VA-plan för Norrtälje kommun Version: 2.0

Transkript

1 VA-plan för Norrtälje kommun 2017 Version: 2.0

2 Innehåll 1 Inledning Syfte Definitioner Bakgrund Organisation Sammanfattning av uppdateringar sedan VA-plan Påbörjad recipientklassificering Påbörjad handlingsplan för områden med enskild VA-försörjning Definierade detaljplanearbeten och kommande exploateringar Fördjupad dagvattenpolicy Åtgärder i den allmänna VA-anläggningen VA-utbyggnad i befintlig bebyggelse Påbörjad översyn av VA-taxans konstruktion Avgränsningar Recipientklassningen är påbörjad men utgör inte underlag Inga tidsatta utbyggnadsområden efter år Ingen hänsyn tagen till skillnad mellan reinvestering och investering Planering för allmänna VA-tjänster VA-planeringsprocessen Risker Planeringsförutsättningar Mål Befolkningsprognos Pågående detaljplaner och exploateringar Plan för den allmänna VA-anläggningen Planering för säker vattenförsörjning Behov av åtgärder i befintliga vattenanläggningen Regional vattenförsörjningsplan Skydd av vattentäkter filnamn: VA-plan 2017 v 2.0 Sid: 2(63)

3 4.1.4 Reservvattenförsörjning Planering för hållbar avloppsvattenhantering Miljöpåverkan Behov av åtgärder i befintliga avloppsvattenanläggningen Avloppsvattenrening för Norrtälje tätort Kapellskärs avloppsreningsverk Planering för hållbar dagvattenhantering Bakgrund Fördjupad dagvattenpolicy Planläggning Fortsatt arbete Krisberedskap för den allmänna VA-försörjningen Beredskapsplan Hållbarhetsindex VA-försörjning utanför nuvarande verksamhetsområde Utbyggnad av den allmänna VA-anläggningen Syfte Prioriteringsmodell Större sammanhang Prioritering och årtal för planerade utbyggnadsprojekt VA-försörjning i avvaktan på kommunal VA-utbyggnad VA-försörjning utanför kommunalt verksamhetsområde Enskild avloppsvattenrening Enskild vattenförsörjning Tillsyn av enskilda avloppsanläggningar VA-rådgivning Ekonomiskt hållbar utveckling Avgifter för allmänna vattentjänster VA-kollektivets ekonomiska situation nuläge VA-kollektivets framtida ekonomiska situation - finansieringsanalys Förslag till ändrade rutiner i finansieringsrapporten VA-kollektivets framtida ekonomiska situation efter åtgärder Prioriterade investeringsprojekt filnamn: VA-plan 2017 v 2.0 Sid: 3(63)

4 7 Fortsatt arbete Bilagor Bilaga 1. Åtgärdsbehov i den befintliga allmänna VA-anläggningen Bilaga 2. VA-utbyggnadsplan i befintlig bebyggelse filnamn: VA-plan 2017 v 2.0 Sid: 4(63)

5 1 Inledning 1.1 Syfte Norrtälje kommuns vatten- och avloppsplan (VA-plan) är ett verktyg för hållbar planering av VA-försörjningen i hela kommunen, både inom och utom nuvarande VA-verksamhetsområde. VA-planen skall löpande hållas uppdaterad och ambitionen är att den årligen ska fastställas av kommunfullmäktige i samband med planeringsdirektiven. 1.2 Definitioner Begrepp ARV HAV LAV PBL p.e. Pst VA VV Allmän VA-anläggning Anläggningsavgift Avloppsvatten Dagvatten Spillvatten Verksamhetsområde Förklaring Avloppsreningsverk Havs- och Vattenmyndigheten Lag (2006:412) om allmänna vattentjänster Lag (2010:900), Plan- och Bygglagen Personekvivalent är ett mått på den mängd syre som går åt för att bryta ner det organiska material som en människa producerar på ett dygn. Måttet anges som BOD 7 och beräknas vara 70 gram/person och dygn. Pumpstation Vatten- och avlopp (inkluderar vatten, spillvatten och dagvatten) Vattenverk En VA-anläggning över vilken en kommun har ett rättsligt bestämmande inflytande och som har ordnats och används för att uppfylla kommunens skyldigheter enligt LAV. Engångsavgift som fastighetsägare inom verksamhetsområde är skyldiga att betala när förbindelsepunkt för VA upprättats och meddelats fastighetsägaren. Avgiften syftar till att finansiera fastighetens andel i den allmänna VA-anläggningen. Samlingsnamn för dagvatten och spillvatten Vatten som tillfälligt avrinner från markytan eller från annan konstruktion, till exempel regnvatten, smältvatten, spolvatten eller framträngande grundvatten. Vatten från hushållsavlopp, WC samt bad, dusch, disk och tvätt. Verksamhetsområde är det geografiska område inom vilket en eller flera vattentjänster har eller ska ordnas genom en allmän VAanläggning. Beslut om verksamhetsområde innebär att lag (2006:412) om allmänna vattentjänster (LAV) samt föreskrifter beslutade med stöd av denna lag (VA-taxa, ABVA etc.) blir tilllämpliga på förhållandet mellan huvudman för den allmänna VAanläggningen och fastighetsägare eller annan användare inom området. filnamn: VA-plan 2017 v 2.0 Sid: 5(63)

6 1.3 Bakgrund Program för utveckling av kommunalt vatten och avlopp (VA-programmet), antogs av kommunfullmäktige , och var tidigare kommunens planeringsverktyg i arbetet med utbyggnaden av den kommunala VA-anläggningen. Kommunfullmäktige beslutade , att upphäva utvecklingsprogrammet, bland annat till följd av de många och stora avvikelser som uppstått under genomförandet sedan antagandet. I samband med upphävandet gavs kommunstyrelsen i uppdrag att revidera, uppdatera och förnya programmet. Uppdraget genomfördes i projektet Planering för långsiktigt hållbar VA-försörjning och framtagande av en kommunal VA-plan under VA-översikten, som färdigställdes i april 2015, var det första steget i framtagandet av en kommunal VA-plan och syftade till att belysa nuläget, behov, problem och framtida strategiska frågor. VA-översikten har utgjort underlag för det fortsatta arbetet med VA-policy och VA-plan. VA-översikten bör ses över under varje mandatperiod. Norrtälje kommuns VA-policy antogs i kommunfullmäktige , och fastställer strategiska vägval, riktlinjer och ställningstaganden i frågor som rör allmän och enskild VA-försörjning. VA-policyn är ett viktigt styrdokument i VA-planeringsarbetet, och i arbetet med framtagande av en kommunal VA-plan, Figur 1. Norrtälje kommuns VA-plan 2016 antogs i kommunfullmäktige VA-planen 2016 innehöll planering för den allmänna VA-anläggningen samt en VA-utbyggnadsplan fram t.o.m En uppdaterad version av VAplanen kommer årligen att lyftas för beslut i kommunfullmäktige i samband med beslut om övriga planeringsförutsättningar för kommande 3-årsperiod. filnamn: VA-plan 2017 v 2.0 Sid: 6(63)

7 Figur 1. Planerat arbetssätt för VA-planeringen i Norrtälje kommun 1.4 Organisation Inom Norrtälje kommun ansvarar Kommunstyrelsen (KS) för utveckling av den tekniska infrastrukturen och Teknik- och Klimatnämnden (TKN) för drift och förvaltning av kommunal vatten- och avloppsförsörjning. VA-avdelningen inom samhällsbyggnadsavdelningen under kommunstyrelsekontoret verkställer huvudmannaskapet för den allmänna VA-anläggningen. I det ingår sammanfattningsvis: planering av VA-verksamheten, VA-utbyggnad och förnyelse av den allmänna anläggningen framtagande av underlag för VA-verksamhetens finansiering verkställande av utbyggnads- och reinvesteringsbeslut drift- och förvaltning av den allmänna VA-anläggningen bland annat genom att agera beställare av drift- och underhållsentreprenaden Gruppen för strategisk planering i kommunstyrelsekontorets samhällsbyggnadsavdelning ansvarar för den fysiska planeringen på översiktlig nivå samt för frågor gällande natur- och vattenvård. Planering- och exploateringsavdelningen i kommunstyrelsekontorets samhällsbyggnadsavdelning ansvarar för planeringen på detaljnivå. Dessa avdelningar medverkar i VA-planeringsarbetet framförallt filnamn: VA-plan 2017 v 2.0 Sid: 7(63)

8 med kunskap om den översiktliga planeringen, med prognoser för kommunens expansion samt för hantering av recipientfrågor. Bygg- och miljönämnden är enligt miljöbalken tillsynsmyndighet för enskilda vatten- och avloppsanläggningar, gemensamma avloppsanläggningar och allmänna vatten- och avloppsverk med upp till 2000 anslutna personer. De är också tillsynsmyndighet för vattenverk och för vattenförsörjningen i allmänna nät enligt Livsmedelslagstiftningen. Bygg- och miljönämnden bidrar i VA-planeringen med kunskap om områden i behov av att lösa vatten- och avloppsfrågan i ett större sammanhang samt i arbetet med att ta fram handlingsplan för områden med enskild VA-försörjning. Drift av Norrtälje kommuns allmänna VA-anläggning sköts sedan 2002 av en privat driftentreprenör. Nuvarande funktionsentreprenad sträcker sig från 2014 till 2023, med möjlighet till fem års förlängning. I uppdraget ingår drift av vatten- och avloppsreningsverk, pumpstationer, vatten- och avloppsledningar och dagvattenreningsanläggningar inom Norrtälje kommuns verksamhetsområden samt administration såsom fakturering av brukningsavgifter och kundtjänst. Strategisk planering, utbyggnad, nyanslutningar samt större underhålls- och investeringsåtgärder ingår inte i entreprenaden. 1.5 Sammanfattning av uppdateringar sedan VA-plan Påbörjad recipientklassificering Arbetet med att utarbeta en modell för att klassificera och prioritera kommunens recipienter har under 2016 påbörjats i samarbete med WSP. Klassificeringen skall visa ytvattenförekomsternas känslighet för påverkan från nuvarande och kommande VA-hantering. Den färdiga recipientklassningen skall kunna utgöra ett handläggarstöd vid prioritering av åtgärder i frågor gällande t.ex. kommunal VA-utbyggnad, dagvattenhantering eller vid övrig planering för ny och befintlig bebyggelse Påbörjad handlingsplan för områden med enskild VA-försörjning Under 2016 har arbetet med framtagande av en handlingsplan för områden med fortsatt enskild VA-försörjning påbörjats av bygg- och miljönämnden. VA-plan för Norrtälje kommun 2017 innehåller därför en påbörjad handlingsplan för områden med fortsatt enskild VA-försörjning, med specificerade områden för planerad tillsyn av enskilda avloppsanläggningar under Arbetet med att komplettera och utöka handlingsplanen pågår Definierade detaljplanearbeten och kommande exploateringar Planeringsförutsättningarna till VA-plan 2017 har kompletterats med pågående detaljplaner, som innebär exploatering, vilka har mål för antagande under perioden och där behov av kommunal VA-försörjning kommer att uppstå i samband med genomförande av planen. Planeringsförutsättningarna har filnamn: VA-plan 2017 v 2.0 Sid: 8(63)

9 också kompletterats med antagna detaljplaner där exploatering ännu inte påbörjats och där utbyggd kommunal VA-försörjning kommer att behöva genomföras vid en framtida exploatering Fördjupad dagvattenpolicy En fördjupad dagvattenpolicy med tillhörande dagvattenstrategi har under 2016 tagits fram av och beslutats i kommunfullmäktige Arbete med att ta fram konkreta riktlinjer för dagvattenhanteringen i kommunen kommer att fortgå under Åtgärder i den allmänna VA-anläggningen Investerings- eller reinvesteringsåtgärder i den allmänna VA-anläggningen som genomförts sedan VA-plan 2016: En upprustning av Kapellskärs ARV, inom befintligt tillstånd på 1900 p.e., har skett för att gränsvärden för utsläpp inte skall överskridas samt för åtgärdande av vissa arbetsmiljöproblem. En överföringsledning för spillvatten från Bergshamraområdet till Norrtälje har färdigställts och driftsatts. Därmed har Bergshamra ARV kunnat tas ur drift och Bergshamraviken avlastats från utsläpp av renat spillvatten från avloppsreningsverket. Avloppsvattnet renas nu i Lindholmens ARV. Norrtälje vattentorn har byggts om till ett genomströmningstorn för att säkerställa vattenkvalitén. Ledningsdragning från och till vattentornet pågår och kommer att slutföras under första kvartalet Taket på Hallstaviks vattentorn har tätas och dagvattenledningarna i tornet har bytts ut för att åtgärda återkommande problem med bakterier i tornet. Beslut har tagits avseende lokalisering av avloppsreningen för Norrtälje tätort till ett utbyggt Lindholmens ARV. Den fördjupade förstudien för projektet har påbörjats. Övervakningssystemet för Hallstaviks ARV har färdigställts VA-utbyggnad i befintlig bebyggelse Den kommunala VA-utbyggnaden till Håtö fritidshusområde på Rådmansö beslutades i kommunfullmäktige Under 2016 har det kommunala VA-ledningsnätet byggts ut och förbindelsepunkt har upprättats till 334 fastigheter. filnamn: VA-plan 2017 v 2.0 Sid: 9(63)

10 Projektet för utbyggnad av VA-ledningsnätet i Grisslehamn är påbörjat. En förstudie är genomförd och projektet, som förutom ledningsutbyggnad till fastigheter i de norra delarna av Grisslehamn även omfattar åtgärder i befintlig allmän VA-anläggning (vattenverk och avloppsreningsverk) kommer att pågå under Projektet för VA-utbyggnad till fastigheter sydväst om färjeläget i Köpmanholm i enlighet med VA-utbyggnadsplanen (Bilaga 2) är påbörjat och entreprenaden beräknas komma igång under hösten Påbörjad översyn av VA-taxans konstruktion Lag (2006:412) om allmänna vattentjänster trädde i kraft 1 januari Lagen avser fyra vattentjänster; vatten, spillvatten, dagvatten (fastighet) och dagvatten (gata). Enligt punkt 4 i övergångsbestämmelser i lagen ska en VA-taxa vara upprättad i enlighet med lagen senast 1 januari Norrtälje kommuns VAtaxa uppfyller fortfarande inte lagkraven fullt ut. Norrtälje kommuns taxekonstruktion följer inte heller Svenskt Vattens basförslag eller något av deras alternativförslag. Ett arbete har påbörjats med syftet att omarbeta den nuvarande VA-taxans konstruktion och se över avgiftsnivån avseende både anläggnings- och brukningsavgifter samt skapa en modell för framtida taxeberäkning. Konstruktionen ska innebära att VA-taxan blir skälig och rättvis samtidigt som nödvändiga taxeintäkter säkras. VA-taxans konstruktion ska följa gällande lagkrav och bli mer anpassad efter principerna i Svenskt Vattens basförslag. Ambitionen är att den nya taxekonstruktionen ska införas i VA-taxa Avgränsningar Enligt HAV:s vägledning är en kommunal VA-plan ett styrdokument som beskriver hur kommunen ska lösa VA-försörjningen i hela kommunen, det vill säga både inom och utanför kommunalt verksamhetsområde. Med VA-försörjning avses vattenförsörjning och omhändertagande av avloppsvatten. Med begreppet avloppsvatten avses vanligtvis spill- och dagvatten. En komplett VAplan bör innehålla en plan för den befintliga allmänna VA-anläggningen, en dagvattenplan, en plan för kommande VA-utbyggnad samt en handlingsplan för områden med fortsatt enskild VA-försörjning, Figur Recipientklassningen är påbörjad men utgör inte underlag 2017 Miljökvalitetsnormerna för vatten ska vara styrande för planering, tillståndsgivning och tillsyn av frågor som rör vattenanvändning och utsläpp. I enlighet med kommunens antagna VA-policy (KF , 161) ska VA-åtgärder för att bidra till att uppnå miljökvalitetsnormerna för vatten, prioriteras för de recipienter där dessa ger störst positiv påverkan. För att prioritera bland dessa åtgärder har kommunen påbörjat arbetet med att ta fram en recipientklassning. filnamn: VA-plan 2017 v 2.0 Sid: 10(63)

11 Med modellen ska recipienterna klassificeras utifrån känslighet för påverkan från nuvarande och kommande VA-hantering i kommunen. Framtagande av en sådan modell har skett i samarbete med WSP, men ännu är inte modellen färdig att användas i sitt syfte. Recipientklassningen ingår därför inte i underlaget till 2017-års version av VA-planen Inga tidsatta utbyggnadsområden efter år 2021 VA-utbyggnadsplanen, Bilaga 2, omfattar endast områden med behov av allmänna VA-tjänster i befintlig bebyggelse. Endast de utbyggnadsprojekt som planeras påbörjas under de nästkommande 5 åren är tidsatta i VA-utbyggnadsplanen. Då förutsättningarna för behov av kommunal VA-försörjning i befintlig bebyggelse kontinuerligt förändras, kommer VA-utbyggnadsplanen årligen att behöva uppdateras Ingen hänsyn tagen till skillnad mellan reinvestering och investering En reinvestering beslutas på samma sätt som vilken investering som helst. Kommunen har i styrdokument, Planeringsförutsättningar , fastställt finansiella mål för ekonomisk hushållning. Där fastslås att endast infrastruktur för samhällsbyggnad får lånefinansieras. Detta medför att reinvesteringar inte får finansieras via nya lån. Reinvesteringarna ett år får därmed aldrig vara större än avskrivningarna för att klara det ekonomiska målet. I arbetet med VA-planen och vid prioritering av åtgärder har ingen hänsyn tagits till detta. 2 Planering för allmänna VA-tjänster 2.1 VA-planeringsprocessen VA-planen kommer att hållas uppdaterad löpande och ambitionen är att den årligen ska fastställas i kommunfullmäktige i samband med antagande av planeringsförutsättningarna för mål och budget. Den planerade processen för den årliga uppdateringen av VA-planen beskrivs nedan samt illustreras i Figur 2. Behov av allmänna VA-tjänster uppstår kontinuerligt, i befintlig bebyggelse eller vid exploatering av kommande bebyggelse. Behov av åtgärder uppstår även kontinuerligt i den befintliga allmänna VA-anläggningen. Behovet framförs till VA-avdelningen framförallt från bygg- och miljönämnden, från kommunens driftentreprenör, Veolia Sverige AB samt från Planerings- och exploateringsavdelningen. filnamn: VA-plan 2017 v 2.0 Sid: 11(63)

12 Figur 2. Processbeskrivning för uppdatering av VA-planen. En utredning av behovet att lösa VA-frågan i ett större sammanhang i befintlig bebyggelse kommer årligen att genomförs av bygg- och miljönämnden. En uppdaterad behovslista levereras årligen till VA-avdelningen. Hos VA-avdelningen kommer möjligheten att tillgodose behovet av allmänna VA-tjänster att analyseras. Behovet kommer att analyseras utifrån tekniska, juridiska och ekonomiska möjligheter. Prioriteringsmodellen för behovsutredningen samt möjlighetsanalysen som tillämpats sedan 2016 beskrivs i avsnitt Veolia Sverige AB samlar årligen in behov av underhåll och reinvesteringar i den befintliga allmänna VA-anläggningen. Under september påbörjas ett gemensamt arbete med kommunens driftentreprenör, där behoven gås igenom tillsammans med kommunens anläggningsingenjörer och analyseras av kommunen tillsammans med behov av andra investeringar för att bedöma eventuella samordningsvinster. För att prioritera mellan nödvändiga åtgärder i befintlig allmän VA-anläggning tas ett risktal fram för de olika behoven. Risktalet baseras på konsekvensen av utebliven åtgärd och sannolikheten att konsekvensen inträffar under perioden till dess att åtgärden utförs. Risktalet erhålls genom att multiplicera faktorerna konsekvens och sannolikhet. Bedömning av konsekvens görs utifrån 5 kriterier: Arbetsmiljö Miljö & Myndighet Driftsäkerhet = typ av konsekvens (kvalitet) Ekonomi Påverkan på andra, miljö eller hälsa (kvantitet) Prioriteringskriterierna för riskbedömningen redovisas i Bilaga 1 liksom riskklassade och prioriterade åtgärder i den befintliga allmänna VA-anläggningen. Utifrån de gjorda analyserna skall behoven kunna filnamn: VA-plan 2017 v 2.0 Sid: 12(63)

13 prioriteras sinsemellan. Prioriterade behov tas med i den årliga uppdateringen av VA-planen som fastställs i kommunfullmäktige. Behov av allmänna VA-tjänster i kommande bebyggelse är svårare att planera och inkommer kontinuerligt till kommunen genom ansökan om planläggning och/eller exploatering. Om behovet av VA-tjänster behöver ordnas i ett större sammanhang med hänsyn till skyddet för människors hälsa och eller miljön i den kommande exploateringen skall VA-huvudmannen tillgodose behovet genom en allmän VA-anläggning. Problem uppstår när kapaciteten i den befintliga allmänna VA-anläggningen inte räcker till för den tänkta exploateringen. Detta problem är vanligt förekommande och lyfts vidare i avsnitt 2.2. Efter att kommunfullmäktige har fastställt VA-planen utgör den underlag för planeringen av VA-anläggningens utveckling. filnamn: VA-plan 2017 v 2.0 Sid: 13(63)

14 2.2 Risker Ett antal risker knutna till nuvarande VA-planering och VA-verksamhet kan identifieras och förtjänar att poängteras även om de lyfts även på andra håll i VA-planen. Tabell 1. Uppmärksammade risker med nuvarande VA-planering och i nuvarande VA-verksamhet. Nuläge Risk Orsak Förslag till åtgärd 1. Omfattande behov av allmänna VA-tjänster i kommunen Olösta miljö- och hälsoproblem p.g.a. bristfällig VA-hantering Resursbrist (ekonomi, personal) påverkar genomförbarheten. Bygg- och miljönämnden, som har störst kännedom, prioriterar behoven i befintlig bebyggelse. 2. Exploatering och planläggning inom kommunen sker i hög takt. 3. Den befintliga allmänna VA-anläggningen har begränsad kapacitet och vissa av avloppsreningsverken klarar i dagsläget inte gällande utsläppskrav. Exploatering i berörda områden bromsas p.g.a. att VA-anslutning inte är möjlig Olösta miljö- och hälsoproblem samt inbromsning av exploatering och tillväxt i kommunen. Beslutade utbyggnadsprojekt kan inte tas i drift. 4. Utläckage från vattenledningsnätet Miljöbelastning samt ekonomisk belastning, särskilt gäller det vatten som vi köper från Norrvatten. Kapaciteten i den befintliga allmänna VA-anläggningen är begränsad. Resursbrist (ekonomi, personal) påverkar genomförbarheten. Planeringen för den befintliga allmänna VA-anläggningen har inte samordnats med utbyggnadstakt i befintlig bebyggelse och kommande exploateringar. Resursbrist (ekonomi, personal) påverkar genomförbarhet. Tidskrävande att få nödvändiga tillstånd för utbyggnad av reningsverk. Otätt vattenledningsnät. Prioritera behov av kapacitetshöjningar i den befintliga allmänna VAanläggningen generellt och specifikt i de områden där stor befolkningsökning prognosticerats. Prioritera åtgärder för kapacitetshöjningar i den befintliga allmänna VAanläggningen i områden där stor befolkningsökning prognosticerats. Prioritera reinvesteringsåtgärder och underhåll på befintliga anläggningar. Ett nära samarbete mellan VA- och Plan och exploateringsavdelningen. Planera och utför förnyelse av ledningsnäten.

15 Nuläge Risk Orsak Förslag till åtgärd 5. Stora mängder tillskottsvatten i spillvattennätet Miljöbelastning. Stor belastning på reningsverken, bräddning, påverkan på recipient. Otätt avloppsledningsnät Planera och utför förnyelse av ledningsnäten. 6. Exploaterings- och detaljplaneprojekt ingår som planeringsunderlag i VA-planen, men målen för antagande av detaljplaner är högre satta än vad VA-huvudmannen ser sig kunna tillgodose med kommunal VA-försörjning 7. Beslutade utbyggnadsprojekt som inte ryms inom befintlig kapacitet 8. Ca 2000 fastigheter i kommunen anslutna via samfälligheter. Avtal saknas och/eller är i många fall inte uppdaterade. Justeringar/omprioriteringar i fastställd VA-plan kan behöva göras. Icke inplanerade infrastrukturåtgärder kan bli nödvändiga för att klara behoven från exploateringsprojekt Inte möjligt att snabbt lösa eventuella VA-behov i befintlig och blivande bebyggelse. Exploatering bromsas. Beslutade utbyggnadsprojekt kan inte tas i drift. Risk för övertagande av huvudmannaskapet, med risk för tekniska problem och komplicerat administrativt arbete. Ekonomiskt betungande. Exploatering och planläggning i kommunen sker i enlighet med politiskt antagna mål i hög takt och är svåra att förutse. Resursbrist (ekonomi, personal) påverkar genomförbarhet. Lång handläggningstid vid tillståndsgivning. Tidskrävande att få nödvändiga tillstånd för utbyggnad av reningsverk. I tidigare VA-planering arbetades aktivt för att ansluta fler VA-samfälligheter till den allmänna VA-anläggningen. Oenighet bland samfällighetens medlemmar. Prioritera mellan planerade exploaterings- och detaljplaneprojekt i den övergripande planeringen. Uppdatera VA-planen löpande för att kunna anpassa planeringen till ändrade förutsättningar. Revidera tidplan löpande och kommunicera till berörda. Utred omfattning av samfälligheter där behov inte längre bör tillgodoses genom enskilt huvudmannaskap. 9. Dagvattenproblem i kommunen, framförallt vid exploatering. Kostnaderna för dagvattenhantering överstiger eventuellt intäkterna för detsamma enligt VA-taxan. Övergripande planering för dagvattnets avrinningsvägar saknas. Drift och underhållsansvar för befintliga Prioritera framtagande av riktlinjer för dagvattenhantering samt en dagvattentaxa för kommunen. filnamn: VA-plan 2017 v 2.0 Sid: 15(63)

16 Nuläge Risk Orsak Förslag till åtgärd Ansvarsfrågan kring dagvatten liksom hur finansieringen av drift och underhåll fördelas är inte är utredd. 10. Områden med behov av VA-utbyggnad är inte alltid detaljplanelagda. 11. Svårt att få anbud och entreprenörer. 12. Svårt att ersätta ett tidigare mycket ambitiöst VA-program. Oklart drift- och underhållsansvar. Diken och dagvattenanläggningar sköts i varierande utsträckning. Översvämningar och vattensjuka områden. Försvårar förutsättningarna för väldimensionerade VA-anläggningar. Försvårar framkomlighet (markavtal/servitut) vid VA-utbyggnad. Försvårar fastställande av behovet av kommunalt VA för enskilda fastigheter, och effektivt upprättande av förbindelsepunkter. Högre priser, sämre kvalitet, större arbetsbelastning för kommunen (VA) för att genomföra och följa upp. Besvikelse hos invånarna över att VA-planen inte är lika detaljplanerat långt fram i tiden. Minskat förtroende och/eller goodwill. Eventuell besvikelse hos allmänhet öppna diken och dagvattenanläggningar i kommunen ligger på VAhuvudmannen eller på väghållaren (kommunens Gata/Parkavdelning, Trafikverket eller privata aktörer). Anläggningsavgifterna för dagvatten är inte anpassad till kostnaderna för anläggandet. Det saknas en taxa för brukningsavgift för dagvatten. Detaljplaneläggning på kommunens initiativ prioriteras inte i kommunen. Konkurrens om entreprenörerna i Stockholms län. VA-planen är inte lika långsiktigt som tidigare VA-program. Fastighetsägarna vill ha bättre och mer långtgående information för att Riktlinjer för dagvattenhantering bör innehålla översiktlig hydraulisk plan samt fastläggande av ansvar. VA-taxan ska ses över och ett förslag på brukningstaxa för dagvatten tas fram. Detaljplanelägga områden som planeras för kommunal VA-utbyggnad. Planera för VA-utbyggnad och handla upp entreprenader i en jämn takt. Ta fram kommunikationsplan samt informera om varför VA-planen ser ut som den gör. Informera om varför och hur planering går till framöver. filnamn: VA-plan 2017 v 2.0 Sid: 16(63)

17 Nuläge Risk Orsak Förslag till åtgärd kunna ta beslut avseende sin VA-situation. Upprätta informationsmaterial som är lättförståelig och kontinuerligt uppdateras. 13. Bristande kommunikation externt men även internt i VA-planeringsfrågor. 14. Bristfällig arbetsmiljö i flera av kommunens VA-anläggningar. 15. Många behov behöver tillgodoses samtidigt med begränsad personal. 16. VA-kollektivet klarar inte ökade kostnader i den omfattning som föreligger. Okunskap om VA-frågor, svårt att förstå sammanhang och samplanera. Krav i arbetsmiljölagstiftning klaras inte. Ohälsosam arbetsmiljö VA-taxan är mycket hög och bör inte höjas i stora steg. 17. Ny taxekonstruktion 2018 Avtal med samfälligheter och enskilda behöver skrivas om. Mycket info, hur hålla koll och fokus på rätt saker. Stöd från kommunikationsavdelningen saknas i tillräcklig utsträckning. Resursbrist (ekonomi, personal) påverkar genomförbarhet av nödvändiga arbetsmiljöförbättringar. Hänvisningar till taxeskrivningar i avtal kan bli inaktuella. Skapa struktur och system för styrning och uppföljning. Tillsätt kommunikatör med ansvar för VA-frågor. Veolia Sverige AB har utfört ett omfattande arbetsmiljöarbete under 2016 som kommer att generera förbättringsförslag. Arbetsmiljö ingår som prioriteringskriterium vid riskklassningen av åtgärder i den befintliga allmänna VAanläggningen. Samarbete med Veolia Sverige AB i frågan. Skapa tydliga prioriteringssystem. Skattefinansiering av viss utbyggnad och upprustning. Kontinuerliga och förutsägbara höjningar av VA-taxan. Gå igenom befintliga avtal. filnamn: VA-plan 2017 v 2.0 Sid: 17(63)

18 3 Planeringsförutsättningar Nuläge och förutsättningar för VA-planeringen beskrivs i VA-översikt v 1.1, daterad (Dnr: KS ). Uppdaterade förutsättningar sedan VA-översikten beskrivs nedan. 3.1 Mål Kommunfullmäktige antog ( 220) Mål och Budget , med nya övergripande mål för kommunen. Kommunfullmäktiges mål är: Hållbar tillväxt och utveckling Barn och ungas framtid En välfärd i framkant Inom ramen för kommunfullmäktiges mål har nämnderna beslutat om mål inom sina respektive verksamheter, varav ett par av målen har en direkt påverkan på VA-planeringen. Under målet Hållbar tillväxt och utveckling, är Teknik- och klimatnämndens mål bl.a. att leverera klimatsmart infrastruktur till invånarna medan ett av Kommunstyrelsens mål är att Norrtälje kommun skall växa. Under målet En välfärd i framkant är ett av Teknik- och klimatnämndens mål att Norrtälje kommuns invånare ska ha en trygg och säker infrastruktur. 3.2 Befolkningsprognos Befolkningsökningen förväntas ligga på en fortsatt hög nivå i hela Norrtälje kommun, men framförallt i anslutning till Norrtälje tätort, Tabell 2. Sedan förra året har befolkningen i flera av församlingarna ökat mer på ett år än vad som prognosticerades för åren Detta gäller Närtuna och Ununge församling. Endast i Rånäs och Roslagsbro församlingar har befolkningen minskat under det senaste året. Befolkningsprognosen för de nästkommande 10 åren visar en förväntat större befolkningsökning än prognosen året innan, med en ökning på 20 %, till drygt invånare, redan till år Prognoserna baseras på en uppföljning av tidigare års utfall, demografi och kommunens befintliga bostadsbestånd samt kända exploateringsprojekt och planerad detaljplaneläggning. Behovet av en bostadsförsörjningsstrategi för kommunens växande befolkning är stort. Arbetet startades inte under 2016, vilket skulle skett enligt tidigare planering. Det är nödvändigt att VA-planeringen beaktar de pågående och planerade bostadsprojekten, framför allt i tätortsnära lägen då möjligheten att tillgodose behovet av allmänna VA-tjänster i nybyggnadsområden, liksom i områden med befintlig bebyggelse, ofta är beroende av kapacitet i den befintliga allmänna VA-anläggningen.

19 Tabell 2. Befolkning och befolkningsprognoser i Norrtälje kommun, uppdelat på församlingar. Församling Befolkning 2014 Befolkning 2015 Befolkningsökning (%) Förra årets prognos ökning (%) Årets prognos ökning (%) Vattenförsörjning (huvudsaklig/delvis) Spillvattenavledning (huvudsaklig/delvis) Björkö-Arholma Ingen 297 Ingen Ingen 10,5 Enskild Enskild uppgift uppgift uppgift Blidö Ingen uppgift 1189 Ingen uppgift Ingen uppgift 5,5 Enskild/Blidö VV Enskild/Blidö ARV/ Köpmanholms ARV Edebo ,5 2 14,5 Enskild/Hallstavik VV Enskild/Hallstavik ARV Edsbro ,9 2 7,5 Enskild/Edsbro VV Enskild/Edsbro ARV Estuna ,2 7 17,5 Enskild/Norrvatten Enskild/Lindholmens ARV Fasterna (Rånäs) ,5 4 8 Norrvatten/Enskild Rånäs ARV/Enskild Frötuna , Norrvatten/Enskild Lindholmens ARV/Enskild Gottröra , Enskild Enskild Husby-Sjuhundra ,5 6 12,5 Enskild Enskild Häverö ,8 2 1,5 Hallstavik VV Hallstavik ARV Lohärad ,3 2 17,5 Enskild Enskild Länna (Bergshamra) ,3 4 7 Norrvatten Lindholmens ARV Malsta ,9 4 4,5 Enskild/Norrvatten Enskild/Lindholmens ARV Norrtälje stad , Norrvatten Lindholmens ARV Närtuna Enskild Enskild 1 Den största ökningen inom Frötuna församling förväntas i.o.m. kommande exploatering av området Björnö söder om Norrtäljeviken. 2 Detaljplan för bostäder i Mellingeholm ingår inte på grund av att denna ligger på is.

20 Församling Befolkning 2014 Befolkning 2015 Befolkningsökning (%) Förra årets prognos ökning (%) Årets prognos ökning (%) Vattenförsörjning (huvudsaklig/delvis) Spillvattenavledning (huvudsaklig/delvis) Riala , Enskild Enskild Rimbo landsbygd Enskild Enskild 12,5 Rimbo tätort Norrvatten Rimbo ARV Roslagsbro ,6 7 6,5 Enskild/ Drottningdals VV Enskild/ Drottningdals ARV Rådmansö ,9 5 6,5 Norrvatten/Enskild Kapellskärs ARV/Enskild Rö ,3 4,5 15,5 Enskild Enskild Singö Enskild Enskild Skederid (Finsta) ,3 4 8 Enskild/Norrvatten Enskild/Finsta ARV Söderbykarl ,2 4 6 Enskild/Söderbykarl VV Enskild/Söderbykarls ARV Ununge , Enskild Enskild Väddö ,5 4 8,5 Enskild/Hallstavik VV Enskild/Älmsta ARV Vätö ,4 4 8,5 Enskild/Norrvatten Enskild/Nysättra ARV 3 I mätningen 2015 särskildes inte tätorten från landsbygden. 4 Ökningen till och med år 2025 beror främst av exploateringen i Bålbro, enligt gällande markansvisningsavtal. 5 Rådmansö: De senaste åren har befolkningen minskat något på Rådmansö. Men i och med kommunens starka befolkningstillväxt, personer, 2015 ca 1000 personer, så antas att intresset för Rådmansö kommer öka under perioden filnamn: VA-plan 2017 v 2.0 Sid: 20(63)

21 3.3 Pågående detaljplaner och exploateringar Kommunstyrelsens mål gällande bostadsbyggande under perioden är att antalet bostadsenheter i antagna detaljplaner skall uppgå till 1200 stycken/ år. Motsvarande mål för antal påbörjade bostäder per år skall vara 450 stycken 2017 och 800 stycken per år De detaljplaneprojekt som för närvarande pågår i kommunen och där exploateringen kommer att ha behov av en kommunal VA-försörjning framgår av Tabell 3. Utöver pågående detaljplaneprojekt finns ett antal redan antagna detaljplaner, där behovet av kommunal VA-försörjning kommer att uppstå vid en eventuell exploatering, dessa framgår av Tabell 4. Tillkommande bebyggelse inom, eller i anslutning till, kommunalt VA-verksamhetsområde ställer inte bara krav på kapacitet i aktuellt vatten- och avloppsreningsverk, utan också på ledningsnätets kapacitet och status. Därför är det av största vikt att investeringar och reinvesteringar i den allmänna VA-anläggningen prioriteras i hela kommunen, och specifikt i de områden där exploatering förväntas.

22 Aktuell vattenförsörjning Tabell 3. Pågående detaljplaner (exkl. vilande), som innebär exploatering, i Norrtälje kommun med mål för antagande under åren och där behov av kommunal VA-försörjning kommer att uppstå. Detaljplanearbeten som endast innebär förändring av verksamhet eller planvillkor är inte uppräknade. Detaljplan för fastighet Mål för antagande Syfte Antal lgh (ca) Aktuellt ARV Kommentar (år) Bostäder 920 Norrvatten Lindholmen 7 Inom nuvarande kommunalt VA-verksamhetsområde. Förnyelse Norrtälje hamn 6 av anslutande ledningsnät är konstaterat nödvändig. Aktuellt med utökning av VA-verksamhetsområdet. Begränsad Färsna 1:2, Södra kännedom om anslutande ledningsnät, behöver ut- Nånö 4:6 m.fl 2017 Bostäder 80 Norrvatten Lindholmen redas. Gräddö 2:41 2:43 Osäkert Bostäder 60 Norrvatten Kapellskär 8 På sikt aktuellt med utökning av VA-verksamhetsområdet. Delvis utanför nuvarande kommunalt VA-verksamhetsområde, eventuell utökning aktuell. Begränsad kännedom om Görla 1:7 m.fl Verksamheter Oklart Norrvatten Lindholmen anslutande ledningsnät, behöver utredas. Handelsmannen Bostäder 200 Norrvatten Lindholmen Hårnacka 1: Bostäder 75 Norrvatten Lindholmen Motormannen Bostäder, kontor Oklart Norrvatten Lindholmen Inom nuvarande kommunalt VA-verksamhetsområde. Begränsad kännedom om anslutande ledningsnät, behöver utredas. Utanför nuvarande kommunalt VA-verksamhetsområde, utökning aktuell. Inom nuvarande kommunalt VA-verksamhetsområde. Begränsad kännedom om anslutande ledningsnät, behöver utredas. 6 Alen 4, Brännäset 4 och 6, Brännäset 8 kvarteren Brädgården, Silon och Spannmålet Brännäset 16, kvarteret Ångsågen 7 Fördjupad förstudie för utbyggnad av avloppsreningsverket till p.e. påbörjad i syfte att inte begränsa samhällets tillväxt eller överskrida gällande gränsvärden för utsläpp till Norrtäljeviken. Även stora behov av att förnya verket ur drift- och arbetsmiljösynpunkt. 8 En kapacitetshöjning av Kapellskärs avloppsreningsverk till motsvarande p.e. behöver genomföras innan kommunal spillvattenanslutning till planområdet kan möjliggöras.

23 Nordkap 4 m.fl 2017 Bostäder 90 Norrvatten Lindholmen Rimbo-Tomta 7:1, Bålbroskogen 2017 Bostäder 350 Norrvatten Rimbo Skridskon Bostäder 65 Norrvatten Lindholmen Tälje 2:103, Tallhöjden Osäkert Bostäder 200 Norrvatten Lindholmen Tälje 2:153 m.fl Verksamheter Oklart Norrvatten Lindholmen Tälje 3:327, Solbacka Norr 2017 Bostäder 66 Norrvatten Lindholmen Tälje 4:62, Lommarstranden 2018 Bostäder 1200 Norrvatten Lindholmen Vaktmästaren 4 och Bostäder Oklart Norrvatten Lindholmen Älmsta 1:95, 2:58 och 4:9 Osäkert Industri Oklart Hallstavik Älmsta Östhamra 1:15, Björnö etapp 2 och Bostäder 500 Norrvatten Lindholmen Inom nuvarande kommunalt VA-verksamhetsområde. Begränsad kännedom om anslutande ledningsnät, behöver utredas. Utanför nuvarande kommunalt VA-verksamhetsområde, utökning aktuell. Begränsad kännedom om anslutande ledningsnät, behöver utredas. Utanför nuvarande kommunalt VA-verksamhetsområde, utökning aktuell. Begränsad kännedom om anslutande ledningsnät, behöver utredas. Utanför nuvarande kommunalt VA-verksamhetsområde, utökning aktuell. Begränsad kännedom om anslutande ledningsnät, behöver utredas. Utanför nuvarande kommunalt VA-verksamhetsområde, utökning aktuell. Begränsad kännedom om anslutande ledningsnät, behöver utredas. Utanför nuvarande kommunalt VA-verksamhetsområde, utökning aktuell. Utanför nuvarande kommunalt VA-verksamhetsområde, utökning aktuell. Ny överföringsledning för spillvatten till Lindholmen nödvändig. Inom nuvarande kommunalt VA-verksamhetsområde. Begränsad kännedom om anslutande ledningsnät, behöver utredas. Delvis inom nuvarande VA-verksamhetsområde, eventuell utökning aktuell. Utanför nuvarande kommunalt VA-verksamhetsområde, utökning aktuell. filnamn: VA-plan 2017 v 2.0 Sid: 23(63)

24 Tabell 4. Antagna detaljplaner i Norrtälje kommun där exploatering inte påbörjats och där utbyggd kommunal VA-försörjning kommer att behöva genomföras vid en framtida exploatering. Detaljplan för fastighet Antagen år Syfte Antal lgh (ca) Aktuell vattenförsörjning Aktuellt ARV Kommentar Oxhalsö 2: Bostäder Verksamhet? Norrvatten Köpmanholm I anslutning till befintlig VA-samfällighet Hårnacka 2:7 och Delvis utanför nuvarande kommunalt VA-verksamhetsområde, 3: Bostäder 8 (kvarstående) Norrvatten Lindholmen utökning aktuell. Östhamra 1:15, Björnö - etapp Bostäder 257 Norrvatten Lindholmen Delvis utanför nuvarande kommunalt VA-verksamhetsområde, utökning aktuell. Ungdoms- Tälje 4:60, kv Siktet 2010 bostäder 21 Norrvatten Lindholmen Oklart 28 radhustomter Libbersmora 1: Bostäder och 1 villatomt Norrvatten Rimbo I anslutning till befintlig VA-samfällighet Nysättra 11: Bostäder 15 Oklart Oklart Planbeskrivningen anger anslutning till det kommunala VA-nätet. Dock långt från nuvarande VA-verksamhetsområde. Toftinge 1: Bostäder 29 (8 avstyckade, 2 bebyggda) Hallstavik Älmsta Delvis utanför nuvarande kommunalt VA-verksamhetsområde, utökning aktuell. Inom nuvarande kommunalt VA-verksamhetsom- Görla 1: Bostäder 7 Norrvatten Lindholmen Baldersgatans södra del, Balder Bostäder 22 Norrvatten Lindholmen Älmsta 1:31, Kanalstaden 2011 Bostäder 200 Hallstavik Älmsta råde. Ledningsnät finns, inga upprättade serviser. Inom nuvarande kommunalt VA-verksamhetsområde. Ledningsnät och upprättade serviser finns. Inom nuvarande kommunalt VA-verksamhetsområde. Kapacitet i befintlig VA-anläggning inklusive ledningsnät behöver utredas och eventuellt utökas. filnamn: VA-plan 2017 v 2.0 Sid: 24(63)

25 Hårnacka 2:2> Bostäder 11 Norrvatten Lindholmen Tälje 2:66 (Gammelgården 1-3) 2012 Bostäder 4 Norrvatten Lindholmen Sparven Bostäder 16 Norrvatten Lindholmen 26 (bygglov för Järnlodet 13 och Bostäder 38 servicelgh) Norrvatten Lindholmen Norra Sund 28: Bostäder 6 Hallstavik Älmsta Solö 1:54, etapp Bostäder 6 Norrvatten Kapellskär 9 Tälje 3:51, Varvet 2014 Bostäder 8-9 Norrvatten Lindholmen 3 villatomter eller 8 kedjehustomter Älmsta 3: Bostäder Hallstavik Älmsta Tälje 3:186, Solbacka 30 radhus eller trädgård 2014 Bostäder 11 villatomter Norrvatten Lindholmen Förrådet 1 och Bostäder 114 Norrvatten Lindholmen Utanför nuvarande kommunalt VA-verksamhetsområde, utökning aktuell. Inom nuvarande kommunalt VA-verksamhetsområde. Ledningsnät och upprättad servis finns. Inom nuvarande kommunalt VA-verksamhetsområde. Ledningsnät finns, inga upprättade serviser. Inom nuvarande kommunalt VA-verksamhetsområde. Ledningsnät finns, delvis upprättade serviser. Inom nuvarande kommunalt VA-verksamhetsområde. Inget ledningsnät eller upprättade serviser. På sikt aktuellt med utökning av VA-verksamhetsområdet. Delvis inom nuvarande kommunalt VA-verksamhetsområde, aktuellt med utökning. Ledningsnät och upprättade serviser finns. Utanför nuvarande kommunalt VA-verksamhetsområde, eventuell utökning aktuell. Inom nuvarande kommunalt VA-verksamhetsområde. Ledningsnät och upprättade serviser finns. Inom nuvarande kommunalt VA-verksamhetsområde. Ledningsnät och upprättade serviser finns. Begränsad kännedom om anslutande ledningsnät, behöver utredas. 9 En kapacitetshöjning av Kapellskärs avloppsreningsverk till motsvarande p.e. behöver genomföras innan kommunal spillvattenanslutning till planområdet kan möjliggöras. filnamn: VA-plan 2017 v 2.0 Sid: 25(63)

26 Brännäset Bostäder 60 Norrvatten Lindholmen Tälje 3:187 och Tälje s: Bostäder 20 villatomter, 72 lgh Norrvatten Lindholmen Åkerö 1:13 och 4: Bostäder 23 Norrvatten Kapellskär 7 Hensvik 2: Bostäder 7 Herräng Herräng Görla 8:1, Tälje 4:45 och 4: Verksamheter Brandstation etc. Norrvatten Lindholmen Inom nuvarande kommunalt VA-verksamhetsområde. Ledningsnät och upprättade serviser finns. Begränsad kännedom om anslutande ledningsnät, behöver utredas. Utanför nuvarande VA-verksamhetsområde, aktuellt med utökning. Ledningsnätsutbyggnad samt upprättande av serviser pågår. Utanför nuvarande verksamhetsområde. För möjlig avloppsanslutning måste en kapacitetshöjning av Kapellskärs avloppsreningsverk ske. Utanför nuvarande VA-verksamhetsområde. Ledning passerar planområdet men inga upprättade serviser finns. Utanför nuvarande VA-verksamhetsområde, utökning aktuell. Norrvattenledningen passerar planområdet. Inga serviser upprättade. filnamn: VA-plan 2017 v 2.0 Sid: 26(63)

27 4 Plan för den allmänna VA-anläggningen I VA-policyn har kommunfullmäktige beslutat om riktlinjer som påverkar planeringen av den allmänna VA-anläggningen: Den allmänna VA-anläggningens kapacitet ska säkerställas för nuvarande behov samt för den utbyggnad och förtätning som kommunen planerar. Systematisk underhållsplanering ska ligga till grund för beslut kring ekonomiskt hållbar förnyelsetakt. I VA-översikten (Dnr: KS ). avsnitt ges en översiktlig beskrivning av den allmänna VA-anläggningens funktion med avseende på vattenförsörjning, spillvattenhantering och dagvattenhantering, och i avsnitt 4.5 i VA-översikten beskrivs det generella förnyelsebehovet i anläggningen. Norrtälje kommuns driftentreprenör ansvarar för att redovisa behov av förnyelse och planerat underhåll i de befintliga anläggningarna. Norrtälje kommun tar beslut om åtgärder och anslår medel för nödvändigt underhåll och förnyelse. Strategisk planering, utbyggnad, nyanslutningar samt större underhålls- och investeringsåtgärder ingår inte i driftentreprenörens ansvar. Den nuvarande driftentreprenören Veolia Sverige AB arbetar med underhållsplanering 10 genom att kartlägga de allmänna VA-anläggningarnas komponenter och konstatera dessas betydelse i anläggningen. Arbetet med underhållsplanering skall ge svar på var, när och på vilket sätt underhållet ska utföras. Åtgärdsbehoven i den allmänna VA-anläggningen beskrivs generellt och redovisas i de delar där behovet i dagsläget är känt i Bilaga 1. I Bilagan beskrivs även den prioriteringsmodell som använts vid riskklassning av prioriterade reinvesterings- och investeringsprojekt. 10 Asset management

28 4.1 Planering för säker vattenförsörjning I VA-policyn har kommunfullmäktige beslutat om riktlinjer som påverkar planeringen för en säker vattenförsörjning: Vattentillgången ska säkerställas för den allmänna vattenförsörjningen i hela kommunen. De vattenförekomster i kommunen som är viktiga för vattenförsörjningen ska ha vattenskyddsområden. Möjligheten att i framtiden nyttja Erken som resurs för dricksvattenförsörjningen ska bevaras Behov av åtgärder i befintliga vattenanläggningen För att säkerställa kapacitet och kvalitet på vattnet finns behov av åtgärder i ett antal av kommunens vattenverk. Se Bilaga 1 för prioritering av behoven. Under 2016 påbörjades ett projekt för att förbättra den långsiktiga vattenförsörjningen i Grisslehamn. Projektet kommer att fortgå under I Hallstavik har ett nytt ozonaggregat installerats under 2016 för att förbättra lukt och smak på dricksvattnet. Utöver detta har även ett antal säkerhetsåtgärder gjorts i Hallstaviks vattentorn, för att säkra dricksvattenkvaliteten. Det bedöms fortfarande som nödvändigt att ta fram en övergripande strategi för vattenförsörjningen i Hallstavik, Skebobruk och Älmsta som omfattar både vattendom, råvatten, behov av reservvattenförsörjning och distribution. Vattenförsörjningen i den norra delen av kommunen kräver på sikt omfattande investeringar, som måste föregås av en utredning om systemval. I Herräng, Drottningdal och Blidö behöver råvattentillgången och kvaliteten utredas och den framtida driften säkras. Behov av större åtgärder i vattenledningsnätet finns i ett antal orter i kommunen, vilket statistik över skillnaderna mellan debiterad och distribuerad mängd vatten visar. En kontinuerligt pågående läcksökning som utförs av kommunens driftentreprenör bidrar också till kunskap om status på vattenledningsnätet. Ledningsnätets kapacitet behöver utredas i områdena kring Norrtälje, Rådmansö, Furusund, Köpmanholm och Rimbo för att säkerställa framtida vattenförsörjning. En hydraulisk modell för vattennätet i Norrtälje stad med omnejd är under uppdatering Regional vattenförsörjningsplan Under 2017 kommer Norrtälje kommun att bli delaktig i Stockholms länsstyrelses arbete med att ta fram en regional vattenförsörjningsplan för Stockholms filnamn: VA-plan 2017 v 2.0 Sid: 28(63)

29 län. Vattenförsörjningsplanens syfte är att belysa de vattenförekomster som finns och är viktiga inom länet samt fungera som ett stöd i kommunernas översiktsplanering för att trygga dricksvattenförsörjningen ur ett flergenerationsperspektiv. Den regionala vattenförsörjningsplanen kan i sin tur ligga som underlag till en kommunal vattenförsörjningsplan och reservvattenstrategi. Den regionala vattenförsörjningsplanen kommer att ge ett regionalt perspektiv på de vattenförekomster som finns i kommunen och därmed vara ett stöd och ge riktlinjer för hur kommunen ska hantera de vattentäkter som idag inte är i drift samt tillhörande vattenskyddsområden, se Tabell Skydd av vattentäkter Syftet med vattenskyddsområden är att ge vattenförekomster, som är eller kan bli viktiga för vattenförsörjningen, ett tillräckligt gott skydd för att säkra råvattentillgångar i ett långsiktigt perspektiv. Svenskt Vatten skriver i sin rapport Skydda dricksvattnet från 2013 att samtliga vattenskyddsområden ska leva upp till moderna skyddsnivåer. Såväl Naturvårdsverket som Svenskt Vatten anser att alla vattentäkter i landet bör vara skyddade med vattenskyddsområden. I dessa rekommendationer särskiljs inte vattentäkter i drift från reservvattentäkter och potentiella framtida vattentäkter. Regeringens utredare föreslår i Dricksvattenutredningen En trygg dricksvattenförsörjning ett krav på att alla allmänna vattentäkter ska ha ett vattenskyddsområde. Om detta förslag blir verklighet, innebär det att kommunen måste intensifiera arbetet med att ta fram vattenskyddsområde för de vattentäkter som idag saknar ändamålsenligt skydd Erkens vattenskyddsområde Den regionala vattenförsörjningsplanen kommer att påverka i vilken takt VAavdelningen arbetar vidare med sjön Erken och dess vattenskyddsområde. Erken har tidigare utpekats som skyddsvärd ur ett regionala perspektiv och arbetet med att inrätta ett vattenskyddsområde enligt det förslag som tidigare tagits fram kommer att fortsätta under Ett utökat skydd för Erken förbättrar möjligheten att använda Erken som ett alternativ till ny ytvattentäkt för kommunens norra delar. Erken kan även vara intressant ur reservvattenförsörjningsavseende för andra kommuner inom länet. Förutsättningarna för att sjön ska kunna uppnå god ekologisk status 2021 förbättras också genom att begränsa föroreningsbelastningen runt sjön. Erken har en lång omsättningstid och Länsstyrelsen bedömer att sjön ligger nära gränsen för den belastning som sjön klarar av. Erken har även stora biologiska värden, som bör beaktas i frågan. Ett vattenskyddsområde som omfattar hela Erken ger ett mer långsiktigt skydd, vilket väl överensstämmer med att vattenförekomsterna ska säkerställas ur ett flergenerationsperspektiv. filnamn: VA-plan 2017 v 2.0 Sid: 29(63)

30 Tabell 5. Vattentäkter i drift med tillhörande vattenskyddsområden. Vattentäkt Erken Skeboån Hallstavik Häverödal Skebobruk Älmsta Distribution 2015 (m 3 ) Nånö från Norrvatten Kommentar Vattentäktens värde utreds Skeboån känslig och utsatt recipient. Vattendom saknas. Grisslehamn Grisslehamn Kapacitetsbrist. Projekt pågår om förnyelse av råvattenförsörjningen Drottningdal Drottningdal Vattendom saknas Edsbro Edsbro Vattendom saknas. Herräng Herräng Komplicerat råvatten. Vattendom saknas Norrby Söderbykarl Vattendom Norrby saknas Södersvik Södersvik Vattendom saknas Blidö Blidö Vattendom saknas Övriga vattenskyddsområden för den allmänna VA-anläggningen De vattentäkter som är i drift idag sammanställs i Tabell 5. Vattentäktens status och huruvida det finns en vattendom för uttaget av råvatten kommenteras tillsammans med i vilken utsträckning arbete med nytt eller reviderat vattenskyddsområde bör utföras; hög, medel eller låg prioritet. Nyare vattenskyddsområden får i de flesta fall en lägre prioritering, eftersom de i större utsträckning än de äldre motsvarar dagens riktlinjer för utformning av vattenskyddsområde och vattenskyddsföreskrifter. Inom de orter där vattentäkternas läge eller vattenuttagen förändras inom ramen för ett projekt, blir prioriteringen av att revidera vattenskyddsområdet högre, för att skyddszonerna ska vara ändamålsenliga. Distributionsområde Potentiell framtida vattentäkt för norra kommundelen Vattenskyddsområde Fastställt Nytt förslag från 2009 finns inlämnat till Länsstyrelsen. Saknas Fastställt 1969 Saknas Fastställt 1982 Fastställt 2000 Fastställt 2000 Fastställt 1998 Fastställt 1994 Prioritet VSO Hög Hög Hög (Tidigare Medel) Hög (Tidigare Medel) Medel Låg Låg Låg Låg filnamn: VA-plan 2017 v 2.0 Sid: 30(63)