ÅSTORPS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida

Transkript

1 Sammanträdesdatum 211 Plats och tid Björnekullasalen kl Beslutande Jan Nilsson (s), ordförande Nils Göran Nilsson (kd) Mats Kroon (m) Reino Persson (s) Gunilla Karlsson (s) Gösta Brodin (kof), jäv 193 Gull-Britt Svensson (s) Rolf Malmberg (m) Bengt Axelsson (fp) Håkan Abrahamsson (s) Hans-Ingvar Jönsson (c) Jan-Olof Karlsson (m) Lennart Niles (m) Barbro Nielsen (kd) tjänstgörande för Gösta Brodin (kof) 193 Övriga närvarande Ersättare Per-Arne Håkansson (s) Barbro Nielsen (kd) Övriga Thomas Bonell, kommunsekreterare Ulf Strömstedt, kommunchef ej 198 Justering Plats och tid Stationen Justerade paragrafer Underskrifter Sekreterare... Thomas Bonell Ordförande... Jan Nilsson Justerare... Hans-Ingvar Jönsson Mats Kroon

2 Sammanträdesdatum 212 ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum Datum då anslaget sätts upp Datum då anslaget tas ner Förvaringsplats för protokollet Underskrift Kommunledningskontoret. Lena Johansson

3 Sammanträdesdatum 213 Kommunstyrelsens arbetsutskott Ks 188 KsAu Planändring Åstorp 112:81 Norr om gamla Folkets hus, vid Fabriksgatan, finns det en stor gräsmatta som kommunen både äger och sköter. Enligt detaljplanen, , ska det finnas parkeringsplatser för cirka 180 bilar och park eller plantering mot Lantmannagatan och befintlig bebyggelse. Byggnadsnämnden beslutar att gå vidare med ärendet till kommunstyrelsen med begäran om uppdrag att upprätta ny detaljplan på området där fastigheten reserveras för bostadsbebyggelse i 2 plan. Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen ge byggnadsnämnden i uppdrag att upprätta ny detaljplan på området. Kommunstyrelsen beslutar att ge byggnadsnämnden i uppdrag att upprätta ny detaljplan på området där fastigheten reserveras för bostadsbebyggelse i ett till två plan.

4 Sammanträdesdatum 214 Kommunstyrelsens arbetsutskott Kommunstyrelsens arbetsutskott Ks 189 KsAu 331 KsAu Laglighetsprövning kommunfullmäktiges beslut Conny Prisell begär laglighetsprövning av kommunfullmäktiges beslut den 29 augusti 2005, Kf 96. Kommunen har att yttra sig i ärendet senast Arbetsutskottet beslutar att remittera ärendet till kommunledningskontoret för yttrande. Yttrande har kommit in från kommunledningskontoret. Kommunledningskontoret har begärt och erhållit förlängd tid för yttrande till senast Arbetsutskottet beslutar föreslå kommunstyrelsen att yttra sig enligt kommunledningskontorets förslag. Kommunstyrelsen beslutar att yttra sig enligt kommunledningskontorets förslag, bilaga 1, med tillägget att det överklagade beslutet redan är överspelat med den nya kammarrättsdomen.

5 Sammanträdesdatum 215 Kommunstyrelsens arbetsutskott Ks 190 KsAu 340 KsAu Revisionsrapport delårsbokslutet Revisionen har låtit granska delårsbokslutet och avgivit en rapport 2005:3. Revisionen önskar kommunstyrelsens kommentarer på synpunkter, som framförs i rapporten senast Arbetsutskottet beslutar att remittera revisionsrapporten till kommunledningskontoret för yttrande. Yttrande har kommit in från kommunledningskontoret. Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen godkänna yttrandet. Kommunstyrelsen beslutar godkänna yttrandet, bilaga 2.

6 Sammanträdesdatum 216 Kommunstyrelsens arbetsutskott Ks 191 KsAu 341 KsAu Revisionsrapport granskning av Activa Revisionen har låtit granska Activa och avgivit en rapport 2005:1. Revisionen önskar kommunstyrelsens kommentarer på synpunkter, som framförs i rapporten senast Arbetsutskottet beslutar remittera rapporten till kommunledningskontoret. Yttrande har kommit in från kommunledningskontoret. Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen godkänna yttrandet. Kommunstyrelsen beslutar godkänna yttrandet, bilaga 3.

7 Sammanträdesdatum 217 Kommunstyrelsens arbetsutskott Ks 192 KsAu 342 KsAu Revisionsrapport granskning av kommunstyrelsens uppsikt Revisionen har låtit granska kommunstyrelsens uppsikt och avgivit en rapport 2005:2. Revisionen önskar kommunstyrelsens kommentarer på synpunkter, som framförs i rapporten senast Arbetsutskottet beslutar uppdra till kommunledningskontoret att yttra sig med anledning av rapporten. Yttrande har kommit in från kommunledningskontoret. Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen godkänna yttrandet. Rolf Malmberg (m) yrkar att bilagan till yttrandet om protokollskrivning utgår. Jan Nilsson (s) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag. Ordförande ställer proposition om att bifalla Rolf Malmbergs ändringsförslag mot att avslå detsamma och finner att kommunstyrelsen avslår ändringsförslaget. Kommunstyrelsen beslutar därefter att godkänna yttrande, bilaga 4, enligt arbetsutskottets förslag.

8 Sammanträdesdatum 218 Ks 193 KsAu Utbetalning av partistöd till Kommunens Framtid I skrivelse från ordförande i Kommunens Framtid Gösta Brodin, begärs med hänvisning till Länsrättens dom i mål nr , att kommunen verkställer beslutet att tilldela Kommunens Framtid fullt partistöd. Det noteras till protokollet att Länsrättens dom i mål nr om partistöd har överklagats till kammarrätten. Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta, att mot bakgrund av det aktuella rättsläget på området och att domen har överklagats till kammarrätten, avvakta med beslut om utbetalning av partistöd intill dess kammarrättens dom har vunnit laga kraft. På grund av jäv deltar inte Gösta Brodin (kof) i handläggningen. Kommunstyrelsen beslutar att bifalla arbetsutskottets förslag.

9 Sammanträdesdatum 219 Kommunstyrelsens arbetsutskott Kommunstyrelsens arbetsutskott Ks 194 KsAu 345 KsAu 210 KsAu Principer angående krav kring svenskt kollektivavtal Styrelsen för Björnekulla Fastighets AB har behandlat frågan om kollektivavtalskrav hos entreprenörer gällande frågeställningen om det är BFAB som kommunalt ägt bolag som ska ta initiativet gällande kollektivavtalskrav eller om dylika principer inte borde avgöras på nationell nivå eller av bolagets ägare. Styrelsen har uppdragit åt VD att tillskriva kommunstyrelsens arbetsutskott gällande ägarens principiella inställning och förväntningar i frågan kring krav om att svenskt kollektivavtal ska vara tecknat för de entreprenörer som utför arbete åt koncernen BFAB. Reino Persson (s) yrkar att ärendet remitteras till kommunledningskontoret för att ta fram uppgifter om Svenska Bostäders mall om kommunal upphandling. Mats Kroon (m) yrkar att svar på BFAB:s framställning avges först när ett rättskraftigt avgörande föreligger (Arbetsdomstolen har begärt förhandsbesked från EG-domstolen) huruvida den svenska arbetsrätten i berört avseende står i överensstämmelse med EU-rätten. Arbetsutskottet beslutar att med tre röster mot två bifalla förslaget om remiss. Kommunledningskontoret har kommit in med underlag om AB Svenska Bostäders mall för upphandling och cirkulär 2005:17, Sveriges Kommuner och Landsting, juridiska enheten och Arbetsrättsenheten. Mats Kroon (m) yrkar att ärendet bordläggs tills ett rättskraftigt avgörande föreligger (Arbetsdomstolen har begärt förhandsbesked från EGdomstolen) huruvida den svenska arbetsrätten i berört avseende står i överensstämmelse med EU-rätten. Rolf Malmberg (m) biträder Mats Kroons yrkande om bordläggning.

10 Sammanträdesdatum 220 Kommunstyrelsens arbetsutskott Ks 194 forts KsAu 345 forts KsAu 210 forts Jan Nilsson (s) yrkar med instämmande av Nils-Göran Nilsson (kd) att ärendet återremitteras till kommunledningskontoret som ges i uppdrag att ta fram en liknande mall som Svenska Bostäder AB med avseende på de allmänna krav som skall vara uppfyllda på arbetsrättens område vid upphandling av varor och tjänster. Arbetsutskottet beslutar att med tre röster mot två bifalla förslaget om att återremittera ärendet till kommunledningskontoret som ges i uppdrag att ta fram en liknande mall som AB Svenska Bostäder med avseende på de allmänna krav som skall vara uppfyllda på arbetsrättens område vid upphandling av varor och tjänster. Mot beslutet reserverar sig moderaterna. Kommunledningskontoret har tagit del av Sveriges Kommuners och Landstings interna PM angående blockaden i Vaxholm. Av detta PM kan man dra slutsatsen att Åstorps kommun lämpligen kan komplettera upphandlingspolicyn med en ny punkt 3.4 svensk lag och svenska kollektivavtal enligt nedan: Anbudsgivare ska vara beredd att teckna avtal med kommunen med innebörden att denne är skyldig att vidta åtgärder så att inte lag eller gällande kollektivavtal åsidosätts. Om anbudsgivaren inte tecknat svenska kollektivavtal ska ändå motsvarande villkor gälla för anbudsgivarens anställda. Detsamma ska gälla för eventuella underleverantörer som anbudsgivaren anlitar för att fullgöra avtalet. Skulle anbudsgivaren brista i fullgörandet av detta åtagande äger kommunen rätt att häva avtalet. Kommunchef Ulf Strömstedt informerar om ärendet. Mats Kroon (m) yrkar att ärendet återremitteras i avvaktan på att EGdomstolen har lämnat det förhandsbesked som Arbetsdomstolen begärt. Med tre röster mot två beslutar arbetsutskottet att ärendet ska avgöras idag.

11 Sammanträdesdatum 221 Ks 194 forts KsAu 345 forts Jan Nilsson (s) yrkar att upphandlingspolicyn kompletteras med en ny punkt om svensk lag och svenska kollektivavtal enligt yttrandet från kommunledningskontoret. Mats Kroon (m) och Rolf Malmberg (m) meddelar att de inte deltager i beslutet. Arbetsutskottet föreslår att upphandlingspolicyn kompletteras med en ny punkt om svensk lag och kollektivavtal enligt yttrandet från kommunledningskontoret. Mats Kroon (m) yrkar att ärendet återremitteras och tillägger att arbetsdomstolen har begärt ett förhandsbesked av EG-domstolen. Gösta Brodin (kof) och Jan Nilsson (s) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag. Bengt Axelsson (fp) anmäler att Folkpartiet liberalerna ej deltager i beslutet. Ordförande ställer proposition om att avgöra ärendet idag mot förslaget om återremiss och finner att kommunstyrelsen beslutar att avgöra ärendet idag. Votering begäres dock och följande voteringsproposition upprättas och godkännes: Den som röstar att ärendet ska avgöras idag röstar ja, den som röstar för återremiss röstar nej. Omröstningen utfaller med 8 ja-röster (Jan Nilsson, Reino Persson, Gunilla Karlsson, Gull-Britt Svensson och Håkan Abrahamsson, alla (s) samt Nils Göran Nilsson (kd), Gösta Brodin (kof) och Hans-Ingvar Jönsson (c)) och 4 nej-röster (Mats Kroon, Rolf Malmberg, Jan-Olof Karlsson och Lennart Niles, alla (m) samt en som avstår från att rösta (Bengt Axelsson (fp)). Kommunstyrelsen beslutar sålunda med 8 röster mot 4 att ärendet ska avgöras idag.

12 Sammanträdesdatum 222 Ks 194 forts Moderaterna meddelar att de inte deltager i beslutet. Kommunstyrelsen föreslår att upphandlingspolicyn kompletteras med en ny punkt om svensk lag och kollektivavtal enligt yttrandet från kommunledningskontoret. Mot beslutet reserverar sig moderaterna till förmån för eget förslag.

13 Sammanträdesdatum 223 Kommunstyrelsens arbetsutskott Ks 195 KsAu 346 KsAu Motion krav om svenskt kollektivavtal vid upphandling av varor och tjänster Gösta Brodin (kof) har lämnat en motion till kommunfullmäktige angående krav om svenskt kollektivavtal vid upphandling av varor och tjänster. Gösta Brodin föreslår kommunfullmäktige att kommunens upphandlingsregler tillförs krav om att entreprenörer och andra uppdragstagare med anställd personal skall omfattas av svenskt kollektivavtal. Mats Kroon (m) yrkar att motionen bordläggs tills ett rättskraftigt avgörande föreligger (Arbetsdomstolen har begärt förhandsbesked från EGdomstolen) huruvida den svenska arbetsrätten i berört avseende står i överensstämmelse med EU-rätten. Rolf Malmberg (m) biträder Mats Kroons yrkande om bordläggning. Jan Nilsson (s) yrkar med instämmande av Nils-Göran Nilsson (kd) att motionen remitteras till kommunledningskontoret som ges i uppdrag att ta fram en liknande mall som Svenska Bostäder AB med avseende på de allmänna krav som skall vara uppfyllda på arbetsrättens område vid upphandling av varor och tjänster. Arbetsutskottet beslutar att med tre röster mot två bifalla förslaget om att remittera motionen till kommunledningskontoret enligt Jan Nilssons förslag. Mot beslutet reserverar sig moderaterna. Yttrande har kommit in från kommunledningskontoret. Av yttrandet framgår att man utifrån Sveriges Kommuners och Landstings interna PM angående blockaden i Vaxholm kan dra slutsatsen att kommunen kan komplettera upphandlingspolicyn med en ny punkt 3.4 svensk lag och svenska kollektivavtal enligt nedan:

14 Sammanträdesdatum 224 Ks 195 KsAu 346 forts Anbudsgivare ska vara beredd att teckna avtal med kommunen med innebörden att denne är skyldig att vidta åtgärder så att inte lag eller gällande kollektivavtal åsidosätts. Om anbudsgivaren inte tecknat svenska kollektivavtal ska ändå motsvarande villkor gälla för anbudsgivarens anställda. Detsamma ska gälla för eventuella underleverantörer som anbudsgivaren anlitar för att fullgöra avtalet. Skulle anbudsgivaren brista i fullgörandet av detta åtagande äger kommunen rätt att häva avtalet. Mats Kroon (m) yrkar att ärendet återremitteras i avvaktan på att EGdomstolen har lämnat det förhandsbesked som Arbetsdomstolen begärt. Med tre röster mot två beslutar arbetsutskottet att ärendet ska avgöras idag. Jan Nilsson (s) yrkar att motionen skall anses besvarad med hänvisning till förslag till beslut om att komplettera upphandlingspolicyn med en ny punkt om svensk lag och kollektivavtal enligt yttrandet från kommunledningskontoret. Mats Kroon (m) och Rolf Malmberg (m) meddelar att de inte deltager i beslutet. Arbetsutskottet förslår att motionen skall anses besvarad med hänvisning till förslag till beslut om att komplettera upphandlingspolicyn med en ny punkt om svensk lag och kollektivavtal såsom framgår i ärendet gällande principer angående krav kring svenskt kollektivavtal KsAu Gösta Brodin (kof) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag om att motionen skall anses som besvarad. Mats Kroon (m) yrkar att ärendet återremitteras. Ordförande ställer proposition om att avgöra ärendet idag mot förslaget om återremiss och finner att kommunstyrelsen beslutar att avgöra ärendet idag.

15 Sammanträdesdatum 225 Ks 195 Moderaterna meddelar att de inte deltager i beslutet. Kommunstyrelsen föreslår att motionen skall anses besvarad med hänvisning till förslag till beslut om att komplettera upphandlingspolicyn med en ny punkt om svensk lag och kollektivavtal såsom framgår i ärendet gällande principer angående krav kring svenskt kollektivavtal Ks Mot beslutet reserverar sig moderaterna.

16 Sammanträdesdatum 226 Kommunstyrelsens arbetsutskott Ks 196 KsAu 352 KsAu Motion om stöd till brottsoffer- och kvinnojour Mats Kroon (m) har lämnat en motion till kommunfullmäktige om stöd till brottsoffer- och kvinnojour. Mats Kroon föreslår kommunfullmäktige att behov och relativt stöd till brottsoffer- och kvinnojour kartläggs samt att motionen i förekommande fall överlämnas till budgetberedningen. Arbetsutskottet remitterar motionen till socialnämnden för yttrande till budgetberedningen senast den 17 oktober. Yttrande har kommit in från socialnämndens arbetsutskott. Av yttrandet framgår att stödet till kvinnojourerna från Åstorps kommun är lågt i förhållande till andra kommuner. Vidare anges att kommunernas ansvar på området har tydliggjorts och att stöd till de utsatta är lagstiftat. Stora delar av stödinsatserna tillgodoses genom kvinnojourerna och deras nätverk. Socialnämndens arbetsutskott beslutar i avvaktan på socialnämndens beslut tillstyrka motionen om utökat ekonomiskt stöd till kvinnojourer samt bibehållet stöd till brottsofferjour. Arbetsutskottet föreslår att motionen bifalls med hänvisning till att socialnämndens budgetram 2006 har utökats för kvinnojoursverksamheten. Mats Kroon (m) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag. Kommunstyrelsen föreslår att motionen bifalls med hänvisning till att socialnämndens budgetram 2006 har utökats för kvinnojoursverksamheten.

17 Sammanträdesdatum 227 Ks 197 KsAu Ansökan om bidrag till heltidstjänst vid Kvinnojouren i Ängelholm Kvinnojouren i Båstad, Klippan, Åstorp, Ängelholm och Örkelljunga ansöker om ett tillägg till föreningsbidraget 2006 om kronor till en heltidstjänst. Socialnämndens arbetsutskott beslutar att överlämna ansökan om bidrag till heltidstjänst till budgetberedningen för beslut om ytterligare medel för ändamålet skall tillföras socialnämndens budget. Åstorps andel av heltidstjänsten motsvarar drygt kronor. Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen avslå bidragsansökan med notering att Kvinnojourerna framgent kommer att ha ytterligare möjligheter att söka statliga bidrag och att socialnämndens budgetram 2006 utökats för kvinno- och mansjourverksamheten. Socialnämnden har att besluta om hur dessa medel skall fördelas. Kommunstyrelsen beslutar att bifalla arbetsutskottets förslag.

18 Sammanträdesdatum 228 Personalutskottet Ks 198 PU Förmånsbil Vid föregående personalutskott togs frågan upp att kommunchefen Ulf Strömstedt har begärt att få förmånsbil och då beslutades att skjuta frågan till novembers sammanträde. Reino Persson har genom Mikael Fors tagit fram en kalkyl som visar att kommunen gör en liten vinst då förmånsbilen sker i utbyte mot bruttolöneavdrag. Personalutskottet beslutar att utan rekommendation i endera riktningen, överlämna till Kommunstyrelsen att fatta beslut i frågan. Kommunchef Ulf Strömstedt är ej närvarande vid ärendets behandling. Reino Persson (s) informerar om ärendet och meddelar att Åstorps kommun inte förlorar något vid ett beslut om förmånsbil med hänvisning till den utredning som har gjorts samt yrkar bifall till förslag om förmånsbil. Lennart Niles (m) yrkar att förslag om förmånsbil avslås och ifrågasätter om alla kostnader är medräknade såsom administrativa kostnader. Nils Göran Nilsson (kd) yrkar bifall till förslag om förmånsbil. Gösta Brodin (kof) yrkar avslag på förslag om förmånsbil med instämmande i Lennart Niles yrkande samt meddelar att detta är en viktig principiell fråga. Reino Persson (s) föreslår att kommunchef Ulf Strömstedt får förmånsbil på samma villkor som vd i bolagen Mikael Fors. Hans-Ingvar Jönsson (c) och Bengt Axelsson (fp) yrkar bifall till förslaget om förmånsbil. Mats Kroon (m) yrkar avslag på förslaget.

19 Sammanträdesdatum 229 Ks 198 Ordförande ställer proposition på Reino Perssons förslag om förmånsbil mot förslaget om avslag och finner att kommunstyrelsen beslutar att bifalla Reino Perssons förslag. Votering begäres dock och följande voteringsproposition upprättas och godkännes: Den som röstar bifall till förslaget om förmånsbil röstar ja, den som röstar avslag på förslaget röstar nej. Omröstningen utfaller med 8 ja-röster (Jan Nilsson, Reino Persson, Gunilla Karlsson, Gull-Britt Svensson och Håkan Abrahamsson, alla (s) samt Nils Göran Nilsson (kd), Bengt Axelsson (fp) och Hans-Ingvar Jönsson (c)) och 5 nej-röster (Mats Kroon, Rolf Malmberg, Jan-Olof Karlsson och Lennart Niles, alla (m) och Gösta Brodin (kof)). Kommunstyrelsen beslutar sålunda med 8 röster mot 5 att bifalla förslaget om förmånsbil, innebärande att kommunchef Ulf Strömstedt får förmånsbil på samma villkor som vd i bolagen Mikael Fors.

20 Sammanträdesdatum 230 Ks 199 Information om Equal-projektet Det antecknas att ett slutseminarium har ägt rum för Equal-projektet och att en avrapportering sker i kommunfullmäktige av kommunchefen Ulf Strömstedt. Ks 200 Delegationsbeslut Kommunchef Ulf Strömstedt informerar om följande delegationsbeslut: Ulf Strömstedt beslut om vidaredelegering enligt kommunstyrelsens beslut Upphandlingsprotokoll och tilldelningsbeslut - revisionstjänster Kommunstyrelsen beslutar att godkänna redovisningen. Kommunstyrelsen beslutar att till protokollet notera arbetsutskottets beslut och utom de ärenden vari kommunstyrelsen fattar särskilda beslut. Ks 201 Delgivningar Redovisning av medel för Kommunstyrelsens förfogande 2005 Socialbidragskostnader t.o.m. oktober 2005 Personalutskottets protokoll Inbjudan till seminarium om Hästnäringens Utveckling i Skåne, 10 januari Jägersro