Kommunstyrelsen. Anslag / Bevis Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Kommunstyrelsen

Transkript

1 Plats och tid Måndag 27 januari 2014 kl , Kommunhuset, Svenljungasalen Beslutande Ledamöter Tjänstgörande ersättare Eva Johansson (C), ordförande Stefan Carlsson (S) Johan Björkman (M) Tommy Stensson (C) Owe Lundin (FP) Per Andersson (S) Kerstin Göss-Lindh (S) Gunnar Lagberg (M) för Roger Axelsson Barbro Johansson (C) för Bertil Johansson Gunnel Johansson (S) för Stefan Carlsson 1-2 Justering Justerare Kerstin Göss Lindh (S) Plats och tid Kanslienheten den 29 januari 2014 Paragrafer 1-21 Underskrifter Sekreterare Ordförande Justerare Ida Josefsson Eva Johansson Kerstin Göss Lindh Instans Anslag / Bevis Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Sammanträdesdatum 1-21 Anslagsdatum Anslaget tas ner tidigast Protokollet finns på Kanslienheten Underskrift

2 Svenljunga kommun Sammanträdesdatum Övriga närvarande Ersättare Tjänstemän Anders Fransson (S) Gunnel Johansson (S) Ida Josefsson, kommunsekreterare Magnus Nilsson, kommunchef Börje Albin, tf ekonomichef 2 Marianne Persson Wreschner, redovisningsekonom 2 Edward Antonsson, ekonom 2 Göran Svensson, Planum 3 Stefan Augustsson, tf socialchef 4-6 Jonas Widerström, utvecklingschef 7 Ragnhild Hellström, chef elevhälsan 8 Fredrik Ekberg, samhällsbyggnadschef 9, Christian Bonfré, IT-chef 9 Lovisa Björnsdotter, VA- och avfallschef 10 Magnus Eriksson, utvecklingsingenjör 10 Kristina Erlandsson, kanslichef 14 Lena Lövgren, folkhälsosamordnare 14 2 (30)

3 Svenljunga kommun Sammanträdesdatum Innehåll 1 Godkännande av dagordning Presentation av ekonomichef och nyanställda ekonomer Överlämnande av rapport Genomlysning av socialnämndens verksamhet i Svenljunga kommun Information från socialnämnden Detaljbudget 2014 och tilläggsanslag - socialnämnden Ekonomiskt bistånd till flyktingar i etableringsfasen Överenskommelse om mottagande och bosättning av nyanlända invandrare Reviderade riktlinjer för Västbus Principbeslut Kommunal krisledningsplats Lokaliseringsutredning ny återvinningscentral Ram för hyra Ungdomens Hus SÄRF Revidering av förbundsordning Revidering av verksamhetsstyrmodell Fullmäktigeberedning om kommunens organisation Oberoende granskning av LSS-utjämningsbidragen Delegationsordning vid anställning Val av ersättare till kommunstyrelsens arbetsutskott Meddelanden Anmälda delegationsbeslut Övriga frågor Utredningsuppdrag till kommunledningsgruppen (30)

4 1 Godkännande av dagordning Beslut Ärendet Överenskommelse ensamkommande flyktingbarn utgår. Följande ärenden läggs till dagordningen under övriga frågor; Utredningsuppdrag till kommunledningsgruppen 4 (30)

5 2 Presentation av ekonomichef och nyanställda ekonomer Ekonomichef Börje Albin presenterade sig och de nyanställda ekonomerna Marianne Persson Wreschner, redovisningsekonom och Edward Antonsson, förvaltningsekonom för barn- och utbildningsförvaltningen. 5 (30)

6 3 Överlämnande av rapport Genomlysning av socialnämndens verksamhet i Svenljunga kommun Dnr Information Göran Svensson från Planum Organisation AB, presenterade sin rapport Genomlysning av socialnämndens verksamhet i Svenljunga kommun. har tagit del av informationen. 6 (30)

7 4 Information från socialnämnden Dnr Tf socialchef Stefan Augustsson informerar om socialnämndens ekonomiska läge. har tagit del av informationen. 7 (30)

8 5 Detaljbudget 2014 och tilläggsanslag - socialnämnden Dnr Förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar: Socialnämnden beviljas 6,9 miljoner kronor i tilläggsanslag utöver de 1,1 miljoner de tidigare beviljats för fortsatt drift av terapiverksamheten (KF 202/2013). Medel ska tas från resultaträkning Verksamheten ska i övrigt anpassas till ny ram Tf socialchef Stefan Augustsson presenterar socialnämndens detaljbudget för 2014 och behovet av tilläggsanslag till nämnden. Beslutsunderlag s arbetsutskotts protokoll 1/2014 Socialnämndens protokoll 166/2013 Socialförvaltningens tjänsteskrivelse, Internbudgetförslag för 2014 Pensionärsrådets protokoll 28/2013 Kommunfullmäktige 8 (30)

9 6 Ekonomiskt bistånd till flyktingar i etableringsfasen Dnr Förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar: Ansvaret för handläggning, dokumentation och beslut om ekonomiskt bistånd till hushåll där ena parten är i etableringsfasen, överförs från socialförvaltningen till kommunstyrelseförvaltningen och integrationsenheten. Ärendet gäller en samordning och effektiviserad handläggning av nyanlända flyktingars behov av ekonomiskt bistånd. När nyanlända flyktingar erhåller sitt permanenta uppehållstillstånd, PUT, meddelas arbetsförmedlingen detta och etableringsinsatser inleds. Etableringsinsatserna består av en etableringsplan, etableringsersättning samt eventuella tilläggsförmåner. Arbetsförmedlingen beslutar om etableringsersättningen och Försäkringskassan administrerar utbetalningarna. De initiala kostnader som uppstår innan den nyanlände får sitt personnummer, som är en förutsättning för att ovanstående ska komma igång, ansvarar Socialförvaltningen för. Detta innebär att om den nyanlände inte kan ordna sin försörjning på annat sätt kan den nyanlände ansöka om ekonomiskt bistånd. Enligt beslut i kommunfullmäktige ska den så kallade glappersättningen till nyanlända flyktingar utredas och handläggas av kommunens integrationssamordnare. Syftet med detta är att effektivisera handläggningen i denna första etableringsfas. Handläggningsförfarandet syftar även till att skapa en bättre överblick över kommunens totala kostnader för nyanlända flyktingar. Idag är det integrationssamordnaren som är klienten behjälplig med att göra ansökningar och bistår socialtjänsten med att kontrollera uppgifter hos exempelvis Försäkringskassan samt gör en provberäkning av det ekonomiska biståndet som sedan bifogas ansökan. I nuvarande organisation och handläggning av dessa klienters ärenden blir det så att den ena parten i ett hushåll får stöd av integrationssamordnaren och den andra får sitt stöd via en socialsekreterare vid socialtjänsten. Med förvaltningens förslag till förändring skulle det innebära en förenkling för den enskilde och familjen genom att de inte behöver upparbeta ytterligare en kontakt för handläggning av sitt ärende. 9 (30)

10 Svenljunga kommun Paragraf Sammanträdesdatum Samhällsbyggnadsnämnden Beslutsunderlag s arbetsutskotts protokoll 2/2014 Socialnämndens protokoll 150/2013 Socialförvaltningens tjänsteskrivelse, Kommunfullmäktige 10 (30)

11 7 Överenskommelse om mottagande och bosättning av nyanlända invandrare Dnr Beslut Godkänner överenskommelsen och undertecknar avtalet. Svenljunga kommun har att underteckna en överenskommelse som bygger på vad riksdagen och regeringen förordnat om mottagning av vissa nyanlända invandrare. Beslutsunderlag s arbetsutskotts protokoll 256/2013 Överenskommelse om mottagande och bosättning av nyanlända invandrare Länsstyrelsen 11 (30)

12 8 Reviderade riktlinjer för Västbus Dnr Förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar: Svenljunga kommun antar såväl Västbus reviderade riktlinjer 2012 som Västbus riktlinjer för familjehemsplacerade barn och unga antogs gemensamma riktlinjer för kommunerna och regionen i Västra Götaland om samverkan avseende barn och ungdom till och med 20 år med sammansatt psykisk/psykiatrisk problematik, som behöver tvärprofessionell kompetens från olika verksamheter. Dessa reviderades Närvårdssamverkan södra Älvsborg vill nu ha ett beslut från Svenljunga kommun där det framgår huruvida man antar Västbus reviderade riktlinjer 2012 (bilaga 1) Västbus riktlinjer för familjehemsplacerade barn och unga (bilaga 2) Lokal Västbusgrupp har funnits i Svenljunga kommun sedan något år tillbaka (tidigare i samverkan med Marks kommun). I den lokala Västbusgruppen ingår representant från Socialförvaltningen, Barn- och utbildningsförvaltningen, BUP samt primärvården. Gruppen träffas 4 ggr per kalenderår för att finna struktur och rutiner för samverkan på lokal nivå. Beslutsunderlag s arbetsutskotts protokoll 4/2014 Socialnämndens protokoll 41/2013 Socialförvaltningens tjänsteskrivelse, Barn- och utbildningsnämndens prookoll 77/2013 Barn- och utbildningsförvaltningens tjänsteskrivelse, Västbus reviderade riktlinjer (30)

13 Svenljunga kommun Paragraf Sammanträdesdatum s arbetsutskott Västbus riktlinjer för familjehemsplacerade barn och unga Kommunfullmäktige 13 (30)

14 9 Principbeslut Kommunal krisledningsplats Dnr Förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar: Kommunfullmäktige fattar ett principbeslut att genomföra Förslag till tekniska åtgärder för säker kommunal ledningsförmåga i Svenljunga kommun (se bilaga). Igångsättning sker under 2014 genom anslagna medel och övrig finansiering hänskjuts till budgetberedningen IT-chef Christian Bonfré och samhällsbyggnadschef Fredrik Ekberg presenterar förslaget. Beslutsunderlag s protokoll 9/2014 Kommunal ledningsplats förslag till tekniska åtgärder för säker kommunal ledningsförmåga i Svenljunga kommun Kommunfullmäktige 14 (30)

15 10 Lokaliseringsutredning ny återvinningscentral Dnr Förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar: Enligt samhällsbyggnadsnämndens förslag; Placerar den nya återvinningscentralen enligt alternativ 3, Bergsäter nordost i lokaliseringsutredningen. Reservation Owe Lundin (FP) reserverar sig till förmån för eget förslag. Vid samhällsbyggnadsnämndens sammanträde den 13 juni 2013 beslutades att upphäva nämndens tidigare beslut från den 13 december 2012 att etablera en återvinningscentral på marken söder om Dagcenter i Svenljunga tätort. Samhällsbyggnadsnämnden beslutade att återremittera frågan om återvinningscentralens lokalisering till förvaltningen för utredning av två ytterligare förslag på platser för nämnden att ta ställning till. Inför nämndens sammanträde den 24 oktober 2013 hade en lokaliseringsutredning med totalt fyra förslag på placeringar för ny återvinningscentral utförts. Nämnden återremitterade frågan ännu en gång i syfte att utreda ett femte förslag på placering. En komplettering har nu utförts till den tidigare utförda lokaliseringsutredningen. I utredningen presenteras fem alternativ till lokaliseringar av återvinningscentralen, tre på Bergsäters industriområde, ett på Prästgårdsgärdets industriområde samt ett på mark söder om Moga industriområde. I utredingen har en sammanvägning av olika kriterier gjorts för att ge en bild av den sammantaget bästa lokaliseringen av återvinningscentralen för Svenljunga kommun. Samhällsbyggnadsförvaltningen föreslår fastigheten Svenljunga 4:90, området öster om Bergsätersvägen och söder om Dagcenter omnämnt som alternativ 3 i utredningen, för etablering av en återvinningscentral. Bedömningen har gjorts utifrån de kriterier som anges i lokaliseringsutredningen, där det framkommit att detta förslag är det mest fördelaktiga. 15 (30)

16 Svenljunga kommun Paragraf Sammanträdesdatum s arbetsutskott Beslutsunderlag s arbetsutskotts protokoll 12/2014 Samhällsbyggnadsnämndens protokoll 154/2013 Lokaliseringsutredning återvinningscentral/kretsloppspark i Svenljunga kommun ( ) Förslag till beslut på sammanträdet Owe Lundin (FP): Föreslår att återvinningscentralen placeras enligt samhällsbyggnadsnämndens alternativ 1. Beslutsgång Ordföranden ställer arbetsutskottets förslag mot Owe Lundins och finner att kommunstyrelsen beslutar enligt arbetsutskottets förslag. Kommunfullmäktige 16 (30)

17 Akuta åtgärder/reparationer köket Mårdaklevs skola Dnr Beslut Enligt samhällsbyggnadsnämndens förslag; Samhällsbyggnadsnämnden får kronor i tilläggsanslag för akuta reparationer av köket i Mårdaklevs skola. Pengarna ska tas från kommunstyrelsens konto för oförutsett (drift) Miljö-och byggenheten har den 28 maj 2013 gjort en inspektion av livsmedelsanläggningen Mårdaklevs skolkök. Vid besöket framkom att det var flagor och sprickor i tak, väggar och skåp, fukt i väggar och tak, sprickor i kakel samt att det var trämaterial i köket. En åtgärdsplan ska presenteras för miljö- och byggenheten senast den 31 december Redan vid den utredning som gjordes av förvaltningen 2008 konstaterades det att allt trämaterial skulle bytas ut inom en snar framtid. Svenljunga Verksamhetslokaler AB (SVAB) har kostnadsberäknat åtgärderna till ca kr. Förslag finns att nämnden beslutar att i väntan på skolutredningen, i alla fall ska göra de allra nödvändigaste reparationerna ( light-versionen ) för att tillagningen sker utan risk för kontaminering och begära tilläggsanslag till detta. Beslutsunderlag s arbetsutskotts protokoll 10/2014 Samhällsbyggnadsnämndens protokoll 146/2013 Förslag till beslut på sammanträdet Stefan Carlsson (S): Föreslår att ärendet avslås. Beslutsgång Ordföranden ställer arbetsutskottets förslag mot Stefan Carlssons förslag och finner att kommunstyrelsen beslutar enligt arbetsutskottets förslag. 17 (30)

18 Svenljunga kommun Paragraf Sammanträdesdatum s arbetsutskott Samhällsbyggnadsnämnden 18 (30)

19 12 Ram för hyra Ungdomens Hus Dnr Beslut Enligt samhällsbyggnadsnämndens förslag; - den bortjusterade ramen för 2013 återställs till kronor. - ramen för 2014 höjs från till kronor som är den faktiska lokalhyran. Pengarna, kronor, ska tas från kommunstyrelsens konto för oförutsett (drift) Under våren 2013 har lokalhyrorna för kommunens fastigheter blivit ramjustreade enligt kontrakt med Svenljunga Verksamhetslokaler AB. Ramjusteringen omfattade år 2013 samt perioden Under beräkningsprocessen har man felaktigt justerat bort ramen för Ungdomens hus hyra. Beloppet motsvarar kronor. Under 2013 har verksamheten blivit flyttad till nya lokaler. Den totala lokalhyran för dessa lokaler motsvarar kronor per år. Beslutsunderlag s arbetsutskotts protokoll 11/2014 Samhällsbyggnadsnämndens protokoll 149/2013 Samhällsbyggnadsnämnden Ekonomienheten 19 (30)

20 13 SÄRF Revidering av förbundsordning Dnr Förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar: Enligt samhällsbyggnadsnämndens förslag; Överlämnar ansvaret till SÄRF och därmed reviderar förbundsordningen och samhällsbyggnadsnämndens reglemente. Södra Älvsborgs Räddningstjänstförbund (SÄRF) har kommit in till respektive medlemskommuns fullmäktige med en begäran om förändring i förbundsordningen för att ta över ansvaret för kommunernas skyldigheter enligt Lag (2010:1011) om brandfarliga och explosiva varor (LBE) och förordningen (2010:1075) om brandfarliga och explosiva varor. I dagsläget ligger detta ansvar på samhällsbyggnadsnämnden men SÄRF handlägger ärendena åt nämnden enligt särskilt avtal. Miljö- och byggenheten ser inget hinder i att låta SÄRF ta över ansvaret. Beslutsunderlag s arbetsutskotts protokoll 13/2014 Samhällsbyggnadsnämndens protokoll 161/2013 Skrivelse från SÄRF, inkommen Kommunfullmäktige 20 (30)

21 14 Revidering av verksamhetsstyrmodell Dnr Förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar: Antar reviderad Modell för verksamhetsstyrning, att gälla från och med närmaste månadsskifte efter beslut. Modellen för verksamhetsstyrning har reviderats. Styrmodellen ska Skapa goda möjligheter till styrning och uppföljning Bidra till målinriktat arbete Vara en röd tråd mellan nivåerna i organisationen Vara lätt att förstå för politiker och medarbetare Beslutsunderlag s arbetsutskotts protokoll 16/2014 Förslag på Modell för verksamhetsstyrning Kommunstyrelseförvaltningens tjänsteskrivelse, Kommunfullmäktige 21 (30)

22 15 Fullmäktigeberedning om kommunens organisation Dnr Förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar: Partistöd Ett årligt partistöd ska utgå till varje parti med ledamot i kommunfullmäktige med ett grundbidrag på kr fördelat på kr partistöd och kr utbildningsbidrag. Mandatstöd ska årligen utgå med kr per mandat i kommunfullmäktige Politisk organisation Kommunfullmäktige minskas till 31 ledamöter, kommunstyrelsen består fortsättningsvis av 9 ledamöter och övriga nämnder av 7 ledamöter. Arvoden Bestämmelser om ersättningar till kommunens förtroendevalda att gälla mandatperioden godkänns, inklusive bilagan gällande arvoden Kommentar till arvodesreglemente punkt 3.1. Reservationer Owe Lundin (FP) reserverar sig mot beslutet om den politiska organisationen. S-gruppen (Stefan Carlsson, Per Andersson och Kerstin Göss Lindh) reserverar sig mot beslutet om arvoden till förmån för eget förslag. Kommunfullmäktige tillsatte den 5 november 2012 en beredning för att göra en översyn av kommunens organisation inför mandatperioden Denna beredning presenterar nu sin slutrapport. Uppdraget från kommunfullmäktige var att till nästa mandatperiod lägga förslag till, Partistöd Politisk organisation Arvoden till förtroendevalda 22 (30)

23 Svenljunga kommun Paragraf Sammanträdesdatum Beredningen har i sitt arbete inhämtat information om hur närliggande kommuner hanterar ovanstående frågor. Beredningen har också vid besök i Tranemo kommun fått mer detaljerad information om hur deras organisation upplevs. Beredningen redovisar i sin rapport hur diskussionerna i beredningen gått. I vissa frågor har de varit överens, i andra ha åsikterna skilts åt. Eftersom beredningens sammansättning inte är proportionell mot situationen i kommunfullmäktige, har det inte ansetts meningsfullt att rösta fram ett huvudförslag. I rapporten redovisas istället de olika meningarna som finns bland beredningens ledamöter. Sammanjämkning av dessa förslag får ske i den fortsatta hanteringen av ärendet. Beslutsunderlag s arbetsutskotts protokoll 257/2013 Slutrapport från beredning tillsatt av kommunfullmäktige för översyn av kommunens organisation mm Förslag på nytt styrdokument Bestämmelser om ersättningar till kommunens förtroendevalda att gälla mandatperioden Styrdokument Bestämmelser om ersättningar till kommunens förtroendevalda att gälla mandatperioden Förslag till beslut på sammanträdet Stefan Carlsson (S): Bifall till arbetsutskottets förslag om partistöd Gällande den politiska organisationen ska kommunfullmäktige ha 33 ledamöter och kommunstyrelsen och övriga nämnder 9 ledamöter. Bifall till Bestämmelser om ersättningar till kommunens förtroendevalda att gälla mandatperioden men med ändring i bilagan gällande arvoden Kommentar till arvodesreglemente punkt 3.1 enligt följande, att vice ordförande i barn- och utbildningsnämnden får 1.0 basbelopp, vice ordf. socialnämnden 1,5 basbelopp och vice ordf. samhällsbyggnadsnämnden 1.0 basbelopp. Owe Lundin (FP): Bifall till Carlssons förslag om den politiska organisationen. Beslutsgång Ordföranden väljer att dela upp beslutet och börjar därför med att fråga på delen om Partistöd. Ordföranden finner att kommunstyrelsen beslutar enligt arbetsutskottets förslag. Därefter frågar ordföranden på delen om Politisk organisation. Arbetsutskottets förslag ställs mot Carlssons och Lundins förslag. Ordföranden finner att kommunstyrelsen beslutar enligt arbetsutskottets förslag. Till sist ställer ordföranden arbetsutskottets förslag om Arvodesdelen mot Carlsson och finner att kommunstyrelsen beslutar enligt arbetsutskottets förslag. 23 (30)

24 Svenljunga kommun Paragraf Sammanträdesdatum Kommunfullmäktige 24 (30)

25 16 Oberoende granskning av LSS-utjämningsbidragen Beslut Kommunchef Magnus Nilsson får i uppdrag att ta fram en extern utredare för att genomföra granskningen av huruvida Svenljunga kommun redovisat LSS på ett korrekt sätt eller ej kronor tas från kommunstyrelsen konto för oförutsett 2013 för att finansiera granskningen. Kommunens revisionsfirma Deloitte har vid granskning av socialnämndens ekonomistyrning funnit uppgifter som kan tyda på att Svenljunga kommun har redovisat LSS-kostnader på ett felaktigt sätt till SCB. För att få ett klarläggande i frågan ska en oberoende, extern utredare anlitas. Kommunchef Ekonomienheten 25 (30)

26 17 Delegationsordning vid anställning Dnr Beslut Delegationsordningen vid anställning återgår till normalordningen, det vill säga som det var före kommunstyrelsens beslut 13/2009. Tidigare beslut gällande delegationsordning, fattat av kommunstyrelsen ( 13/2009) ska rivas upp och delegationsordningen vid anställning återgå till tidigare ordning. Beslutsunderlag s arbetsutskotts protokoll 8/2014 s protokoll 13/2009 Personalenheten Förvaltningarna 26 (30)

27 18 Val av ersättare till kommunstyrelsens arbetsutskott Dnr Beslut Utser Tommy Stensson, Skeppås, Håcksvik till ny ersättare i kommunstyrelsens arbetsutskott till mandatperiodens slut. Monica Björsell (C) har entledigats som ersättare i kommunstyrelsens arbetsutskott. Förslag till beslut under sammanträdet Barbro Johansson (C): Föreslår Tommy Stensson till ny ersättare i kommunstyrelsens arbetsutskott till mandatperiodens slut. Personalenheten Tommy Stensson 27 (30)

28 19 Meddelanden Beslut Lägger meddelandena till handlingarna Följande meddelas till kommunstyrelsen; Kommunfullmäktiges beslut 209/2013 Kommunfullmäktiges beslut 213/2013 Förslag till beslut under sammanträdet Barbro Johansson (C): Föreslår Tommy Stensson till ny ersättare i kommunstyrelsens arbetsutskott till mandatperiodens slut. Personalenheten Tommy Stensson 28 (30)

29 20 Anmälda delegationsbeslut Beslut Godkänner redovisningen av nedanstående beslut som har fattats med stöd av delegation. Arbetsutskottets beslut ; 246, 247, 253, 254, 258, 259, ; ; 5, 14, 15 Kanslichefens beslut Anställning av ekonom; 1010/13 29 (30)

30 21 Övriga frågor Utredningsuppdrag till kommunledningsgruppen Dnr Beslut ger kommunledningsgruppen i uppdrag att utreda en möjligheten till samlokalisering av Återbruks verksamhet till den nya återvinningscentralen. När ärendet om lokalisering av den nya återvinningscentralen togs upp i kommunstyrelsen påtalades ett behov av att utreda möjligheterna till samlokalisering. Kommunledningsgruppen 30 (30)