TOMELILLA KOMMUN Kommunfullmäktige

Transkript

1 : 1 av 53 Plats och tid Intim, Folkets Park i Tomelilla, den, kl Beslutande Se sidan 2 Övriga närvarande Jan-Erik Andersson (S), organisations- och arvodesgruppen Christina Widerstrand, PWC Thomas Leandersson, revisor Christian Björkqvist, kanslichef Utses att justera Magnus Björkman (M) Bo Herou (KD) Justerade paragrafer 1-24 Justeringens plats Kommunhuset den 5 februari 2014 och tid Underskrifter Sekreterare Christian Björkqvist Ordförande Justerare Margith Svensson Magnus Björkman (M) ANSLAG/BEVIS Bo Herou (KD) Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Datum då anslaget sätts upp 05 februari 2014 Datum då anslaget tas ned 01 mars 2014 Förvaringsplats för protokollet Kommunhuset Underskrift Christian Björkqvist

2 : 2 av 53 Beslutande Margith Svensson (M), ordförande Leif Sandberg (C) Magnus Björkman (M) Mats Andersson (M) Bengt Högborg (C) Lotta Hedström (MP) Göran Ottervald (S), tjg ers Jonny Wohlin (SD) Marianne Åkerblad (M) Knut-Åke Pehrsson (SPI) Per-Martin Svensson (M) Ann Persson (S), tjg ers Zuzanne Ljungblad (MP) Carola Lindgren (M), tjg ers Siv Nilsson (C) Ida Abrahamsson (V) Gun-Marie Burman (M) Sven-Erik Erikson (-) Lars-Ove Hägerroth (M) Ej tjänstgörande ersättare Kjell Berkestedt (M) Stig Johansson (KD) Ida Bornlykke (S), tjg ers Torgny Larsson (S) Per Skoog (S) Håkan Malmgren (SD) Inger Åbonde (S) Bo Claëson (M) Conny Thoresson (FP), tjg ers Håkan Jönsson (C), tjg ers Helen Bladh (S) Anders Throbäck (S) Lena Persson (C) Lennart Johansson (M) Leif Norlin (S), tjg ers Kent Olofsson (SD) Anne-Maj Råberg (S) Bo Herou (KD) Carina Persson (FP), tjg ers Lars Jeppsson (C) Tina Bergström Darrell (S) Susanne Balczar-Herou (KD) Lars Erik Ottosson (SPI)

3 : 3 av 53 Ärenden vid dagens sammanträde med 1 Sammanträdets öppnande, upprop och val av justerare 2 Ändringar i föredragningslistan 3 Informationsärenden 4 Frågor 5 Hemställan om borgensåtagande från Sydöstra Skånes Räddningstjänstförbund, SÖRF - Inköp av fyra stycken släckbilar 6 Fastställande av taxor för Sydöstra Skånes Räddningstjänstförbund 7 Förslag till upphandlingsreglemente 8 Förslag på antalet ledamöter i kommunfullmäktige mandatperioden Sammanställning av inkomna medborgarinitiativ per den 13 januari Svar på interpellation om Förstelärare 11 Svar på motion om utsmyckning av kommunfullmäktiges möteslokal 12 Svar på motion om skolplan 13 Svar på motion om återinrättande av dagbarnvårdare 14 Svar på motion - Nöden har en lag 15 Svar på motion om att duktiga lärare ska få bättre karriärmöjligheter 16 Motion om årets ungdomskommun 17 Motion - Uppmuntra skolors initiativ till GRÖN FLAGG-certifiering 18 Motion om nya upphandlingsregler 19 Motion om nya simhallsberedningen 20 Motion om ersättning till vigselförrättare 21 Motion - "Vi är alla lika inför döden" 22 Avsägelse från Maria Mickelåker (C) av uppdraget som ersättare i kommunfullmäktige 23 Val av huvudman till Sparbanken Syd 24 Avsägelse från Birte Sandberg (C) av uppdraget som ersättare i familjenämnden, samt fyllnadsval

4 4 av 53 Kf 1 Dnr KS Sammanträdets öppnande, upprop och val av justerare Kungörelse om sammanträdet har sänts till varje ledamot och ersättare den 16 januari Annons med specifikation av tid och plats för kommunfullmäktiges sammanträde har varit införd i Ystads Allehanda den 18 januari Kungörelse med specifikation av tid och plats för kommunfullmäktiges sammanträde samt med specifikation av dagens ärenden har varit anslagen på kommunens officiella anslagstavla sedan den 16 januari 2014 och publicerad på kommunens hemsida sedan den 16 januari Därefter förklarar ordförande sammanträdet öppnat, varefter sekreteraren genomför upprop. Val av justerare förättas enligt sidan 1 till detta protokoll.

5 5 av 53 Kf 2 Dnr KS Ändringar i föredragningslistan s beslut Ordföranden konstaterar att det inte föreligger några ändringar i föredragningslistan.

6 6 av 53 Kf 3 Dnr KS 2014/4 Informationsärenden 2014 s beslut lägger informationen till handlingarna. Ärendebeskrivning Vid sammanträdet lämnas följande information: - Christina Widerstrand, PWC, informerar om den granskning som kommunens revisorer låtit genomföra av kommunstyrelsens styrning och ledning. - Jan-Erik Andersson (S), sammankallande i organisations- och arvodesgruppen, informerar om gruppens arbete. Gruppen har hittills hållit tre sammanträden och har lämnat ifrån sig förslag på antalet ledamöter i kommunfullmäktige kommande mandatperiod.

7 7 av 53 Kf 4 Dnr KS 2014/6 Frågor s beslut lägger ärendet till handlingarna. Ärendebeskrivning Följande frågor behandlas av kommunfullmäktige idag: 1. Fråga från Lotta Hedström (MP) till vård- och omsorgsnämndens ordförande Ida Bornlykke (S) om arbetskläder till hemtjänstpersonal. har beslutat att frågan får ställas. Frågan besvaras av vård- och omsorgsnämndens ordförande Ida Bornlykke (S). 2. Fråga från Lotta Hedström (MP) till kommunstyrelsens ordförande Magnus Björkman (M) om när kommunen är mogen att övergå till en huvudsakligen digital dokumenthantering för förtroendevalda. beslutar att frågan får ställas varefter den besvaras av kommunstyrelsens ordförande Magnus Björkman (M). 3. Fråga från Leif Sandberg (C) till vård- och omsorgsnämndens ordförande Ida Bornlykke (S) om konkurrensutsättning inom äldreomsorgen. beslutar att frågan får ställas varefter vård- och omsorgsnämndens ordförande Ida Bornlykke (S) besvarar frågan. 4. Fråga från Leif Sandberg (C) till kommunstyrelsens ordförande Magnus Björkman (M) om konkurrensutsättning inom äldreomsorgen. beslutar att frågan får ställas varefter den besvaras av kommunstyrelsens ordförande Magnus Björkman (M).

8 8 av 53 Forts 4 5. Fråga från Bo Herou (KD) till vård- och omsorgsnämndens ordförande Ida Bornlykke (S) om larm. beslutar att frågan får ställas varefter den besvaras av vård- och omsorgsnämndens ordförande Ida Bornlykke (S).

9 9 av 53 Kf 5 Dnr KS 2013/281 Hemställan om borgensåtagande från Sydöstra Skånes Räddningstjänstförbund, SÖRF - Inköp av fyra stycken släckbilar s beslut beslutar -Att såsom för egen skuld ingå borgen för Sydöstra Skånes Räddningstjänstförbunds låneförpliktelser upp till ett totalt högsta belopp om kr jämte därpå löpande ränta och lånekostnader under tio år för att sedan göra en omprövning av fortsatt borgen. Det totala högsta lånebeloppet ska beräknas på de ursprungliga skuldebrevens respektive lånebelopp. -Att borgen ingås under förutsättning att Sydöstra Skånes Räddningstjänstförbund minst amorterar aktuellt lån i takt med fordonens avskrivningstid. -Att Tomelilla kommun, i enlighet med vad som anges i förbundsordningen för Sydöstra Skånes Räddningstjänstförbund, ska ingå som part i det regressavtal mellan medlemmarna, där deras inbördes ansvar för borgensåtagandet regleras. -Att Sydöstra Skånes Räddningstjänstförbund inte ska erlägga någon borgensavgift. -Att borgensförbindelsen och regressavtalet för Tomelilla kommuns del undertecknas av kommunstyrelsens ordförande (med vice ordförande som ersättare) och kommundirektören (med ekonomichefen som ersättare) -Att Tomelilla kommuns beslut om borgensförbindelse och regressavtal gäller under förutsättning av att motsvarande beslut fattas av de övriga tre medlemskommunerna. riktar en uppmaning till kommunens representanter i Sydöstra Skånes Räddningstjänstförbund att vid tilldelningsbeslut tillse att slutleverans av räddningsfordon för vilka Tomelilla kommun ingår borgen, inte sker före 1 januari 2015.

10 10 av 53 Forts 5 Ärendebeskrivning Sydöstra Skånes Räddningstjänstförbund inkom den 14 oktober 2013 med en hemställan om borgensåtagande för inköp av fyra stycken släckbilar. Av hemställan framgår följande: Bakgrundsfakta: Fordonsparken har idag en mycket hög ålder. Senast SÖRF investerade i nya tunga brand/räddningsfordon var år Underhålls- och driftskostnaderna har ökat och är relaterade till den höga åldern på fordonen. Handlingsplan gällande begäran om åtgärd enligt kap 6 i Arbetsmiljölagen: Brandmännens Riksförbund och Kommunal inkom med en skrivelse med begäran om åtgärd den 18:e april. Begäran om åtgärd enligt kapitel 6 paragraf 6a Arbetsmiljölagen gäller 6 äldre brandfordon som saknar säkerhetsbälten på samtliga platser och ABS låsningsfria bromsar. Dessa 6 brandfördon har en ålder som pendlar mellan år. Den tekniska utredningen har gett ett samstämmigt resultat, att eftermontera låsningsfria bromsar på fordon med en hög ålder är tekniskt omöjligt. Räddningstjänsten har valt att ej åtgärda fordonen utan dessa kommer att avyttras. Operativ översyn: Under våren har en operativ översyn genomförts med ett stort deltagande/förankring ifrån de fackliga parterna. Under utredningstiden har det visat sig att en optimering av vagnparken har varit ett måste. Totalt kommer 16 enheter/fordon avyttras vilket ger SÖRF en nettovinst i antal fordon med 12 enheter färre jämfört med idag. Kostnadsbesparingen är ca 500 tkr. Samtidigt tar vi bort ett antal Rakelradioabonnemang till en summa som motsvarar 100 tkr. Direktion och ägargrupp har antagit rapporten utan reservationer. Finansiering av nya brandfordon: Inköp av 4 stycken släckbilar Fordonens livslängd 15 år Inköpspris släckbil ca 4 mkr/styck Beräknad årsränta 2,5-3,0% Ekonomicheferna i de fyra medlemskommunerna har diskuterat ärendet och tagit fram förslag till beslut gällande borgensåtagande samt ett förslag till regressavtal.

11 11 av 53 Forts 5 Kanslichef Christian Björkqvist framför i kompletterande skrivelse följande: beslöt 184/2013 att återremittera ärende angående hemställan från Sydöstra Skånes Räddningstjänstförbund om borgensåtagande. Hemställan avser kommunal borgen från de fyra medlemskommunerna för lån till inköp av fyra stycken släckbilar till en beräknad kostnad av 16 mnkr. Under debatten i kommunfullmäktige efterfrågades bland annat vilka konsekvenser ett eventuellt samgående med Räddningstjänst Syd skulle ha på det aktuella inköpet av släckbilar. Uppgifter har inhämtats från utredningen om samgående/utökad samverkan som har initierats av SÖSK. Av dessa uppgifter framgår att leveranstiden för släckbilarna lär vara upp mot 18 månader. Om det blir aktuellt med ett samgående kan släckbilarna förhoppningsvis gå in i det bolag som Malmö kommun äger och som Räddningstjänst Syd leasar av. De lär inte tappa i värde eftersom de inte kommer att vara klara för leverans innan ett eventuellt samgående. Vid kommunstyrelsens sammanträde lämnar operativ chef Mats Svensson ytterligare uppgifter om upphandlingen och leveranstider. Tidigare behandling 184/2013: beslutar att återremittera ärendet till kommunförvaltningen. Kommunstyrelsens förslag 9/2014: beslutar -Att såsom för egen skuld ingå borgen för Sydöstra Skånes Räddningstjänstförbunds låneförpliktelser upp till ett totalt högsta belopp om kr jämte därpå löpande ränta och lånekostnader under tio år för att sedan göra en omprövning av fortsatt borgen. Det totala högsta lånebeloppet ska beräknas på de ursprungliga skuldebrevens respektive lånebelopp. -Att borgen ingås under förutsättning att Sydöstra Skånes Räddningstjänstförbund minst amorterar aktuellt lån i takt med fordonens avskrivningstid.

12 12 av 53 Forts 5 -Att Tomelilla kommun, i enlighet med vad som anges i förbundsordningen för Sydöstra Skånes Räddningstjänstförbund, ska ingå som part i det regressavtal mellan medlemmarna, där deras inbördes ansvar för borgensåtagandet regleras. -Att Sydöstra Skånes Räddningstjänstförbund inte ska erlägga någon borgensavgift. -Att borgensförbindelsen och regressavtalet för Tomelilla kommuns del undertecknas av kommunstyrelsens ordförande (med vice ordförande som ersättare) och kommundirektören (med ekonomichefen som ersättare) -Att Tomelilla kommuns beslut om borgensförbindelse och regressavtal gäller under förutsättning av att motsvarande beslut fattas av de övriga tre medlemskommunerna. riktar en uppmaning till kommunens representanter i Sydöstra Skånes Räddningstjänstförbund att vid tilldelningsbeslut tillse att slutleverans av räddningsfordon för vilka Tomelilla kommun ingår borgen, inte sker före 1 januari Förslag till beslut under sammanträdet Leif Sandberg (C) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Beslutsgång Ordföranden ställer proposition på kommunstyrelsens förslag och finner att kommunfullmäktige bifaller detsamma. Beslutet skickas till: SÖRF Ystads kommun Simrishamns kommun Sjöbo kommun

13 13 av 53 Kf 6 Dnr KS 2013/175 Fastställande av taxor för Sydöstra Skånes Räddningstjänstförbund s beslut beslutar att fastställa taxor och avgifter för 2014 enligt nedan. Följande taxor fastställs: 1. Sotningstaxa (Rengöring) 2014 inkl. bilaga 1, med den justeringen att avgiften enligt punkten 2.3 ska vara 256,60 kr. 2. Taxa för brandskyddskontroll Prislista Skåne Blekinge Brandbefälsförening Taxorna gäller från den 1 januari Ärendebeskrivning Med anledning av nyligen avkunnad dom i Högsta Förvaltningsdomstolen har direktion för Sydöstra Skånes Räddningstjänstförbund beslutat att rekommendera medlemskommunerna att fastställa följande taxor: 1. Prislista 2013 (Skåne Blekinge befälsförening) 2. Sotningstaxa Taxa för brandskyddskontroll Sotningstaxa Taxa för brandskyddskontroll 2014 Om sotning och brandskyddskontroll utförs samtidigt av Sydöstra Skånes Räddningstjänstförbund, uttages endast en grundavgift. Redovisning/föredragning Vid kommunfullmäktiges behandling av ärendet redovisar kommunstyrelsens ordförande Magnus Björkman (M) följande kompletterande tjänsteskrivelse av kanslichef Christian Björkqvist:

14 14 av 53 Forts 6 Sedan rubricerat ärende behandlats av kommunstyrelsen har SKL:s juridiska expertis utkommit med en förtydligande promemoria av vilken bland annat följande framgår. HFD grundade sitt beslut på bestämmelsen om s.k. lagprövning i 11 kap. 14 regeringsformen. Bestämmelsen stadgar att om en domstol finner att en föreskrift står i strid med en bestämmelse i grundlag eller annan överordnad författning får föreskriften inte tillämpas. Detsamma gäller om stadgad ordning i något väsentligt hänseende har åsidosatts vid föreskriftens tillkomst. Innebörden av tillämpning av lagprövning enligt 11 kap. 14 är att en föreskrift som i och för sig är gällande inte får tillämpas framdeles. Beslutet gällde här taxa för kommunal livsmedelskontroll. Det finns anledning att räkna med att det hade blivit samma utgång om målet gällt tillämpning av någon annan taxa för prövning eller tillsyn som grundats på ett bemyndigande i lag eller förordning och beslutet hade fattats av ett kommunalförbund. Med hänvisning till juridisk doktrin anges i promemorian att taxan inte bör ses som en nullitet, alltså att den aldrig har funnits, utan den har varit gällande, kunnat lagligen tillämpas och är formellt gällande även efter HFD:s beslut. HFD:s beslut får tolkas så att tillämpningen av en sådan taxa som skett innan detta beslut kan sägas vara lagligen grundad. Genom HFD:s beslut har ett delvis oklart rättsläge vad gäller taxor avseende livsmedelskontroll beslutade av kommunalförbund klarlagts. Det innebär att beslut som fattas efter HFD:s beslut måste beakta det prejudicerande uttalandet. Enligt HFD:s beslut är den aktuella taxan beslutad av ett icke behörigt organ. Det är alltså inte det sakliga innehållet i taxan i sig som är felaktigt utan att den är beslutad av fel organ vilket gör att den inte får tillämpas. Fullmäktige i varje medlemskommun måste därför med stor skyndsamhet fatta beslut om taxor för kommunal livsmedelskontroll, annan myndighetstillsyn och myndighetsutövning för 2014, i de fall gällande taxor tidigare beslutats av kommunalförbund. Varje taxa kommer då att omfatta den egna kommunens kontrollsubjekt. Om det nya taxebeslutet är identiskt med den taxa som gällt för 2013 bör det nya beslutet kunna ges retroaktiv verkan från den 1 januari Om beslutet

15 15 av 53 Forts 6 däremot innehåller avgiftshöjningar eller andra nya pålagor för de avgiftsskyldiga så bör dessa delar inte ges retroaktiv verkan utan gälla tidigast från beslutets datum och framåt i tiden. Om taxebeslut av något skäl ändå behöver ges retroaktiv verkan bör besluten delas upp i dels ett beslut om taxa för 2014 som gäller från beslutets datum och framåt, dels ett beslut om retroaktivitet för samma taxa från den 1 januari 2014 fram till beslutets datum. Med anledning av den nyligen avkunnade domen i Högsta Förvaltningsdomstolen har direktionen för Sydöstra Skånes Räddningstjänstförbund beslutat att rekommendera medlemskommunerna att fastställa följande taxor: - Prislista 2013 (Skåne Blekinge befälsförening) - Sotningstaxa Taxa för brandskyddskontroll Sotningstaxa Taxa för brandskyddskontroll 2014 Direktionen för SÖRF och kommunstyrelsen har dock inte kunnat beakta innehållet i SKL:s promemoria i sitt beslut. Vid en genomgång och jämförelse mellan 2013 och 2014 års Sotningstaxa befinns dessa vara i det närmaste identiska, förutom en felskrivning i 2014 års Sotningstaxa under punkten 2.3, där inställelseavgiften för imkanaler till större kök (ej bostadskök) uttages per man och objekt anges till 2556,60 kr exkl. moms istället för rätteligen 256,60 kr. Sotningstaxan bör därför kunna ges retroaktiv verkan från den 1 januari 2014 med justering enligt ovan. Vad avser taxorna för brandskyddskontroll är även dessa i det närmaste identiska avgifter enligt 2014 års taxa är i samtliga fall lägre än 2013 års taxa. Enligt 2014 års taxa tas dock ut en grundavgift för brandskyddskontroll och rengöring (sotning) i enlighet med punkterna 1.1 och 1.2. grundavgiften ingår enligt 2013 års taxa. Emellertid utgår totalt sett en lägra taxa jämfört med 2013 varför även denna taxa kan ges en retroaktiv verkan från den 1 januari I enlighet med SKL:s promemoria bör däremot taxorna för 2013 inte fastställas retroaktivt. Sammanfattningsvis föreslår undertecknad således att beslutet får följande lydelse (detta måste i så fall någon yrka enligt på kommunfullmäktiges sammanträde):

16 16 av 53 Forts 6 beslutar att fastställa taxor och avgifter för 2014 enligt nedan. Följande taxor fastställs: 1. Sotningstaxa (Rengöring) 2014 inkl. bilaga 1, med den justeringen att avgiften enligt punkten 2.3 ska vara 256,60 kr. 2. Taxa för brandskyddskontroll Prislista Skåne Blekinge Brandbefälsförening Tidigare behandling Kommunstyrelsens förslag 19/2014: beslutar att fastställa följande taxor för Sydöstra Skånes Räddningstjänstförbund: - Prislista 2013 (Skåne Blekinge befälsförening) - Sotningstaxa Taxa för brandskyddskontroll Sotningstaxa Taxa för brandskyddskontroll 2014 Förslag till beslut under sammanträdet Magnus Björkman (M) framställer följande yrkande: beslutar att fastställa taxor och avgifter för 2014 enligt nedan. Följande taxor fastställs: 1. Sotningstaxa (Rengöring) 2014 inkl. bilaga 1, med den justeringen att avgiften enligt punkten 2.3 ska vara 256,60 kr. 2. Taxa för brandskyddskontroll Prislista Skåne Blekinge Brandbefälsförening Taxorna gäller från den 1 januari Beslutsgång Ordföranden ställer proposition på kommunstyrelsens förslag och Magnus Björkmans yrkande och finner att kommunfullmäktige bifaller Magnus Björkmans yrkande.

17 17 av 53 Beslutet skickas till: SÖRF

18 18 av 53 Kf 7 Dnr KS 2013/105 Förslag till upphandlingsreglemente s beslut fastställer upprättat förslag till upphandlingsreglemente. Kommunförvaltningen får i uppdrag att under 2014 anordna utbildning i offentlig upphandling för ordförandena, vice ordförandena och 2 vice ordförandena i kommunens nämnder och styrelser. Kommunstyrelsen får i uppdrag att se till att tillämpningsanvisningar fastställs så snart som möjligt. Reservationer Ledamöterna från Miljöpartiet reserverar sig mot beslutet att anta ett upphandlingsreglemente som är dels illa berett och dels bort innehålla till exempel fair trade-beslutets konsekvenser, antidiskrimineringsklausuler, klimatstyrande åtgärder samt en explicit annulering av gällande policy. Ärendebeskrivning Upphandlare Eva-Lena Persson framför i tjänsteskrivelse följande: Sedan juli 2007 pågår en avtalsstyrd upphandlingssamverkan mellan Sjöbo, Tomelilla, Simrishamns och Ystads kommuner. Bland de grundläggande förutsättningarna för samverkan är att kommunerna har ett gemenensamt upphandlingsreglemente. Nuvarande upphandlingsreglemente antogs av, 64/2008. Då beloppsgränserna förändrats genom lagändring har ett nytt förslag till upphandlingsreglemente tagits fram av upphandlingsgruppen i Tomelilla, Sjöbo, Ystad och Simrishamn. Kanslichef Christian Björkqvist har den 30 oktober 2013 inlämnat skrivelse med följande lydelse:

19 19 av 53 Forts 7 Kommunstyrelsen beslöt 81/2013 att återremittera förslag till nytt gemensamt upphandlingsreglemente till kommunförvaltningen för förtydligande av nämndernas ansvar i upphandlingsprocessen. Under rubriken Målsättning och syfte har därefter följande justeringar/kompletteringar gjorts: I 5:e stycket, 1:a meningen, har slutet ändrats till.utan att försvåra för kommande generationer att tillfredsställa sina behov. I samma stycke har lagts till meningen Vid upphandling ska miljömässiga, etiska och sociala hänsyn tas i den mån lag och praxis tillåter samt efter vad som bedöms lämpligt i det enskilda fallet. I 7:e stycket har lagts till Gåva eller förmån som kan påverka anställda i sin tjänsteutövning ska avvisas. Personal som deltar i upphandlingsprocessen får inte ha personliga engagemang som står i konflikt med kommunens intressen. Under rubriken Ansvarsfördelning har följande justeringar/kompletteringar gjorts. Kommunchefen delegerar till den centrala inköpsfunktionen att fastställa tillämpningsanvisningar till reglementet ändras till: Kommunchefen fastställer tillämpningsanvisningar till reglementet. Komplettering: Nämnderna ansvarar för upphandling inom respektive ansvarsområde. Kommunstyrelsen ansvarar för kommungemensamma upphandlingar och för upphandlingar som berör flera nämnders verksamhetsområde. Kommunstyrelsen och nämnderna fastställer i delegationsordningar på vilken nivå upphandlingar ska hanteras.

20 20 av 53 Forts 7 Tidigare behandling Kommunstyrelsens förslag 11/2014: fastställer upprättat förslag till upphandlingsreglemente. Kommunförvaltningen får i uppdrag att under 2014 anordna utbildning i offentlig upphandling för ordförandena, vice ordförandena och 2 vice ordförandena i kommunens nämnder och styrelser. Kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag 215/2013: beslutar att godkänna upprättat förslag till upphandlingsreglemente. Förslag till beslut under sammanträdet Lotta Hedström (MP) yrkar att ärendet återremitteras för framtagande av ett tydligare underlag. Leif Sandberg (C) yrkar som tillägg att kommunstyrelsen ges i uppdrag att se till att tillämpningsanvisningar fastställs så snart som möjligt. Beslutsgång 1 Ordföranden ställer först proposition på Lotta Hedströms återremissyrkande och finner att kommunfullmäktige bifaller detsamma. Omröstning begärs och följande propositionsordning godkänns: Ja-röst för bifall till återremiss Nej-röst för att avgöra ärendet idag Omröstning Vid härefter verkställd omröstning avges 2 ja-röster och 34 nej-röster medan 2 ledamöter avstår från att rösta, enligt följande: Ja-röst: Lotta Hedström (MP), Zuzanne Ljungblad (MP) Nej-röst: Ida Bornlykke (S), Leif Sandberg (C), Torgny Larsson (S), Magnus Björkman (M), Per Skoog (S), Mats Andersson (M), Håkan Malmgren (SD), Bengt Högborg (C), Inger Åbonde (S), Bo Claëson (M), Göran Ottervald (S), Jonny Wohlin (SD), Håkan Jönsson (C), Marianne Åkerblad (M), Helen Blad

21 21 av 53 Forts 7 (S), Knut-Åke Pehrsson (SPI), Anders Throbäck (S), Per-Martin Svensson (M), Lena Persson (C), Ann Persson (S), Lennart Johansson (M), Leif Norlin (S), Carola Lindgren (M), Kent Olofsson (SD), Siv Nilsson (C), Anne-Maj Råberg (S), Bo Herou (KD), Gun-Marie Burman (M), Carina Persson (FP), Sven-Erik Eriksson (-), Lars Jeppsson (C), Lars-Ove Hägerroth (M), Tina Bergström Darrell (S), Margith Svensson (M) Avstår: Conny Thoresson (FP), Ida Abrahamson (V) beslutar således att ärendet ska avgöras idag. Beslutsgång 2 Ordföranden ställer proposition på kommunstyrelsens förslag och finner att kommunfullmäktige bifaller detsamma. Ordföranden ställer proposition på Leif Sandbergs tilläggsyrkande och finner att kommunfullmäktige bifaller detsamma. Beslutet skickas till: Kommunchef Göran Clausson Upphandlare Eva-Lena Persson

22 22 av 53 Kf 8 Dnr KS 2013/166 Förslag på antalet ledamöter i kommunfullmäktige mandatperioden s beslut beslutar att antalet ledamöter i kommunfullmäktige den kommande mandatperioden ska vara oförändrat, 41 stycken. Reservationer Ledamöterna från sverigedemokraterna reserverar sig mot beslutet Ärendebeskrivning Jan-Erik Andersson (S), sammankallande för organisations- och arvodesfrågor, har den 6 december 2013 inlämnat skrivelse med följande lydelse: Den av kommunfullmäktige utsedda särskilda beredning för organisationsoch arvodesfrågor har bland annat getts i uppdrag att lämna förslag på antalet ledamöter i kommunfullmäktige den kommande mandatperioden. Gruppen har hittills haft två sammanträden där bland annat antalet ledamöter i kommunfullmäktige har diskuterats. Diskussion har skett ur såväl ett demokratiskt som ett ekonomiskt samt effektivt perspektiv. Vid det senaste sammanträdet konstaterade undertecknad (sammankallande) att det fanns en klar majoritet bland gruppens ledamöter som förespråkar att antalet ledamöter ska vara oförändrat, 41 stycken. Oförändrat antal ledamöter innebär ur ekonomisk synvinkel oförändrad kostnad. Organisations- och arvodesgruppen anser att demokratiaspekten är av stor vikt i sammanhanget. Håkan Malmgren (SD) reserverade sig mot förslaget och föreslår att antalet ledamöter i kommunfullmäktige ska vara 31 stycken.

23 23 av 53 Forts 8 Organisations- och arvodesgruppens förslag till beslut Organisations- och arvodesgruppen föreslår att antalet ledamöter i kommunfullmäktige den kommande mandatperioden ska vara oförändrat, 41 stycken. Tidigare behandling Kommunstyrelsens förslag 12/2014: beslutar att antalet ledamöter i kommunfullmäktige den kommande mandatperioden ska vara oförändrat, 41 stycken. Kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag 216/2013: beslutar att antalet ledamöter i kommunfullmäktige den kommande mandatperioden ska vara oförändrat, 41 stycken. Förslag till beslut under sammanträdet Håkan Malmgren (SD) yrkar att antalet ledamöter i kommunfullmäktige ska vara 31 stycken under den kommande mandatperioden. Torgny Larsson (S), Leif Sandberg (C) och Sven-Erik Eriksson yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Beslutsgång Ordföranden ställer proposition på kommunstyrelsens förslag och Håkan Malmgrens yrkande och finner att kommunfullmäktige bifaller kommunstyrelsens förslag. Beslutet skickas till: Länsstyrelsen

24 24 av 53 Kf 9 Dnr KS 2014/11 Sammanställning av inkomna medborgarinitiativ per den 13 januari 2014 s beslut lägger sammanställningen till handlingarna. Ärendebeskrivning har den 9 oktober 2009, 157, beslutat att en sammanställning av inkomna medborgarinitiativ ska lämnas till fullmäktige på varje sammanträde. Under perioden den 4 december och den 13 januari 2014 har inga medborgarinitiativ lämnats in. Förvaltningens förslag till beslut föreslås lägga sammanställningen till handlingarna.

25 25 av 53 Kf 10 Dnr KS 2013/306 Svar på interpellation om Förstelärare s beslut lägger ärendet till handlingarna. Ärendebeskrivning beslutar att Leif Sandberg (C) får ställa följande interpellation om förstelärare till familjenämndens ordförande Anders Throbäck (S): Mittengruppen har, för alltför många dagar sedan, motionerat om att införa Förstelärare. En angelägen och viktig reform! Frågan om inrättande av Förstelärare har varit uppe på fullmäktiges bord även tidigare. Vid detta tillfälle tyckte majoriteten inte alls att det var en god idé. Nu tycks majoriteten dock ha ändrat sig - och även om motionen ännu inte hanterats, är vi många som gläds åt att S+M kovänt och att kommunen äntligen kan få del av Alliansregeringens satsning. Jag har dock två huvudfrågeställningar: 1. Dels rörande anställningsvillkoren för försteläraren. De som söker och erhåller förstelärartjänsterna (2 st} har tjänsten endast i drygt fem månader, i en tidsbegränsad anställning Är det rimligt att en så viktig satsning som förstelärare implementeras med så kort varaktighet? - Är användandet av så korta tidsbegränsade anställningar bra, särskilt i detta sammanhang? 2. Dels menar jag att det finns en kvarvarande luddighet när det gäller att skapa utrymme för de 20% som försteläraren ska arbeta i sin tjänst.

26 26 av 53 Forts 10 - Är majoriteten beredd finansiera detta bortfall, eller avses detta läggas ut och hanteras på varje skola inom ram? Familjenämndens ordförande Anders Throbäck (S) lämnar följande svar: 1. Är det rimligt att en så viktig satsning implementeras med så kort varaktighet och är korta tidsbegränsade anställningar bra särskilt i detta sammanhang? Ja då statens angivna förutsättningar och krav angående Förstelärare endast gällde vårterminen 2014 ut. Vi ville inte fatta några beslut kring anställningsvillkor som begränsade våra förutsättningar inför hösten 2014 då vi får bidrag till 12 förstelärare och eventuellt kan köra satsningen fullt ut. Därför är anställningarna tidsbegränsade till juni Är majoriteten beredd att finansiera detta bortfall, eller avses detta läggas ut och hanteras på varje skola inom ram? Kostnaden för våren är ungefär Kostnaden fördelas proportionerligt efter elevantal ut på skolenheterna. Alltså finansieras inom ram.

27 27 av 53 Kf 11 Dnr KS 2013/308 Svar på motion om utsmyckning av kommunfullmäktiges möteslokal s beslut beslutar uttala att det finns ett golvstandar med flaggspel som kan användas vid bland annat fullmäktiges sammanträden. Motionen anses därmed besvarad. Ärendebeskrivning Sven-Erik Eriksson (-) har inlämnat följande motion: Utsmyckning av kommunfullmäktige mötes lokal. Staffanstorps kommun som befolkningsmässigt är lika stor som Tomelilla kommun är kommunfullmäktige lokalen utsmyckad med kommunflaggan, Svenska flaggan och EU-flaggan. Jag hemställer att kommunfullmäktige beslutar att kommunfullmäktige sammanträdet utsmyckas med Tomelilla vapenflaggan, Gladan. Svenska flaggan och EU-flaggan. Tidigare behandling Kommunstyrelsens förslag 6/2014: beslutar uttala att det finns ett golvstandar med flaggspel som kan användas vid bland annat fullmäktiges sammanträden. Motionen anses därmed besvarad. Kommunstyrelsens arbetsutskott 208/2013: beslutar uttala att det finns ett golvstandar med flaggspel som kan användas vid bland annat fullmäktiges sammanträden. Motionen anses därmed besvarad. 170/2013: beslutar att remittera motionen till kommunstyrelsen för beredning.

28 28 av 53 Forts 11 Förslag till beslut under sammanträdet Magnus Björkman (M) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Beslutsgång Ordföranden ställer proposition på kommunstyrelsens förslag och finner att kommunfullmäktige bifaller detsamma. Beslutet skickas till: Kanslienheten

29 29 av 53 Kf 12 Dnr KS 2011/504 Svar på motion om skolplan s beslut beslutar att anse motionen besvarad med familjenämndens mål om att ett övergripande strategidokument ska arbetas fram under Ärendebeskrivning Ett behov finns av ett övergripande strategidokument för Barn och Utbildning som visar vägen vad Tomelilla kommun vill med Barn och Utbildning. Ett av målen för 2014 är att skapa ett strategidokument för Barn och Utbildning. Tidigare har det funnits Skolplan för Tomelilla kommun kom ny Skollag och Läroplan som inneburit en mer statligt reglerad skola. Områden som kommunen tidigare kunnat fatta beslut om är idag styrda via t.ex. Skollagen. Behovet av en egen lokal Skolplan för kommunen har minskat betydligt. Däremot har det vuxit fram ett behov av ett mer övergripande strategidokument som talar om vad Tomelilla kommun i sin helhet vill med skolan. Därför har Familjenämnden skapat ett mål för 2014 inom området. Se nedan tabell. Mål 2014 Hur Kommentar Att skapa ett övergripande strategidokument för Bou. Bou s ledningsgrupp skapar tillsammans med Familjenämnden övergripande strategidokument som handlar om vad man vill med förskola och skola. Mätmetod: Färdigt strategidokument kan visas upp vid höstens budgetberedning Ansvar: Skolchef och ordf/v.ordf i familjenämnden (arbetsutskott) Målgrupp: Medborgare i Tomelilla kommun

30 30 av 53 Forts 12 Tidigare behandling Kommunstyrelsens förslag 14/2014: beslutar att anse motionen besvarad med familjenämndens mål om att ett övergripande strategidokument ska arbetas fram under Kommunstyrelsens arbetsutskotts 219/2013: Ärendet överlämnas till kommunstyrelsen utan ställningstagande. Familjenämndens förslag 140/2013: Familjenämnden beslutar att avslå motionen, samt jobba vidare med målet för 2014 angående Att skapa ett övergripande strategidokument för Bou. Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut 211/2011: Motionen remitteras till familjenämnden för yttrande. s beslut 205/2011: Motionen remitteras till kommunstyrelsen för beredning. Beslutet skickas till: Familjenämnden

31 31 av 53 Kf 13 Dnr KS 2013/41 Svar på motion om återinrättande av dagbarnvårdare s beslut beslutar att avslå motionen. Reservationer Ledamöterna från Centerpartiet, Folkpartiet, Kristdemokraterna och Sverigedemokraterna reserverar sig mot beslutet. Ärendebeskrivning Leif Sandberg (C), Anders Albäck (FP) och Bo Herou (KD) har lämnat in följande motion om återinrättande av dagbarnvårdare. S+M+MP och SD beslutade på 2012 års sista sammanträde med Familjenämnden att avskaffa dagbarnvårdarna. Detta beslut menar vi är felaktigt och kortsiktigt ut flera synvinklar. Vi manar därför att ge nämnden i uppdrag att ompröva sitt beslut och att inte fullfölja denna avveckling. Ur valfrihetsperspektiv är dagbarnvårdare en mycket viktig del. Beslutet om val av barnomsorgsform är en fråga där många enskilda parametrar vägs in. Det är beslut i en viktig angelägenhet som vi menar främst skall tas beslut om utifrån familjens- och barnets perspektiv. Genom att avveckla dagbarnvårdarna beskärs tydligt valfriheten för kommunmedborgarna. Detta är något vi inte alls gillar. Dagbarnvårdarna fyller en viktig funktion menar vi, inte minst för de barn som i vissa lägen fungerar bättre i mindre grupper och som mår bra av att träffa färre vuxna i sin dagliga omsorg. Därtill kan ofta dagbarnvårdarna på ett flexibelt och enklare sätt hantera barnfamiljernas olika omsorgbehov. Våra dagbarnvårdare har en lång praktisk erfarenhet och fortbildning som gör dem väl lämpade att fortsätta sina uppgifter. Vid de löpande uppföljningar som hittills gjorts har inte någon mätbar kvalitetsskillnad varit för handen.

32 32 av 53 Forts 13 Ett resursfördelningssystem måste införas, även för dagbarnvårdarverksamhet vilket inte fungerat. En dagbarnvårdare som har en full barngrupp är, som vi bedömer det, fullt ekonomiskt konkurrenskraftig med förskoleverksamhet. Vid vikande eller ökande efterfrågan behöver säkert det fattas förvaltningsbeslut om att avveckla eller tillsätta enstaka dagbarnvårdare. Familjenämndens beslut att avveckla alla dagbarnvårdare innebär att förskoleverksamheten blir enda alternativet. Vi ser dagbarnvårdare som ett flexibelt och bra komplement. Dags att ompröva ett dåligt beslut! Vi yrkar med anledning av det ovan anförda Att beslutar att inte avveckla dagbarnvårdarna Att beslutar att ett resursfördelningssystem för dagbarnvårdarverksamheten införs. Av familjenämndens protokoll 81/2013 framgår följande: Familjenämnden beslutade att lägga ner pedagogisk omsorg i kommunal regi. Beslutet är verkställt. Verksamheten tittade på möjligheten att införa ett resursfördelningssystem men efterfrågan att placera sina barn hos dagbarnvårdare var för liten utifrån trenden av ytterligare minskad efterfrågan över tid. Familjenämnden har beviljat en persons ansökan om att bedriva pedagogisk omsorg i enskild regi fr.o.m. hösten Tidigare behandling Kommunstyrelsens förslag 15/2014: beslutar att avslå motionen. Kommunstyrelsens arbetsutskotts 220/2013: Ärendet överlämnas till kommunstyrelsen utan ställningstagande. Familjenämndens arbetsutskotts förslag 81/2013: Familjenämnden beslutar att avslå motionen.

33 33 av 53 Forts 13 Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut 38/2013: Motionen remitteras till familjenämnden för yttrande. s beslut 46/2013: beslutar att remittera motionen till kommunstyrelsen för beredning. Förslag till beslut under sammanträdet Leif Sandberg (C) yrkar med instämmande av Bo Herou (KD) och Håkan Malmgren (SD) bifall till motionen. Anders Throbäck (S) yrkar med instämmande av Magnus Björkman (M) bifall till kommunstyrelsens förslag. Beslutsgång Ordföranden ställer proposition på kommunstyrelsens förslag och Leif Sandbergs yrkande och finner att kommunfullmäktige bifaller kommunstyrelsens förslag. Omröstning begärs och följande propositionsordning godkänns: Ja-röst för bifall till kommunstyrelsens förslag Nej-röst för bifall till Leif Sandbergs yrkande Omröstning Vid härefter verkställd omröstning avges 22 ja-röster och 12 nej-röster medan 4 ledamöter avstår från att rösta, enligt följande: Ja-röster: Torgny Larsson (S), Magnus Björkman (M), Per Skoog (S), Mats Andersson (M), Inger Åbonde (S), Lotta Hedström (MP), Bo Claëson (M), Göran Ottervald (S), Marianne Åkerblad (M), Helen Bladh (S), Anders Throbäck (S), Per-Martin Svensson (M), Ann Persson (S), Lennart Johansson (M), Zuzanne Ljungblad (MP), Leif Norlin (S), Carola Lindgren (M), Anne- Maj Råberg (S), Gun-Marie Burman (M), Lars-Ove Hägerroth (M), Tina Bergström Darrell (S), Margith Svensson (M)

34 34 av 53 Forts 13 Nej-röster: Leif Sandberg (C), Håkan Malmgren (SD), Bengt Högborg (C), Conny Thoresson (FP), Jonny Wohlin (SD), Håkan Jönsson (C), Lena Persson (C), Kent Olofsson (SD), Siv Nilsson (C), Bo Herou (KD), Carina Persson (FP), Lars Jeppsson (C) Avstår: Ida Bornlykke (S), Knut-Åke Pehrsson (SPI), Ida Abrahamsson (V), Sven-Erik Eriksson (-) beslutar således att bifalla kommunstyrelsens förslag.

35 35 av 53 Kf 14 Dnr KS 2013/65 Svar på motion - Nöden har en lag s beslut Motionen avslås med hänvisning till vad kanslichef Christian Björkqvist anfört i tjänsteskrivelse. Reservationer Sven-Erik Eriksson (-) reserverar sig mot beslutet. Ärendebeskrivning Kanslichef Christian Björkqvist redovisar i tjänsteskrivelse följande: Sven Erik Eriksson (-) har inlämnat motion med följande lydelse: Refererar till en artikel i ya Mig veterligen finns inget motsvarande i Tomelilla ordningsföreskrifter som finns i Ystad. Det finns ett behov av likartad karaktär och därför anser jag att det kopieras rakt av att gälla i Tomelilla som gäller i Ystad. Det ska gälla i tätorten Tomelilla och i tätorten Brösarp. I den omnämnda artikeln sägs bland annat att två män dömts till penningbot efter att ha urinerat på offentlig plats i Ystad. Sven Erik Erikssons motion får förstås så att han vill att det ska införas ett förbud mot att urinera på offentlig plats i Tomelilla kommuns lokala ordningsföreskrifter. Urinering på offentlig plats är ett allmänt brott enligt brottsbalken (förargelseväckande beteende). Detta innebär att urinering på offentlig plats inte kan bli föremål för reglering i de lokala ordningsföreskrifterna. Motionen ska därför avslås. Tidigare behandling Kommunstyrelsens förslag 164/2013: Motionen avslås med hänvisning till vad kanslichef Christian Björkqvist anfört i tjänsteskrivelse.

36 36 av 53 Forts 14 53/2013: Motionen remitteras till kommunstyrelsen för beredning. Kommunstyrelsens arbetsutskott 40/2013: Motionen remitteras till kommunförvaltningen för yttrande. Kommunstyrelsens arbetsutskott 151/ 2013: Motionen avslås med hänvisning till vad kanslichef Christian Björkqvist anfört i tjänsteskrivelse. Förslag till beslut under sammanträdet Sven-Erik Eriksson (-) yrkar att ärendet återremitteras. Beslutsgång Ordföranden ställer först proposition på Sven-Erik Erikssons återremissyrkande och finner att kommunfullmäktige avslår detsamma. Härefter ställer ordföranden proposition på kommunstyrelsens förslag och finner att kommunfullmäktige bifaller detsamma.

37 37 av 53 Kf 15 Dnr KS 2013/189 Svar på motion om att duktiga lärare ska få bättre karriärmöjligheter s beslut beslutar att anse motionen besvarad med familjenämndens redovisning. Ärendebeskrivning Bo Herou (KD), Anders Albäck (FP) och Leif Sandberg (C) har den 24 juni 2013 lämnat in en motion om att duktiga lärare ska få bättre karriärsmöjligheter med följande lydelse: Duktiga lärare är, vid sidan av föräldrarnas utbildningsbakgrund, den enskilt viktigaste faktorn för elevernas resultat. Vi har alla egna erfarenheter av vad en bra lärare har inneburit för våra liv. Inte sällan har just en lärare spelat en avgörande roll för våra val av livsväg. Sedan mitten av 1990-talet har emellertid läraryrkets gradvis sjunkande löner, status och arbetsvillkor allt kraftigare slagit igenom i form av stora problem att locka nya kompetenta lärare. När Lärarförbundet genomförde en enkät bland svenska studenter uppgav 50 procent att lönen var den främsta anledningen till att de inte sökte till lärarutbildningen. Lärare har sedan början av 1990-talet haft en sämre löneutveckling än andra jämförbara yrken och lönespridningen har varit dålig. Det har sammantaget resulterat i att i storstadsregionerna, där det tidigare krävts höga intagspoäng för att komma in på lärarutbildningen, idag är en plats för varje sökande vilket teoretiskt innebär att söker du utbildningen så får du en plats. Ute i landet är situationen stundtals än mer alarmerande där enbart 20 av 100 platser fylls på lärarutbildningen. Detta är allvarligt för landet, för ungdomarna och för Tomelilla. Det är viktigt att en duktig lärare har goda utvecklingsmöjligheter och kan premieras lönemässigt. Alliansregeringen har inrättat högre avlönade karriärtjänster för lärare. Ungefär tio procent av alla lärare kan därmed få möjlighet att höja sin månadslön med kronor per månad. Det förutsätter dock att vi i Tomelilla kommun inrättar kärriärtjänster och söker statliga medel för detta.

38 38 av 53 Forts 15 Med hänvisning till ovanstående yrkar vi i den borgerliga oppositionen att kommunfullmäktige ger uppdrag till barn- och utbildningsnämnden att påskynda inrättandet av karriärtjänster, samt att ansöka om de medel som finns att söka för detta ändamål. Motionen har varit remitterad till familjenämnden för yttrande och av deras protokoll 82/2013 framgår följande: Hösttermingen 2013 har Tomelilla kommun inrättat en Förstelärare även kallad Pedagogisk tränare. Inför vårterminen 2014 har vi beviljats statligt stöd för totalt tre Förstelärare vilka kommer att rekryteras under december innevarande år. I slutet på våren 2013 beslutades i familjenämnden att skapa en partsammansatt arbetsgrupp för att jobba fram kriterier kring Förstelärare i Tomelilla kommun. Gruppen kom igång i augusti och var färdig med sitt arbete i början på oktober. Under oktober månad antogs de föreslagna kriterierna i LOSAM samt Familjenämnd. En rekryteringsprocess är i skrivande stund påbörjad. Gruppens arbete kring Förstelärare/karriärstjänster kommer att fortsätta då nya villkor från Regeringen kommer angående hösten 2013 och framåt. Tidigare behandling Kommunstyrelsens förslag 12/2014: beslutar att avslå motionen. Kommunstyrelsens arbetsutskott 221/2013: Ärendet överlämnas till kommunstyrelsen utan ställningstagande. Familjenämndens arbetsutskotts beslut 82/2013: Familjenämnden beslutar att avslå motionen. Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut 133/2013: Motionen remitteras till familjenämnden för yttrande. s beslut 133/2013: Motionen remitteras till kommunstyrelsen för beredning.

39 39 av 53 Forts 15 Förslag till beslut under sammanträdet Anders Throbäck (S) yrkar med instämmande av Leif Sandberg (C) och Torgny Larsson (S) att motionen ska anses besvarad med familjenämndens redovisning. Beslutsgång Ordföranden ställer proposition på kommunstyrelsens förslag och Anders Throbäcks yrkande och finner att kommunfullmäktige bifaller Anders Throbäcks yrkande. Beslutet skickas till: Familjenämnden

40 40 av 53 Kf 16 Dnr KS 2013/353 Motion om årets ungdomskommun s beslut beslutar att remittera motionen till kommunstyrelsen för beredning. Ärendebeskrivning Vänsterpartiet har genom Ida Abrahamsson (V), Britta Berg (V) och Figge Bergqvist (V) inlämnat en motion daterad den 15 december 2013, med följande lydelse: Varje år rankar KFUM Sveriges samtliga kommuner efter hur mycket man satsar på att skapa bra förutsättningar för sina ungdomar. Resultatet sammanställs i en Ungdomskommunrankning medförhoppningen att det bidrar till ett tydligare fokus på kommunernas ansvar för ungas välbefinnande samt för att erbjuda ett underlag för diskussion kring olika sätt att arbeta med ungdomsfrågor på lokal nivå. I årets undersökning har man särskilt lyft ungas möjligheter till delaktiget och inflytande. KFUMs Ungdomsrankning tar upp följande område i sin granskning: KFUMs Ungdomskommunrankning har skapats genom en sammanställning av kvantitativ data för tolv nyckeltal som beskriver hur mycket respektive kommun satsar inom områden som berör barn och unga. Statistiken har samlats in från olika statliga myndigheter och intresseorganisationer och alla nyckeltal publiceras på årlig basis. För varje nyckeltal har vi gett kommunerna ett rankingvärde. Dessa värden slås sedan ihop för att skapa totalrankningen. Varje nyckeltal har således lika stor vikt. Idrotts- och fritidsanläggningar Allmän fritidsverksamhet Fritidsgårdar Fritidshem och pedagogisk omsorg Personaltäthet fritidshem

41 41 av 53 Forts. 16 Allmän kulturverksamhet Bibliotek Musik- och kulturskola Stöd till studieorganisationer Lärartäthetgrundskola Elevvård i grundskola Lokal uppföljning av ungdomspolitiken (LUPP) I årets granskning hamnar Tomelilla på en föga hedrande 283:e plats, åttonde sämsta kommunen! Sedan granskningen 2011 har vi halkat med nästan 50 placeringar! Vänsterpartiet ser allvarligt på detta resultat, vi menar att det är speciellt viktigt att ge ungdomarna en bra grund att stå på för att klara sig bra senare i livet. En placering bland de tio sämsta av 290 kommuner i denna rankning är en skam för Tomelilla! Vänster partiet yrkar på: att Tomelilla kommun genom kultur- och fritidsutskottet, gör en analys över placeringen på KFUMs ungdomskommunrankning att Tomelilla kommun tillsätter en beredning med representanter från exempelvis de politiska partierna, studieorganisationerna, föreningslivet och ungdomsrådet som utarbetar förslag för att lyfta Tomelilla till en av Sveriges 50 bästa kommuner för ungdomar på kommunrankningen Beslutet skickas till: Kommunstyrelsens arbetsutskott

42 42 av 53 Kf 17 Dnr KS 2014/22 Motion - Uppmuntra skolors initiativ till GRÖN FLAGGcertifiering s beslut beslutar att remittera motionen till kommunstyrelsen för beredning. Ärendebeskrivning Miljöpartiet har genom Lotta Hedström (MP) den 15 januari 2014 inlämnat en motion med följande lydelse: I kommunens olika måldokument och styrande skrivningar finns miljö, klimat och hållbarhetsarbete tydligt uttalat - men i skolans verksamhet, som ju lägger grunden för framtiden, syns inte så mycket miljösatsningar och överlag är kommunens miljöprofil svag. GRÖN FLAGG är sedan 1996 ett väletablerat, roligt och stimulerande verktyg för skolelever och dagis att arbeta med hållbar utveckling. Det är elevstyrt, men behöver initieras av skolans personal och är tänkt att bli till en naturlig del av det dagliga skol- och förskolearbetet. För att GRÖN FLAGG-arbetet ska fungera krävs inte bara att enskilda skolor och förskolor blir engagerade och uttalat vill vara med bland landets 2500 andra certifierade, utan även att det involveras en kontaktpolitiker. Miljöpartiets KF-grupp erbjuder sig härmed att vara pionjärer som kontaktpolitiker. En tydlig informationsinsats om glädjen av att ansluta sig och vilket stöd man får från huvudmannen Håll Sverige Rent behöver göras på skolorna och via förvaltningen för att ett GRÖN FLAGG-arbete verkligen ska komma igång.

43 43 av 53 Forts 17 Miljöpartiet de Gröna i Tomelilla yrkar att: i budgetmålen för 2015 Skolförvaltningen anmodas att presentera GRÖN FLAGG-konceptet på ett profilerat sätt för lärarkåren, gärna med hjälp av Håll Sverige Rent Att målet sätts om att minst två skolor/förskolor skall vara certifierade under kommande mandatperiod (Att varje parti antar utmaningen att presentera en potentiell kontaktpolitiker som stöd och hjälp) Beslutet skickas till: Kommunstyrelsens arbetsutskott

44 44 av 53 Kf 18 Dnr KS 2014/26 Motion om nya upphandlingsregler s beslut beslutar att remittera motionen till kommunstyrelsen för beredning. Ärendebeskrivning Centerpartiet har genom Leif Sandberg (C) inlämnat en motion daterad den 20 januari 2014 med följande lydelse: Nya upphandlingsregler för kvalitet och miljö De nya EU-reglerna om offentlig upphandling som antogs av Europaparlamentet för någon vecka sedan, är en tydlig seger för kvalitet och miljö. Reglerna är fortfarande snåriga och onödigt byråkratiska. Men beslutet är bra och ett steg i rätt riktning. Nu öppnas nya möjligheter för alla som har reagerat mot krångliga och felaktiga upphandlingsregler att utforma sina krav efter mål som kvalitet och hållbarhet. Dessutom kommer de nya EU-reglerna att välkomnas av svenska livsmedelsproducenter och andra som levererar varor och tjänster med hög kvalitet. Många av dessa företag runt om i hela Sverige ligger redan i dag i framkant när det gäller hållbara produkter som tagits fram med hänsyn till kvalitet, arbetsvillkor och omsorg om miljön. Just kvalitet, arbetsvillkor och omsorg om miljön ska vara vägledande för offentlig upphandling i EU, enligt beslutet i Europaparlamentet. Det är bra, och det innebär nya möjligheter för upphandlare som vill göra kloka inköp till den lokala och regionala offentliga verksamheten.

45 45 av 53 Forts. 18 Nu krävs beslut på nationell nivå om de kommande reglerna i Sverige så att onödiga byråkratiska bestämmelser och tillägg försvinner. Men till sist är det ändå vi som lokala upphandlare som har avgörandet i vår hand. Det är upp till oss att köpa in råvaror och livsmedel av rätt kvalitet så att våra barn och äldre ska kunna äta bra och näringsrik mat i skolan och på äldreboendet. Med hänvisning till ovanstående yrkar jag att kommunfullmäktige beslutar att uppdra till kommunstyrelsen att ta fram nya regler för upphandlingar i Tomelilla kommun så att kvalitet, arbetsvillkor och omsorg om miljön blir vägledande. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsens arbetsutskott