studerar. Stödet är avsett för studerande som studerar på heltid efter grundskolan och som är i behov av ekonomiskt stöd Vad består förmånen av? Studiestödet består av studiepenning, statsgaranti för studielån och i vissa fall bostadstillägg (från ). Den studerande ska uppfylla de allmänna villkoren för beviljande av studiestöd för att ha rätt till dessa studieförmåner enligt lagen om studiestöd. Respektive förmånsdel berörs dessutom av särskilda villkor och bestämningsgrunder. Studiepenning kan beviljas en studerande som uppfyller de allmänna villkoren för beviljande av studiestöd. Studiepenning beviljas dock inte studerande för vilka barnbidrag betalas. Bostadstillägg kan från beviljas en studerande som bor på hyra och studerar antingen utomlands eller på Åland. Bostadstillägg kan också beviljas studerande som studerar på en avgiftsbelagd utbildning vid en folkhögskola, ett idrottsutbildningscenter, Sameområdets utbildningscentral eller på folkhögskolelinjen vid en yrkesläroanstalt och som bor i läroanstaltens elevhem. Övriga studerande som bor i Finland kan ansöka om allmänt bostadsbidrag. 1

8 Statsgaranti för studielån beviljas studerande som får studiepenning eller vuxenutbildningsstöd. I vissa situationer kan statsgaranti för studielån beviljas även sådana studerande som inte får studiepenning. Andra studieförmåner enligt lagen om studiestöd Räntebidrag Studielånskompensation Studielånsavdrag vid beskattningen Måltidsstöd 1.4. Rätt och villkor De allmänna villkoren för att studiestöd ska beviljas är att den studerande har antagits till en läroanstalt, att hen bedriver studierna på heltid, har framgång i studierna samt är i behov av ekonomiskt stöd (StSL 65/ ). När studiestöd beviljas ska det utredas om den studerande har rätt till studiestödsförmåner från Finland enligt lagen om studiestöd och om den studerande bedriver sådana studier som kan stödjas enligt lagen om studiestöd. Studiestöd beviljas för heltidsstudier. Definitionen av heltidsstudier, den tid som berättigar till studiestöd och antalet stödmånader under läsåret varierar beroende på läroanstaltsnivå. När man ansöker om studiestöd första gången är villkoret att den studerande har antagits till en läroanstalt. För att utbetalningen av studiestöd ska fortsätta ska den studerande ha framgång i sina studier på det sätt som förutsätts i lagen om studiestöd. De förfaranden som tillämpas för uppföljningen av studieframgången varierar beroende på läroanstaltsnivå Avläggande av examen i Finland Studiestöd för studier i Finland beviljas finska medborgare utlänningar som är stadigvarande bosatta i Finland och som vistas i landet av någon annan orsak än studier, om de har beviljats ett kontinuerligt eller permanent uppehållstillstånd enligt utlänningslagen eller EG-uppehållstillstånd för tredjelandsmedborgare som vistats länge i landet de är medborgare i Europeiska unionen eller därmed jämförbara personer eller familjemedlemmar till sådana enligt utlänningslagen och deras uppehållsrätt har registrerats enligt 10 kap. i utlänningslagen eller de har beviljats ett uppehållskort, eller de är nordiska medborgare som har registrerat sin vistelse i Finland så som man har överenskommit om folkbokföring mellan de nordiska länderna. Tillämplig lagstiftning (StSL 65/ ). Uppehållstillståndsärenden och registrering av EU-medborgares uppehållsrätt sköts vid Migris (Invandrarverkets) serviceställen. Se serviceställena på Migris webbplats. 2

9 Studiestöd till finska medborgare Finska medborgare som bedriver studier i Finland är alltid berättigade till studiestöd på de villkor som föreskrivs i lagen om studiestöd. För beviljandet av studiestöd saknar det betydelse om den sökande tidigare har bott eller för närvarande bor i Finland eller utomlands. En finsk medborgare har dock inte rätt till studiestöd om hen får studiestöd från någon annan stat (t.ex. den stat där personen är bosatt). Rätten till studiestöd för en familjemedlem till en finsk medborgare bedöms självständigt utifrån familjemedlemmens eget medborgarskap (med undantag för finska medborgare som är EUarbetstagare). Anmärkning Om en studerande före studierna har eller har haft permanent adress på Åland lönar det sig i första hand att ansöka om åländskt stöd för studierna. Du kan utreda rätten till stöd direkt hos Ålands arbetsmarknads- och studieservicemyndighet (AMS). Skicka e- post på adressen studieservice (at)ams.ax. Kom ihåg att använda skyddad e-post. Se anvisningarna om skyddad e-post på Sinetti Studiestöd till medborgare i Europeiska unionen och därmed jämförbara personer och deras familjemedlemmar EU-medborgares (EU-länder) och därmed jämförbara personers rätt till studiestöd när studierna bedrivs i Finland undersöks i första hand med stöd av Finlands nationella lagstiftning (1 3 mom. i lagen om studiestöd). Om en person inte har rätt till studiestöd från Finland med stöd av den nationella lagstiftningen, undersöks det om den studerande har rätt till studiestöd med stöd av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 492/2011 eller direktiv 2004/38/EG (EUarbetstagare eller deras familjemedlemmar) Beviljande av studiestöd med stöd av den nationella lagstiftningen Studiestöd för studier som genomförs i Finland kan beviljas medborgare i Europeiska unionen och därmed jämförbara personer och deras familjemedlemmar som är stadigvarande bosatta i Finland och som vistas i landet av någon annan orsak än studier och vars uppehållsrätt är registrerad på det sätt som föreskrivs i 10 kap. i utlänningslagen eller som har beviljats uppehållskort. När denna anvisning tillämpas jämställs medborgare i EES-länderna (Island, Norge och Liechtenstein) och Schweiz med unionsmedborgare. I regel anses den sökande vara stadigvarande bosatt i Finland, om hen har hemkommun i Finland. Uppgift om hemkommun fås i HEKY, Henkilön Yleistiedot > Kunta- ja toimistotiedot > F14/kunnat. Vid bedömningen av om det är fråga om stadigvarande bosättning beaktas också den sökandes 3

10 egen, i utlänningsbilagan framförda uppfattning om huruvida bosättningen är stadigvarande eller tillfällig. Studiestöd beviljas inte om den huvudsakliga grunden för den sökandes vistelse i Finland är studier. Läs mer om bedömningen av grunden för vistelsen i Finland i avsnittet Utredning av grunden för vistelsen i landet. Av medborgare i Europeiska unionen eller därmed jämförbara personer förutsätts inte uppehållstillstånd, men när de är bosatta en längre tid (över 3 månader) i Finland ska de registrera sin uppehållsrätt. Om en EU-medborgare har registrerat sin uppehållsrätt anges detta med bokstaven E vid punkten status i HEKY, Henkilön yleistiedot, Oleskelulupatiedot. Om denna uppgift saknas, utreds saken med hjälp av ett intyg om registrerad uppehållsrätt som den sökande lämnar in. Se mallen för hur ett intyg över registrering av uppehållsrätt ser ut. Observera att en anteckning i befolkningsdatasystemet som gjorts av magistraten inte är ett intyg över att EUmedborgarens uppehållsrätt har registrerats! Se en mall för en anteckning som gjorts av magistraten. Familjemedlemmar till EU-medborgare Definitionen av familjemedlem i 154 i utlänningslagen tillämpas på familjemedlemmar till EU-medborgare eller därmed jämförbara personer. Enligt definitionen är familjemedlemmar till en EU-medborgare maken barn i rakt nedstigande led som är under 21 år eller beroende av unionsmedborgaren för sin försörjning samt motsvarande barn till maken släktingar i rakt uppstigande led som är beroende av unionsmedborgaren för sin försörjning samt motsvarande släktingar till maken. Familjemedlemmar till EU-medborgare behöver inte vara medborgare i ett EU- eller EES-land eller Schweiz. Om en unionsmedborgare som är bosatt i Finland är minderårig, är vårdnadshavaren familjemedlem oavsett sitt medborgarskap. Direktiv 2004/38/EG tillämpas på familjemedlemmar som kommer till Finland med EUmedborgaren eller följer efter hen senare. Om familjetillhörigheten grundar sig på äktenskap har det inte någon betydelse var och när äktenskapet har ingåtts. Äktenskapet kan exempelvis ha ingåtts först i Finland, om personerna har lärt känna varandra i utreselandet, där båda har vistats samtidigt. Med makar jämställs också personer, oavsett kön, som fortlöpande lever i gemensamt hushåll under äktenskapsliknande förhållanden. Samboförhållande påvisas med att man bott tillräckligt länge tillsammans. Ingen entydig tid kan anges för hur länge samboendet ska ha pågått, men i praktiken kan det förutsättas att man bott tillsammans i minst sex månader. På den här punkten avviker villkoret från 154 i utlänningslagen, där 2 års samboende förutsätts. En familjemedlem vars uppehållsrätt har registrerats på basis av familjetillhörighet (uppehållsrätten har registrerats med bokstavskoden EP) eller som har fått uppehållskort på grund av familjetillhörighet kan beviljas studiestöd. Uppehållskort beviljas EU- och EES-medborgares och schweiziska medborgares familjemedlemmar som inte är medborgare i länderna i fråga. En familjemedlem till en finsk medborgare betraktas som familjemedlem till en EU-medborgare endast om den finska medborgaren har flyttat från Finland till en annan medlemsstat i unionen och återvänder till Finland. Om den finska medborgaren inte har utnyttjat sin ovan nämnda rörelsefrihet och hens familjemedlem är medborgare i ett annat land än ett EU-land, ska familjemedlemmen 4

11 uppfylla de villkor enligt lagen om studiestöd som gäller andra än medborgare i EU-länder. Läs mer under Studiestöd till andra utlänningar än EU-medborgare Beviljande av studiestöd med stöd av Europeiska unionens lagstiftning Rätten till studiestöd undersöks alltid först enligt den nationella lagstiftningen (lagen om studiestöd 1 3 mom.). Om den nationella lagstiftningen inte ger rätt till studiestöd, undersöks möjligheten att få studiestöd med stöd av EU-lagstiftningen (lagen om studiestöd 1 2 mom.). Bestämmelserna om finska medborgare i lagen om studiestöd tillämpas också på en person som är jämförbar med en finsk medborgare och som är EU-arbetstagare eller familjemedlem till en EU-arbetstagare (EU-förordning 492/2011, tidigare 1612/68 och EU-direktiv 2004/38/EG), eller som har ett bevis på registrering av permanent uppehållsrätt för EU-medborgare (10 kap. i utlänningslagen). Personer som uppfyller ovannämnda villkor kan beviljas studiestöd för studier i Finland på samma villkor som finska medborgare. I enlighet med associeringsavtalet mellan Europeiska ekonomiska gemenskapen och Turkiet och associeringsrådets beslut nr 1/80 avses med familjemedlem till en EU-arbetstagare också ett turkiskt barn som bor eller har bott i Finland med sin turkiska förälder som har eller har haft laglig anställning i Finland och som bor i Finland när barnet börjar studera. Ett sådant turkiskt barn har rätt till studiestöd för studier i Finland och utomlands på samma villkor som finska medborgare. Barn definieras enligt definitionen i 154 i utlänningslagen på barn som försörjs av unionsmedborgare. EU-medborgare eller deras familjemedlemmar som har permanent uppehållsrätt Bestämmelserna om finska medborgare i lagen om studiestöd tillämpas också på en person som är jämförbar med en finsk medborgare och som har en EU-medborgares eller EU-medborgares familjemedlems permanenta uppehållsrätt. En unionsmedborgare eller en unionsmedborgares familjemedlem som har vistats lagligt och oavbrutet i Finland i fem år har permanent uppehållsrätt. Studiestöd kan beviljas även om det ursprungliga syftet med personens ankomst till landet har varit studier. Permanent uppehållsrätt ska påvisas med ett intyg om permanent uppehållsrätt eller ett permanent uppehållskort, som ges unionsmedborgares eller därmed jämförbara personers familjemedlemmar som inte är unionsmedborgare. Också en anteckning i passet om permanent uppehållstillstånd jämställs med ett intyg om permanent uppehållsrätt, även om passet inte längre är giltigt. Intyget ska bifogas ansökan. FPA bedömer inte å tjänstens vägnar om villkoren uppfylls. Anmärkning En överenskommelse har ingåtts med Migri om att FPA å tjänsten vägnar i klara fall prövar om en nordisk medborgare har bott i Finland lagligt i fem år i följd. Om så är fallet ombes den studerande inte ansöka hos Migri om ett intyg över permanent uppehållsrätt. 5

12 En ungersk man och hans ryska hustru har kommit till Finland för att studera. Paret får permanent uppehållsrätt Båda har ännu de universitetsstudier på hälft som de inledde då de kom till Finland. Studiestöd kan beviljas fr.o.m EU-arbetstagare Med EU-arbetstagare avses en sådan medborgare i ett EU- eller EES-land eller Schweiz (= EUmedborgare eller därmed jämförbar person) som arbetar inom en annan medlemsstats territorium. En förutsättning för att få status som EU-arbetstagare är genuint och faktiskt arbete som inte är av så ringa omfattning att det skulle vara fråga om bara en sekundär eller oväsentlig uppgift. Det kan också vara fråga om deltidsarbete och ett anställningsförhållande för viss tid. Ingen minimilängd har föreskrivits för arbete, men den sökande kan betraktas som EU-arbetstagare om arbetet har pågått i minst fyra månader. Kännetecken på ett anställningsförhållande är att en person arbetar en viss tid åt någon annan mot lön under dennes ledning och tillsyn. Arbetstiden ska i regel vara sammanlagt minst 18 timmar per kalendervecka i ett eller flera arbeten. Som arbetstagare betraktas enligt direktiv 2004/38/EG 24 art. också företagare och självständiga yrkesutövare som bedriver skattepliktig företags- eller yrkesverksamhet. Som företagare betraktas en person som enligt lagen om pension för företagare (FöPL 1272/2006) eller lagen om pension för lantbruksföretagare (LFöPL 1280/2006) är skyldig att teckna en försäkring enligt lagarna i fråga. Arbetsinkomsten för personer som är försäkrade enligt lagen om pension för företagare (FöPL) eller lagen om pension för lantbruksföretagare (LFöPL) ska sammanlagt vara minst euro i månaden. Uppgifterna om FöPL- och LFöPL-arbetsinkomster finns i HEKY under Työeläkkeet ja korvaukset > YEL/MYEL-työtulot. En ArPL-försäkrad företagare ska kunna påvisa att villkoren uppfylls under minst två månader (t.ex. lönespecifikation). Också en frilans kan betraktas som arbetstagare om verksamheten varar i minst 4 månader och arbetsinkomsten är minst euro per månad. Nedan avser företagare också frilansar. EU-arbetstagare som bor i Finland och studerar och arbetar samtidigt EU-arbetstagare kan beviljas studiestöd på samma villkor som finska medborgare. Studiestöd kan beviljas även om det ursprungliga syftet med ankomsten till landet har varit studier. Det här innebär ändå inte att grunden för personens vistelse ändras, utan hen anses fortfarande vistas i landet i syfte att studera. Då en EU-arbetstagare studerar och arbetar samtidigt behöver studierna inte hänföra sig till EU-arbetstagarens arbete eller arbetsbransch. En EU-arbetstagare kan emellertid inte få studiestöd för allmänbildande studier, utan endast för yrkesinriktade studier (EU-förordning 492/ kap. 7 art. 3 punkten). Studiestöd kan fås t.ex. för sådana studier vid en yrkesläroanstalt eller högskola som leder till examen eller för yrkesinriktad tilläggs- eller kompletteringsutbildning. En förutsättning för att få status som arbetstagare är genuint och faktiskt arbete som inte är av så ringa omfattning att det skulle vara fråga om bara en sekundär eller oväsentlig uppgift. Det kan också vara fråga om deltidsarbete och ett anställningsförhållande för viss tid. Om det är fråga om en visstidsanställning beviljas studiestödet tills anställningen upphör. Om anställningen gäller tills vidare fattas beslutet på viss tid för ett läsår åt gången. För företagare fattas beslutet lika så på viss tid för ett läsår åt gången, om FöPL-/LFöPL-försäkringen är i kraft tills vidare. Om FöPL-/ LFöPL-försäkringen tecknats för en viss tid, beviljas stödet för samma tid. 6

13 Ingen minimilängd har föreskrivits för arbete, men den sökande kan betraktas som EUarbetstagare om arbetet pågår i minst fyra månader. Kännetecken på ett anställningsförhållande är att en person arbetar en viss tid åt någon annan mot lön under dennes ledning och tillsyn. Arbetstiden under studietid ska i regel vara sammanlagt minst 18 timmar per kalendervecka i ett eller flera arbeten. Om arbetstiden tillfälligt är mindre under minst två månaders tid, överväger man från fall till fall om personen fortfarande kan betraktas som EU-arbetstagare (läs mer i denna anvisning under "EU-arbetstagares anställning upphör eller arbetet minskar"). Om en inhyrd arbetstagare eller en person som utför kortjobb eller arbetar tillfälligt har ingått ett anställningsförhållande tills vidare eller för en bestämd tid på minst fyra månader med en eller flera arbetsgivare, ska den studerande påvisa att villkoret gällande antalet veckoarbetstimmar uppfylls under minst två månader (till exempel lönespecifikationer). Vid bedömningen beaktas bara veckoarbetstimmar under studietiden. EU-arbetstagares status ska uppfyllas uttryckligen under den tid för vilken studiestöd ska beviljas eller under studietiden. Därför beaktas inte arbetstimmar under sommarferierna i de genomsnittliga antalen veckotimmar, eftersom arbete under ferietiden kan vara på heltid. Arbetstimmar under andra ferier under studietiden kan ändå beaktas. Om en person har tillfälliga arbetsuppdrag eller kortvariga anställningsförhållanden som följer efter varandra så att det då personen ansöker om studiestöd inte går att fastställa att arbetet kommer att pågå minst fyra månader utan avbrott undersöks förutsättningarna för studiestöd i efterhand och om villkoren uppfylls meddelas ett positivt beslut retroaktivt. Studiestöd beviljas dock tidigast från ingången av den månad då ansökan har inlämnats. Som arbetstagare betraktas också företagare och självständiga yrkesutövare som bedriver skattepliktig företags- eller yrkesverksamhet. Som företagare betraktas en person som enligt lagen om pension för företagare (FöPL 1272/2006) eller lagen om pension för lantbruksföretagare (LFöPL 1280/2006) är skyldig att teckna en försäkring enligt lagarna i fråga. Också en företagare som är försäkrad enligt lagen om pension för arbetstagare (ArPL) betraktas som arbetstagare (t.ex. delägare i aktiebolag, som får lön från sitt eget aktiebolag). Arbetsinkomsten för personer som är försäkrade enligt lagen om pension för företagare (FöPL) eller lagen om pension för lantbruksföretagare (LFöPL) ska sammanlagt vara minst euro i månaden. Uppgifterna om FöPL- och LFöPL-arbetsinkomster finns i HEKY under Työeläkkeet ja korvaukset > YEL/ MYEL-työtulot. En ArPL-försäkrad företagare ska kunna påvisa att villkoren uppfylls under minst två månader (t.ex. lönespecifikation). En svensk medborgare som kommit till Finland som studerande har inlett företagsverksamhet Han har FöPL-försäkring för tiden FöPL-arbetsinkomsten är 7 431,00 euro. FöPL-arbetsinkomsten är över euro i månaden (7431 : 4 = 1857,75 euro/mån.), så studiestöd kan beviljas för tiden Också en frilans kan betraktas som arbetstagare om verksamheten varar i minst fyra månader och frilansen har tecknat en FöPL-försäkring, där arbetsinkomsten är minst euro per månad. Nedan avser företagare också frilansar. En dansk medborgare som kommit som studerande till Finland gör tillfälligt översättningar som frilans för olika uppdragsgivares räkning. Han arbetar hemma. Det uppstår inget anställningsförhållande mellan honom och uppdragsgivarna. Han ska betraktas som företagare om verksamheten pågår minst fyra månader. Då ska arbetet arbetspensionsförsäkras enligt FöPL, om de övriga villkoren uppfylls. Frilansöversättaren kan då beviljas studiestöd. 7

14 Arbete som au pair och de "fickpengar" detta ger anses i regel inte medföra ställning som arbetstagare i Finland. Läs mer om au pair En fransk medborgare har flyttat till Finland för att studera hösten Hon börjar arbeta som städare på deltid Arbetsavtalet är på visstid fram till och arbetstiden är i medeltal 20 timmar i veckan. Den studerande ansöker om studiestöd fr.o.m På basis av arbetet betraktas hon som EU-arbetstagare och har därför rätt till studiestöd. Studiestödet beviljas ändå bara för vårterminen, eftersom arbetsavtalet är på viss tid. Efter att det tidsbundna beslutet har löpt ut ska den studerande ansöka om studiestöd med en ny ansökan och lämna in en utredning över att hon fortfarande är EU-arbetstagare. Om anställningen t.ex. gäller tills vidare fattas beslutet om studiestöd på viss tid för ett läsår åt gången. När den studerande ansöker om studiestöd på nytt för följande läsår ska hon lämna in en utredning över att hon under det föregående läsåret i medeltal har arbetat minst 18 timmar per kalendervecka eller att företagsverksamheten har varit tillräcklig. Om inte, ska man undersöka om studiestödet bör dras in gällande det föregående läsåret (läs mer i denna anvisning under "EU-arbetstagares anställningsförhållande upphör eller arbetet minskar"). Nytt studiestöd kan inte beviljas förrän den studerande åter gällande en period på minst två månader kan påvisa att hon haft tillräckligt många arbetstimmar vid sidan av studierna. En FöPL- eller LFöPL-försäkrad företagare kan få studiestöd först då arbetsinkomsten åter är över euro per månad. En ArPL-försäkrad företagare kan få studiestöd först då hen åter gällande en period på minst två månader kan påvisa att löneinkomsten är minst 1000 euro per månad. EU-arbetstagare med anställningsförhållande som bor utomlands studerar och arbetar samtidigt Om en EU-medborgare som bor utomlands arbetar i Finland så att arbetet är tillräckligt (se närmare ovan) kan hen få studiestöd för studier som bedrivs i Finland. Rätten till stöd bygger då på artikel 7 i förordning 492/2011. Studiestöd kan inte beviljas för allmänbildande studier utan bara för yrkesinriktade studier. Studiestöd kan fås t.ex. för sådana studier vid en yrkesläroanstalt eller högskola som leder till examen eller för yrkesinriktad tilläggs- eller kompletteringsutbildning. Förordningen tillämpas bara på EU-medborgare med anställningsförhållande, inte på företagare eller självständiga yrkesutövare. EU-arbetstagares anställningsförhållande upphör eller arbetet minskar När anställningsförhållandet eller företagsverksamheten upphör eller arbetet minskar så att personen inte längre kan betraktas som EU-arbetstagare föreligger inte längre rätt till studiestöd på basis av EU-förordning 492/2011. Om det är fråga om en visstidsanställning beviljas studiestödet tills anställningen upphör. Om anställningen gäller tills vidare fattas beslutet på viss tid för ett läsår åt gången. För företagare fattas beslutet likaså på viss tid för ett läsår åt gången, om FöPL-/LFöPL-försäkringen är i kraft tills vidare. Om FöPL-/LFöPL-försäkringen tecknats för en viss tid, beviljas stödet för samma tid. En företagares rätt till studiestöd upphör när hen avslutar sin FöPL- eller LFöPL-försäkring eller ändrar den försäkrade arbetsinkomsten till en summa som är under euro per månad. En studerande är skyldig att anmäla om anställningsförhållandet eller företagsverksamheten upphör eller arbetet minskar redan innan det tidsbundna studiestödet upphör. Lägg till frasen OTX17r i beslutet. När anställningsförhållandet eller företagsverksamheten upphör helt eller företagaren ändrar sin försäkrade arbetsinkomst till under euro, dras studiestödet in från början av den månad under vilken det nya förhållandet för första gången råder i minst 18 dagar. 8

15 En studerandes anställningsförhållande upphör Studiestödet dras in från och med Om arbetstiden tillfälligt är mindre under minst två månaders tid, överväger man från fall till fall om personen fortfarande kan betraktas som EU-arbetstagare. Om inte, dras studiestödet in från början av den månad då arbetstiden i medeltal har varit under 18 timmar per vecka i minst två månaders tid. Förfarandet är detsamma då en ArPL-försäkrad företagares inkomster tillfälligt ligger under euro per månad. Om en studerande från och med i medeltal har haft 10 arbetstimmar i veckan dras studiestödet in från och med Förfarandet är detsamma om den studerande inte på två månader har arbetat alls, men anställningsförhållandet fortfarande är i kraft (t.ex. personer som kallas till arbetet vid behov). När en person inte längre kan betraktas som EU-arbetstagare undersöker man om villkoren enligt den nationella lagstiftningen uppfylls för beviljande av studiestöd. Om den huvudsakliga orsaken till personens vistelse i landet fortfarande är studier, kan studiestöd inte beviljas. En EU-arbetstagare bevarar sin ställning (direktiv 2004/38/EG art. 7, punkt 3, underpunkt d) trots att anställningsförhållandet upphör, om hen efter att anställningsförhållandet upphört inleder yrkesinriktade studier som anknyter till hens arbete eller arbetsbransch i Finland. Det ska finnas ett innehållsligt samband mellan studierna och det arbete som föregår studierna. Studierna ska också i allmänhet följa direkt på arbetet. De ska i allmänhet inledas senast vid ingången av terminen efter det att arbetet upphört. Studiestöd kan då beviljas för hela studietiden. En polsk medborgare har flyttat till Finland hösten 2012 för att arbeta som primärvårdare. Hon har haft heltidsarbete och anställningsförhållandet upphör i juni Hon inleder sjukskötarstudier hösten 2014, Men anses bevara sin ställning som EU-arbetstagare. Studiestöd kan beviljas eftersom studierna och arbetet har ett innehållsmässigt samband och studierna följer på arbetet. I det här fallet uppfylls sannolikt villkoren för beviljande av studiestöd också enligt den nationella lagstiftningen och dessa undersöks alltid i första hand. En EU-arbetstagare bevarar sin ställning också om hen har blivit ofrivilligt arbetslös och inleder yrkesinriktade studier efter att anställningsförhållandet upphört. Då förutsätts inte något samband mellan arbets- och studietiderna. Den som blivit ofrivilligt arbetslös betraktas som en sådan arbetstagare som avses i förordningen även om studierna inte skulle börja genast efter att personen blivit arbetslös. Studiestöd kan då beviljas för hela studietiden. I EU-domstolens avgörande C413/01 tas ställning till under vilka förutsättningar en person vars visstidsanställning har upphört kan bevara sin ställning som EU-arbetstagare. En visstidsanställning upphör i allmänhet inte beroende på arbetstagarens egen vilja. Därmed anses en person vars visstidsanställning upphört i allmänhet ha blivit ofrivilligt arbetslös. Då en visstidsanställning upphör undersöks emellertid om personens arbetslöshet är frivillig eller oberoende av personens egen vilja. Vid avgörandet beaktas om personen haft intresse av att förbinda sig bara till en visstidsanställning (t.ex. sommarjobb innan studierna börjar). Ytterligare beaktas om personen har haft ett kortvarigt arbete bara för att få rätt att utnyttja mottagarlandets studiestödssystem. Om man på grunderna ovan anser att arbetslösheten är oberoende av personens egen vilja ska man utreda om personen just på grund av arbetsmarknadssituationen har blivit tvungen att omskola sig för en annan bransch än den där personen redan tidigare 9

16 arbetat. Personen anses inte bevara sin ställning som EU-arbetstagare då en visstidsanställning upphör om hen haft eget intresse av att förbinda sig till en visstidsanställning eller hen inte behövt omskola sig för en ny bransch på grund av arbetsmarknadsläget, även om hen då visstidsanställning upphört anses vara ofrivilligt arbetslös Om en person kommit till Finland för att studera och har en tidsbunden anställning under sommaren, anses hen inte bevara sin ställning som EU-arbetstagare då visstidsanställningen upphör EU-arbetstagares familjemedlemmar I första hand tillämpas definitionen av familjemedlem i 154 i utlänningslagen på familjemedlemmar till EU-arbetstagare eller därmed jämförbara familjemedlemmar. Som familjemedlem till en EU-arbetstagare betraktas enligt definitionen maken barn i rakt nedstigande led som är under 21 år eller beroende av unionsmedborgaren för sin försörjning samt motsvarande barn till maken släktingar i rakt uppstigande led som är beroende av unionsmedborgaren för sin försörjning samt motsvarande släktingar till maken. Paragraf 154 i utlänningslagen går tillbaka på direktiv 2004/38/EG: I artikel 24 i direktivet definieras EU-arbetstagares och deras familjemedlemmars rätt till studiestöd. Artikeln i fråga tillmäpas bara på familjemedlemmar som bor i Finland, om även EU-arbetstagaren själv bor i Finland. Se ändå närmare om barn till EU-arbetstagare med anställningsförhållande under den separata rubriken om detta. Direktivet tillämpas på familjemedlemmar som kommer till Finland med en EU-medborgare eller följer efter denne senare. Om familjetillhörigheten grundar sig på äktenskap har det inte någon betydelse var och när äktenskapet har ingåtts. Äktenskapet kan exempelvis ha ingåtts först i Finland, om personerna har lärt känna varandra i utreselandet, där båda har vistats samtidigt. Vistelsen behöver inte ha varit laglig. Familjemedlemmar till EU-arbetstagare behöver inte vara medborgare i ett EU- eller EES-land eller Schweiz. Om en EU-arbetstagare som är bosatt i Finland är minderårig, är vårdnadshavaren familjemedlem oavsett sitt medborgarskap. Med makar jämställs också personer, oavsett kön, som fortlöpande lever i gemensamt hushåll under äktenskapsliknande förhållanden. Samboförhållande påvisas med att man bott tillräckligt länge tillsammans. Ingen entydig tid kan anges för hur länge samboendet ska ha pågått, men i praktiken kan det förutsättas att man bott tillsammans i minst sex månader. På den här punkten avviker villkoret från 154 i utlänningslagen, där 2 års samboende förutsätts. En finsk medborgare betraktas inte automatiskt som EU-arbetstagare och en familjemedlem till en finsk medborgare är därmed inte automatiskt familjemedlem till en EU-arbetstagare. En familjemedlem till en finsk medborgare betraktas som familjemedlem till en EU-medborgare endast om den finska medborgaren har flyttat från Finland till en annan medlemsstat i unionen och återvänder till Finland för att arbeta. Då bedöms rätten till studiestöd för familjemedlemmar till den finska medborgaren enligt bestämmelserna om EU-arbetstagare. Om en finsk medborgare inte kan betraktas som EU-arbetstagare, kan hens utländska familjemedlem inte jämställas med en 10

17 finsk medborgare och rätt till studiestöd kan då uppkomma bara med stöd av nationell lagstiftning. En familjemedlem till en EU-arbetstagare kan av den här anledningen vara i en bättre ställning än en familjemedlem till en finsk medborgare. En finsk medborgare har på grund av arbete flyttat till Nederländerna hösten I Nederländerna träffar han en nigeriansk studerande som han flyttar ihop med i februari Den finska medborgaren flyttar tillbaka till Finland på grund av arbete i november Hans sambo flyttar till Finland en månad senare och börjar studera vid en finsk högskola i januari Parets samboförhållande fortsätter i Finland. Den nigerianska medborgaren kan inte beviljas studiestöd med stöd av den nationella lagstiftningen, eftersom hon inte har uppehållstillstånd A, P eller P-EG. Hon kan beviljas studiestöd, eftersom hon är familjemedlem till en EU-arbetstagare som utnyttjat sin rätt till fri rörlighet. I enlighet med associeringsavtalet mellan Europeiska ekonomiska gemenskapen och Turkiet och associeringsrådets beslut nr 1/80 avses med familjemedlem till en EU-arbetstagare också ett turkiskt barn som bor eller har bott i Finland med sin turkiska förälder som har eller har haft laglig anställning i Finland och som bor i Finland när barnet börjar studera. Ett sådant turkiskt barn har rätt till studiestöd för studier i Finland och utomlands på samma villkor som finska medborgare. Barn definieras enligt definitionen i 154 i utlänningslagen på barn som försörjs av unionsmedborgare. En familjemedlem till en EU-arbetstagare har rätt att få studiestöd för alla studier som omfattas av stödet, om de allmänna villkoren för beviljande av studiestöd uppfylls. Familjemedlemmens studier behöver inte hänföra sig till EU-arbetstagarens arbetsbransch eller familjemedlemmens egen arbetsbransch. En förutsättning för att få status som arbetstagare är genuint och faktiskt arbete som inte är av så ringa omfattning att det skulle vara fråga om bara en sekundär eller oväsentlig uppgift. Det kan också vara fråga om deltidsarbete och ett anställningsförhållande för viss tid. Läs mer om när en person kan anses vara EU-arbetstagare under EU-arbetstagare. En EU-arbetstagare bevarar sin ställning, även om anställningen upphör (7 artikeln 3 punkten i direktiv 2004/38/EG), om personen har drabbats av vederbörligen registrerad ofrivillig arbetslöshet efter mer än ett års anställning och har anmält sig som arbetssökande vid en behörig arbetsförmedling. om personen har drabbats av vederbörligen registrerad ofrivillig arbetslöshet efter att ha fullgjort en anställning som varit tidsbegränsad till mindre än ett år eller efter att ha blivit ofrivilligt arbetslös under de första tolv månaderna samt har anmält sig som arbetssökande vid en behörig arbetsförmedling. Då bevarar hen sin ställning som EU-arbetstagare i minst sex månader. FPA:s tolkning är att ställningen som EU-arbetstagare bevaras i 6 månader, även om bestämningen minst används i direktivet. om personen efter att anställningen upphört inleder yrkesinriktade studier som anknyter till hens arbete eller arbetsbransch i Finland. Det ska då finnas ett innehållsligt samband mellan studierna och det arbete som föregår studierna. Studierna ska också i allmänhet följa direkt på arbetet. De ska i allmänhet inledas senast vid ingången av terminen efter det att arbetet upphört. om personen har blivit ofrivilligt arbetslös och inleder yrkesinriktade studier efter att anställningen upphört. Då förutsätts inte något samband mellan arbets- och studietiderna. Den som blivit ofrivilligt arbetslös betraktas som en sådan arbetstagare som avses i förordningen även om studierna inte skulle börja genast efter att personen blivit arbetslös. 11

18 Läs mer om när en person kan anses bevara sin ställning som EU-arbetstagare då en visstidsanställning upphör under EU-arbetstagare Rätt till studiestöd för en i Finland bosatt partner till en EU-arbetstagare Beviljande av studiestöd åt partnern till en EU-arbetstagare förutsätter att både EU-arbetstagaren och den studerande partnern bor i Finland. Rätten till studiestöd bygger på artikel 7 i direktiv 2004/38/EG). Om EU-arbetstagarens anställning är tidsbunden beviljas partnern studiestöd tills anställningen upphör. Om EU-arbetstagarens status beror på företagsverksamhet, och FöPL-/LFöPLförsäkringen har tecknats för en viss tid, beviljas stödet för samma tid. Om anställningen gäller tills vidare fattas beslutet på viss tid för ett läsår åt gången. För en företagares partner fattas beslutet likaså på viss tid för ett läsår åt gången, om FöPL-/LFöPL-försäkringen är i kraft tills vidare. En studerande är skyldig att anmäla om makens anställningsförhållande eller företagsverksamhet upphör eller arbetet minskar redan innan det tidsbundna studiestödet upphör. Lägg till frasen OTX17r i beslutet. Efter att det tidsbundna beslutet har löpt ut ska den studerande ansöka om studiestöd med en ny ansökan och lämna in en utredning över att partnern fortfarande är EU-arbetstagare. Om anställningen t.ex. gäller tills vidare fattas beslutet om studiestöd på viss tid för ett läsår åt gången. När den studerande ansöker om studiestöd på nytt för följande läsår ska hen lämna in en utredning över att partnern under det föregående läsåret i medeltal har arbetat minst 18 timmar per kalendervecka eller att företagsverksamheten har varit tillräcklig. Om inte, ska man undersöka om studiestödet bör dras in gällande det föregående läsåret (läs mer under EU-arbetstagare > "EU-arbetstagares anställningsförhållande upphör eller arbetet minskar"). Nytt studiestöd kan inte beviljas förrän den studerande åter påvisar att partnern uppfyller de villkor som gäller EUarbetstagare. Hur ändringar som gäller EU-arbetstagaren påverkar partnerns studiestöd Partnern till en EU-arbetstagare har rätt till studiestöd för slutförande av studierna om EUarbetstagaren avlider. När en EU-arbetstagares partner med en ny ansökan söker studiestöd för tiden efter att tiden för ett tidsbundet beslut löpt ut, och man vid handläggningen noterar att EUarbetstagaren har avlidit, kan studiestöd beviljas för hela studietiden. Ett danskt par har flyttat till Finland för att studera hösten Mannen inledde företagsverksamhet Han har FöPL-försäkring, där arbetsinkomsten är minst euro/mån., så han kan betraktas som EU-arbetstagare. Paret har beviljats studiestöd för tiden EU-arbetstagarens maka söker med en ny ansökan studiestöd från och med och vid handläggningen noterar man att maken har avlidit sommaren Änkan kan beviljas studiestöd för hela studietiden. En EU-arbetstagares partners rätt till studiestöd upphör då EU-arbetstagarens anställningsförhållande eller företagsverksamhet upphör eller arbetet minskar så att personen inte längre kan betraktas som EU-arbetstagare den som studerar skiljer sig från den som är EU-arbetstagare EU-arbetstagaren eller partnern flyttar från Finland (under studieperiod i utlandet som ingår i studierna anses den studerande ändå fortsättningsvis bo i Finland) 12

19 En EU-arbetstagares partners rätt till studiestöd upphör emellertid inte, om EU-arbetstagaren bevarar sin ställning som EU-arbetstagare trots att anställningen upphör (se närmare i det här avsnittet om när en EU-arbetstagare bevarar sin ställning som arbetstagare). När en person inte längre kan betraktas som en EU-arbetstagares familjemedlem prövar man om villkoren för beviljande av studiestöd uppfylls enligt den nationella lagstiftningen. Om man kommer fram till att den huvudsakliga orsaken till personens vistelse i landet fortfarande är studier, kan studiestöd inte beviljas. Ett tyskt par har flyttat till Finland för att studera hösten Mannen börjar arbeta som gyminstruktör vid sidan av studierna hösten Han arbetar 20 timmar i veckan, dvs. villkoren för EU-arbetstagare uppfylls. Mannen kan beviljas studiestöd, eftersom han betraktas som EU-arbetstagare. Makan kan beviljas studiestöd, eftersom hon betraktas som familjemedlem till en EU-arbetstagare. Mannens anställningsförhållande upphör julen 2014, varvid han inte längre har rätt till studiestöd på basis av EU-förordning 492/2011. Paret har kommit till Finland för att studera, så villkoren för beviljande av studiestöd enligt den nationella lagstiftningen uppfylls inte. En spansk familj har flyttat till Finland hösten Fadern och modern i familjen har haft heltidsarbete i Finland. Föräldrarna återvänder till hemlandet hösten Dottern i familjen har beviljats studiestöd för universitetsstudier hösten Utbetalningen av studiestödet kan fortsättas till studierna är slutförda, trots att föräldrarna återvänder till Spanien. I det här fallet uppfylls sannolikt villkoren för beviljande av studiestöd också enligt den nationella lagstiftningen och dessa prövas alltid i första hand. Rätt till studiestöd för ett i Finland bosatt barn till en EU-arbetstagare med anställningsförhållande Artikel 10 i förordning 492/2011 tillämpas om den studerandes förälder uppfyller eller någon gång har uppfyllt villkoren för ställning som EU-arbetstagare (med anställningsförhållande). Den studerandes förälder behöver alltså inte uppfylla villkoren för EU-arbetstagare längre i det skedet då barnet inleder sina studier. Tillämpande av förordningen förutsätter ändå att den studerande har bott i Finland med sin förälder under en tid då föräldern uppfyllt villkoren för EU-arbetstagare. Den studerandes förälder behöver inte längre då studierna inleds bo i Finland, men den studerande ska fortsättningsvis bo i Finland, för att förordningen ska kunna tillämpas. Rätt till stöd föreligger också i det fall att barnet varit borta från Finland en tid, om det inte varit möjligt att i hemlandet fortsätta de studier som redan tidigare inletts i Finland. I början av det här kapitlet hänvisades det till 154 i utlänningslagen, som innehåller definitioner på familjemedlemmar till EU-arbetstagare. Paragraf 154 i utlänningslagen går tillbaka på artikel 2 i direktiv 2004/38/EG. Familjemedlemmar till EU-arbetstagare är bl.a. barn i rakt nedstigande led som är under 21 år eller beroende av EU-arbetstagaren för sin försörjning samt motsvarande barn till maken. I EU-domstolens avgörande C 7/94 (Gaal) konstateras att åldersgränsen på 21 år inte gäller tillämpande av artikel 10 i förordning 492/2011. I avgörandet konstateras att barnet till en migrerande arbetstagare enligt principen i artikeln i fråga kan studera med målet att framgångsrikt slutföra sina studier. Härav följer att artikel 10 i förordningen också gäller sådana ekonomiska understöd som kan beviljas långt hunna studerande, också då de redan fyllt 21 och inte längre försörjs av sina föräldrar. En begränsning av tillämpandet av artikel 10 på 13