~ FÖRV ALTNINGSRÄ TTEN

Transkript

1 ~ FÖRV ALTNINGSRÄ TTEN lstockholm Migrationsdomstolen BE SLUT Meddelat i Stockholm MåIm UM Enhet 28 Sida 1 (3) KLAGANDE Ibram Lali Shekuwe, Ombud och offentlgt biträde: Advokat Marcus Sandström Advokat Marcus Sandström AB Box Umeå MOTPART Migrationsverket Förvaltningsprocessenheten i Solna Box Solna ÖVERKAGAT BE SLUT Migrationsverkets beslut , bilaga Om SAKEN UppehålIstilståd m.m. enligt utiäningsiagen (2005:716) - UtlL; fråga om återfrvisning BESLUT 1. Migrationsdomstolen upphäver Migrationsverkets beslut, utom. såvitt avser ersättngen til det offentliga biträdet, och återfrvisar målet til Migrtionsverket fõr ny handläggnng. 2. Migrationsdomstolen faststälier ersätting til Marcus Sandstrõrn enligt lagen (1996:1620) om offentligt biträde til kr avser arbete och 992 kr rnervärdesskatt kr, varav Dok.ld Postadress Stockholm Besöksad ress Tegeluddsvllgen I Telefon Telefax E-post: forvaltningsrattenistockholrn~dom.se Expeditionstid måndag - frag 09:00.15:00

2 FÖRV ALTNINGSRÄ TTEN i STOCKHOLM Migrtionsdomstolen BESLUT Sida2. UM BAKGRUND, YRKNDEN M.M. Migrationsverket beslutade den 2 mars 2009 att avsiå Ibrahim Lali Shekuwes ansökan om uppehålis- och arbetstuståd samt att utvsa honom til Tanzania. Ibrahm Lali Shekuwe överklagade beslutet til migrationsdomstolen som den 16 april 2010 upphävde Migrationsverkets beslut och återfrvisace målet til Migrationsverket fõr ny hadiäggning. Den i 9 oktober 2010 beslutade Migrationsverket på nyt att avslå Ibram Lai Shekuwes ansökan, se bilaga. Ibrahm Lali Shekuwe överklagar Migrationsverkets beslut och yrkar att måiet återfõrvisas til Migrationsverket för vederbörlig handläggning. Til stöd för sin talan vidhåller han tidigare lämade uppgifter och tillägger bl.a. följande. Migrationsverket har tagit ett förhastat beslut och har därigenom inte fullgjort sin utredngsskyldighet. Han har lämnat fult godtagbara förklaringar til varr han inte har kunnat komma på de utredningar som verket har kauat til. Han har kontaktat Migrationsverket och inte hållt sig undan. Migrationsverket bestider bifall till överklagandet. SKA A v 13 kap. 1 UtlL framgår bl.a. att Migrtionsverket inte fà besluta om avvisning eller utvisning av en utläning som har ansökt om asyl i Svenge eller vägra en utläning begärd statustõrklaring utan att det tõrekornit muntlig handläggning hos Migrationsverket. HandIäggningen kan ske i form av en muntlig förhandling euer i annan form.

3 FÖRVALTNINGSRÄ TTEN I STOCKHOLM Migrationsdomstolen BESLUT Sida3 UM Migrtionsdomstolen har den 16 april 20 i 0 återfrvisat målet til Migrationsverket för ny handiäggnng då de språkalyser som utfört inte booömdes kua ligga til grd för prövningen av målet. Av 13 kap. 1 UtlL fóljer att det är obligatoriskt moo muntlighandläggnng innan Migrationsverket fattar ett beslut om utvisning. Migrationsverket har i det nu överklagade beslutet beslutat om utvisning utan att det fõrekommit någon muntlig handläggning. loch med att kravet på muntlighet hos Migrationsverket är ovilkorlig ska det överklagade beslutet upphävas och måiet återfrvisas til Migratioosverket för ny handiäggning. Mot beslutet får, enligt 34 andra stycket förvaltningsprocesslagen (1971:291) talan iote föras. e,'i1l Erik~~öm Rådman Handläggare har vart Helena Nyström.

4 Asylprövnngsenheten i Boden Agneta Bäckström,=, Migrationsverket Beslut ~~\Q8CA L Akt /7 Beteckng Ãrende om uppehållstilstånd m.m. Sökande Lal Shekuwe, Ibrahim, född , M medborgare i Tanana Adrss: Ntidekua Liberata, Norra Kyrkogatan loa, Hämösand Språk: sakas (förstår swahil) Offentlgt bitrde: Marus Sandström, Advokat Marcus Sandström AB, Box Umeå Beslut Migrtionsverket beslutar att avsiå di ansökan om uppehålls- och arbetstiståd inte bevila dig flyktigstatusförklarng, alternativ skyddsstatusförklarig eller övrig skyddsstatusfórklarng avslå di ansökan om resedokument utvisa dig, moo stöd av 8 kap. 7 utlänningslagen (2005:716) atvsningen ska verkstälas genom att du reser til Tanzaa, om du inte v,sar att något annat land kan ta emot dig bevija det offentlga biträdet Marcus Sandström kronor i ersättg, varav kronor är moms. Staten står för ersättningen ti Marcus Sandström och den betaas ut av Migrationsverket. Mlgratlonsverket Asylprõvnlngsenheten I Boden Besöksadress Gamlsonsgatan 6 A Posta dress Box 103 SE Boden Telefon Telefax E.post migrationsverket(lmlgratlonsverketse Hemslda ww.migratlonsverket.se Organlsalonsnr 20210Cl2163 Dokumenti:

5 Beteckng 2/7 Ansökan med mera Du sökte asyl den 14 september 2008 och anförde skyddsbehov mot Somala. Efter utrdning samt språkanalyser fattades beslut om att ändra ditt uppgivna hemland och medborgarskap fr Somala till Tanania. Migrtionsverket fattde beslut om utvisnig til Tana den 2 mars Du överklagade och ärndet återförvisades enligt beslut från Migrtionsdomstolen den 16 apri Anedngen var att vid de bägge språkanalysema som du genomgått har en sedermera polisanmäld analyter deltagit. Vid en av analysema deltog en analytker fr Tana som dock inte är misstänt eller polisanmäld. Ditt ärende hade behov av yterligar utredg mot baknd av att de språanalyser som företagits vart en viktig del av den utredng som legat ti grnd för beslutet. Vid denna provng kommer Migrationsverket att pröva di rätt att få flyktgstatusförklarng, altemativ skyddsstatusförklarg eller övrig skyddsstatusförklaring. Inga id-handlngar föreligger i ärendet. Sedan tidigare är fotografer över skador samt intyg från Åsele sjukstuga inämade.. Skälen för beslutet Identltet Det är en grndläggande pnncip inom asylrtten att det är den asylsökande som ska göra sitt behov av intemationellt skydd sanolit, vilket även inbegrper au sökanden måste göra sin identitet sannoli. I en prövning av en asylansökan ska altid först bedömas om sökanden har gjort sin identitet och sitt urprung sannolit. Därefter far de åberopade skyddsskiden prövas (MIG 2007:12). Du har inte gjort di identitet eller hemvist sanolik moo någon id-handlg. Migrationsverket ändrade ditt mooborgarskap infór tidigare beslut, från Somalia ti Tanana, moo stm av bland annat de två språanalyser som genomfrts. Eftersom du inte medverkat ti fömyad handlggning av ditt ärnde har Migrtionsverket inte haft möjlighet att ytterligare utrda din identitet och liemvist. Därör kvartår Migrationsverkets tidigare bedömnng au di sanolia hemvist är Tanania och dina asylskäl ska prövas mot förhålandena där. Du har inte anfört några asylskäl mot Tanzania. Bakgrund Efter att ärendet hade åtenörvsats för fömyad utroonig så kalades du til diektråkalys den 8 judi Du kom ej och en andra kallelse skickades ut till den 16 juni Inte heller denna gång hörsamade du kallelsen. Via diu bitrci säger du att du aldrg ska ha erhå1t några kalelser. Eftel' detta skickades en tredje kallelse, moo mottagningsbevis, til muntlg Dokumenlld:

6 Beteckning 3/7 utreding den 31 augusti 2010 i Boden. Tanen var då att du, förutom muntlg komplettring, även skulle genomgå en ny diekspräksanaiys som en del i utredningen av ditt ärnde. Du ringer dagen innan utredng och meddelar att du är sjuk. Du informeras då att du måste inorn med ett läkantyg över din sjukdom senast den 6 september Utredgen fick stä11as in. Inget läkartyg har ti dagens datum inommt ti Migrtionsverket. Du uppger, via en vän samt bitrdet, att du uppsökt sjukården men att du inte kunde erhåla något läkartyg eftersom du bland annat sakar personoummer. Du kalades en fjäre gång, moo mottgnisbevis, ti muntlg utrdng den 5 oktober Kalelsen hämtade du ut den 3 september En vän ti dig riger fredg den 1 oktober för att meddela att du inte kan närar på grnd av att du sakar biljetter och att du samm dag inte kunnat få kontat med mottagningsenheten vid Migrationsveket i Sundsvall. Vänen påtalar au du inte heller har någr pengar. Migrtionsverket säger då att du haft gott om tid, ca en månad, att ordna moo biljett moo mera inör resan til Boden. Då menar denne vän att du inte heller har någr pengar på ditt mobilort. Vännen informeras am att Migrtionsverket kan komma att fatta beslut i ãrndet eftersom du inte hörsamt flera, fyra, kalelser. Migrationsverket påtalade vikten av att du närar i utrooningen av ditt arnde och sade att vi förväntar och förusätter att du kommer. På mådag den 4 oktober 2010 ringer sam vän kl15.ls fór au moodela att du erhålt biljett och bokngsnummer men att du missat bussen som avgick Din vän säger återigen att du inte har några pengar. Stãllningstagande Migrationsverket har skickat samtlga kallelser ti den nu uppgivna adrssen, som du haft sed den 24 mar Vi kan inte flnna någr förmldrande omständigheter ti vadör du inte inkommt med läkarntyg, au man 80m asylsökande inte skle kunna fa ett läkantyg stämer ej då vi både begär och erhållt sådana i andra ärenden. Den brist på pengar du anfrt, kontanter och i mobilen, är inget giltigt sk ti au inte komma på kallad utredg. Migrationsverket anser, moo tae på din uppgivna ekonomiska situation, att du haft gott om tid au påtaa för Migrationsverket att du hade behov med hjälp att planera resan hit och erhåla biljetter moo mera. Då hade du inte haft några utgifter ails eftersom vi hade stått dia för rese- och eventuella övemattingskostnader. Migrationsverket har ett långtgående utredngsansvar i asylärenden. När det gäler ditt ärnde anser vi att vi har gjort det som är möjiigt i ditt ärende, du har fått flera chanser att utrdas i enlghet moo Migrationsdomstolens beslut. Samtlga utredningar, tolk och förbestälda direktspråksanalyser har fåu avbokas moo mycket kort varsel. Eftersom du inte medverkar så sakar vi förutsättgar au utreda ditt ärende ytterligare. Dokumentid:

7 Beteckning 4/7 I det tidigare beslutet som fattades den 2 mars 2009 framgår att du sjäiv åberopat att få genomgå ytrligare en ingående kunskapskontroll. Migrationsverket finner det mycket anmäringsvär att du då inte medverkat ti detta. Mot bakgrnd av det som reogjorts för ovan ser Migrtionsverket ingen anan möjlighet än att fatta beslut på befintlgt material. Vi fier det uppenbar att du inte medverkar i utrdnigen av ditt ärnde, något som både bör kuona fórvantas och krävas av dig som asyisökandt. Migrationsveket kan inte se att det fions något godtagbar förklarng eller föimldrande omständigheter ti vaiör du ej medverkat. Bitrdet har informerats om att beslut kommer att fattas på befintlgt material. Dlinór anser Mlgrationsverket att du inte lir flykting, alternativt skyddsbehõvande eller õvrig skyddsbehövande Av 4 kap. 1 utlänningslagen framgår au en flyktig är en utlännig som inte är i det land som han eiler han är medborgare i därör att han eiler hon känner en välgnndad fruktan fór au födóljas på grnd av - sin ras - sin nationalitet - den samhãllsgrupp som han eher hon tilhör - sin religion - sin politiska uppfattnng - kön eiler sexueilläggnig För att bedömas som flykting ska han eiler hon inte kunna använda sig av sitt lands skydd eiler på grd av sin fr inte vija göra det. Det är ingen skiad om det är myndighetema som är ansvarga för att han eiler hon riskerar att utsättas för förföijelsen eiler om myndigheterna inte kan antas erbjuda trgghet mot förföljelse från enskida personer. En utlänng som inte är flyktg bedöms som alternativt skyddsbehövande enl 4 kap. 2 utlännigslagen, om han eller hon har Iämat sitt land däör att det finns grndad anledg att anta att han eller hon i hemlandet skuile iöpa risk att strafas moo döden eller utsättas för kroppsstraff, tort euer anan omänsklg eller förnedande behandlig eller bestrafning eller, han eller hon som civiperson skulle löpa en alvarlig och personlig risk att skdas på grd av ursknigslöst våld moo anledning av en yttre eller ine väpnad konflt. För att bedömas 80m alternativt skyddsbehövande ska han eller hon inte kunna använda sig av sitt lands skydd, elier på grund av den risk som näms ovan, inte vilja göra det. Det är ingen skillad om det är myndigheterna som är ansvarga fõr att han euer hon Iöper sådan risk eller om myndigheterna inte kan antas erbjuda trgghet mot att utsättas för såda risk genom handlgar från enskida personer. Dokumentid:

8 Beteckng 5/7 En utlänning som inte är flykting eller alternativt skyddsbehövande bedöms som õvrig skyddsbehõvande enlgt 4 kap. 2 a utlänningslagen, om han euer hon lämnat sitt land därör att han euer hon behõver skydd på grnd av en yttr eller ine väpnad konfik på grnd av andra svåra motsättgar i hemlandet käner välgrdad frutan att utsättas fõr alvarliga õvergrpp Det är ingen skiad om det är landets myndigheter sam inte kan ge skydd i en konft euer om myndietema inte kan antas erbjuda trgghet mot övergrepp fran enskda personer. En utlännig som Inte är flyktg eller alternativt skddsbehövande kan bedömas som övrg skyddsbehövande enlt 4 kap. 2 a utläningslagen, om han eller han lämat sitt land och att han eller han Inte kan återvända dit på grd av en mijökatastrof. F1yktgar, alternativt skyddsbehövande och övrig skyddsbehövande har enligt 5 kap. 1 utlännigslagen rätt ti uppehålstistånd. Migrationsverket gör ingen annan bedömng än i tidigare beslut som fattades den 2 mar Vi bedömer att du inte gjort sannolit att du är flykting, alternativt skyddsbehövande elier öviig skyddsbehövande. Vi bedömer därör att du inte är flykting, alternativt skyddsbehõvande euer övrig skyddsbehövande. Dãñör får du Inte resedokument, flyktlngstatusförklarlng, alternatlv skyddsstatusfõrklarlng eller övrlg skyddsstalusförklarlng En flykting har rätt att få resedokument enligt 1951 års konvention angående flyktngars rättliga ställning. En flyktg ska enligt 4 kap. 3 ut1änngslagen erhålla flyktigstatusförklaring. En person som är alternativt skyddsbehövande ska enligt 4 kap 3 a fõrsta stycket utläningslagen erhålla alternativ skyddsstatusfõrklarg. En person som är övrg skyddsbehövande ska enligt 4 kap 3 a andra styeket utlännigslagen erhåla övng skyddsstatusförklarg. Eftersom Migrtionsverket bedömt att du inte är flyktig, altemativt skyddsbehövande eller övrig skyddsbehõvande får du inte flyktingstatusförklarng, altemativ skyddsstatusfõrklarng eller övrig skyddsstatusförklarng. Verket avslår även din ansökan om resedokument. Dãñör fàr du Inte uppehållstllstånd på grund av synnerllgen ömmande omständlgheter Det frmgår av 5 kap. 6 utlännigslagen att en ut1änning kan få uppehålstistand i Svenge av synerligen ömmnde omständigheter. Enligt förarbetena (prop. 2004/05:170 s.185) tillagen ska det vara fråga om situationer som inte omfattas av någon av huvudgrunderna för uppehålstilstånd. Regerigen har också uttalat att begreppet synerligen Dokumenlid:

9 Beteckning 6/7 ömmande omständigheter ska markera att det rõr sig om en undantagsbestämelse. Migrationsverket gör ingen annan bedömnng vad gäler de hälsoproblem som tidigare prövats. Det föreligger inga generella verkstälghetshider ti Tanzania. Enbar din vistelsetid i Svenge kan inte ligga ti grund fõr uppehålstistånd. Enlgt Migrationsöverdomstolen är utrmmet för att bevija uppehålstilstånd ti vuxna personer enbar på grund av lång tilgodoräkingsbar vistelsetid, moo hänsyn til1agtextens restrtiva utforming, nämast obefmtlgt CUM ) Då omständighetema inte ka anses var synerligen ömmande får Migrtionsverket inte bevilja uppehål1stiståd på denna grund. Eftersom det inte finns någon grund för att ge dig uppehålstistånd avslår Migrationsverket di ansökan och utvisar dig från Sverjge moo stöd av 8 kap. 7 utlännigslagen. Överklagande Inormation om hur man kan överklaga finns på beslutets sista sida. ~'.~~ ManaF9~""~ Beslutsíattar. âr:bäoks ~agande Kopia til Enheten i Sundsval Sandström Marcus Dokumentid:

10 Beteckning 7/7 De hãr besluten kan överklagas Man kan överklaga Migrationsverkets beslut att avslå en ansökan om uppehålstilståd eller att återkala ett sådant tilstånd att avslå en ansökan om arbetstillstånd eller au återkalla ett sådat tistånd, om verket samtidigt fattat beslut om avvisning eller utvisning au avslå en ansökan om resedokument i rågan om statusförklarg om avvisng eller utvisning om överföring enlgt Dublirordningen om förbud att återvända til Svenge om förvar och uppsikt om ersättg till offentlgt biträde. Sà härgördu Skrv vilet beslut du överklagar och hur du vil ha det ändrat. Skrv ditt namn, personnummer, postadress och telefonnummer. Underteckna brevet med ditt nam. Om du har ett ombud som hjälper dig att överklaga kan ombudet underteckna brevet. Ombudet ska i så fal skcka moo en fullmak. Skicka överklagandet ti Migrationsverket, Asylprövningsenheten i Boden, Box 103, Boden. Överklagandet ska ha kommt in till Migrationsverket inom tr veckor från den dag då du fick del av beslutet. Rätten att överklaga ett beslut om förvar ocb uppsik är inte tidsbegränsad. Migrationsverket överlämar överklagandet till Förvaltnngsrätten i Stockholm, Migrationsdomstolen, om verket inte ändrar beslutet så som du vil. Dokumentid: