Sharma Oli

Transkript

1 Promemoria Landfakta: Nepal Officiellt namn: Sanghiya Loktantrik Ganatantra Nepal/ Federal Democratic Republic of Nepal Huvudstad: Kathmandu 1 miljon invånare (2012) Yta: km 2 Folkmängd: 28,1 miljoner (2014) Befolkningstillväxt: 1,2 % (beräknad, 2014) Befolkning: Cchettri (16,6 %), Bahun (12,2 %), Magar (7,1 %), Tharu (6,6 %), Tamang (5,8 %), Newar (5 %), Muslim (4,4 %) samt ytterligare minoriteter. Språk: Nepali är officiellt språk men ytterligare ett 120-tal språk talas i landet. Religion: Majoriteten är hinduer (81,3 %). Det finns även grupper av buddhister (9 %), muslimer (4,4 %) och den lokala religionen Kirant Mundhum (3,1 %). Statsskick: Federal demokratisk republik Statschef: President Bidhya Devi Bhandari Regeringschef: Premiärminister Khadga Prasad Sharma Oli Utrikesminister: Kamal Thapa Större politiska partier: Nepali Congress (NC), Communist Party of Nepal-Unified Marxist- Leninist (CPN-UML), Unified Communist Party of Nepal-Maoist (UCPN-M) och Rastriya Prajatantra Party Nepal (RPP-Nepal) Senaste allmänna val: November 2013 (till lagstiftandeförsamlingen) Valuta: Nepalesiska rupier (NPR)

2 Sveriges Ambassad Promemoria 2(7) Växelkurs: 1 SEK = 12,1 NPR (november 2015) BNP: 19,64 miljarder USD (2014) BNP/Capita i PPP: 2400 USD (beräknad, 2014) BNP-tillväxt: 5,5 % (beräknad, 2014) Viktigaste näringar (2013): Tjänster (55,7 %), jordbruk (30,7 %) samt industri (13,6 %). Utlandsskuld: 3,54 miljarder USD (2014) Viktigaste exportprodukter: Kläder, baljväxter, mattor, textiler, juice, juteprodukter Viktigaste importprodukter: Petroleumprodukter, maskiner, guld, elektronik, läkemedel Största handelspartners: Import: Indien, Kina, Singapore, Saudiarabien Export: Indien, USA, Kina, Bangladesh, Tyskland Svensk export till Nepal: 36 miljoner SEK (2014) Svensk import från Nepal: 8,7 miljoner SEK (2014) Kort historik Kathmandudalen har varit bebodd i över 4000 år av en rad grupper. Av dessa har Kiratifolket kanske varit mest tongivande och de antas ha härskat i de områden där det moderna Nepal ligger från 700-talet f.kr. De var också dominerande runt 560 f.kr., då Buddha enligt sägen skall ha fötts i den lilla orten Lumbini, som fortfarande är en pilgrimsort för buddhister från hela världen. År 879 inleddes en dynasti under Newarfolket. Samtidigt uppträdde för första gången namnet Nepal, som enligt vissa tolkningar betyder början på ny era intogs Kathmandu av gurkhakungen Prithvi Narayan Shah, som så småningom erövrade hela det område som utgör dagens Nepal. Shahdynastin styrde landet fram till 1846 då en ny dynasti, Rana, efter flera år av instabilitet övertog makten genom att låta premiärministerposten innehas av en obruten rad av Rana-trogna politiker. Efter drygt 100 år återtog dock Shah-dynastin den exekutiva makten genom att säkerställa att lojala politiker från det politiska partiet Nepali Congress dominerade regeringen. Kung Mahendra koncentrerade kungafamiljens

3 Sveriges Ambassad Promemoria 3(7) makt över landet 1962 genom antagandet av en ny konstitution, med hinduism som statsreligion. Inrikespolitik I samband med reformer 1990 införde Nepal ett flerpartisystem inom ramen för den konstitutionella monarkin. Den senare delen av talet karaktäriserades av ett omfattande maoistiskt uppror som inleddes mördade kronprins Dipendra tio medlemmar av den egna, kungliga, familjen, inklusive kungen och drottningen, i samband med en privat middag, varefter han tog sitt eget liv. Efter dådet intensifierades den politiska kris som hade rått sedan parlamentsvalen Parlamentet upplöstes 2002 av dåvarande premiärminister Deuba efter att splittringar uppstått inom det egna partiet över hanteringen av maoistupproret. Den nykrönte kungen Gyanendra, som snabbt koncentrerade all exekutiv makt i landet kring sin egen person, avsatte både premiärministern och regeringen med stöd av militären. Efter två år av interimsregeringar och avgångar avsatte kung Gyanendra återigen premiärministern, upplöste regeringen 2005 och förklarade samtidigt undantagstillstånd. Det upphävdes i maj 2005, men då hade redan omfattande demonstrationer mot kungamakten påbörjats. Gyanendra behöll sitt maktmonopol till april 2006 då parlamentet åter sammanträdde och begränsade kungens makt genom ett antal lagändringar. Våren 2008 hölls val till en lagstiftande författningsförsamling. I samband med detta avskaffades monarkin helt och landet blev en republik. Sedan dess har det funnits starka politiska meningsskiljaktigheter kring hur statsskicket ska utformas. Det maoistiska upproret pågick mellan 1996 och 2006 med endast kortare uppehåll i samband med tillfälliga vapenstilleståndsavtal och krävde över dödsoffer. Den nepalesiska regeringen och den maoistiska gerillan inledde fredsförhandlingar i maj 2006 vilka ledde till att ett avtal om permanent vapenstillestånd undertecknades i november Efter fredsavtalet fick maoistrebellerna också politiskt inflytande genom att en provisorisk författning antogs. Trots ett antal bakslag och kriser har avtalet i stort hållit och flera punkter i avtalet genomförts. Val till författningsförsamlingen har hållits, ett antal kommissioner har tillsatts och den sista delen av avväpningen och integreringen av

4 Sveriges Ambassad Promemoria 4(7) maoisternas väpnade gren med den nepalesiska armén genomfördes i augusti De senaste åren har i stort karaktäriserats av parlamentariska konfrontationer och svaga koalitionsregeringar. I februari 2011 valdes exempelvis Jhalanath Khanal, från ett mindre kommunistiskt parti, till ny premiärminister efter hela 16 röstningsomgångar i parlamentet. Fyra månader senare fick samma Khanal avgå och han ersattes då av Baburam Bhattarai från maoistiska UCPN-M. Efter att den lagstiftande församlingen upprepade gånger misslyckats med att enas om en ny författning upplöstes slutligen församlingen 2012 och ersattes av en tillfällig regering som hade till uppgift att leda landet till dess att ett val till den s.k. konstituerande församlingen skulle kunna hållas. Den konstituerande församlingen är ett slags interimsparlament som har till uppgift att författa en ny konstitution för landet. Den 19 november 2013 genomfördes valet till den konstituerande församlingen trots motstånd från flera grupperingar i landet. Denna gång blev det Nepali Congress, NC, som vann flest röster och erhöll 196 mandat i den 601 ledamöter starka församlingen. Näst flest röster fick Communist Party of Nepal (Unified Marxist-Leninist), CPN- UML, med 175 mandat, medan det dittills största partiet, maoisterna i Unified Communist Party of Nepal, UCPN-M, förlorade en betydande del av sitt stöd och fick bara 80 platser. Med UCPN-M i opposition, bildade NC och CPN-UML tillsammans en ny regering och dess premiärminister, Sushil Koirala, kunde tillträda i februari Efter en process som pågått sedan 2008 enades i juni 2015 Nepals tre största partier (NC, CPN-UML och UCPN-M), i en historisk överenskommelse, om ett utkast till en ny konstitution. Den förödande jordbävning som drabbade landet i april/maj 2015 kan ha bidragit till att sporra ledamöterna till nationell enhet. Det nya konstitutionsförslaget som delar in landet i sju federala provinser har dock mött motstånd bland grupper som känner sig förfördelade, framförallt Madhesibefolkningen i Teraiområdet som gränsar till Indien. Oroligheter blossade upp under sensommaren 2015 med över 40 dödsoffer. Den nya konstitutionen klubbades dock igenom den 20 september Den delar in landet i sju federala delstater, fastslår sekularism och lyfter bland annat fram kvinnors och HBTQ-personers rättigheter. Till ny premiärminister valdes i mitten av oktober 2015

5 Sveriges Ambassad Promemoria 5(7) Khagda Prasad Sharma Oli som kommer från partiet CPN-UML och till ny president valdes i slutet av oktober Bidhya Devi Bhandari, också från CPN-UML, som därmed blir Nepals första kvinnliga president. Utrikespolitik Nepals geografiska position mellan stormakterna Indien och Kina är den grundläggande faktorn för landets utrikespolitik. Merparten av Nepals handel sker med Indien som även utgör transitland för Nepals handel med övriga världen ingick Indien och Nepal ett fred- och vänskapsavtal som reglerar relationerna mellan länderna. Avtalet ledde bland annat till fri rörlighet för människor och varor över den gemensamma gränsen. Indien och Nepal har sedan dess ingått ytterligare ett antal avtal ingick länderna ett handelsavtal som har förlängts på femårsbasis. I februari 2007 enades länderna om att förlänga avtalet och att inleda diskussioner om att fördjupa och bredda avtalet. Narendra Modi blev i augusti 2014 den förste indiske premiärministern på 17 år att besöka Nepal. Indien har under hösten 2015 satt press på Nepal att göra den nya konstitutionen mer inkluderande, framför allt för de grupper som lever längs med den indisk-nepalesiska gränsen. En blockad av varutransporter över gränsen har sedan slutet av september lett till brist på bensin och andra förnödenheter i Nepal. Nepal är medlem av FN sedan 1955 och har länge haft goda relationer till västvärlden. Kina och Nepal har haft ett gott samarbete sedan 1956, då diplomatiska relationer upprättades mellan länderna. Detta har periodvis stört Nepals relationer med Indien valde t.ex. Indien att inte förlänga ett frihandelsavtal med Nepal för att visa sitt missnöje med att landet köpte försvarsmaterial från Kina. Nepals relation till grannlandet Bhutan har varit ansträngd de senaste 15 åren. Detta beror framförallt på de bhutaneser av nepalesiskt ursprung som flydde undan förföljelser i Bhutan i början av 1990-talet. Flyktingströmmen uppstod efter att Bhutan antagit en medborgarskapslag som försvårade de etniska nepalesernas situation. En möjlighet att lösa dödläget vad gällde de omkring flyktingarna i Nepal kunde skönjas 2006, då cirka av flyktingarna erbjöds att bosätta sig i USA. 8 länder (USA, Australien, Nya Zeeland, Kanada,

6 Sveriges Ambassad Promemoria 6(7) Norge, Danmark, Storbritannien och Nederländerna) tar idag emot flyktingar. I slutet av 2012 hade över flyktingar omlokaliserats. Ekonomisk politik Jordbrukssektorn utgör basen för Nepals ekonomi och omfattar 37,6 procent av BNP. Jordbrukssektorns tidigare starka tillväxt och Nepals begränsade exponering mot globala finansmarknader innebar att Nepal klarade sig relativt väl från den globala finansiella krisen. Av befolkningen på drygt 30 miljoner människor lever en fjärdedel under fattigdomsgränsen. Landets ekonomi är även beroende av remitteringar från nepaleser som arbetar i utlandet. Denna inkomstkälla har ökat markant under de senaste åren. Världsbanken uppskattade 2010 att remitteringar utgjorde omkring 20 procent av BNP. Turismen som har varit en viktig del av ekonomin har lidit svårt av det maoistiska upproret och de politiska oroligheterna. Om det politiska läget stabiliseras räknar Nepal med en markant ökning av turismen. Bergskedjan Himalaya och Buddhas födelseort Lumbini utgör landets främsta turistattraktioner. Den första budgeten efter den nya regeringens tillträde inriktas på ökade investeringar i jordbrukssektorn, förbättring av infrastrukturen samt utbyggnad av det elektriska nätet. Handelspolitik Såväl export som import har fortsatt att öka men handels- och bytesbalansen kännetecknas av ett växande underskott. Nepal är medlem av WTO sedan Nepal är även medlem i SAARC (South Asian Association for Regional Cooperation) som har sitt sekretariat i Kathmandu. Medlemsländerna i SAARC ingick i januari 2004 ett frihandelsavtal, South Asian Free Trade Agreement (SAFTA). Avtalet syftar till att på sikt skapa en frihandelszon genom att successivt minska tulltarifferna i regionen. Den 8 februari 2004 blev Nepal medlem i den regionala organisationen Bay of Bengal Initiative for Multi-Sectoral Technical and Economic Cooperation (BIMSTEC). Sedan juni 2009 har regeringen visat intresse för att fördjupa bilaterala relationer med Nepals grannländer, bland annat genom olika avtal.

7 Sveriges Ambassad Promemoria 7(7) Sveriges relationer med Nepal Sverige har diplomatiska relationer med Nepal men har ingen ambassad i landet. Ambassaden i ansvarar för relationerna med Nepal. I Kathmandu finns ett svenskt honorärkonsulat. Sverige bedriver inget bilateralt utvecklingssamarbete med Nepal och handelsutbytet är begränsat. Nepal har ett generalkonsulat i Stockholm.