Detaljplan för del av STURUP 1:129 m fl, Sturup Park 2, Svedala kommun, Skåne län

Transkript

1 Dnr: Projektnummer: D7222 Detaljplan för del av STURUP 1:129 m fl, Sturup Park 2, Svedala kommun, Skåne län SAMRÅDSREDOGÖRELSE SAMRÅDET Enligt bygg- och miljönämndens beslut har rubricerat detaljplan, upprättad , varit föremål för samråd under tiden 13 oktober 10 nov Sakägare, berörda myndigheter, nämnder m.fl. har beretts tillfälle till samråd genom personlig underrättelse samt efter annons i Sydsvenskan och Skånskan. Samrådsmöte Berörda sakägare och boende samt övriga intressenter har haft möjlighet att delta i ett gemensamt samrådsmöte , som hölls i Sturup. Vid mötet närvarade ca 8 medborgare/sakägare samt representanter för bygg och miljö, beredningen för samhällsbyggnad och tillväxt och byggoch miljönämnden. PLANPROGRAM OCH PROGRAMSAMRÅD Planprogram Planprogram har upprättats och har varit föremål för programsamråd under tiden 12 december jan YTTRANDEN Under samrådstiden har inkommit 18 stycken yttranden. Länsstyrelsens yttrande redovisas i dess helhet. Övriga yttranden redovisas sammanfattande. Originaltext finns hos bygg och miljö. Följande har inte haft något att erinra mot planförslaget: E.ON Värme Sverige AB, Region Syd TeliaSonera Skanova Access AB Tele2 Staffanstorps kommun Vellinge kommun Malmö Museer 1(15)

2 1 Myndigheter, statliga verk m fl. 1.1 Länsstyrelsen i Skåne län Länsstyrelsen yttrar sig över aktuellt detaljplaneförslag i skrivelse inkommen enligt följande: Riksintressen Riksintresse för luftfart Malmö flygplats Av 3 kap 8 miljöbalken (MB) framgår att områden som är av riksintresse för anläggningar däribland anläggningar för kommunikationer ska skyddas mot åtgärder som påtagligt kan försvåra tillkomsten eller utnyttjandet av sådana anläggningar. Utifrån gällande riksintresseprecisering anser Länsstyrelsen att aktuellt detaljplaneförslag inte tillgodoser riksintresset för Malmö flygplats. Detta inte minst eftersom föreslagen bebyggelse står i direkt konflikt med inflygningsljusen till en ny parallellbana enligt Trafikverkets precisering. För att det ska vara möjligt att gå vidare i planprocessen behöver därför förutsättningarna förändras, exempelvis genom att riksintressepreciseringen ändras eller att den föreslagna bebyggelsen placeras på ett sätt som inte påtagligt försvårar tillkomsten eller utnyttjandet av anläggningar inom aktuellt riksintresse. I annat fall kommer Länsstyrelsen att ingripa vid sin tillsyn enligt 11 kap plan- och bygglagen (PBL). Om det framöver skulle visa sig vara möjligt att gå vidare med detaljplanen utifrån denna aspekt behöver dock kommunen även förhålla sig till Länsstyrelsens yttrande i övrigt. Av planhandlingarna framgår att kommunen har påbörjat ett arbete med revidering av översiktsplanen, bland annat med syfte att behandla riksintresset för Malmö flygplats. Länsstyrelsen vill därför tydliggöra att ett sådant arbete visserligen kan väcka frågan om en riksintresseprecisering, men att det på inget sätt är en garanti för att någon förändring faktiskt kommer att ske. Riksintresse för järnväg Sturupspendeln Planområdets östra del ligger inom riksintressekorridor för framtida järnväg Sturupspendeln. Till grund för korridoren ligger bland annat en järnvägsutredning från Kommunen anser att aktuellt detaljplaneförslag inte påverkar möjligheten att förverkliga Sturupspendeln inom korridoren eftersom huvuddelen av denna ligger utanför planområdet och studerade linjedragningar i järnvägsutredningen ligger öster om Väg 813. Länsstyrelsen delar inte kommunens bedömning att man i det här skedet med säkerhet kan säga att planförslaget är förenligt med en framtida tågutbyggnad inom riksintressekorridoren. De redovisade spårdragningarna i järnvägsutredningen är inte fastlåsta till att gå öster om Väg 813, utan kan komma att behöva flyttas inom korridoren. En exakt linjedragning fastställs först när en järnvägsplan upprättas. Länsstyrelsen anser därför att den del av bebyggelsen som ligger inom riksintressekorridoren ska undantas från detaljplanen. Om inte aktuellt riksintresse för järnväg tillgodoses ska Länsstyrelsen ingripa vid sin tillsyn enligt 11 kap PBL. Risk för olyckor Väg 813, som gränsar till planområdet i öster, är en utpekad primär led för farligt godstransporter enligt den nationella vägdatabasen (NVDB). Då den enskilda vägen Västerlångvägen, som byggdes ut relativt nyligen, idag är anvisad för tunga transporter till flygplatsområdet förs det i planhandlingarna ett resonemang att Väg 813 eventuellt inte längre behöver klassas som en primär transportled för farligt gods. Mot bakgrund av detta har man i planarbetet tillämpat skyddsavstånd från tidigare utförda riskanalyser för vägar som inte trafikeras med flygbränsletransporter. 2(15)

3 Länsstyrelsen anser att Väg 813 ska fortsätta att behandlas som en primär transportled för farligt gods till dess att beslut har fattats om något annat. Länsstyrelsen anser därför att handlingarna måste kompletteras avseende riskproblematiken i området. Det måste särskilt visas att bebyggelsen är förenlig med farligt godstransporter på Väg 813 utifrån det faktum att vägen är klassad som en primär led för farligt godstransporter. Om det visar sig att skyddsåtgärder krävs måste dessa säkerställas genom detaljplanen. Utan en sådan redovisning och nödvändiga skyddsåtgärder kan Länsstyrelsen inte utesluta att föreslagen bebyggelse blir olämplig med hänsyn till risken för olyckor. Som en följd av detta kan Länsstyrelsen därför komma att ingripa vid sin tillsyn enligt 11 kap PBL. Skydd av djur och natur Skyddade arter Inventeringar har visat att det finns större vattensalamander och ätlig groda i ett småvatten inom planområdet (nr 1 i handlingarna) och i ett vatten strax utanför området (nr 9). Planen säkerställer småvattnet och anger att en grön förbindelse anpassad för djuren mellan de båda vattnen ska anläggas innan bygglov ges. I planhandlingen görs bedömningen att dispens från artskyddsförordningen i och med dessa åtgärder inte krävs för planens genomförande. Länsstyrelsen anser att det skulle kunna vara möjligt att genomföra planen och samtidigt bevara den större vattensalamandern och dess livsmiljöer samt ätlig groda. Planhandlingen måste dock kompletteras för att det ska stå helt klart att dispens från artskyddsförordningen inte krävs. Den största bristen, som Länsstyrelsen ser det, är att den föreslagna förbindelsen mellan groddjursvattnen genomkorsas av två industrigator. Det framkommer inte i planen hur det är tänkt att djuren ska kunna ta sig över dessa barriärer och dessutom hitta vidare till den gröna förbindelsen. Länsstyrelsen anser dessutom att en diskussion kring djurens rörelsemönster och habitat i övrigt inom området behöver föras. Var finns djurens övervintringsplatser, var ligger det sommarhabitat som nämns i texten, vart söker de föda och hur tar de sig sannolikt mellan dessa platser? I sammanhanget vill Länsstyrelsen även uppmuntra kommunen till att föreslå och genomföra förbättringsåtgärder i de småvattnen där groddjuren finns. Till exempel kan försiktiga röjningar skapa en mer gynnasam miljö för de skyddade arterna. För att minimera risken för negativ påverkan på groddjuren i området anser Länsstyrelsen också att planhandlingarna behöver förtydligas avseende hur kopplingen mellan den föreslagna dagvattendammen söder om Väg 816 och planområde i övrigt ska säkerställas. Biotopskydd Planhandlingen identifierar ett antal skyddade biotoper enligt 7 kap 11 miljöbalken. Länsstyrelsen vill informera om att definitionen för ett skyddat småvatten eller våtmark, enligt bilaga 1 till förordning (1998:1252) om områdesskydd enligt miljöbalken m.m., är att biotopen ständigt eller under en stor del av året ska hålla ytvatten eller en fuktig markyta. Länsstyrelsen kan därför inte, utifrån beskrivningarna i planhandlingarna, utesluta att några av planområdets fuktområden omfattas av biotopskyddet. I så fall krävs dispens för att använda dem till dagvattenhantering. Enligt planhandlingarna kommer en stenmur (nr 4) att bevaras medan en annan (nr 11) helt eller delvis behöver tas bort. Enligt kartmaterialet löper två planerade industrigator genom den stenmur som kommer att bevaras. Länsstyrelsen erinrar om att genombrott i muren kräver dispens. Länsstyrelsen vill även informera om att Länsstyrelsen generellt sett inte lämnar dispens för att ta bort eller flytta hela biotoper. För att få dispens krävs det dessutom att det finns särskilda skäl. Den kompensationsåtgärd som beskrivs i planhandlingarna är i sig inte ett särskilt skäl för dispens. 3(15)

4 Länsstyrelsen uppmanar kommunen att i ett tidigt skede ansöka om biotopskyddsdispens eftersom planen kan behöva arbetas om ifall dispens inte kan lämnas. Detta gäller inte minst för att den föreslagna dagvattenhanteringen i området ska kunna säkerställas. Råd om 2 kap PBL Enligt 2 kap 2 PBL ska mark- och vattenområden användas för det eller de ändamål som områdena är mest lämpade för med hänsyn till beskaffenhet, läge och föreliggande behov. Företräde ska ges åt sådan användning som från allmän synpunkt medför en god hushållning. Länsstyrelsen ifrågasätter lämpligheten i att bygga ut planområdet med tanke på att platsen idag saknar förutsättningar för en konkurrenskraftig kollektivtrafik. Bebyggelsen leder till en utglesad bebyggelsestruktur med stort bilberoende som följd och strider därmed mot nationella mål om minskad klimatpåverkan och god bebyggd miljö. Länsstyrelsen anser därför inte heller att den föreslagna markanvändningen medför en från allmän synpunkt god hushållning. Aktuellt planförslag innebär även att cirka 13 hektar jordbruksmark ianspråktas för ny bebyggelse. Länsstyrelsen vill påminna om att jord- och skogsbruk är av nationell betydelse. Brukningsvärd jordbruksmark får tas i anspråk för bebyggelse eller anläggningar endast om det behövs för att tillgodose väsentliga samhällsintressen och detta behov inte kan tillgodoses på ett från allmän synpunkt tillfredsställande sätt genom att annan mark tas i anspråk (3 kap 4 MB). Länsstyrelsen finner att frågan om behovet av att ianspråkta jordbruksmarken för bebyggelsen inom Sturup Park 2 inte är tillräckligt belyst i handlingarna. Kommande planhandlingar behöver således motivera behovet av den föreslagna företagsparken på den aktuella platsen samt redovisa på vilka grunder jordbruksmark kan ianspråktas i detta fall. I sammanhanget vill Länsstyrelsen erinra om att gällande detaljplan som gränsar till aktuellt planområde mot norr och som möjliggör för liknande verksamheter som Sturup Park 2 i stort sett inte har utnyttjats sedan den vann laga kraft år Plantekniska synpunkter Länsstyrelsen ser positivt på planförslagets inriktning att tillkommande bebyggelse och vägar ska anpassas till den rådande topografin. Av planhandlingarna framkommer att det därför kan bli aktuellt med suterränghus inom området. Eftersom definitionen av suterrängvåning saknas i lag och förordning är det oklart när den ska räknas som våning. Det är därför viktigt att planbestämmelserna är tydliga huruvida suterrängvåningar tillåts inom angivet våningsantal eller inte. Länsstyrelsen vill slutligen upplysa om att planbestämmelsen n 5, som föreslås gälla för stora delar av planområdet, saknar en beskrivning. Riksintresse för luftfart Malmö Flygplats Svedala kommun avstyrkte Trafikverkets precisering för luftfart Malmö Flygplats i ett yttrande då utpekat riksintresse för luftfart med en parallellbana påverkar möjligheten att utveckla Sturup park negativt. Sturup Park etablerades vid Malmö Flygplats för att bilda ett verksamhetsområde i flygplatsens närhet. Riksintresset för den föreslagna parallellbanan lägger en död hand över Sturup Park och påverkar verksamheter som vill etablera sig inom Sturup Park negativt. Enligt Trafikverkets riksintresseprecisering antas en parallellbana behövas först år Det är orimligt för berörd markägare att under så lång tid inte ha någon klarhet i möjligheten att utnyttja marken. 4(15)

5 Prognoserna för flygets utveckling är mycket osäkra och förefaller kraftigt överskattade avseende högprognosen, som skulle motivera en ny landningsbana. Trafikverkets redovisade ökning av antal beräknade passagerare på Malmö Flygplats, överskrider kraftigt Region Skånes och motsvarande myndighet i Danmark befolkningsprognos för Öresundsregionen. Befolkningen antas öka enligt Region Skåne med 10 % på 20 år. Passagerarantalet på Malmö Flygplats förväntas fördubblas från 2 miljoner år 2010 till 4 miljoner enligt Trafikverkets medelprognos och öka 3,5 gånger räknat till 7 miljoner år 2030 enligt Trafikverkets högprognos. Dessutom arbetar Sverigeförhandlingen med planering och finansiering av höghastighetståg mellan Stockholm, Göteborg och Malmö, som kommer att konkurrera med flyget. Svedala kommun är angelägen om att flygplatsen utvecklas men frågan är vilka restriktioner som är rimliga med hänsyn till så pass osäkra prognoser. Svedala kommun anser att det inte är tydligt att en ny landningsbana behövs inom överskådlig framtid. Riksintresse för järnväg Sturupspendeln I det fortsatta planarbetet har Svedala kommun tagit beslut i kommunsstyrelsen att undanta den del av bebyggelsen som ligger inom riksintressekorridoren för Sturupspendeln. För denna mark föreslås nu istället markanvändning parkering utan byggrätt, vilket inte anses ge en påtaglig skada för riksintresset för järnväg Sturupspendeln. Markägaren Sturup Park motsätter sig detta. Berört område har det bästa skyltläget för nya verksamheter med sin närhet till vägar som ansluter Malmö Flygplats. Vid framtagandet av järnvägsutredning för Sturupspendeln februari 2005, var det en förutsättning att föreslagna spårdragningar inte skulle påverka verksamhetsområdet negativt. Föreslagna spår i järnvägsutredningen, är noggrant studerade i landskapet och för sitt ändamål. Risk för olyckor I det fortsatta planarbetet undantas den del av bebyggelsen som berörs av farligt gods utmed väg 813. Skyddade arter Planhandlingarna ska förtydligas med groddjurens rörelsemönster, övervintringsplatser och sommarhabitat samt åtgärder för att bevara skyddade arter. Planhandlingar kompletteras även med text om att en försiktig röjning i våtmarker ska utföras för att skapa en mer gynnsam miljö för skyddade arter. Biotopskydd Enligt framtagen utredning Inventering av hänsynskrävande och/eller rödlistade växter och djur inom delar av fastigheten Sturup 1:129, Rana konsult 2014, är det enbart den stora våtmarken (nr 1) vid väg 816 som har ytvatten eller en fuktig markyta en större del av året. Övriga våtmarker var uttorkade innan sommaren. Där industrigata är föreslagen i ost-västlig riktning finns ingen stenmur, nr 4, enligt utförd inmätning av grundkartan. Redovisad väg i nord-sydlig riktning är befintlig, så där finns ingen stenmur. När föreslagna byggrätter vid väg 813 undantas i detaljplanen kommer stenmur nr 11 inte längre att påverkas negativt. Övrigt Idag kan man enbart ta sig till Malmö Flygplats med bil eller flygbuss. Flygbussar går från Malmö C och Lund C med turtäthet 1-2 per timme. För att förbättra tillgängligheten för såväl resenärer som 5(15)

6 anställda till Malmö Flygplats har en åtgärdsvalsstudie påbörjats för Sturupspendeln. När Malmö Flygplats får kollektivtrafik förbättras även kollektivtrafiken till Sturup Park, som ligger inom flygplatsen närområde. Malmö Flygplats är idag Svedalas största arbetsplats och Sturup Park rymmer ytterligare ca 1500 nya arbetstillfällen, vilket skulle förstärka kollektivtrafiken. Sturup Park är lokaliserad till Malmö Flygplats närhet för att dra fördel av flygplatsen och dess infrastruktur. Planområdet har ett bra skyltläge i korsningspunkten väg 813/816, som är entrévägar till Malmö Flygplats och där många resenärer passerar dagligen. Jordbruksmarken är inte högklassig utan är av klass 6 (där klass 10 är högst). Stora delar av planområdet nyttjas idag för vallodling. Området är inte effektivt ur jordbrukssynpunkt då det innehåller många fuktiga sänkor med vegetationsdungar samt genomkorsas av en trädridå med stenmur på delar av ägogränsen samt är planområdet mycket kuperat. 1.2 Lantmäteriet Lantmäteriet påpekar i skrivelse inkommen att någon fullständig genomgång av planförslaget inte har skett. Genomgången har främst varit inriktad på genomförandefrågor. I genomförandebeskrivnigen under rubriken huvudmannaskap nämns att Sturup Park AB ska vara huvudman för allmänna platser. Det bör strykas. I stället behövs endast det undre stycket som anger att kommunen inte är huvudman. Under rubriken gemensamhetsanläggning framgår att gemensamhetsanläggning ska bildas på mark som idag tillhör delar av fastigheterna Sturup 1:129,1:173 och samfälligheten Håkanstorp s:1. Där borde även fastigheten Ebbesjö 1:1 nämnas. Det bör framgå att mark som enligt en detaljplan ska användas för allmän plats kan tas i anspråk för bildande av gemensamhetsanläggning utan att avtal föreligger med fastighetsägaren. Ä ven de ekonomiska konsekvenserna av detta bör belysas i planbeskrivningen. Ersättningen för marken bestäms enligt reglerna i expropriationslagen (1972:719) om ingen annan överenskommelse träffas. I befintlig detaljplan gällande etapp 1 finns också allmänna platser som det eventuellt ska bildas gemensamhetsanläggning för. Det kan med fördel framgå om tanken är att de allmänna platserna i dessa två planer ska hanteras i samma gemensamhetsanläggning. Ovanstående synpunkter beaktas i det fortsatta planarbetet. 1.3 Trafikverket Trafikverket framför i skrivelse inkommen att planförslaget ligger inom riksintresse för kommunikation avseende Malmö flygplats och framtida järnväg till flygplatsen. Riksintresset Malmö flygplats Trafikverket tycker att planområdet inte är lämpligt för verksamheter som inte har koppling till utveckling av flygplatsen. Sturup Park 2 gör det omöjligt att bygga en parallell landningsbana i framtiden och att driva dagens flygverksamheter. Kommunen motiverar etableringen med att det inte finns tillräckligt argument i riksintressepreciseringen som stödjer behovet av en parallellbana i åskådlig tid. Trafikverkets kommentarer är att preciseringen visar på att en parallellbana behövs i 6(15)

7 framtiden för att undvika kapacitetsproblem i framtiden. Riksintresset är statens verktyg för att säkerhetsställa att det finns mark för framtida utveckling av Malmö flygplats. Riksintresset för framtida järnväg till flygplatsen Planen tangerar korridorer för framtida järnväg för pendling till flygplatsen. Det är viktigt att inte bygga bort möjligheten att bygga järnvägsförbindelse som är en bra förutsättning för pendling med kollektivtrafik till flygplatsen. Behovet till bättre kollektivtrafik till flygplatsen är kritiskt och har en stark koppling till utvecklingen av Malmö flygplats. Trafikverket delar inte kommunens bedömning att man i det här skedet med säkerhet kan säga att exploateringen är förenlig med en framtida tågutbyggnad. Vi menar att de redovisade spårdragningarna i järnvägsutredningen från 2005 inte är fastlåsta till att gå öster om Väg 813, utan att de kan komma att behöva flyttas inom korridoren (mot den föreslagna bebyggelsen), vilket i så fall gör bebyggelsen inom korridoren olämplig. Buller och trafiksäkerhet Förutom att planen ligger inom riksintresse för kommunikation, ligger den även inom ett område med höga flyg- och vägtrafikbuller. Vår bedömning är att planen inte kommer klara hänsynsmålet "god bebyggdmiljö". Trafikverket efterfrågar en bulleranalys som tar hänsyn till flyg- och vägbuller och ge förslag på åtgärder som krävs för att uppnå riksdagens uppsatta bullerriktvärden. Planen ligger också nära väg 813 som är ett farligt godsstråk, det krävs minst 50 m avstånd mellan bebyggelser och vägen. Detta för att minska risken till omfattade skador om farligt godsolycka skulle inträffa. Övriga synpunkter Planområdet saknar en utbyggd kollektivtrafik, vilket kommer medföra att all pendling till och från planområdet kommer göra med bil. Verksamheter/etableringar skall ligga i området där det också finns möjlighet att åka kollektivt. Trafikverkets slutsats Med avseende till ovanstående synpunkter avstyrker Trafikverket planen. Riksintresse för luftfart Malmö Flygplats Precisering av riksintresset för luftfart som gjorts av Trafikverket år 2013 har avstyrkts av Svedala kommun i ett yttrande , med hänsyn till att utpekat riksintresse för luftfart påverkar möjligheten att utveckla Sturup Park negativt och att prognoserna i riksintresseprecisering inte tydligt visar att behovet av ny landningsbana är aktuell inom överskådlig framtid. Sturup Park etablerades vid Malmö Flygplats för att bilda ett verksamhetsområde i flygplatsens närhet. Riksintresset för den föreslagna parallellbanan lägger en död hand över Sturup Park och påverkar verksamheter som vill etablera sig inom Sturup Park negativt. Enligt Trafikverkets riksintresse precisering antas en parallellbana behövas först år Det är orimligt för berörd markägare att under så lång tid inte ha någon klarhet i möjligheten att utnyttja marken. Prognoserna för flygets utveckling är mycket osäkra och förefaller kraftigt överskattade avseende högprognosen, som skulle motivera en ny landningsbana. Trafikverkets redovisade ökning av antal beräknade passagerare på Malmö Flygplats, överskrider kraftigt Region Skånes och motsvarande 7(15)

8 myndighet i Danmark befolkningsprognos för Öresundsregionen. Befolkningen antas öka enligt Region Skåne med 10 % på 20 år. Passagerarantalet på Malmö Flygplats förväntas fördubblas från 2 miljoner år 2010 till 4 miljoner enligt Trafikverkets medelprognos och öka 3,5 gånger räknat till 7 miljoner år 2030 enligt Trafikverkets högprognos. Dessutom arbetar Sverigeförhandlingen med planering och finansiering av höghastighetståg mellan Stockholm, Göteborg och Malmö, som kommer att konkurrera med flyget. Svedala kommun är angelägen om att flygplatsen utvecklas, men frågan är vilka restriktioner som är rimliga med hänsyn till så pass osäkra prognoser. Svedala kommun anser att det inte är tydligt att en ny landningsbana behövs inom överskådlig framtid. Riksintresse för järnväg Sturupspendeln I det fortsatta planarbetet har Svedala kommun tagit beslut i kommunsstyrelsen att undanta den del av bebyggelsen som ligger inom riksintressekorridoren för Sturupspendeln. För denna mark föreslås nu istället markanvändning parkering utan byggrätt, vilket inte anses ge en påtaglig skada för riksintresset för järnväg Sturupspendeln. Markägaren Sturup Park motsätter sig detta. Berört område har det bästa skyltläget för nya verksamheter med sin närhet till vägar som ansluter Malmö Flygplats. Vid framtagandet av järnvägsutredning för Sturupspendeln februari 2005, var det en förutsättning att föreslagna spårdragningar inte skulle påverka verksamhetsområdet negativt. Föreslagna spår i järnvägsutredningen, är noggrant studerade i landskapet och för sitt ändamål. Buller och trafiksäkerhet Arbetsplatser omfattas inte av riktvärden avseende vägtrafikbuller, spårtrafikbuller, flygbuller eller externt buller. I det fortsatta planarbetet undantas den del av bebyggelsen som berörs av farligt gods utmed väg Enheten för regional utveckling Region Skåne meddelar följande i skrivelse inkommen I det yttrande Region Skåne lämnade i programskedet, yttrande daterat , efterfrågades kommunens syn på utökade kollektivtrafikmöjligheter i det fortsatta planarbetet Region Skåne ser fortfarande det som önskvärt med fördjupade ställningstaganden och utvecklade resonemang kring kollektivtrafikförsörjningen för området Sturup Park. Region Skåne vill lyfta fram vikten av att i detaljplaneförslaget ge utrymme för och framhålla fysiska förutsättningar för att kunna möjliggöra en kollektivtrafikförsörjning av området. Strategiska ställningstaganden om att kollektivtrafiken ska vara strukturbildande och att arbeta för att minska andelen resor med bil och öka andelen resor med kollektivtrafik, samt gång-och cykel ingår i såväl strategier för Det flerkärniga Skåne och Trafikförsörjningsprogrammet. Region Skåne ser att det är av betydelse att en dialog förs mellan Region Skåne och kommunen kring förutsättningarna för framtida kollektivtrafikförsörjning i det fortsatta planarbetet För att förbättra tillgängligheten för såväl resenärer som anställda till Malmö Flygplats har en åtgärdsvalsstudie påbörjats för Sturupspendeln. I åtgärdsvalsstudien studeras åtgärder på både kort 8(15)

9 och lång sikt för att förbättra tillgängligheten till Malmö Flygplats. En förbättrad tillgänglighet till Malmö Flygplats skulle även förbättra tillgängligheten till Sturup Park, som ligger inom flygplatsens närområde. Malmö Flygplats är idag Svedalas största arbetsplats och Sturup Park rymmer ytterligare ca 1500 nya arbetstillfällen, vilket skulle förstärka kollektivtrafiken. I bildad arbetsgrupp för åtgärdsvalsstudie för Sturupspendeln ingår bl.a. Svedala kommun och Region Skåne. Sturup Park som är en berörd markägare har önskemål om att ta del av arbetet med åtgärdsvalsstudie för Sturupspendeln. I det fortsatta planarbetet undantas den del av bebyggelsen som ligger inom riksintressekorridoren för Sturupspendeln. Istället föreslås markanvändning parkering utan byggrätt. Befintliga cykelleder finns till Sturup Park både söderut och norrifrån från både Svedala, Bara, och Klågerup. 2. Ledningsrättshavare m fl 2.1 Sydvatten AB Sydvatten framför i skrivelse inkommen att de har följande allmänna krav vid byggnation vid deras ledningar: När det blir aktuellt med markarbete i närheten av Sydvattens ledningar ber vi er kontakta oss i god tid för genomgång av genomförandet samt för ledningsutsättning. Handgrävning skall ske 0,5 m över hjässan med där det ska vara en yrkesarbetare i gropen, max 20 tons grävmaskin och "handgrävingen" skall ske diagonalt över ledningen, EJ längs ledningen och skopan skall vara utan tänder. Schakt eller fyllning får ej förekomma närmare än 5 m från ledningen utan att Sydvatten meddelas och ger tillstånd. Tunga transporter får ej ske över ledningen utan att Sydvatten godkänner skyddsåtgärder. Ändrad markanvändning och byggnation över ledningen måste godkännas av Sydvatten. Vibrerande maskiner får ej användas. Planhandlingarna kompletteras med ovanstående synpunkter. 2.2 E.ON Elnät Sverige AB E.ON påpekar i skrivelse inkommen att ett E-område för den önskade transformatorstationen har lagts ut på plankartan. Området för transformatorstationen måste vara minst 6x6 meter stort. Enligt Elsäkerhetsverkets starkströmsföreskrifter måste en starkströmsanläggning vara utförd enligt god elsäkerhetsteknisk praxis, vilket bland annat innebär att den ska vara utförd enligt svensk standard. Av svensk standard SS-EN samt tillhörande Handbok SEK 438, utgåva 2, framgår att minsta tillåtna avstånd mellan transformatorstation i byggnad och brännbar byggnadsdel eller brännbart upplag är 5 meter. E.ON Elnät yrkar på att plankartan och planbestämmelserna ska säkerställa att det minsta tillåtna avståndet på 5 meter mellan transformatorstation och brännbar byggnadsdel eller brännbart upplag upprätthålls. 9(15)

10 Högspänningsluftledningarna inom planområdet måste raseras för att planen ska kunna genomföras, istället får markkablar förläggas i gatumark. Då inte l-område utsätts i plankartan för våra befintliga luftledningar måste luftledningarna byggas om eller avtal träffas om rasering/ombyggnad innan planen antas. Det är även viktigt att bygglov inte beviljas innan luftledningen inom planområdet är förlagd i mark." Vilket bör framgår i planbestämmelserna. Föreslaget E-område har en yta på 7x8 m 2. Plankartan kompletteras med ett säkerhetsavstånd på 5 meter till föreslagen transformatorstation. Befintliga högspänningsluftledningar avses förläggas i mark. Kablifiering, eventuell flytt av berörda ledningar och upphävande av avtalsservitut för kraftledningar bekostas av exploatören. Avtal ska träffas mellan Sturup Park och E.ON Elnät innan planen antas. 3. Kommunal förvaltning 3.1 Miljö och teknik, VA-enheten Svedala Miljö och teknik, VA-enheten anser i skrivelse inkommen att då området är mycket kuperat är det viktigt att tänka på avrinningsmöjligheterna för både spillvatten och dagvatten när höjdsättningen och vägdragningen görs. VA-enheten vill påpeka att utifrån föreslagen illustration finns det svårigheter med hur avrinningen av dagvatten ska ske, på ett säkert sätt för bebyggelsen, från lågpunkter till utjämningsdammar/översvämningsytor när regnintensiteten medför vattentransport ytledes. Det centrala grönstråket i nord-sydlig riktning ligger så till att det inte naturligt kan användas för dagvattenavledning om inte höjdsättningen av omkringliggande tomter noga planeras. Även spillvattensystemet kan få problem med djupt liggande ledningar eller behov att pumpar på varje tomt för att kunna avleda spillvatten till anslutningspunkten för det kommunala VA-nätet. I samrådhandlingen nämns att dagvattensystemet skall dimensioneras för 10-årsregn. Branschorganisationens riktlinjer håller på att ses över bl.a. med avseende på klimat- och EUanpassning varför andra dimensioneringsvärden för ledningsnätet kan vara aktuella när genomförandet skall ske. Det nämns vidare att inom kvartersmark skall minst 25 % av fastighetens areal möjliggöra infiltration. I PM- Dagvattenhantering inom Sturup Park har tagits upp att marken till stora delar består lerjordar och infiltrationshastigheten skulle därför vara mycket långsam. SGU:s jordartkarta visar, enligt samrådshandlingen, på morän och sand vilka har bättre infiltrationsförmåga. Infiltrationsmöjligheten inom kvartersmarken bör stämmas av. Ovanstående synpunkter beaktas i det fortsatta planarbetet. Planbestämmelse om infiltratration av dagvatten inom kvartersmark utgår då undersökt borrhål inom planområdet enligt en översiktlig geoteknisk utredning utförd 1990 innehåller lermorän mellan 0,3-0,9 meter och sandig lermorän mellan 0,9-3,0 meter. 10(15)

11 3.2 Tillsynsgruppen samt miljöstrategi, Bygg och miljö Miljötillsyn, Bygg- och miljökontoret har följande synpunkter i skrivelse inkommen : I området finns idag ingen tillgång till kollektivtrafik. Bättre kollektivtrafik i området är önskvärt, därför bör planen inte innebära en negativ påverkan på möjligheten att utveckla spårbunden kollektivtrafik till Malmö flygplats. Svedala kommun avser inte att påverka Sturupspendeln negativt. I det fortsatta planarbetet undantas den del av bebyggelsen som ligger inom riksintressekorridoren för Sturupspendeln. Det pågår ett arbete med att ta fram en åtgärdsvalsstudie för Sturupspendeln där förbättrad tillgänglighet för såväl resenärer som anställda till Malmö Flygplats studeras. I denna åtgärdsvalsstudie kommer man att studera behovet av en järnvägsförbindelse samt föreslå olika åtgärder på både kort och lång sikt för att förbättra Malmö Flygplats tillgänglighet. En förbättrad tillgänglighet till Malmö Flygplats skulle även förbättra tillgängligheten till Sturup Park, som ligger inom flygplatsens närområde. Malmö Flygplats är idag Svedalas största arbetsplats och Sturup Park rymmer ytterligare ca 1500 nya arbetstillfällen, vilket skulle förstärka kollektivtrafiken. 4. Grannkommuner 4.1 Lunds kommun, Stadsbyggnadskontoret Lunds kommun, framför i skrivelse inkommen att föreslagen företagspark påverkar placeringen av en ny bana på Malmö flygplats. Placeringen av en ny bana, i sin tur, påverkar Lunds kommun i och med närheten till Dalby. Lunds kommun yttrande sig (KF 2012/00743) till Trafikverket om förslag till riksintresseanspråk för Malmö flygplats. I yttrandet konstateras att influensområdet för flygtrafikbuller för föreslaget läge för ny bana inte berör Dalby tätort varken vad avser befintlig eller planerad bebyggelse. Detta är positivt för utvecklingen av Dalby, en prioriterad utbyggnadsort med stor betydelse för utvecklingen av de regionala transporterna, Simrishamnsbanan och Lundalänken, en spårväg mellan Dalby och Lund. Bullermattan går dock mycket nära Dalbys sydvästra del. Lunds kommun har i yttrandet till Trafikverkets remiss om förslag till riksintresseanspråk för Malmö flygplats även uttryckt sin syn på preciseringen av riksintresset. Med hänsyn till den stora osäkerheten vad gäller trafikutvecklingen i allmänhet samt vad avser mängden fraktflyg, navigeringssystem, flygplanens bulleregenskaper mm i framtiden bör riksintresset inte vara så snävt avgränsat att det endast tillåter en bansträckning. Utöver Trafikverkets avgränsning anser Lund att även ett västligare och/eller ett sydligare alternativ kan rymmas i riksintresset. En mindre snäv avgränsning borde vara positivt för alla parter och kunna gälla tills en närmare precisering, efter hand, kan göras. Att Svedala kommun nu tar fram en detaljplan för en företagspark i anslutning till Malmö flygplats begränsar framtida lokaliseringsalternativ för ny bana. Detta går emot Lunds syn på en mindre snäv riksintresseavgränsning. Företagsparken innebär att banan inte kan placeras enligt riksintresset. Den påverkar även ett sydligare och västligare läge för banan negativt. Förestagsparken, om den byggs, riskerar ge lokaliseringen av en eventuell framtida bana en förskjutning norr och öst om föreslaget läge. Detta skulle påverka influensområdet för flygtrafikbuller och därmed påverka utvecklingen av Dalby negativt. Även Södra Sandby kan komma att beröras. 11(15)

12 Stadsbyggnadskontoret anser därför att det i dagsläget ej är lämpligt att gå vidare i planeringen för en företagspark i föreslaget område. Svedala kommun förordar inte att en parallellbana ska ligga längre norrut eller österut utan ifrågasätter behovet av en parallellbana, då Trafikverkets prognoser inte tydligt redovisar att en ny landningsbana behövs inom överskådlig framtid. Prognoserna för flygets utveckling är mycket osäkra och förefaller kraftigt överskattade avseende högprognosen som skulle motivera en ny landningsbana. Dessutom arbetar Sverigeförhandlingen med planering och finansiering av höghastighetståg mellan Stockholm, Göteborg och Malmö, som kommer att konkurrera med flyget. Det är orimligt för berörd markägare att under så lång tid inte ha någon klarhet i möjligheten att utnyttja marken. Föreslaget riksintresse anspråk lägger en död hand över Sturup Park och påverkar verksamheter, som vill etablera sig inom Sturup Park negativt. Svedala kommun anser att en befintlig bana med möjlighet till förlängning är tillräcklig för Malmö flygplats behov inom överskådlig tid. 4. Organisationer och föreningar 4.1 Segeå Vattendragsförbund Segeåns Vattendragsförbund och Vattenråd framför i skrivelse inkommen att det är positivt att planen ska utgå från områdets förutsättningar som ger det dess unika karaktär. Småvatten och andra naturvärden inom planområdet kommer att bevaras. Dagvatten kommer att fördröjas i dammar och våtmarker. Planen är bra genomarbetad och tar hänsyn till både vatten och naturfrågor på ett föredömligt sätt. Yttrandet föranleder ingen bearbetning av planens innehåll. 5. Sakägare, boende m fl 5.1 Swedavia AB Swedavia framför i skrivelse inkommen att Malmö flygplats är utpekat av Trafikverket som ett riksintresse för kommunikation enligt 3 kap. 8 miljöbalken. Detta innebär att flygplatsen ska skyddas mot åtgärder som påtagligt kan försvåra utnyttjandet av denna. Med påtaglig skada anses normalt sådan inverkan som har bestående negativa följder eller som tillfälligt kan ha mycket stora följder. Skadan ska också bedömas i ett långsiktigt perspektiv. Flera förändringar som över tid tillsammans kan bli betydelsefulla måste uppmärksammas redan från början. Det kan vara fråga om summan av små skador, dvs. flera åtgärders kumulativa effekter. Även en åtgärds följdverkningar ska beaktas. Kommunen har en skyldighet enligt plan och bygglagen (20 l 0:900) att skydda en flygplats som är utpekad som riksintresse mot åtgärder som påtagligt kan försvåra utnyttjandet av densamma. Trafikverket preciserade riksintresseanspråket för Malmö flygplats den 27 juni 2013 (Trafikverkets ärendenummer TRV 2012/59395). I preciseringen pekas bl.a. riksintressets markanspråk ut. 12(15)

13 Riksintresseområdet för en flygplats utgörs av det område som på lång sikt krävs för att nödvändiga luftfartsanläggningar ska rymmas. För Malmö flygplats del omfattar markreservationen dels den befintliga rullbanan, dels en tillkommande parallell rullbana för att säkerställa den framtida bankapaciteten i Öresundsregionen. Det nu aktuella detaljplanen medger ett antal byggnationer inom det markområde som har reserverats för en tillkommande parallellbana på Malmö flygplats. Den parallella rullbanan är visserligen inte aktuell att anlägga i närtid, men om området bebyggs medför detta att en parallell rullbana inte är möjlig att anlägga på den utpekade lokaliseringen med mindre än att byggnaderna i en framtid rivs. Detaljplanen innebär således att den framtida verksamheten vid flygplatsen påtagligt försvåras och riskerar den framtida bankapaciteten i Öresundsregionen. Att hitta alternativa lokaliseringar av en parallell rullbana vid Malmö Airport är förenat med stora svårigheter. Den nuvarande utpekade lokaliseringen av den parallella rullbanan har föregåtts av ett mångårigt arbete med företrädare för Svedala kommun, länsstyrelsen och Trafikverket och där andra lokaliseringsalternativ har valts bort såsom mindre lämpliga. Swedavia har dessutom noterat att en del av den nya detaljplanen omfattar Sturup l: 173, vilken tillhör Swedavia AB. Med beaktande av ovanstående avstyrker således Swedavia förslaget till detaljplan för Sturup Park, etapp 2, i dess nu varande utformning. Svedala kommun har påbörjat en revidering av översiktsplan Svedala 2010, där riksintresset för luftfart Malmö Flygplats, avseende en parallellbana, kommer att behandlas. När precisering av riksintresset för luftfart gjordes av Trafikverket avstyrkte detta av Svedala kommun i ett yttrande , med hänsyn till att utpekat riksintresse för luftfart med parallellbana påverkar möjligheten att utveckla Sturup Park negativt och att prognoserna i riksintresseprecisering inte tydligt visar att behovet av ny landningsbana är aktuell inom överskådlig framtid. Sturup Park etablerades vid Malmö Flygplats för att bilda ett verksamhetsområde i flygplatsens närhet. Riksintresset för den föreslagna parallellbanan lägger en död hand över Sturup Park och påverkar verksamheter som vill etablera sig inom Sturup Park negativt. Enligt Trafikverkets riksintresse precisering antas en parallellbana behövas först år Det är orimligt för berörd markägare att under så lång tid inte ha någon klarhet i möjligheten att utnyttja marken. Prognoserna för flygets utveckling är mycket osäkra och förefaller kraftigt överskattade avseende högprognosen, som skulle motivera en ny landningsbana. Trafikverkets redovisade ökning av antal beräknade passagerare på Malmö Flygplats, överskrider kraftigt Region Skånes och motsvarande myndighet i Danmark befolkningsprognos för Öresundsregionen. Befolkningen antas öka enligt Region Skåne med 10 % på 20 år. Passagerarantalet på Malmö Flygplats förväntas fördubblas från 2 miljoner år 2010 till 4 miljoner enligt Trafikverkets medelprognos och öka 3,5 gånger räknat till 7 miljoner år 2030 enligt Trafikverkets högprognos. Dessutom arbetar Sverigeförhandlingen med planering och finansiering av höghastighetståg mellan Stockholm, Göteborg och Malmö, som kommer att konkurrera med flyget. 13(15)

14 Svedala kommun är angelägen om att flygplatsen utvecklas men frågan är vilka restriktioner som är rimliga med hänsyn till så pass osäkra prognoser. Svedala kommun anser att det inte är tydligt att en ny landningsbana behövs inom överskådlig framtid. 5.2 Sturup Park AB Sturup Park påpekar i skrivelse inkommen att för Sturup Park AB är denna detaljplan viktig då den medger byggrätter intill de bästa skyltlägen längs vägarna till flygplatsen. Ambitionerna är att stärka flygplatsens utveckling och samtidigt kunna erbjuda fördelaktiga mer naturnära etableringar för de som så önskar. Förslaget till detaljplan baseras på Sturup Park ABs övertygelse om att en framtida utveckling av flygplatsen härmed inte begränsas. Det finns ekonomiskt och miljömässigt smartare utbyggnadsalternativ än de som hittills presenterats om dessa någonsin i framtiden kan behövas då gränserna för hur mycket en bana kan klara flyttas allt längre bort. När det gäller samrådshandlingen så beskriver den med största tydlighet Sturup Parks ABs intentioner som i princip är desamma som den illustrationsplan/detaljplan som vann laga kraft Yttrandet föranleder ingen bearbetning av planens innehåll. SAMMANFATTNING Revidering Samrådet har visat att följande aspekter kräver utredningar och viss omarbetning av planförslaget: I det fortsatta planarbetet undantas den del av bebyggelsen som ligger inom riksintressekorridoren för Sturupspendeln samt ligger inom skyddsavstånd till farligt gods utmed väg 813 och istället föreslås markanvändning parkering utan byggrätt Planhandlingarna förtydligas med groddjurens rörelsemönster, övervintringsplatser och sommarhabitat samt föreslår åtgärder för skyddade arter Planhandlingarna kompletteras med text om att en försiktig röjning i våtmarker ska utföras för att skapa en mer gynnsam miljö för skyddade arter Planhandlingarna kompletteras med text om att motivera behovet av den föreslagna förestagsparken på den aktuella platsen samt redovisa på vilka grunder jordbruksmark kan ianspråktas Planbestämmelserna komplettas med att suterrängvåning tillåts utöver angivna högsta antal våningar, dock får den totala byggnadshöjden inte överskridas Planhandlingarna kompletteras med synpunkter från Lantmäteriet Planhandlingarna kompletteras med synpunkter från Sydvatten AB Planhandlingarna kompletteras med text om ett säkerhetsavstånd på 5 meter ska finnas mellan föreslagen transformatorstationsbyggnad och brännbar byggnadsdel eller brännbart upplag Kablifiering, eventuell flytt av berörda ledningar och upphävande av avtalsservitut för kraftledningar bekostas av exploatören. Planhandlingarna 14(15)

15 kompletteras med text om att avtal ska träffas mellan Sturup Park och E.ON Elnät innan planen antas Planhandlingarna kompletteras med svackdike i stängd lågpunkt i gaturummet för avledning av dagvatten och ytvatten vid större regnmängder Planbestämmelse om infiltratration av dagvatten inom kvartersmark utgår BYGG OCH MILJÖ I SVEDALA Lena Gerdtsson samhällsbyggnadschef Jeanette Widén Gabrielsson planarkitekt 15(15)