Motpart TeliaSonera Network Sales AB, Mårbackagatan Farsta

Transkript

1 BESLUT ÄRENDEANSVARIG, AVDELNING/ENHET, TELEFON, E-POST Annika Hernodh Rättsavdelningen Enheten för tvistlösning DATUM DIARIENR AKTBIL. Sökande Glocalnet AB, Box Stockholm Motpart TeliaSonera Network Sales AB, Mårbackagatan Farsta Saken Tvistlösning enligt 7 kap. 10 lagen (2003:389) om elektronisk kommunikation (EkomL) fråga om villkor för GTA Post- och telestyrelsens avgörande Post- och telestyrelsen beslutar med stöd av 7 kap. 10 lagen (2003:389) om elektronisk kommunikation följande. TeliaSonera Network Sales AB får från och med den 22 december 2005 till och med dagen för detta beslut och för tid därefter till dess annat avtalats mellan parterna eller på annat sätt förordnats, av Glocalnet AB högst ta ut följande priser. Grundtjänst TAB, inklusive Plustjänst 2 Övergång mellan operatörer Annullering/ändring av nybeställning/flytt Uppsägning Förändring av tillvalstjänst Registerändring 86 kr 94 kr Post- och telestyrelsen erinrar om att beslutet gäller omedelbart enligt 8 kap. 22 lagen om elektronisk kommunikation. POSTADRESS Box 5398, Stockholm BESÖKSADRESS Birger Jarlsgatan 16 TELEFON FAX E-POST pts@pts.se WEBBADRESS

2 2 Yrkande och inställning Glocalnet AB (Glocalnet) har, i ansökan som inkom till Post- och telestyrelsen (PTS) den 13 januari 2006, yrkat att PTS skall besluta att TeliaSonera Network Sales AB från och med den 22 december 2005 och fram till dagen för PTS beslut inte ägt rätt att och för tid därefter inte äger rätt att ta ut högre priser, exklusive moms, på telefonabonnemang som sålts till Glocalnet än följande: Grundtjänst TAB, inklusive Plustjänst 2 Övergång mellan operatörer Annullering/ändring av nybeställning/flytt Uppsägning Förändring av tillvalstjänst Registerändring 86 kr 94 kr TeliaSonera Network Sales AB (TeliaSonera) har bestritt Glocalnets yrkande. Grunder m.m. Glocalnet har anfört bl.a. följande. Enligt PTS beslut den 18 februari 2005 i ärende /23 och /23,b (Skyldighetsbeslutet) är TeliaSonera skyldigt att tillämpa marginalbaserad prissättning vid tillgodoseendet av varje rimlig begäran från annan operatör om tillträde till en grossistprodukt för telefonabonnemang. På sidan 12 i Skyldighetsbeslutet anges att beslutet omfattar telefonabonnemang som tillhandahålls till operatörer via den återförsäljarprodukt ( TAB-produkten ) som TeliaSonera införde innan Skyldighetsbeslutet. Skyldighetsbeslutet hade föregåtts av ett omfattande remissförfarande, varför det var känt på marknaden att PTS var på väg att fatta beslutet. TeliaSonera beslutade att lansera ett telefonabonnemang för grossistförsäljning för att föregripa ett beslut från PTS och för att på så sätt undvika att produkten skulle regleras. Under juli 2004 förde TeliaSonera och Glocalnet förhandlingar om priser och villkor avseende abonnemangsprodukten. Parterna kom innan semestrarna överens om ett flertal ändring men när sommaruppehållet var över återkom TeliaSonera och sade att inga av de överenskomna ändringarna skulle gälla. Istället skulle TeliaSoneras ursprungliga förslag gälla. Glocalnet protesterade mot det utan framgång. Glocalnet stod inför valet att avvakta det förväntade beslutet från PTS. Det kom dock till Glocalnets kännedom att andra operatörer hade för avsikt att skriva på avtalet. I november 2004 ingick därför Glocalnet och TeliaSonera ett avtal om TAB-produkten. Glocalnet skrev under avtalet för att inte förlora kunder. Vid avtalsingåendet kände TeliaSonera till Glocalnets inställning till priserna och flera av avtalsvillkoren. Glocalnet har köpt TAB-produkten från Telia Sonera sedan februari TeliaSonera har därvid fakturerat Glocalnet enligt TAB-avtalets prislista, med undantag för vissa rabatter och krediteringar. PTS har i underrättelse den 7 december 2005 underrättat TeliaSonera om att TeliaSonera högst får debitera de i yrkandet listade priserna för att efterleva Skyldig-

3 3 hetsbeslutet. Mot bakgrund därav har TeliaSonera inte rätt att debitera Glocalnet högre priser för TAB-produkten än som anges i yrkandet. Underrättelsen bekräftade Glocalnets uppfattning att TeliaSoneras priser inte var förenliga med Skyldighetsbeslutet. Glocalnet skrev den 7 december 2005 till TeliaSonera och meddelade att Glocalnet utgick från att TeliaSonera skulle börja tillämpa de nya priserna samt att Glocalnet avsåg att återvända med krav på överskjutande belopp under perioden från den 18 februari Den 22 december 2005 skickade TeliaSonera ett brev till Glocalnet av vilket framgår att TeliaSonera inte har för avsikt att tilllämpa priserna enligt underrättelsen i avtalsrelationen med Glocalnet. Det kan inte råda någon tvekan om att TeliaSonera även efter det att Skyldighetsbeslutet publicerades insåg att Glocalnet erlade fakturerade belopp endast på grund av att Glocalnet inte ville förlora kunder och inte på grund av att priserna accepterades eller ansågs skäliga som sådana. Begreppet GTA i skyldighetsbeslutet refererar inte till en produkt med namnet GTA. De relevanta produktmarknader som Skyldighetsbeslutet avser är produktmarknaderna för tillträde till det allmänna telefonnätet via en fast anslutningspunkt för hushåll respektive företag vilket framgår av PTS beslut i ärende /23, a avsnitt 4.6 och /23,a avsnitt 4.9. Av besluten framgår vidare att den tekniska lösningen saknar betydelse. Den produkt som åsyftas i definitionen av de relevanta marknaderna är det som brukar kallas för fast telefonabonnemang eller telefonabonnemang för fast telefoni. Ett sådant abonnemang omfattar två delar, nätanslutning och telefonifunktionalitet, vilket framgår av Glocalnets och TeliaSoneras avtal om TAB-produkten. PTS förpliktigade TeliaSonera att tillgodose varje rimlig begäran från annan operatör om tillträde till en grossistprodukt för telefonabonnemang (GTA). När PTS använder uttrycket GTA avses inte en specifik produkt utan istället telefonabonnemang för återförsäljning som består i någon av de tekniska lösningarna PSTN eller ISDN 2B+D. TeliaSonera har förväxlat det juridiska begreppet GTA med en specifik produkt. TeliaSonera synes mena att det finns två grossistprodukter i form av PSTN-abonnemang på marknaden där den ena är reglerad och den andra oreglerad, vilket är fel. PTS anför i avsnitt i Skyldighetsbeslutet att TeliaSoneras skyldighet även omfattar telefonabonnemang som tillhandahålls till operatören via den av TeliaSonera nyligen införda produkten. Det innebär att den produkt som säljs under Glocalnets och TeliaSoneras avtal om TAB-produkten också är en reglerad produkt som omfattas av TeliaSoneras skyldigheter enligt Skyldighetsbeslutet. TeliaSonera menar vidare att Glocalnets köp av TAB-produkten regleras av ett avtal som tillkom innan Skyldighetsbeslutet. TeliaSonera kan därför hävda att även om det är så att själva produkten som avses under TAB-avtalet omfattas av Skyldighetsbeslutet så omfattas inte de produkter som Glocalnet köper. Skyldighetsbeslutet har dock företräde framför avtalet om TAB-produkten eftersom tvingande offentligrättsliga regler har företräde framför civilrättsliga överenskommelser PTS behörighet att pröva tvisten är inte beroende av huruvida tvisten rör villkor i ett mellan parterna existerande avtal. PTS skall därför i enlighet med Glocalnets yrkande fastställa att TeliaSonera varit skyldig att tillämpa de yrkade priserna från och med den 22 december 2005 till

4 4 och med dagen för detta beslut och för tid därefter till dess annat avtalats mellan parterna eller på annat sätt förordnats. TeliaSonera har anfört bl.a. följande. TeliaSonera har inte i något avseende brutit mot Skyldighetsbeslutet. I enlighet med detta beslut publicerade TeliaSonera den 18 maj 2005 sitt referenserbjudande avseende en grossistprodukt för telefonabonnemang. Samtliga operatörer på marknaden, inklusive Glocalnet, har således haft möjlighet att från detta datum teckna avtal om en sådan produkt på de villkor som framgår av TeliaSoneras referenserbjudande. Något krav enligt Skyldighetsbeslutet att före den 18 maj 2005 teckna avtal om produkten har inte förelegat. Den fråga som Glocalnet nu anhängiggjort hos PTS har inte tidigare diskuterats mellan parterna. TeliaSonera kan därför inte vitsorda att den aktuella tvisten uppkommit tidigare än den dag ärendet anhängiggjordes hos PTS, dvs. den 13 januari Glocalnet har därefter anfört bl.a. följande. TeliaSoneras skyldighet innebär att TeliaSonera har en skyldighet att tillgodose varje rimlig begäran eller avrop av enskilda abonnemangsprodukter så länge som dessa abonnemang kan kategoriseras under det juridiska begreppet GTA. De konkurrensrättsliga reglerna i EkomL syftar till att undanröja hinder för och skapa förutsättningar för ett ökat utbud av produkter på marknaden för elektronisk kommunikation. Kontraheringsplikten utgör grundbulten i EkomL. Den skyldighet att bedriva samtrafik som fanns i telelagen är visserligen inte kvar utan har ersatts av en förhandlingsskyldighet. PTS har emellertid, på de marknader där det konstaterats att konkurrensen inte fungerar effektivt, ålagt dominerande företag skyldigheter under 4 kap. 8 EkomL enligt vilken operatören kan förpliktigas att uppfylla rimliga krav på tillträde till och användning av nät i syfte att tillhandahålla elektroniska kommunikationstjänster. Det är med stöd av denna bestämmelse som PTS ålagt TeliaSonera en skyldighet att tillgodose varje rimlig begäran om tillträde till en grossistprodukt för telefonabonnemang. I syfte att bl.a. frånta den dominerande operatören möjlighet att kringgå sin kontraheringsplikt så ges PTS behörighet att införa prisreglering på produkter och tjänster. I syfte att frånta den dominerande operatören möjlighet att kringgå sin kontraheringsplikt i form av leveransvägran genom att i det längsta dra ut på avtalsförhandlingar har PTS också getts möjlighet att besluta om en skyldighet att offentliggöra ett referenserbjudande. PTS har i Skyldighetsbeslutet hämtat stöd i 4 kap. 8 p.3 EkomL enligt vilken en av PTS beslutad tillträdesskyldighet kan avse att operatören skall erbjuda andra operatörer specificerade tjänster för återförsäljning. Enligt Glocalnets mening betyder ordet specificerade inte namngivna utan just specificerade till sin omfattning och sitt innehåll. Om PTS med stöd av 4 kap. 8 p.3 EkomL ålägger en dominerande operatör en tjänst för återförsäljning som närmare beskrivs i beslutet så menar PTS att existensen av en grossistmarknad för den beskrivna tjänsten leder till att identifierade konkurrensproblem på den relevanta marknaden motverkas eller undanröjs. Bestämmelsen måste tolkas i ljuset av hela EkomL och det är självklart att lagen inte bara syftar till att skapa nya marknader utan också till att skydda pre-existerande marknader. Ett åläggande enligt bestämmelsen i fråga syftar både till att bevara en pre-existerande grossistmarknad avseende den beskrivna tjänsten och till att skapa förutsättningar för dess fortsatta tillväxt. Om bestäm-

5 5 melsen inte bara syftar till att skapa en grossistmarknad utan även syftar till att skydda en pre-existerande marknad kan PTS beslut inte tolkas som att TeliaSonera endast ålagts att lansera en produkt som inte tidigare funnits på marknaden, nämligen GTA. Eftersom skyldigheten i punkt 1 i Skyldighetsbeslutet också är en skyldighet som avser att skydda en pre-existerande abonnemangsmarknad innebär denna skyldighet att abonnemang motsvarande den som PTS i Skyldighetsbeslutet och som avropas under avtal ingångna före Skyldighetsbeslutet också omfattas av Skyldighetsbeslutet. Det innebär att TeliaSonera från den 18 februari 2005 hade en skyldighet att tillämpa marginalprisbaserad prissättning på alla telefonabonnemang som vid den tidpunkten och därefter kunde inordnas under det juridiska begreppet GTA. TeliaSoneras tolkning av sina skyldigheter är alltför snäv. TeliaSoneras skyldighet att offentliggöra ett referenserbjudande handlar främst om att undanröja en möjlighet för den dominerande operatören att kringgå sin kontraheringsplikt, dels genom att i det längsta dra ut på avtalsförhandlingar och dels genom att minska den överlägsna förhandlingsposition som det dominerande företaget har. Referenserbjudande ger även PTS möjlighet att kontrollera att avtal som ingås på markanden är förenliga med det aktuella skyldighetsbeslutet. Referenserbjudandet har bara betydelse i situationer då nya avtal skall ingås. Referenserbjudandet har således inte någon relevans i sammanhanget. Det kan påpekas att TeliaSonera den 16 januari 2006 sänkte sina priser i referenserbjudandet till de nivåer som Glocalnet har yrkat ska gälla, och anses ska ha gällt, mellan TeliaSonera och Glocalnet. TeliaSonera har därefter anfört bl.a. följande. TeliaSonera har i PTS tillsynsärende avseende GTA redovisat det underlag som ligger till grund för prissättningen. Den justering av priserna i referenserbjudandet som blev resultatet av tillsynen är bland annat en följd av den vid slutet av året uppnådda volym som har hanterats. TeliaSonera har inte brutit mot Skyldighetsbeslutet. Det finns därför inte någon grund för PTS att ingripa i ett kommersiellt avtal mellan parterna. Glocalnets yrkande skall därför lämnas utan bifall i den del PTS anser sig behörig att pröva yrkandet i sak. Glocalnet har därefter anfört bl.a. följande. TeliaSonera synes mena att priserna i Glocalnets och TeliaSoneras avtal var förenliga med GTA-beslutet när det fattades och att det först är senare händelser, i form av försäljning av stora volymer abonnemang, som gjort det motiverat att sänka priserna till den justerade nivån. Glocalnet menar dock att de justerade och yrkade priserna är de som borde ha gällt redan från den 18 februari Bevisbördan för att TeliaSoneras priser stod i överensstämmelse med Skyldighetsbeslutet åligger TeliaSonera. Det är omöjligt för Glocalnet att säkra bevisning i frågan. Att ålägga annan operatör än den förpliktigade operatören bevisbördan för att ett satt pris följer en ålagd skyldighet skulle i princip omöjliggöra för andra operatören att göra sin rätt till reglerade priser gällande. TeliaSonera har därefter anfört bl.a. följande. Huruvida TeliaSoneras priser i referenserbjudandet strider mot Skyldighetsbeslutet ankommer på PTS att bevisa. TeliaSonera har en skyldighet att lämna PTS de uppgifter som myndigheten behö-

6 6 ver för att bedöma om TeliaSonera har gjort sig skyldigt till en överträdelse av Skyldighetsbeslutet. Sådana uppgifter har TeliaSonera lämnat inom ramen för tillsynsärendet. Glocalnet har givit in ett brev till TeliaSonera, daterat den 8 december 2005, i vilket Glocalnet med hänvisning till PTS underrättelse uppgett att bolaget utgår från att Skanova i fortsättningen kommer att debitera Glocalnet i enlighet med de lägre priserna i underrättelsen samt att Glocalnet kommer att återkomma med ett krav på återbetalning avseende överskjutande belopp under perioden från den 18 februari Glocalnet har även givit in TeliaSoneras svar, daterat den 22 december 2005, på nyss nämnda brev i vilket TeliaSonera uppger bl.a. följande. Underrättelsen avser referenserbjudandet för GTA medan förhållandet mellan Glocalnet och TeliaSonera regleras av ett före Skyldighetsbeslutet träffat och ännu gällande avtal. Glocalnets brev kan uppfattas som en begäran att nu köpa produkten GTA, enligt villkoren i referenserbjudandet. Skäl Tillämpliga bestämmelser I 7 kap. 10 EkomL föreskrivs följande. Uppkommer det en tvist mellan dem som tillhandahåller elektroniska kommunikationsnät eller kommunikationstjänster eller tillhörande tjänster i fråga om skyldigheter som följer av denna lag eller av föreskrifter, tillståndsvillkor eller beslut om förpliktelser som meddelats med stöd av lagen, får en part hänskjuta tvisten för avgörande av tillsynsmyndigheten. Myndigheten skall så snart som möjligt besluta i de frågor som tvisten gäller. Beslutet skall meddelas senast inom fyra månader från det att begäran kom in till myndigheten, om längre tid inte är nödvändig med hänsyn till tvistens omfattning eller andra särskilda omständigheter. PTS har i beslut den 18 februari 2005 ärende nr /23,b och /23,b ( Skyldighetsbeslutet ), med stöd av 4 kap. 8 EkomL förpliktigat TeliaSonera att bl.a. tillgodose varje rimlig begäran från annan operatör om tillträde till en grossistprodukt för telefonabonnemang (GTA). Skyldigheten att tillhandahålla GTA omfattar a) tillträde till det allmänna telefonnätet b) de tilläggstjänster som inte med rimlig insats kan erbjudas av en annan operatör än TeliaSonera samt c) tillträde till driftstödsystem, informationssystem eller liknande programsystem som krävs för att garantera en sund konkurrens när det gäller tillhandahållande av telefonabonnemang. TeliaSonera har, i samma beslut, förpliktigats att tillämpa marginalbaserad prissättning för ovan redovisade skyldighet. Beslutet har vunnit laga kraft. Den 7 december 2005, ärende nr /23, underättade PTS TeliaSonera att myndigheten bl.a. misstänkte att TeliaSonera AB genom sin prissättning av GTA

7 7 handlar i strid med PTS skyldighetsbeslut den 18 februari 2005 i ärende nr /23,b och /23,b. I underrättelsen uttalade PTS att TeliaSonera för att efterleva Skyldighetsbeslutet skulle tillse att bolagets priser på aktuella tjänster högst skulle uppgå till nedanstående nivåer: Grundtjänst TAB, inklusive Plustjänst 2 Övergång mellan operatörer Annullering/ändring av nybeställning/flytt Uppsägning Förändring av tillvalstjänst Registerändring 86 kr 80 kr I skrivelse den 16 januari 2006 har PTS emellertid uttalat att PTS, efter granskning av de uppgifter som TeliaSonera inkommit med till myndigheten efter underrättelsen, gör bedömningen att ett pris på 94 kr för övergång mellan operatörer är i enlighet med skyldighetsbeslutet för GTA. PTS bedömning Inledning Tvistlösningsförfarandet i 7 kap. 10 EkomL är av civilprocessuell karaktär med ett starkt offentligrättsligt inslag, vilket innebär att inte endast parternas intressen skall tillgodoses, utan också de allmänna intressen som ligger bakom EGdirektivens och EkomLs bestämmelser. Således är PTS vid handläggningen av tvistlösningsärenden inte bundet av parternas yrkande. Vid konflikter mellan privaträttsliga och offentligrättsliga intressen får det privaträttsliga intresset ge vika (se prop. 2002/03:110 s. 304). Syftet med PTS beslut är inte att utforma ett fullständigt avtal mellan parterna. PTS skall endast besluta i de frågor som parterna inte själva kunnat enas om. PTS behörighet PTS fattade, som framgått ovan, beslut den 18 februari 2005 om skyldighet för TeliaSonera att tillhandahålla tillträde till en grossistprodukt för telefonabonnemang på vissa specificerade villkor. Glocalnet har tecknat avtal om en grossistprodukt för telefonabonnemang. Glocalnets ansökan om tvistlösning rör således en tvist ifråga om förpliktelser som har meddelats med stöd av EkomL. Eftersom EkomL:s bestämmelser är av offentligrättslig karaktär går de före rent civilrättsliga bestämmelser. En part kan därmed med stöd av EkomL göra gällande att han inte längre är bunden av ett visst avtalsvillkor. 1 Mot bakgrund härav och det faktum att Glocalnet gör gällande att bolaget på grund av PTS meddelade skyldighetsbeslut inte längre är bundet av parternas avtalsvillkor med avseende på priset för grossistprodukten för telefonabonnemang som sålts till Glocalnet sak- 1 Se prop. 2002/03:110, s. 117 fjärde stycket jfr s. 304

8 8 nar det betydelse för frågan om PTS behörighet att avgöra tvisten om Glocalnet sagt upp det befintliga avtalet eller inte. PTS är behörigt att pröva tvister avseende villkor i befintliga avtal. En annan fråga är emellertid från vilket datum som PTS skall reglera tvisten. Processramen Legala förutsättningar och parternas inställning Av 7 kap. 10 EkomL framgår att en part får hänskjuta en tvist som rör frågor om skyldigheter enligt lagen till avgörande av PTS. PTS reglerar de villkor som är tvistiga från den tidpunkt som tvisten uppkom. PTS uppfattning är att en tvist presumeras ha uppkommit när tvistlösningsansökan anhängiggjordes hos PTS. Därmed har myndigheten att reglera de tvistiga frågorna från den dagen. PTS har dock även möjlighet att fastställa avtalsvillkor som skall gälla fr.o.m. andra tidpunkter. 2 För att fastställa avtalsvillkor som skall gälla före det datum som begäran om tvistlösning gavs in till PTS krävs att parterna är överens om det eller att den part som påstår att tvist förelegat dessförinnan kan visa det. Detta synsätt har fastslagit av länsrätten i ett antal domar angående överklagade tvistlösningsbeslut. Länsrätten har uttalat bl.a. följande avseende PTS möjlighet att reglera avtalsvillkor retroaktiv. 3 Mot bakgrund av tvistlösningsförfarandets civilprocessuella karaktär och kammarrättens uttalande i kaskadmålet anser länsrätten, i likhet med PTS, att retroaktiva avtalsvillkor av aktuellt slag endast kan bli föremål för myndighetens förordnande från det att frågan blev tvistig mellan parterna. Att frågan anses som tvistig mellan TeliaSonera och WorldCom i vart fall från den 19 februari 2004 är ostridigt i målet. Att tvisten uppkommit tidigare är inte visat av TeliaSonera som har bevisbördan härför. I förevarande fall inkom Glocalnet med sin begäran om tvistlösning den 13 januari Enligt den ovan redovisade presumtionsregeln är det således först från detta datum som PTS kan reglera tvisten mellan parterna. Som framgått har dock Glocalnet yrkat att PTS beslut skall reglera villkoren mellan parterna från och med den 22 december 2005, och gjort gällande att tvist förelegat mellan parterna vid detta datum. PTS bedömning Det stöd som Glocalnet åberopat för att tvist förelegat den 22 december 2005 är det aktuella Skyldighetsbeslutet och det faktum att TeliaSonera numera i sitt referenserbjudande justerat sina priser till de av Glocalnet yrkade. Vidare har Glocalnet givit in en skrivelse ställd till TeliaSonera, daterad den 8 december 2005, i vilken Glocalnet med hänvisning till PTS underrättelse uppgett att bolaget utgår från 2 Se t.ex. Länsrätten i Stockholms län dom i mål nr sid. 16 stycke 3 samt mål nr , Angående PTS behörighet jfr även Länsrätten i Stockholms län dom i mål nr , , s. 30 stycke 2 och PTS praxis i t.ex. dnr Länsrättens dom i mål nr , s 15, tredje stycket. Länsrättens dom överklagades till kammarrätten som beslutat att inte meddela prövningstillstånd i målet.

9 9 att Skanova i fortsättningen kommer att debitera Glocalnet i enlighet med de lägre priserna i underrättelsen samt att Glocalnet kommer att återkomma med ett krav på återbetalning avseende överskjutande belopp under perioden från den 18 februari Glocalnet har även givit in TeliaSoneras svar på nyss nämnda skrivelse av vilken framgår att TeliaSonera är av uppfattningen att underrättelsen avser referenserbjudandet för GTA medan förhållandet mellan Glocalnet och TeliaSonera regleras av ett före Skyldighetsbeslutet träffat och ännu gällande avtal. Glocalnet har yrkat att PTS skall fastställa avtalsvillkor som skall gälla från och med den 22 december Glocalnets ansökan inkom den 13 januari Av den ingivna skriftväxlingen som försiggått mellan parterna kan emellertid utläsas att tvist om det pris TeliaSonera debiterar Glocalnet avseende den grossistprodukten för telefoniabonnemang förelegat den 22 december Mot bakgrund härav finner PTS att myndigheten i förevarande beslut skall reglera tidsperioden fr.o.m. den 22 december 2005 och, i enlighet med vad Kammarrätten i Stockholm uttalat i det s.k. kaskadmålet 4, t.o.m. dagen för detta beslut och för tid därefter till dess annat avtalas mellan parterna eller på annat sätt förordnas. TeliaSoneras prissättning Allmänt om TeliaSoneras prissättning Skyldighetsbeslutet gäller omedelbart och har inte inhiberats. Det sagda innebär att TeliaSoneras prissättning fr.o.m. den 18 februari 2005 skall grundas på vad som anges i Skyldighetsbeslutet. Efter att PTS den 7 december 2005 underrättat TeliaSonera om att tillse att bolagets prissättning av GTA justeras så har TeliaSonera inkommit med ytterligare information om kostnader som bolaget anser bör vara inkluderade i priset för övergång mellan operatörer. TeliaSonera har uppgett att bolaget har för avsikt att justera priset i referenserbjudandet i enlighet med underrättelsen med undantag av priset på övergång mellan operatörer som justeras till 94 kr. Anledningen till att TeliaSonera avviker från priset i underrättelsen på 80 kr är de ytterligare kostnader som man redovisat för PTS. PTS har granskat de uppgifter som TeliaSonera inkommit med efter underrättelsen och har i skrivelse den 16 januari 2006, ärende nr /23, angett att ett pris på 94 kr för övergång mellan operatörer är i enlighet med skyldighetsbeslutet för GTA. PTS bedömning De priser som anges i underrättelsen respektive ovan redovisade skrivelse får i aktuellt tvistlösningsärende återverkningar avseende tidsperioden fr.o.m. den 22 december 2005 fram till och med dagen för detta beslut och för tiden därefter till dess annat avtalas mellan parterna eller på annat sätt förordnas. TeliaSonera har inte sänkt sina priser i förhållande till Glocalnet i enlighet med underrättelsen och nyss nämnda skrivelse. 4 Kammarrättens i Stockholm dom den 26 juni 2003, mål nr , sid. 29, stycke 2.

10 10 PTS finner inte anledning att i förevarande tvistlösningsärende göra någon annan bedömning av de priser TeliaSonera har rätt att ta ut än vad myndigheten gjort inom ramen för sitt tillsynsarbete. Glocalnets yrkande om de priser som skall gälla mellan parterna skall därför bifallas. Underrättelse om överklagande Beslutet kan överklagas hos Länsrätten i Stockholms län, se bilaga 1. Katarina Kämpe Beslutet har fattats av stf generaldirektören Katarina Kämpe. I ärendets slutliga handläggning har även enhetschefen Tord Pettersson och verkjuristen Annika Hernodh (föredragande) deltagit.

11 Bilaga 1 UNDERRÄTTELSE OM ÖVERKLAGANDE Om Ni vill överklaga detta beslut skall Ni skriva till Länsrätten i Stockholms län. Brevet skall dock sändas till Post- och telestyrelsen, Box 5398, Stockholm. Tala om i brevet vilket beslut Ni överklagar genom att ange beslutets nummer. Tala också om vilken ändring av beslutet Ni vill ha. Brevet skall skrivas under. Post- och telestyrelsen måste ha fått Ert överklagande inom tre veckor från den dag Ni fått del av beslutet. Annars kan överklagandet inte prövas. Post- och telestyrelsen sänder överklagandet vidare till länsrätten för prövning om Post- och telestyrelsen inte själv ändrar beslutet på det sätt Ni begärt. Om något är oklart kan Ni vända Er till Post- och telestyrelsen.