De kommunala affärsverkens ställning på marknaden kriterier som stöd för kommunernas egen bedömning
|
|
- Ann-Sofie Ström
- för 8 år sedan
- Visningar:
Transkript
1 BILAGA FINLANDS KOMMUNFÖRBUND PROMEMORIA De kommunala affärsverkens ställning på marknaden kriterier som stöd för kommunernas egen bedömning A. Bakgrunden till Kommunförbundets beredning 1. Kommissionens beslut om Finlands statsbidrag till Vägverket/Destia K (2007) 6073 Kommissionen har fattat ett beslut som gäller Finland och där kommissionen tar avstånd från statsbidraget till Vägverket. I slutet av år 2000 beslutade finska staten att ändra den interna servicen vid Vägverket till ett statligt affärsverk genom att grunda det nya Vägverket (senare Destia) och genom att successivt öppna dess verksamhet för en helt fri konkurrens. Avregleringen av marknaden för vägunderhåll i Finland slutfördes i slutet av år EU-kommissionen beslutade att inte motsätta sig finska statens bidrag för övergångsperioden. Syftet med statsbidraget var att göra det lättare för Vägverket att anpassa sig till den nya konkurrensmiljön i en situation där verket hade en alltför stor personal och en minskning av personalen var strikt begränsad. Kommissionen ansåg att stödpaketet inte heller snedvred konkurrensen orimligt. Vidare ansåg kommissionen att vägunderhållsmarknaden i själva verket har fungerat allt bättre efter att den började öppnas för konkurrens år Efter att ha granskat bidragets positiva och negativa effekter ansåg kommissionen att de stödåtgärder som särskilt anges i beslutet lämpar sig för den gemensamma marknaden. Enligt kommissionen lämpar sig emellertid flera förmåner som företaget (Vägverket) får på grund av sin särställning (statligt affärsverk) inte för den gemensamma marknaden. Kommissionen betraktar affärsverkets konkursskydd (dvs. att verket inte kan försättas i konkurs) och avvikande skattebehandling som otillåtet statsbidrag. Kommissionen anser att en juridisk form som utesluter konkurs eller annat insolvensförfarande innebär en obegränsad statsgaranti för en enhet som bedriver kommersiell verksamhet, vilket alltid har betraktats som förbjudet stöd som strider mot grundfördragets bestämmelser om statsstöd (punkt 275 och 296). 2. Statens åtgärder i utredningen av de egna affärsverkens ställning EU-ministerutskottet beslutade att Finland inte väcker talan vid en domstol av första instans för att upphäva kommissionens beslut. Finanspolitiska ministerutskottet beslutade att nya statliga affärsverk tills vidare inte grundas. Samtidigt beslutade finanspolitiska ministerutskottet starta ett projekt för att kartlägga om statens affärsverksmodell lämpar sig för den inre marknaden. Finansministeriet påbörjade ett projekt för att klarlägga om den statliga affärsverksmodellen lämpar sig för den inre marknaden och tillsatte en ledningsgrupp för projektet och beredningsgrupper för respektive förvaltningsområde. I projektbeslutet konstateras följande om bakgrunden till projektet:
2 2 Även om kommissionens beslut beträffande Finland gäller endast Vägverket kunde EGdomstolens dom indirekt bekräfta att konkurslagstiftningens och samfundsbeskattningens oförenlighet med affärsverk i allmänhet strider mot gemenskapsrätten. Kommissionen kunde i så fall direkt åberopa domen gällande Vägverket i samband med brotts- eller statsstödsförfarande som mer allmänt gäller affärsverkssystemet. Som bäst behandlar kommissionen också ombildningen av Statens tekniska forskningscentral till affärsverk samt vissa åtgärder som berör Luftfartsverket och Lotsverkets ställning på marknaden. Processerna är i ett inledande skede. Handelsoch industriministeriet har bett kommissionen godkänna ombildningen av Statens tekniska forskningscentral till ett affärsverk. Med anledning av handels- och industriministeriets begäran har kommissionen inofficiellt meddelat att statens affärsverksmodell inte lämpar sig för inre marknaden i affärsverksamhet som är föremål för genuin konkurrens. Kommissionen har dessutom krävt närmare upplysningar om affärsverksmodellen och en förteckning över affärsverken. Luftfartsverket och Lotsverket behandlas av kommissionen med anledning av klagomål som konkurrenter anfört. De stödåtgärder som anknyter till konkurslagstiftningens och samfundsbeskattningens oförenlighet har för Vägverkets vidkommande återkallats , då Vägverket ombildats till ett statsägt aktiebolag. Kommissionens beslut har dock en vidare betydelse för statens affärsverkssystem. Konkurslagstiftningens och samfundsbeskattningens oförenlighet gäller alla statliga affärsverk. I det statliga affärsverkssystemet ingår numera fem statliga affärsverk: Forststyrelsen, Lotsverket, Luftfartsverket, Rederiverket och Senatfastigheter. Det är därför tänkbart att kommissionen inleder en process mot Finland med anledning av fördragsbrott enligt EG artikel 226 eller förundersökningsförfarande enligt EG artikel 88. Projektet fortgår till med följande syfte: 1. att klarlägga om statens affärsverksmodell lämpar sig för inre marknaden 2. lägga fram förslag till nya organisations- och styrningsmodeller som eventuellt kommer att behövas och 3. tillsammans med ministerier, konkurrensmyndigheter och avdelningen för ägarstyrning vid statsrådets kansli lägga fram förslag om nödvändiga åtgärder för respektive affärsverk. 3. Kommunala affärsverks ställning jämfört med statliga affärsverk Ett kommunalt affärsverk är en kommuns eller en samkommuns affärsverk eller en separat juridisk person, en affärsverkssamkommun. Kommunala affärsverk hör till kommunens organisation och en samkommuns affärsverk till samkommunens organisation. De kan enligt lag inte försättas i konkurs. Det samma gäller även affärsverkssamkommuner, som också är samkommuner. Från början av år 2009 kan de affärsverk som avses i kapitel 10 a i kommunallagen kallas för affärsverk. För närvarande uppfyller inte alla enheter som kallas för affärsverk de krav som kapitel 10 a i kommunallagen ställer. Kommunen beslutar själv om grundande av ett affärsverk och om dess verksamhet enligt kapitel 10 a i kommunallagen. Bestämmelser om statliga affärsverk finns i särskilda lagar. Ett kommunalt affärsverk grundas för affärsverksamhet eller en uppgift som ska skötas enligt företagsekonomiska principer. Med det sist nämnda avses att uppgiften sköts enligt lönsamhetskraven även om det inte är fråga om egentlig affärsverksamhet. Ett affärsverk kan grundas också för att sköta den kommunala basservicen och en del av dess uppgifter kan även vara myndighetsuppgifter, varvid affärsverket får en del av sina inkomster i form av stöd eller bidrag från kommunen. Lagen tillåter också grundande av ett kommuninternt affärsverk, varvid kommunen är affärsverkets enda kund.
3 3 Statliga affärsverk är delvis skattskyldiga. De ska betala skatt på sina inkomster till kommunen och församlingen. Inkomstskattesatsen för statliga affärsverk är 6,1828 procent. För aktiebolag är inkomstskattesatsen 26 procent. Om ett statligt affärsverk huvudsakligen producerar tjänster för statsförvaltningen, behöver det inte betala inkomstskatt. Kommunala affärsverks skattskyldighet bestäms på samma sätt som kommunernas skattskyldighet. Kommunala affärsverks skattskyldighet avviker från statliga affärsverks skattskyldighet eftersom verksamhetens skattepliktighet beror på huruvida verksamheten betraktas som näringsverksamhet. Om ett kommunalt affärsverk bedriver näringsverksamhet som en del av kommunen bara inom kommunens område, är kommunen inte skattskyldig för denna verksamhet. I likhet med statliga affärsverk ska kommunen betala inkomstskatt (skattesats 6,1828 procent) om verksamheten bedrivs utanför kommunens område. En samkommun (och dess affärsverk och en affärsverkssamkommun) betalar inkomstskatt på inkomsterna från näringsverksamheten till kommunen och församlingen. Skattesatsen är 6,1828 procent också för samkommunerna och deras affärsverk och affärsverkssamkommuner. I likhet med kommunerna behöver inte heller de kommunala affärsverken betala överlåtelseskatt på fastigheter. Överlåtelseskattesatsen för aktiebolag vid förvärv av fastighet är 4 procent. Ett kommunalt affärsverk betalar inte fastighetsskatt på fastigheter inom den egna kommunens område. En samkommun och dess affärsverk liksom också företag betalar fastighetsskatt till den kommun inom vars område de har fastigheter. Företagen betalar fastighetsskatt enligt de skattesatser som respektive kommun bestämmer. Sammanfattningsvis kan man konstatera att kommunala affärsverk kan jämföras med statliga affärsverk i fråga om möjligheten att försättas i konkurs och skattebehandlingen. De kommunala affärsverken är däremot betydligt fler och verksamheten betydligt mer mångskiftande än hos statliga affärsverk. 4. Affärsverkets verksamhet som en del av kommunens verksamhet Ett kommunalt affärsverk kan bildas för affärsverksamhet eller för en uppgift som ska skötas enligt företagsekonomiska principer. Med affärsverksamhet avses en uppgift som åtminstone på lång sikt finansieras genom intern finansiering. Affärsverksamhet kännetecknas dessutom av att tjänster m.m. säljs utanför kommunen eller samkommunen kundrelationer är avtalsbaserade och kunden har prövningsrätt i egenskap av beställare i prestationsprissättningen beaktas utöver kostnadsmotsvarigheten också marknadspriset. Verksamheten vid ett affärsverk är organiserad enligt företagsekonomiska principer när inkomsterna av uppgiften är avsedda att täcka verksamhetsutgifterna, men det är inte fråga om egentlig affärsverksamhet. Ett kommunalt affärsverk sköter då i allmänhet sådan lagstadgad basservice som kommunerna med stöd av lagen är skyldiga att tillhandahålla. Kommunen kan också grunda ett affärsverk för att sköta kommunens interna tjänster. Kommuner kan även grunda ett gemensamt affärsverk, en affärsverkssamkommun, för att producera tjänster för sina medlemskommuner. Kommunen har ingen skyldighet att grunda ett affärsverk, utan kommunala affärsverk är ett sätt för kommunerna att dels organisera sin affärsverksamhet, dels organisera verksamheten så att den är kostnadseffektiv och transparent. Begränsningarna av den allmänna kompetensen enligt kommunallagen gäller även kommunala affärsverk.
4 4 Det finns en betydligt större mångfald av kommunala affärsverk än statliga affärsverk. Affärsverk kan inte betraktas som en helhet. Det gäller att skilja mellan å ena sidan affärsverk som bedriver en sådan affärsverksamhet att de konkurrerar på marknaden med aktiebolag och andra privaträttsliga samfund (nedan: företag), å andra sidan affärsverk som inte konkurrerar på marknaden, utan i enlighet med företagsekonomiska principer sköter uppgifter som kommunen utan att äventyra konkurrensneutraliteten kunde sköta också i egen regi utan att bilda ett affärsverk. För de kommunala affärsverkens vidkommande finns det inte skäl att gå in för en allmän linje enligt vilken man helt avstår från att bilda nya affärsverk. Ett alternativ till affärsverk kan i vissa fall vara att bilda ett aktiebolag eller rätt ofta även att ordna verksamheten i kommunens egen regi utan att bilda ett affärsverk. Om möjligheten att bilda affärsverk slopades, skulle det inte leda till att alla affärsverk bolagiseras, dvs. att verksamheten bedrivs i form av aktiebolag, utan sannolikt skulle en stor del av deras verksamhet övergå till kommunens egen verksamhet. Situationen skulle då återgå till vad den var innan bestämmelserna om affärsverk infördes i kommunallagen. 5. Syftet och föremålet för Kommunförbundets utredning Det primära syftet för Kommunförbundet är att trygga möjligheten att ordna kommunal verksamhet inom ramen för affärsverk även framöver. I kommunalförvaltningen ger ett affärsverk möjlighet att organisera kommunens affärsverksamhet och också andra uppgifter på ett kostnadseffektivt och transparent sätt (= enligt företagsekonomiska principer). Kommunförbundet har klarlagt de problem beträffande konkurrensneutraliteten som affärsverk eventuellt orsakar och utarbetat kriterier med hjälp av vilka kommunerna kan vidareutveckla affärsverkens verksamhetsformer så att det inte uppstår några betydande problem med konkurrensneutraliteten. Kommunförbundet har däremot inte haft för avsikt att kartlägga hela den kommunala förvaltningens verksamhet ur ett konkurrensneutralitetsperspektiv. Många situationer som betraktas som problematiska med avseende på konkurrensneutraliteten gäller även annan kommunal verksamhet än den som bedrivs i form av affärsverk. Kommunen har rätt att bedriva affärsverksamhet inom sitt verksamhetsområde. Affärsverksamheten ska dock bedrivas i en sådan juridisk form att konkurrensen på den öppna (konkurrenspräglade) marknaden inte snedvrids. Det gäller att bedöma i vilka fall ett affärsverk konkurrerar med företag på marknaden. I detta fall kan ett affärsverk anses få nytta av sin verksamhetsform på grund av skatteförmånen och det faktum att verket inte kan försättas i konkurs. B. Kriterier för bedömning av affärsverkens ställning 1. Syftet med kriterierna Kommunförbundet utgår från att det även framöver finns skäl att bibehålla de kommunala affärsverken såsom en lagstadgad form för utövande av affärsverksamhet och verksamhet som utövas på motsvarande sätt som affärsverksamhet. På grund av antalet kommunala affärsverk, särdragen hos olika verksamhetsområden och de olikartade verksamhetsformerna måste bedömningen och slutsatserna om behövliga åtgärder specificeras för varje affärsverk i kommunen eller samkommunen. Bedömningen ska alltid göras separat för varje affärsverk på basis av en totalbedömning av verksamhetens reella karaktär. Syftet med de bedömningskriterier som anges i denna bilaga är att hjälpa kommunerna och samkommunerna att bedöma affärsverkens verksamhet så, att det strukturella statsstödet, som är problematiskt ur konkurrensneutralitetens synvinkel, beaktas vid inriktningen av affärsverkets verksamhet eller avgränsningen av affärsverkets
5 5 verksamhetsområde och så att kommunen eller samkommunen genom egna åtgärder strävar efter att slopa statsstödet. På det sättet minskar behovet att lösa konkurrensneutralitetsproblem genom lagstiftning som inte beaktar de kommunala affärsverkens särdrag. En utgångspunkt för bedömningen är det statsstödselement som strukturellt kännetecknar ett kommunalt affärsverk, dvs. en inkomstskattesats som är lägre än hos företag och konkursskyddet. Eftersom kommunen eller samkommunen i sista hand svarar för affärsverkets förbindelser, kan affärsverket i sin affärsverksamhet åtnjuta ett mer omfattande skydd än en privat näringsidkare. Ur konkurrensneutralitetssynvinkel kan ett affärsverks ställning som en del av ett offentligt samfund vara problematisk om affärsverket tillhandahåller sina produkter på en marknad där affärsverket konkurrerar med privata företag eller näringsidkare. Om det å andra sidan inte föreligger en konkurrenssituation eller en potentiell sådan, saknar kommunens eller samkommunens yttersta ansvar betydelse. Av denna anledning fokuseras bedömningen på affärsverkets verksamhet på marknaden och konkurrenssituationen. Beträffande konkurrensneutralitet bör de kommunala affärsverken kategoriseras enligt följande: affärsverk som med nuvarande verksamhetsformer utan problem kan fungera som affärsverk även framöver affärsverk som genom en justering av verksamhetsformerna kan fungera som affärsverk även framöver affärsverk på en konkurrensutsatt marknad, för vilkas del en bolagisering är den enklaste lösningen. En stor del av affärsverken hör till de två första kategorierna. Därför finns det inte skäl att dra några förhastade slutsatser utgående från ministerutskottets riktlinjer för statliga affärsverk. När neutralitetsproblem uppdagas bör kommunen eller samkommunen vidta åtgärder för att rätta till situationen. Utöver kriterier innehåller promemorian/utredningen rekommendationer om åtgärder som kommunerna i detta skede bör vidta för att eliminera uppenbara problem beträffande konkurrensneutraliteten. I praktiken gäller det att välja mellan följande alternativ: 1) affärsverkets verksamhet inriktas eller avgränsas så, att neutralitetsproblemet elimineras, 2) verksamheten bolagiseras, dvs. bedrivs i form av ett aktiebolag eller 3) affärsverket avstår från verksamheten i fråga. 2. Kriterier 2.1 Kriterier som tyder på att affärsverket agerar på marknaden kan vara exempelvis följande: Affärsverket är en näringsidkare enligt lagstiftningen. Affärsverket bedriver affärsverksamhet som åtminstone på lång sikt finansieras genom intern finansiering där tjänster säljs utanför kommunen eller samkommunen där prissättningen fungerar på marknadens villkor så att kundförhållandet baserar sig på avtal och kunden som beställare har prövningsrätt. I affärsverkets verksamhetsområde ingår tjänster som inte har en särskild lagstadgad grund eller som också privata sektorn sköter eller kan sköta. Juridisk reglering av verksamheten ingen lagstadgad särställning eller en särställning som baserar sig på ett myndighetsbeslut
6 6 Tillämpning av konkurrensbestämmelserna och bedömning av näringsverksamhet Vid bedömningen av verksamhet på marknaden är det särskilt viktigt att definiera när verksamheten i ett offentligt samfund/affärsverk kan karakteriseras som näringsverksamhet. Det är en ovillkorlig förutsättning bl.a. för att nationella konkurrensrättsliga bestämmelser, i synnerhet lagen om konkurrensbegränsningar, ska kunna tillämpas på verksamheten. Kravet på konkurrensneutralitet gäller uttryckligen det offentliga samfundets/affärsverkets näringsverksamhet eller sådan ekonomisk verksamhet som avses i EG:s konkurrensbestämmelser. I lagen om konkurrensbegränsningar (480/1992) definieras begreppet näringsidkare. Enligt 3 1 mom. i lagen om konkurrensbegränsningar avses med näringsidkare en fysisk person eller en privat- eller offentligrättslig person som yrkesmässigt saluför, köper, säljer eller annars mot vederlag förvärvar eller överlåter varor eller tjänster. Den juridiska form under vilken det offentliga samfundet verkar på marknaden har ingen avgörande betydelse när det gäller begreppet näringsidkare, utan i sista hand är det verksamhetens faktiska karaktär som avgör. Ett offentligt samfund som verkar på marknaden brukar betraktas som en näringsidkare även om verksamheten inte bedrivs i bolagsform eller såsom ett affärsverk. I motiveringen till nämnda lag ges begreppet näringsidkare en vid tolkning. I oklara fall är utgångspunkten alltså den att verksamhetsutövaren betraktas som en näringsidkare. I motiveringen till 3 i lagen om konkurrensbegränsningar konstateras att offentliga samfunds verksamhet bör bedömas bland annat med utgångspunkt i om motsvarande verksamhet kunde bedrivas även av privata aktörer vid sidan av offentliga samfund. Om ett offentligt samfund kan anförtro en privat näringsidkare en viss verksamhet eller om privata näringsidkare annars skulle kunna bedriva eller redan bedriver motsvarande verksamhet, kan detta enligt motiveringen till lagen i allmänhet betraktas som ett uttryck för att det är fråga om sådan näringsutövning som avses i lagen, och då är det offentliga samfund som bedriver verksamheten enligt lagen en näringsidkare. I motiveringen konstateras dock att den lagstadgade verksamhet som bedrivs av offentliga samfund inom exempelvis vården och omsorgen eller skolväsendet inte kan betraktas som näringsutövning. I den beslutspraxis som gäller enligt lagen om konkurrensbegränsningar har också förutsatts bedömning av en del andra faktorer för att en verksamhet ska kunna betraktas som näringsutövning. Det offentliga samfundets verksamhet ska även ha karaktär av affärsverksamhet. Detta definieras så, att verksamheten är affärsmässigt organiserad och att konceptet också i andra avseenden är jämförbart med privat företagsverksamhet. Att verksamheten klart och tydligt bedrivs på marknadens villkor ägnas särskild uppmärksamhet. Om verksamheten har grundat sig på sådana beslut om fördelning av resurser som fattats på basis av marknadssignaler och under styrning av dessa, har verksamheten i regel betraktats som näringsverksamhet. Även om verksamheten utförs mot vederlag kan den som helhet betraktad ändå inte nödvändigtvis anses vara affärsverksamhet, om avgifterna inte fastställs enligt affärsmässiga principer, utan enligt samhällspolitiskt övervägande, och om verksamheten inte är inriktad på ekonomisk verksamhet eller företagsekonomiska mål. I beslutspraxisen som gäller lagen om konkurrensbegränsningar har man inte nödvändigtvis fäst vikt vid om privata aktörer bedriver motsvarande verksamhet på marknaden, förutsatt att det offentliga samfundets verksamhet inte orsakar marknadsstörningar. Enligt en snävare tolkning betraktas tjänster som ett offentligt samfund tillhandahåller på tjänstens vägnar inte som näringsverksamhet bara på den grunden att privata företag erbjuder motsvarande tjänster. Konkurrensverket har vid utredningar i anslutning till misstankar om missbruk av dominerande ställning på marknaden ansett bland annat följande vara näringsverksamhet: kommunal energi-, vattenverks- och hamnverksamhet, verksamheten i aktiebolag som
7 7 bildats för avfallshantering och verksamheten vid en enhet inom kommunens socialväsende till den del enheten erbjudit tvätteritjänster för företag och konsumenter. Kommunen har däremot inte betraktats som en näringsidkare exempelvis när den köpt eller producerat sådan boendeservice som avses i socialvårdslagen. Av central betydelse för tillämpningen av EG:s konkurrensbestämmelser är begreppet företag. Begreppet företag eller näringsidkare definieras inte ingående i EG:s grundfördrag. Kriterierna för begreppet företag eller näringsidkare har utformats genom kommissionens och EG-domstolens beslutspraxis. Varje enhet som bedriver ekonomisk verksamhet betraktas som företag oavsett dess juridiska form. Som ekonomisk verksamhet betraktas tillhandahållande av varor och tjänster på marknaden. Huruvida varorna eller tjänsterna tillhandahålls mot eller utan vederlag har i sig ingen betydelse. Även om man ofta avser samma slags verksamhet när man talar om ekonomisk verksamhet och näringsverksamhet, finns det skäl att notera att begreppet ekonomisk verksamhet enligt EG:s konkurrensbestämmelser i vissa situationer är ett vidare begrepp än nationell näringsutövning. Den väsentligaste skillnaden är att det i den beslutspraxis som gäller lagen om konkurrensbegränsningar har förutsatts att verksamheten är affärsmässig. Det har alltså inte nödvändigtvis varit bara en fråga om huruvida privata aktörer redan bedriver motsvarande verksamhet på marknaden, förutsatt att det offentliga samfundets verksamhet inte orsakar marknadsstörningar. I beslutspraxis som gäller EG:s konkurrensbestämmelser har man i gränsdragningsfall främst lagt vikt vid om privata aktörer bedriver motsvarande verksamhet på marknaden. Tillämpning av EG:s konkurrensrättsliga bestämmelser förutsätter att den verksamhet som är föremål för tillämpningen har en betydande inverkan på handeln mellan EU-medlemmar. Om verksamheten inte har en betydande inverkan på handeln mellan EU-medlemmar, tillämpas inte EG:s konkurrensrättsliga bestämmelser, utan nationella konkurrensrättsliga bestämmelser, t.ex. lagen om konkurrensbegränsningar. Lagen om konkurrensbegränsningar grundar sig på förbudsprincipen. Förbjudna är både avtal mellan näringsidkare som begränsar konkurrensen (4 och 5 ) och missbruk av dominerande marknadsställning (6 ) i överensstämmelse med artiklarna 81 och 82 i EG:s grundfördrag. Ett ingripande i förfaranden som begränsar konkurrensen förutsätter att det finns ett konkurrensbegränsande avtal mellan näringsidkarna, medan ett ingripande i ensidiga arrangemang förutsätter förekomsten av en dominerande marknadsställning. I fall där konkurrensneutraliteten är ifrågasatt är det främst lagens bestämmelse gällande missbruk av dominerande marknadsställning som kan bli tillämplig. Av en näringsidkare i dominerande marknadsställning förutsätts skälighet och jämlikhet. Därför är det förbjudet att till exempel ta ut oskäligt höga avgifter av kunderna. I beslutspraxisen har tröskeln för konstaterande av en dominerande ställning sällan överskridits trots de misstankar som framkastats i krav på åtgärder som riktats till konkurrensverket. Den offentliga sektorn har praktiskt taget aldrig konstaterats ha missbrukat en dominerande marknadsställning Kriterier som tyder på att affärsverket inte konkurrerar på marknaden kan vara exempelvis följande: Affärsverkets verksamhet är inte ekonomisk verksamhet eller verket är inte en näringsidkare Affärsverket har grundats enligt företagsekonomiska principer för att sköta kommunens lagstadgade basservice eller andra uppgifter som kommunen enligt lag är skyldig att sköta för att svara för kommunens interna tjänster eller svara för uppgifter som omfattas av flera kommuners samarbete där tjänster produceras endast för medlemskommunerna.
8 8 I affärsverkets verksamhetsområde ingår kommunens lagstadgade uppgifter allmännyttiga uppgifter som hör till kommunens allmänna kompetens (t.ex. att främja näringslivet). Juridisk reglering av verksamheten: obligatoriskt samarbete mellan kommunerna (räddningsverksamhet) grundar sig på koncession (utbildning) regional ensamrätt (vattentjänster osv.) reglerade avgifter (självkostnadsprincip eller dylikt) Annan än näringsverksamhet Ett kommunalt affärsverk kan bedriva verksamhet också inom branscher som inte kan betraktas som näringsidkande enligt lagen om konkurrensbegränsningar. Såsom konstaterats ovan i punkt 2.1, har begreppet näringsidkare givits en vid tolkning i motiveringen till lagen. Ett offentligt samfunds verksamhet betraktas i regel som näringsutövning när motsvarande verksamhet bedrivs eller kunde bedrivas också av en privat näringsidkare. Enligt en snävare tolkning (konkurrensrådet) betraktas tjänster som ett offentligt samfund tillhandahåller på tjänstens vägnar inte som näringsverksamhet bara på den grunden att privata företag erbjuder eller kunde erbjuda motsvarande tjänster. Kommunen/affärsverket verkar inte på marknaden när dess verksamhet till sin karaktär inte är näringsverksamhet eller annan ovan nämnd ekonomisk verksamhet. Det betraktas inte som näringsverksamhet när verksamheten går ut på utövande av offentlig makt, egentlig myndighetsverksamhet eller när det enbart är fråga om en lagstadgad uppgift för ett offentligt samfund inom exempelvis vården och omsorgen eller skolväsendet och uppgiften inte inkluderar några affärsmässiga drag. En utgångspunkt för gemenskapsrätten är dessutom att myndighetsverksamhet som anknyter till utövande av offentlig makt och som saknar drag av ekonomiskt utbyte inte betraktas som näringsutövning och inte omfattas av konkurrensbestämmelserna i grundfördraget. Att verksamheten möjligen regleras av nationella speciallagar är däremot inte väsentligt, om verksamheten i övrigt har karaktären av ekonomisk verksamhet. Lagstadgade uppgifter Ett kommunalt affärsverks verksamhet är uppenbart motiverad inom sådana uppgiftsområden där affärsverket sköter kommunens lagstadgade uppgifter. Som ett exempel kan nämnas ett gemensamt affärsverk som för medlemskommunernas räkning sköter lagstadgade social- och hälsovårdstjänster. Det är då fråga om handläggning av kommunens uppgifter på ett liknande sätt som affärsverksamhet där alternativet till ett affärsverk inte är ett aktiebolag, utan att uppgifterna sköts direkt inom kommunens myndighetsorganisation. Organisationens interna verksamhet och samverkan Problem med konkurrensneutraliteten uppstår inte heller nödvändigtvis när det gäller kommunala affärsverk och kommunernas gemensamma affärsverk som sköter andra än lagstadgade uppgifter och som producerar tjänster endast för kommunen i fråga eller för ägarkommunerna. Exempel på sådana är affärsverk som tillhandahåller fastighetsservice. Även i dessa fall är verksamhet i myndighetsform ett alternativt sätt att ordna verksamheten. Ett affärsverk kan vara verksamt också inom en bransch där verksamheten genom lagstiftning regleras på ett sådant sätt att privat näringsverksamhet inom området inte är möjlig eller ekonomiskt lockande. Exempelvis räddningsverk som grundar sig på obligatorisk samverkan mellan kommunerna verkar inom vissa områden som kommunala affärsverk.
9 9 Ett kommunalt affärsverk kan verka som en del av en samkommun, som en affärsverkssamkommun eller som den så kallade värdkommunens affärsverk. Det gemensamma organet enligt 77 i kommunallagen är då affärsverkets direktion. I 5 i lagen om en kommun- och servicestrukturreform föreskrivs exempelvis om samarbetsområden bildade av kommuner med mindre än invånare, vilka sörjer för hälso- och sjukvården och socialvårdsuppgifter som hör nära samman med vården. Förvaltningsmodellen för ett samarbetsområde är antingen en samkommun eller ett gemensamt organ enligt 77 i kommunallagen. Samkommunen eller värdkommunens affärsverk kan producera tjänster också för andra kommuner inom samarbetsområdet. Gränsdragningen mellan kommunernas samverkan och en marknadsinriktad ekonomisk verksamhet är inte alltid helt klar. Inom rättspraxisen har man gjort den tolkningen att upphandlingslagstiftningen i vissa fall lämpar sig också för samarbetsavtal mellan kommunerna. Ur upphandlingslagstiftningens synvinkel kan det vara fråga om upphandlingskontrakt. Å andra sidan är inte alla samarbetsavtal nödvändigtvis upphandlingskontrakt. Ett samarbetsarrangemang kan hamna utanför upphandlingslagstiftningens tillämpningsområde genom att det är fråga om upphandling av en anknuten enhet eller ett administrativt förfarande. Vid samverkan som inte omfattas av upphandlingslagstiftningen är det inte fråga om affärsverksamhet på marknaden. Det har sagts att om en kommun överför sin produktion till en marknadsmässig miljö även om denna är av internt slag och förnyar medlen för produktionsstyrning i form av en verksamhet baserad på typiska marknadssignaler, så skulle verksamheten sakligt sett motsvara verksamhet i marknadsmiljö (en s.k. skenmarknad). Kommunkoncerner och konkurrenspräglade marknader Upphandlingslagen förpliktar kommunerna och övriga upphandlande enheter att i regel konkurrensutsätta sin upphandling. Alla anbudsgivare som deltar i anbudsförfarandet ska behandlas jämbördigt och utan diskriminering. Om ett anbudsförfarande arrangeras, konkurrerar alla anbudsgivare sinsemellan det gäller även kommunala affärsverk. Konkurrensutsättningsskyldigheten omfattar ändå inte varor, tjänster och entreprenader som producerats av kommunens egen organisation eller upphandlingar som görs hos anknutna enheter. Upphandlingar hos anknutna enheter regleras i 10 i upphandlingslagen. I 19 i försörjningslagen ingår en bestämmelse om anknutna enheter, som tillämpas av upphandlande enheter inom sektorerna vatten, energi, transporter och posttjänster. Verksamhet som uppfyller kraven enligt bestämmelsen om anknutna enheter sker inte på en konkurrenspräglad marknad. Kommunerna har även bildat aktiebolag och andra samfund för att producera tjänster för kommuninvånarna, kommunen, flera kommuner eller eventuellt andra aktörer. Om kommunen har ett bestämmande inflytande i samfundet enligt 1 kap. 5 i bokföringslagen, är det fråga om kommunens dottersamfund. Kommunen jämte dottersamfund bildar en kommunkoncern enligt 16 a i kommunallagen. Samfund som ingår i kommunkoncernen är inte nödvändigtvis anknutna enheter enligt upphandlingslagstiftningen. Även om ett affärsverk producerar tjänster enbart för samfund som ingår i en kommunkoncern, står dess verksamhet inte nödvändigtvis utanför den konkurrenspräglade marknaden. Bara på basis av koncernstrukturen kan man inte avgöra om det är fråga om verksamhet som står utanför marknaden. Om ett kommunalt affärsverk producerar tjänster för den egna kommunen eller ett gemensamt affärsverk producerar tjänster för ägarkommunerna, är detta inte något problem i förhållande till upphandlingslagen. Eftersom ett kommunalt affärsverk är en del av kommunens verksamhet, ingår dess verksamhet i kommunens egen verksamhet. Ett gemensamt affärsverk är i sin tur en anknuten enhet i förhållande till ägarkommunerna. Om kommunen konkurrensutsätter upphandlingar hos ett eget eller gemensamt affärsverk, uppstår däremot problem beträffande konkurrensneutraliteten. Svårt att avgränsa marknadsverksamhet Man kan bli tvungen att pröva gränsdragningen mellan verksamhet på marknaden och utförande av lagstadgade uppgifter kan prövas exempelvis i en situation där ett affärsverk
10 10 målmedvetet går in för att bredda sin verksamhet och kundkrets. Utförandet av en lagstadgad grunduppgift kan omvandlas till affärsverksamhet. Som en del av folkhälsoarbetet ska kommunen enligt folkhälsolagen tillhandahålla företagshälsovård för arbetsgivare och företagare inom kommunens område. Syftet med lagen är att trygga tillgången till företagshälsovård i hela landet. Kommunen ska ta fram behövliga tjänster, antingen genom att själv producera dem eller på något annat sätt se till att arbetsgivarna och företagarna har tillgång till tjänsterna. Även om de företag och företagare som anlitar servicen har möjlighet att skaffa den också via privata serviceproducenter, är utgångspunkten den att ett affärsverk som producerar företagshälsovårdstjänster utför ett lagstadgat kommunalt uppdrag. Enligt vattentjänstlagen godkänner kommunen det område inom vilket ett kommunalt vattentjänstverk får bedriva sin verksamhet. Vattentjänstverket har ett reellt monopol inom området i fråga. Företagens vattentjänster ingår inte i tillämpningsområdet för vattentjänstlagen, men i praktiken ska vattentjänstverken normalt sörja också för företagens vattentjänster. Kostnaderna för ett vattentjänstverk ska enligt vattentjänstlagen täckas med vatten- och avloppsavgifter som tas ut av brukarna. På grund av den reella monopolställningen uppstår det i praktiken ingen konkurrens inom vattentjänsterna. Observera att poängtera att man med hjälp av enskilda kriterier inte direkt kan dra slutsatser om huruvida affärsverket till någon del befinner sig i en konkurrenssituation på marknaden eller inte. En sådan slutsats förutsätter att den faktiska verksamhetens karaktär i enskilda affärsverk granskas på ett övergripande plan. 3. Kommunförbundets rekommendationer om inriktningen av affärsverkens verksamhet Kommunförbundet har utarbetat ovan angivna kriterier för att kommunerna och samkommunerna själva ska kunna bedöma affärsverkens verksamhet ur ett konkurrensrättsligt perspektiv. Det finns skäl att poängtera att kommunen har rätt att bedriva affärsverksamhet inom ramen för sin kompetens. Affärsverksamheten ska dock bedrivas i en sådan juridisk form att konkurrensen på den öppna (konkurrenspräglade) marknaden inte snedvrids. Kommunal (affärs)verksamhet i form av affärsverk är även ur konkurrensrättens synvinkel i huvudsak godtagbar. Därför är det viktigt att kommunerna och samkommunerna fäster vikt vid sådana drag hos (affärs)verksamheten som inte kan motiveras med hänsyn till konkurrensneutraliteten och vidtar behövliga åtgärder till denna del. Ett kommunalt affärsverk grundas för affärsverksamhet eller en uppgift som ska skötas enligt företagsekonomiska principer. Verksamheten ska ingå i kommunens uppgifter enligt 2 i kommunallagen. Utgångspunkten för regleringen av kommunens uppgifter är att kommunen inte kan bedriva affärsverksamhet endast i vinstsyfte, utan verksamheten ska också anknyta till kommunens lagstadgade uppgifter eller tryggandet av kommuninvånarnas välfärd i enlighet med kommunens allmänna uppgifter. Om det inte föreligger några grunder för att betrakta verksamheten som allmännyttig, kan det ur konkurrensneutralitetens synvinkel vara mer befogat att bedriva verksamheten såsom ett aktiebolag. Exempelvis affärsverk som grundats för kommunens interna eller flera kommuners gemensamma serviceproduktion ingår tveklöst i kommunens kompetensområde, varför de i regel inte konkurrerar med privat näringsverksamhet. Verksamheten ska ingå i kommunens kompetensområde också medan verksamheten pågår. Det gäller för kommunen att bedöma när dess affärsverk eventuellt verkar inom ett område som inte kan motiveras med hänsyn till kommunens kompetensområde. För ett affärsverk som producerar tjänster för den egna kommunen eller för ägarkommunerna är det inte ändamålsenligt att varaktigt bredda sin verksamhet till den privata marknaden.
11 11 Kommunala affärsverk kan, utan att konkurrensneutraliteten direkt äventyras, sälja ut en del av en tillfällig överkapacitet som utgör endast en liten del av affärsverkets omsättning, eftersom detta kan betraktas som ett samhällsekonomiskt förnuftigt sätt att utnyttja de ekonomiska resurserna. Då måste man i varje fall se till att de tjänster som läggs ut på marknaden prissätts enligt det rådande marknadsläget och att grunderna för prissättningen vid behov kan redovisas klart och tydligt, så att det inte uppstår misstankar om korssubventionering som strider mot lagen om konkurrensbegränsningar eller profitbaserad prissättning. Med korssubventionering avses i detta sammanhang att resurserna samlas in med hjälp av en dominerande marknadsställning, vilket möjliggör underpriser på någon annan betydelsefull marknad. Målet är då att erövra andelar på den senare marknaden. Profitbaserad prissättning går ut på att det offentliga samfundet prissätter sina produkter under de faktiska produktionskostnaderna. Ett affärsverks verksamhet på marknaden kan motiveras exempelvis i en situation där kommunens strategiska beslut/mål är att bolagisera affärsverkets verksamhet och att överföra verksamheten till en konkurrenspräglad marknad inom en viss tid. I ett sådant fall bör kommunen besluta om tidsplanen för bolagiseringen och dess indelning i faser samt dokumentera planen och dess framskridande steg för steg. På så sätt kan man eliminera eventuella konflikter och problem under övergångsfasen. Motiveringen är då att man inför bolagiseringen får erfarenheter av en konkurrenspräglad marknad och därmed möjliggör en stegvis anpassning av verksamheten till den nya konkurrensmiljön. Om affärsverket verkar på marknaden utan lagbaserade eller andra grunder, finns det skäl att överväga om den snedvridna konkurrensneutraliteten bör avhjälpas genom att verksamheten bolagiseras. Allra först bör man då naturligtvis försöka utreda om den verksamhet man avser bolagisera har reella förutsättningar att vara framgångsrik på marknaden. Organisering av kommunens aktiebolag eller stiftelse Om man bildar ett nytt aktiebolag eller en ny stiftelse för kommunens verksamhet eller om ett affärsverk ombildas till ett aktiebolag, blir aktiebolaget eller stiftelsen i egenskap av arbetsgivare en del av den privata sektorn. I ett sådant fall rekommenderar Kommunförbundet att aktiebolaget eller stiftelsen blir medlem i Serviceinrättningarnas arbetsgivarförening (SIAF rf), som verkar i anslutning till Kommunala arbetsmarknadsverket. Som arbetsgivarorganisation representerar SIAF de kommunägda aktiebolagen och stiftelser och föreningar som kontrolleras av kommunerna. Även aktiebolag och stiftelser kan i vissa fall sköta sina arbetstagares pensionsförsäkringar via Kommunernas pensionsförsäkring. Som medlemmar i Kommunernas pensionsförsäkring kan antas sådana föreningar vars medlemmar utgörs enbart av kommuner eller andra medlemssamfund i pensionsförsäkringsbolaget och aktiebolag vars samtliga aktier innehas av Kommunernas pensionsförsäkrings medlemssamfund och, under vissa förutsättningar, aktiebolag eller stiftelser där Kommunernas pensionsförsäkrings medlemssamfund har bestämmande inflytande i enlighet med bokföringslagen. Kommunförbundet rekommenderar att aktiebolagen och stiftelserna ansluter sig som medlemmar i Kommunernas pensionsförsäkring så snart det låter sig göras enligt lag.
Nya kommunallagen: Hur ska spelreglerna för kommunens verksamhet på marknaden klargöras?
Nya kommunallagen: Hur ska spelreglerna för kommunens verksamhet på marknaden klargöras? Den nya kommunallagen Seminarium i Kommunernas hus 3.6.2014 Pirkka-Petri Lebedeff, ledande jurist Kommunen och marknaden
Läs merPROPOSITIONENS HUVUDSAKLIGA INNEHÅLL
RP 37/2003 rd Regeringens proposition till Riksdagen med förslag till lag om ändring av 20 lagen om statliga affärsverk PROPOSITIONENS HUVUDSAKLIGA INNEHÅLL I propositionen föreslås att övergångsbestämmelsen
Läs merRådgivningsenheten för offentlig upphandling?
Upphandling och kvalitet inom äldreomsorgen blev det som vi tänkte oss? Jonna Törnroos, jurist och vicehäradshövding Vem vårdar vem? äldreomsorgen i ett vägskäl Parallellseminarium Rådgivningsenheten för
Läs merSOCIAL- OCH HÄLSOVÅRDSDIREKTÖR PIA NURME BORGÅ GÖR EN SEPARAT UTREDNING OM PRODUKTIONEN AV SOCIAL- OCH HÄLSOVÅRDSTJÄNSTER
SOCIAL- OCH HÄLSOVÅRDSDIREKTÖR PIA NURME BORGÅ GÖR EN SEPARAT UTREDNING OM PRODUKTIONEN AV SOCIAL- OCH HÄLSOVÅRDSTJÄNSTER DE VIKTIGASTE FÖRÄNDRINGARNA UR KOMMUNERNAS SYNPUNKT NÄR SOCIAL- OCH HÄLSOVÅRDS-
Läs merBeställaransvarslagen och upphandlingslagen
Beställaransvarslagen och upphandlingslagen Riktlinjer för samordningen av skyldigheterna i beställaransvarslagen och upphandlingslagen Rådgivningsenheten för offentlig upphandling Helsingfors 7.7.2008
Läs merPROPOSITIONENS HUVUDSAKLIGA INNEHÅLL
Regeringens proposition till riksdagen med förslag till lag om ändring av kommunallagen PROPOSITIONENS HUVUDSAKLIGA INNEHÅLL I denna proposition föreslås det att kommunallagen ändras. De föreslagna ändringarna
Läs merBokföringsnämndens kommunsektion UTLÅTANDE 107 1 (5) 10.12.2013
Bokföringsnämndens kommunsektion UTLÅTANDE 107 1 (5) 10.12.2013 Värdkommunsmodellens inverkan på koncernbokslutet 1 Begäran om utlåtande Värdkommunen A, avtalskommunen B och samkommunen C har tillsammans
Läs merSVE Lausuntopyyntökysely sote syksy 2016
Remissenkät 3110/00.04.00/2016 Svarstid (UTC+2) 26.10.2016 10:30:33 SVE Lausuntopyyntökysely sote syksy 2016 1. BAKGRUNDSINFORMATION Officiellt namn på den som svarar Namn på den person som antecknat svaret
Läs merUpphandlingen av experttjänster på finansbranschen
Resumé 14 /54/05 Upphandlingen av experttjänster på finansbranschen Statens ägande av bolag har administrerats av olika ministerier. De flesta bolag har hört till handels- och industriministeriets, kommunikationsministeriets
Läs merMEDIVERKKO TERVEYSPALVELUT OY:S YRKANDE PÅ UPPHANDLINGSRÄTTELSE SOM GÄLLER UPPHANDLING AV LÄKARTJÄNSTER TILL AFFÄRSVERKET KUNGSVÄGENS ARBETSHÄLSA
Direktionen för Kungsvägens arbetshälsa 5 22.01.2015 MEDIVERKKO TERVEYSPALVELUT OY:S YRKANDE PÅ UPPHANDLINGSRÄTTELSE SOM GÄLLER UPPHANDLING AV LÄKARTJÄNSTER TILL AFFÄRSVERKET KUNGSVÄGENS ARBETSHÄLSA ARBHÄLS
Läs merVälkommen till fokus på besöksnäringen. TEMA Konkurrensfrågor
Välkommen till fokus på besöksnäringen TEMA Konkurrensfrågor Dagens program Stefan Lundin, chefsjurist på Visita Katarina Magnusson, Konkurrensverket Lena Dalman, förbundsjurist och Lena Svensson, ekonomi
Läs merKonkurrenspolitiska riktlinjer som Kommunförbundets styrelse godkände
1 Konkurrenspolitiska riktlinjer som Kommunförbundets styrelse godkände 4.2.2010 Kommunförbundets konkurrenspolitiska riktlinjer 1. Kommunerna har en stark, entydig och erkänd roll som tillhandahållare
Läs merJHS 195 Definitioner för arbetsställe och andra relaterade termer
JHS 195 Definitioner för arbetsställe och andra relaterade termer Version: 1.1 Publicerad: 15.10.2015 Giltighetstid: tills vidare Innehåll 1 Inledning...1 2 Tillämpningsområde...1 3 Hänvisningar...2 4
Läs merRP 108/2015 rd. Regeringens proposition till riksdagen med förslag till lag om ändring av 39 i lagen om Finlands
Regeringens proposition till riksdagen med förslag till lag om ändring av 39 i lagen om Finlands skogscentral PROPOSITIONENS HUVUDSAKLIGA INNEHÅLL I propositionen föreslås det att övergångsbestämmelsen
Läs merVEM ANSLUTER SIG TILL KANTA-TJÄNSTERNA Vem ansluter sig till Kanta-tjänsterna. Anvisning för aktörer som ansluter sig till Kanta
Vem ansluter sig till Kanta-tjänsterna Anvisning för aktörer som ansluter sig till Kanta Innehåll 1 Inledning... 1 1.1 Lagstöd för klientuppgifter inom social- och hälsovården... 1 1.2 Lagstöd för elektroniska
Läs merKundens valfrihet i fråga om social- och hälsotjänster
1 Kundens valfrihet i fråga om social- och hälsotjänster Syftet med social- och hälsovårdsreformen är att se till att alla har tillgång till jämlika och moderna social- och hälsotjänster till rimliga kostnader.
Läs merom ombildning av Finlands skogscentrals affärsverksamhetsenhet till aktiebolag Det aktiebolag som ska bildas och överlåtelsefullmakt
Lagförslag 1. Lag om ombildning av Finlands skogscentrals affärsverksamhetsenhet till aktiebolag I enlighet med riksdagens beslut föreskrivs: 1 Det aktiebolag som ska bildas och överlåtelsefullmakt Skogscentralens
Läs merRAPPORT FRÅN KOMMISSIONEN
SV RAPPORT FRÅN KOMMISSIONEN om läget när det gäller arbetet med riktlinjerna för statligt stöd till tjänster av allmänt ekonomiskt intresse 1. RAPPORTENS SYFTE I sina slutsatser uppmanar Europeiska rådet
Läs merEn kommunallag för framtiden (SOU 2015:24)
KKV1007, v1.3, 2012-09-10 YTTRANDE 2015-10-22 Dnr 336/2015 1 (5) Finansdepartementet Kommunenheten 103 33 STOCKHOLM En kommunallag för framtiden (SOU 2015:24) Fi 2015/1581 Konkurrensverket begränsar sitt
Läs merRiktlinje kring hantering av statligt stöd
Beslut Datum Diarienr 2018-11-20 2018/00216 1(6) GD-nummer 2018/00003-85 Riktlinje kring hantering av statligt stöd Syfte med riktlinjen Denna riktlinje beskriver översiktligt reglerna om statligt stöd
Läs mer1. SYFTE OCH TILLÄMPNINGSOMRÅDE
EUROPEISKA KOMMISSIONEN Generaldirektoratet för konkurrens SAC Bryssel den DG D(2004) GEMENSKAPENS RAMBESTÄMMELSER FÖR STATLIGT STÖD I FORM AV ERSÄTTNING FÖR OFFENTLIGA TJÄNSTER 1. SYFTE OCH TILLÄMPNINGSOMRÅDE
Läs merFriskvårdsföreningar
Friskvårdsföreningar en analys ur skatte- och EU-rättslig synvinkel Sammanfattning Advokat Johan Carle Advokat Martin Nilsson www.mannheimerswartling.se 1. Bakgrund FRISK är en branschförening för privata
Läs merStyrelseutbildning för koncernen Stockholms Stadshus AB 2015. Catharina Gyllencreutz, stadsjurist Stockholms stads juridiska avdelning
Styrelseutbildning för koncernen Stockholms Stadshus AB 2015 Catharina Gyllencreutz, stadsjurist Stockholms stads juridiska avdelning The Capital of Scandinavia Väsentliga regelverk EU-rätten Regeringsformen
Läs merPROPOSITIONENS HUVUDSAKLIGA INNEHÅLL
Regeringens proposition till riksdagen med förslag till lag om upphävande av lagen om privata allmänna hamnar och lagen om PROPOSITIONENS HUVUDSAKLIGA INNEHÅLL I denna proposition föreslås det att lagen
Läs merPåstått missbruk av dominerande ställning och påstådd konkurrensbegränsande offentlig säljverksamhet mobila betallösningar för parkering
327/2018 1 (6) Påstått missbruk av dominerande ställning och påstådd konkurrensbegränsande offentlig säljverksamhet mobila betallösningar för parkering Konkurrensverkets beslut Konkurrensverket kommer
Läs merRP 260/2009 rd. Regeringens proposition till Riksdagen med förslag till lag om ändring av 7 i lagen om företagshälsovård
RP 260/2009 rd Regeringens proposition till Riksdagen med förslag till lag om ändring av 7 i lagen om företagshälsovård PROPOSITIONENS HUVUDSAKLIGA INNEHÅLL I denna proposition föreslås det att lagen om
Läs merREGERINGSRÄTTENS DOM
REGERINGSRÄTTENS DOM 1 (6) meddelad i Stockholm den 10 december 2010 KLAGANDE AA Ombud: Chefjurist Pär Cronhult Jur. kand. Micha Velasco Box 5625 114 86 Stockholm MOTPART Årjängs kommun Box 906 672 29
Läs merÄgarpolicyn inom avfallshanteringen
Ägarpolicyn inom avfallshanteringen Inledning Dokumentet om ägarpolicyn inom avfallshanteringen har utarbetats vid Kommunförbundets enhet för samhälle, teknik och miljö. Arbetet har utgått från de allmänna
Läs merGrunderna för områdesindelningen och social- och hälsovårdsreformens stegmärken
Regeringens riktlinjer 7.11.2015 Grunderna för områdesindelningen och social- och hälsovårdsreformens stegmärken I regeringsförhandlingarna beslöt regeringen att de självstyranden områdenas antal ska vara
Läs merEntreprenad, fjärrundervisning och distansundervisning (SOU 2017:44)
2017-10-12 Dnr 370/2017 1 (5) Utbildningsdepartementet 103 33 Stockholm Entreprenad, fjärrundervisning och distansundervisning (SOU 2017:44) U2017/02532/GV Sammanfattning Konkurrensverket avgränsar sitt
Läs merFÖRENINGSBESKATTNING MOMSREGISTRERING
Guiden har sammanställts inom utvecklingsprojektet Företagsam i Förening 2014 FÖRENINGSBESKATTNING MOMSREGISTRERING INNEHÅLL 1 BESKATTNING AV ALLMÄNNYTTIGA SAMFUND... 3 2 MERVÄRDESSKATT OCH MOMSREGISTRERING...
Läs merPolicy för kommunal säljverksamhet
Policy för kommunal säljverksamhet Fastställt av kommunfullmäktige 2018-06-18, 125 Bakgrund och regelverk En kommun och dess bolag får bedriva säljverksamhet. Viss verksamhet är reglerad genom speciallagstiftning,
Läs merKonkurrensbegränsande offentlig säljverksamhet
KKV1000, v1.1, 2009-04-05 2009-11-26 1 (5) Konkurrensbegränsande offentlig säljverksamhet Underlag till anförande i Malmö den 26 november 2009 Generaldirektör Dan Sjöblom, Konkurrensverket Det talade ordet
Läs merEG-domstolen har i visst fall funnit att kommuner gemensamt kan utöva ett bestämmande inflytande över ett interkommunalt aktiebolag.
KKV1000, v1.1, 2009-04-05 REFERAT 2009-09-21 1 (5) EG-domstolens dom den 10 september 2009 i mål C-573/07 (Ponte Nossa) EG-domstolen har i visst fall funnit att kommuner gemensamt kan utöva ett bestämmande
Läs merLag. om ändring av lagen om stödjande av landsbygdens utveckling
Lag om ändring av lagen om stödjande av landsbygdens utveckling I enlighet med riksdagens beslut upphävs i lagen om stödjande av landsbygdens utveckling (28/2014) 8 3 mom. och 67, ändras 5 24 och 30 punkten
Läs merPROPOSITIONENS HUVUDSAKLIGA INNEHÅLL
RP 228/2004 rd Regeringens proposition till Riksdagen med förslag till lag om ändring av 16 i lagen om vattentjänster PROPOSITIONENS HUVUDSAKLIGA INNEHÅLL I denna proposition föreslås att lagen om vattentjänster
Läs merInformation inför projektansökan inom nationella program. Bilaga: Statsstöd. Rapport 0002
Information inför projektansökan inom nationella program Bilaga: Statsstöd Rapport 0002 Rev A Information inför projektansökan inom nationella program Bilaga: Statsstöd KOM 0027 Tillväxtverket Stockholm,
Läs merRiktlinjer för fastställande och anmälan av. tillämpning av direktiv 98/34/EG
Riktlinjer för fastställande och anmälan av skattemässiga eller finansiella åtgärder vid tillämpning av direktiv 98/34/EG Dessa riktlinjer innehåller endast uppfattningar som kan tillskrivas generaldirektoratet
Läs merIfrågasatt konkurrensbegränsning Gävle Hamn
KKV1024, v1.1, 2010-05-05 BESLUT 2010-12-17 Dnr 434/2010 1 (5) Gävle Hamn AB Fredriksskans 805 95 GÄVLE Ifrågasatt konkurrensbegränsning Gävle Hamn Konkurrensverkets beslut Konkurrensverket avskriver ärendet
Läs merPROPOSITIONENS HUVUDSAKLIGA INNEHÅLL
Regeringens proposition till riksdagen med förslag till lag om ändring av lagen om bostadsrättsbostäder PROPOSITIONENS HUVUDSAKLIGA INNEHÅLL I propositionen föreslås att lagen om bostadsrättsbostäder ändras
Läs mer1 (6) 30.12.2013 777/62/2014. Referens: Tukes Valvira samarbetsmöte 9.4.2013 1. TRYGGHETSTELEFONTJÄNSTER OCH ANDRA MOTSVARANDE TJÄNSTER
1 (6) Promemoria Tukes diarienr 30.12.2013 777/62/2014 Referens: Tukes Valvira samarbetsmöte 9.4.2013 1. TRYGGHETSTELEFONTJÄNSTER OCH ANDRA MOTSVARANDE TJÄNSTER Syftet med trygghetstjänster som ordnas
Läs merLandskrona kommuns konkurrensutsättningspolicy
Sidan 1 av 6 Antagen av kommunfullmäktige 2008-10-27, 151, att gälla från och med det kommunfullmäktiges beslut vunnit laga kraft. Landskrona kommuns konkurrensutsättningspolicy 1. Definition 2. Mål och
Läs merKundens valfrihet i fråga om social- och hälsotjänster
1 Utkast till lag 21.12.2016: Kundens valfrihet i fråga om social- och hälsotjänster Syftet med social- och hälsovårdsreformen är att se till att alla har tillgång till jämlika och moderna social- och
Läs merPROPOSITIONENS HUVUDSAKLIGA INNEHÅLL
RP 61/2014 rd Regeringens proposition till riksdagen med förslag till lag om tillämpning av vissa förpliktelser i enligt lagen om en kommun- och servicestrukturreform och lag om upphävande av 2 a i socialvårdslagen
Läs merI artikel 11 i mervärdesskattedirektivet föreskrivs angående mervärdesskattegrupper följande.
2008-11-19 Finansdepartementet Skatte- och tullavdelningen Enheten för mervärdesskatt och punktskatter, S2 Christoffer Andersson Calafatis Telefon +46 8 405 12 30 Telefax +46 8 10 98 41 E-post christoffer.andersson-calafatis@finance.ministry.se
Läs merPåstått konkurrensproblem Beställningstrafik i Uddevalla
KKV1025, v1.4, 2013-02-05 BESLUT 2014-03-06 Dnr 509/2013 1 (5) Uddevalla Omnibus AB S Järnvägsgatan 2 451 50 Uddevalla Påstått konkurrensproblem Beställningstrafik i Uddevalla Konkurrensverkets beslut
Läs merGRUNDERNA FÖR INTERN KONTROLL OCH RISKHANTERING
KARLEBY STAD September 2014 Centralförvaltningen GRUNDERNA FÖR INTERN KONTROLL OCH RISKHANTERING INNEHÅLL 1. ALLMÄNT 2. MÅL, SYFTEN OCH BEGREPP INOM INTERN KONTROLL OCH RISKHANTERING 3. UPPGIFTER OCH ANSVAR
Läs merEUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION. Förslag till RÅDETS BESLUT
EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION Bryssel den 14.10.2005 KOM(2005) 492 slutlig Förslag till RÅDETS BESLUT om gemenskapens ståndpunkt i associeringsrådet EG Turkiet beträffande genomförandet av artikel
Läs merKONKURRENSKOMMISSIONEN KKO 02-064
KONKURRENSKOMMISSIONEN KKO 02-064 PM 2 2002-12-11 SLUTLIG BEDÖMNING Fråga om snedvridning av konkurrensen genom bristande affärsmässighet vid offentlig upphandling (otillbörligt gynnande). Vindelns kommun
Läs merRevisionenVästra Götalandsregionen, VGR Granskning av externa intäkter
Granskning Externa intäkter Dnr: Rev 53-2010 Genomförd av: PWC AB Behandlad av Revisorskollegiet den 8 juni 2010 www.pwc.com/se RevisionenVästra Götalandsregionen, VGR Granskning av externa intäkter Lotta
Läs merPROPOSITIONENS HUVUDSAKLIGA INNEHÅLL
RP 101/2001 rd Regeringens proposition till Riksdagen med förslag till lag om ändring av lagen om offentlig upphandling PROPOSITIONENS HUVUDSAKLIGA INNEHÅLL I denna proposition föreslås att lagen om offentlig
Läs merÖPPENVÅRD OCH INSTITUTIONSVÅRD SAMT GRÄNSDRAGNINGEN MELLAN PRIVAT OCH OFFENTLIG SERVICE
4900 Nr 1241 Bilaga ÖPPENVÅRD OCH INSTITUTIONSVÅRD SAMT GRÄNSDRAGNINGEN MELLAN PRIVAT OCH OFFENTLIG SERVICE 1. Institutionsvård Vård som ordnas för en person är alltid institutionsvård då vården har ordnats
Läs merRP 121/2000 rd PROPOSITIONENS HUVUDSAKLIGA INNEHÅLL MOTIVERING
RP 121/2000 rd Regeringens proposition till Riksdagen med förslag till lag om ändring av 2 och 8 lagen om höjda avskrivningar på investeringar inom utvecklingsområdet PROPOSITIONENS HUVUDSAKLIGA INNEHÅLL
Läs merEn samkommuns och ett kommunalt ägt aktiebolags hörande till kommunkoncernen
1 (9) Bokföringsnämndens kommunsektion UTLÅTANDE 102 29.11.2011 En samkommuns och ett kommunalt ägt aktiebolags hörande till kommunkoncernen 1 Begäran om utlåtande 1.1 Den egentliga begäran om utlåtande
Läs merPROPOSITIONENS HUVUDSAKLIGA INNEHÅLL
Regeringens proposition till riksdagen med förslag till lagar om ändring av konkurrenslagen och av 4 och 16 i lagen om offentlighet vid rättegång i förvaltningsdomstolar PROPOSITIONENS HUVUDSAKLIGA INNEHÅLL
Läs merMål C-298/00 P. Republiken Italien. Europeiska gemenskapernas kommission
Mål C-298/00 P Republiken Italien m o t Europeiska gemenskapernas kommission "Överklagande Statligt stöd Godstransporter på väg Inverkan på handeln mellan medlemsstaterna och snedvridning av konkurrensen
Läs merRemissvar En kommunallag för framtiden (SOU 2015:24)
Finansdepartementet 103 33 Stockholm Er referens Fi 2015/1581 Remissvar En kommunallag för framtiden (SOU 2015:24) Återvinningsindustrierna, ÅI, är en branschförening som företräder de privata återvinningsföretagen
Läs merKommittédirektiv. Kommunala företag. Dir. 2009:81. Beslut vid regeringssammanträde den 3 september 2009
Kommittédirektiv Kommunala företag Dir. 2009:81 Beslut vid regeringssammanträde den 3 september 2009 Sammanfattning av uppdraget En särskild utredare ska analysera om det finns ett behov av ett generellt
Läs merFöretag och omsättning enligt kommissionens direktiv 80/723/EEG
Företag och omsättning enligt kommissionens direktiv 80/723/EEG Nils Wahl 1. Uppdraget Jag har av Konkurrensverket givits i uppdrag att ge min tolkning av begreppen företag och omsättning i artikel 4.2
Läs merTill arbetsgivaren Anvisningar för lokala avtal om skyldigheten att er bjuda träning eller utbildning enligt 7 kap. 13 i arbetsavtalslagen
Till arbetsgivaren Anvisningar för lokala avtal om skyldigheten att er bjuda träning eller utbildning enligt 7 kap. 13 i arbetsavtalslagen Förfarande Förhandlare och beslutsfattare Mål Lokalt avtal om
Läs merKommunen som konkurrent
Kommunen som konkurrent Kommunalrättsliga befogenheter och konkurrensrättsliga begränsningar TOBIAS INDÉN IUSTUS FÖRLAG Innehållsförteckning Förord 5 Förkortningar 13 DEL I: INTRODUKTION 15 1 Inledning
Läs merJÄMFÖRELSE, DEN SVENSKA MODELLEN (LOV) OCH DET FINSKA SYSTEMET (SERVICESEDEL)
JÄMFÖRELSE, DEN SVENSKA MODELLEN (LOV) OCH DET FINSKA SYSTEMET (SERVICESEDEL) 1.1 Tillämpningsområdet Tekniskt har länderna valt olika lösningar när det gäller beskrivningen av systemens tillämpningsområde.
Läs merIOP. (idéburet offentligt partnerskap ) Lars Gerdes Upphandlings- och avtalsenheten
IOP (idéburet offentligt partnerskap ) Lars Gerdes Upphandlings- och avtalsenheten Vad är ett IOP? IOP kan beskrivas som en samverkansform som inte bygger på varken bidragsgivning eller offentlig upphandling
Läs merReformen av social- och hälsovården påverkar inte organiseringen av social- och hälsovården i Landskapet Åland.
Frågor om målen med reformen Målet med reformen av social- och hälsovården är att minska hälso- och välfärdsskillnaderna bland befolkningen samt bromsa upp kostnaderna för tjänsterna med 3 miljarder euro
Läs merKundens valfrihet inom social- och hälsovården ur tjänsteproducenternas och landskapets synvinkel
Kundens valfrihet inom social- och hälsovården ur tjänsteproducenternas och landskapets synvinkel Syftet med social- och hälsovårdsreformen är att se till att alla har tillgång till jämlika och moderna
Läs merVad en fullmäktigeledamot bör veta om det kommunala pensionsskyddet
Vad en fullmäktigeledamot bör veta om det kommunala pensionsskyddet Kommunfullmäktigeledamoten fattar också beslut i pensionsfrågor En fullmäktigeledamot är med och fattar strategiska beslut som inverkar
Läs merEU:s nya upphandlingsdirektiv vad ändras? Ajankohtaista EU-asioista Kommunmarknaden 11.9.-12.9.2013
EU:s nya upphandlingsdirektiv vad ändras? Ajankohtaista EU-asioista Kommunmarknaden 11.9.-12.9.2013 Jonna Törnroos Jurist, vicehäradsdhövding Finlands Kommunförbund rf. och arbets- och näringsministeriet
Läs merYttrande över Idébetänkande SOU 2002:31 Vinst för vården. Landstingsstyrelsen föreslår landstingsfullmäktige
Landstingsstyrelsen Vänsterpartiet FÖRSLAG TILL BESLUT 2002-08-20 P 27 Yttrande över Idébetänkande SOU 2002:31 Vinst för vården Landstingsstyrelsen föreslår landstingsfullmäktige att yttra sig enligt nedanstående
Läs merIfrågasatt konkurrensbegränsning Norrköpings hamn
KKV1024, v1.1, 2010-05-05 BESLUT 2011-06-22 Dnr 435/2010 1 (5) Norrköpings Hamn och Stuveri Aktiebolag Europa Transport i Norrköping AB c/o Dhunér Järvengren Advokatbyrå Att: Advokat Karl Johan Dhunér
Läs merPromemoria om avgifter för vård i serie/11 i förordningen om klientavgifter inom social- och hälsovården/december 2009
Promemoria Sinikka Huhtala 5.10.2009 Bilaga till Finlands Kommunförbunds cirkulär 29/80/2009 Promemoria om avgifter för vård i serie/11 i förordningen om klientavgifter inom social- och hälsovården/december
Läs mer2012-06-27 N2012/2984/MK. Europeiska kommissionen DG Konkurrens
Rapport 2012-06-27 N2012/2984/MK Näringsdepartementet Marknad och konkurrens Stefan Sagebro Telefon 08-405 56 16 Mobil 072-714 17 78 E-post stefan.sagebro@enterprise.ministry.se Europeiska kommissionen
Läs merSV lausuntopyyntö VaVa Syksy 2017
SV lausuntopyyntö VaVa Syksy 2017 1. BAKGRUNDSUPPGIFTER Officiellt namn på den som svarar Namn på den person som antecknat svaret Kontaktuppgifter till den person som är ansvarig för svaret Datum för när
Läs merPolicy och riktlinje för upphandling och inköp inom Göteborgs Stad
Policy och riktlinje för upphandling och inköp inom Göteborgs Stad Policy för upphandling och inköp All anskaffning av varor, tjänster och entreprenader ska baseras på en helhetssyn där Stadens gemensamma
Läs merSV lausuntopyyntö VaVa Syksy 2017
SV lausuntopyyntö VaVa Syksy 2017 1. BAKGRUNDSUPPGIFTER Officiellt namn på den som svarar Namn på den person som antecknat svaret Kontaktuppgifter till den person som är ansvarig för svaret Datum för när
Läs merBokföringsnämndens kommunsektion UTLÅTANDE 106 1 (7) 30.10.2012. Värdering av kapitalplaceringar i dotterbolag
1 Bokföringsnämndens kommunsektion UTLÅTANDE 106 1 (7) 30.10.2012 Värdering av kapitalplaceringar i dotterbolag 1 Begäran om utlåtande Staden A (nedan sökanden) har bett kommunsektionen ge ett utlåtande
Läs merSocial- och hälsovårds- och landskapsreformen
Social och hälsovårds och landskapsreformen Centrala ändringar i lagstiftningen om social och hälsovårds och landskapsreformen samt om kundens valfrihet 1 Sinikka Salo Social och hälsovårdsreformens mål
Läs merKommunstyrelsen Beviljande av proprieborgen till Oy Apotti Ab (fge) Kommunstyrelsen 380
Kommunstyrelsen 380 30.11.2015 Beviljande av proprieborgen till Oy Apotti Ab (fge) Kommunstyrelsen 380 Kommunstyrelsen beslutade vid sitt sammanträde 28.9.2015 310 föreslå kommunfullmäktige att kommunfullmäktige
Läs merKommunförbundet 2020 nya generationens aktör
Kommunförbundet 2020 nya generationens aktör Uppdatering 2015 2016 Förnyelse genom förändringsstöd Kommunernas uppgifter och roll i tillhandahållandet och produktionen av tjänster håller på att förändras.
Läs merKonkurrensverkets prioriteringspolicy för tillsynsverksamheten
2018-05-21 Dnr 177/2018 1 (6) Konkurrensverkets prioriteringspolicy för tillsynsverksamheten Urvalet av vilka frågor som ska utredas närmare görs utifrån denna prioriteringspolicy där olika omständigheter
Läs merAnsvarsfull arbetspensionsförsäkring
Ansvarsfull arbetspensionsförsäkring 2018 Vård- och landskapsreformen ska enligt plan träda i kraft 1.1.2020 Arbetsgruppens förslag till överföringsavgift Grundlagsutskottet: Lagförslagen om kundens valfrihet
Läs merStockholm den 19 oktober 2015
R-2015/1084 Stockholm den 19 oktober 2015 Till FAR Sveriges advokatsamfund har genom remiss den 2 juli 2015 beretts tillfälle att avge yttrande över Nordiska Revisorsförbundets förslag till Nordisk standard
Läs merBetänkandet En generell rätt till kommunal avtalssamverkan (SOU 2017:77)
2018-01-03 Dnr 532/2017 1 (5) Finansdepartementet 103 33 Stockholm Betänkandet En generell rätt till kommunal avtalssamverkan (SOU 2017:77) Fi2017/03967/K Sammanfattning Konkurrensverket avstyrker utredningens
Läs merRP 6/2015 rd. Regeringens proposition till riksdagen med förslag till lagar om ändring av vissa bestämmelser om magistraternas behörighet
Regeringens proposition till riksdagen med förslag till lagar om ändring av vissa bestämmelser om magistraternas behörighet PROPOSITIONENS HUVUDSAKLIGA INNEHÅLL I denna proposition föreslås det att lagen
Läs merAnalys av samverkansformer för kommunal verksamhet.
1(5) 2015-11-11 Helge Jonsson Tfn: 063-14 76 36 E-post: helge.jonsson@regionjh.se Analys av samverkansformer för kommunal verksamhet. Inledning En förstudie har tagits fram kring regional samverkan i offentlig
Läs merSTATSRÅDETS MEDDELANDE TILL RIKSDAGEN OM ÅTGÄRDER SOM STÄRKER KOSTNADSKONKURRENSKRAFTEN
STATSRÅDETS MEDDELANDE TILL RIKSDAGEN OM ÅTGÄRDER SOM STÄRKER KOSTNADSKONKURRENSKRAFTEN Den ekonomiska utvecklingen är inne i en av de allra svagaste faserna i Finlands ekonomiska historia. Vid utgången
Läs merRP 114/2015 rd. Regeringens proposition till riksdagen med förslag till lag om ändring av markanvändningsoch bygglagen
Regeringens proposition till riksdagen med förslag till lag om ändring av markanvändningsoch bygglagen PROPOSITIONENS HUVUDSAKLIGA INNEHÅLL I denna proposition föreslås att markanvändnings- och bygglagen
Läs merRubrik: Lag (1990:314) om ömsesidig handräckning i skatteärenden
Databas: SFST Rubrik: Lag (1990:314) om ömsesidig handräckning i skatteärenden Observera att det kan förekomma fel i författningstexterna. Bilagor till författningarna saknas. Kontrollera därför alltid
Läs meroch Värmdö Sammanfattning Hemställan
Förbud mot kommunala gym i Stockholm och Värmdö Sammanfattning Sveriges Riksdag beslutade hösten 2009 att ändra konkurrenslagen, i syfte att undanröja konkurrenskonflikter mellan privat och offentlig sektor.
Läs merVALAS Luonnos Svenska
ENKÄT ANGÅENDE BEGÄRAN OM UTLÅTANDE GÄLLANDE SLUTRAPPORTEN AV ARBETSGRUPPEN FÖR REVIDERING AV HANDIKAPPLAGSTIFTNINGEN (http://stm.fi/lausuntopyynnot) Svarstid (UTC+2) 2015-08-17 15:19:22 VALAS2015 2104Luonnos
Läs merAnvisning 1/ (6)
Anvisning 1/2015 1 (6) Enligt sändlista Tillämpning av lagstiftningen om privat social- och hälsovård på social- och hälsovårdstjänster som produceras av privata utbildningsanordnare Bakgrund och anvisningens
Läs mer, PROTOKOLL. Protokoll fört vid enskild föredragning Finansavdelningen Allmänna byrån, F1. Förvaltningsansvarig IT Ronny Lundström
1, PROTOKOLL Nummer Sammanträdesdatum 40 18.9.2019 Protokoll fört vid enskild föredragning Finansavdelningen Allmänna byrån, F1 Beslutande Föredragande Justerat Minister Tony Asumaa Förvaltningsansvarig
Läs mer24 kap. 13 och 17, 25 a kap. 5 och 2 kap. 2 inkomstskattelagen. Högsta förvaltningsdomstolen meddelade den 5 juni 2017 följande dom (mål nr ).
HFD 2017 ref. 29 Ett company limited by shares i Brittiska Jungfruöarna har inte ansetts motsvara ett svenskt aktiebolag vid tillämpningen av bestämmelserna om skattefrihet för utdelning och kapitalvinst
Läs merKonkurrensbegränsande avtal om. avtal om tekniköverföring anpassning till nya EU-regler. I
Näringsutskottets betänkande 2013/14:NU22 Konkurrensbegränsande avtal om tekniköverföring anpassning till nya EUregler Sammanfattning I detta betänkande behandlar utskottet proposition 2013/14:221 Konkurrensbegränsande
Läs merRIKSDAGENS SVAR 95/2004 rd
RIKSDAGENS SVAR 95/2004 rd Regeringens proposition med förslag till godkännande av överenskommelsen mellan parterna i konventionen om upprättandet av Europeiska rymdorganet samt Europeiska rymdorganet
Läs merEG:s regler om statligt stöd
EG:s regler om statligt stöd 1 Definition av statligt stöd Principerna 1 för statligt stöd till företag definieras i artiklarna 87 och 88 i EG-fördraget. Fastän statliga stöd i princip är förbjudna kan
Läs merNytt hemvist för den statliga arkeologiska uppdragsverksamheten
KKV1007, v1.3, 2012-09-10 YTTRANDE 2013-02-20 Dnr 63/2013 1 (5) Kulturdepartementet 103 33 Stockholm Nytt hemvist för den statliga arkeologiska uppdragsverksamheten (Ku2013/106/KA) Sammanfattning Konkurrensverket
Läs mer---f----- Rättssekretariatet Rue de la Loi 200 B-l049 BRYSSEL Belgien
---f----- REG ERI NGSKANSLIET 2010-01-20 Utri kesdepartementet Europeiska kommissionen Generalsekretariatet Rättssekretariatet Rue de la Loi 200 B-l049 BRYSSEL Belgien Svar på motiverat yttrande angående
Läs merBokföringsnämndens kommunsektion UTLÅTANDE 86 1 (5)
Bokföringsnämndens kommunsektion UTLÅTANDE 86 1 (5) 7.10.2008 Tillsyn över kommunens bokföring 1 Begäran om utlåtande Sökanden är ersättare i revisionsnämnden i X stad. Sökanden ber med hänvisning till
Läs merPåstått konkurrensproblem uppdragsverksamhet
KKV1024, v1.1, 2010-05-05 BESLUT 2010-12-17 Dnr 354/2010 1 (5) Håkan Stockman Hammarbacken 5 182 35 Danderyd Påstått konkurrensproblem uppdragsverksamhet Konkurrensverkets beslut Konkurrensverket kommer
Läs merUtkast till. KOMMISSIONENS FÖRORDNING (EU) nr /.. av den [ ]
SV SV SV EUROPEISKA KOMMISSIONEN Bryssel den xxx K(20..) ååå slutlig Utkast till KOMMISSIONENS FÖRORDNING (EU) nr /.. av den [ ] om tillämpningen av artikel 101.3 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt
Läs mer