LAPPTRÄSK KOMMUN KOMMUNFULLMÄKTIGE PROTOKOLL 5/2013 KONSTATERANDE AV MÖTETS LAGENLIGHET OCH BESLUTFÖRHET

Transkript

1 KOMMUNFULLMÄKTIGE PROTOKOLL 5/2013 Mötestidpunkt kl Mötesplats Ärenden för behandling Ungdomsföreningshuset i Pockar, Valskvarnsvägen 15, Pockar KONSTATERANDE AV MÖTETS LAGENLIGHET OCH BESLUTFÖRHET VAL AV PROTOKOLLJUSTERARE 38 FASTSTÄLLANDE AV BOKSLUTET FÖR ÅR 2012 OCH GODKÄNNANDE AV VERKSAMHETSBERÄTTELSEN (BILAGA) 4 39 JUSTERING AV SERVICEAVTAL / SAMARBETSOMRÅDET INOM SOCIAL- OCH BASVÅRDEN (BILAGA) 7 40 AVSLUTANDE AV FONDEN FÖR UTBILDNINGSCENTRALEN OCH INVESTERINGAR INOM DE NÄRMASTE ÅREN (BILAGA) 9 41 DELÅRSRAPPORT ÖVER KOMMUNENS EKONOMI (BILAGA) LOVISA STADS FÖRSLAG OM UTFÖRANDE AV KOMMUNINDELNINGSUTREDNING 13 BESVÄRSANVISNING 15

2 Mötesprotokoll Nr 5/2013 KOMMUNFULLMÄKTIGE 1 MÖTESTIDPUNKT kl MÖTESPLATS DELTAGARE Beslutsfattare Ungdomsföreningshuset i Pockar, Valskvarnsvägen 15, Pockar Christina Mickos Vesa Peltola Pekka Puranen Mats Antas Thomas Antas Kalevi Hoffström Benny Engård Erik Gammals Frej Helgars Arto Kujala Osmo Kärnä Päivi Lempiö Mari Lotila Ulla Onnila Tero Palokoski Sauli Silfvast Mika Sistola Rea Svennas Tuomas Villikka Essi Vuorenjuuri Minna Österholm Ordförande I Vice ordförande II Vice ordförande Ersättare Övriga deltagare Christian Sjöstrand Susanne Sjöblom Timo Virtala Görel Fabritius Hannu Niemi Juha Ronkainen Arja Grönberg Sari Eskola ÄRENDEN UNDERSKRIFT Ordförande Kommundirektör, föredragande Kommunsekreterare, sekreterare Tolk Grundtrygghetsdirektör, sakkunnig vid 38, 39 Teknisk direktör, sakkunnig vid 38 Tf. direktör för bildningsväsendet, sakkunnig vid 38 Personalsekreterare, sakkunnig vid 38 Biträdande direktör för Lappträsk utbildningscentral, sakkunnig vid 38, 40 Protokollförare PROTOKOLL- JUSTERING Christina Mickos Tid och plats Lappträsk Underskrift Susanne Sjöblom Ulla Onnila Frej Helgars

3 Mötesprotokoll Nr 5/2013 KOMMUNFULLMÄKTIGE 2 PROTOKOLLET FÖR PÅSEENDE Tid och plats Lappträsk Intygas Christian Sjöstrand

4 KOMMUNFULLMÄKTIGE KONSTATERANDE AV MÖTETS LAGENLIGHET OCH BESLUTFÖRHET Kommunfullmäktige hade sammankallats med en den till fullmäktige, kommunstyrelsen samt till kommundirektören per post tillsänd samt på kommunens anslagstavla, på kommunens webbplats kungjord och i kommunens officiella annonsorgan Loviisan Sanomat och Östra Nyland publicerad kungörelse. BEHANDLING: Ordförande konstaterade, att frånvarande var ledamot Benita Busk-Markusas (närvarande ersättare Kalevi Hoffström. BESLUT: Mötet konstaterades vara lagligt och beslutfört. VAL AV PROTOKOLLJUSTERARE FÖRSLAG: Kommunfullmäktige beslutar - välja två protokolljusterare. BESLUT: Ulla Onnila och Frej Helgars valdes till protokolljusterare.

5 KOMMUNFULLMÄKTIGE FASTSTÄLLANDE AV BOKSLUTET FÖR ÅR 2012 OCH GODKÄNNANDE AV VERKSAMHETSBERÄTTELSEN (BILAGA) Kommunstyrelsen Beredning och tilläggsuppgifter: kommundirektör Christian Sjöstrand, eller christian.sjostrand@lapinjarvi.fi I enlighet med 70 kommunallagen ska kommunstyrelsen framlägga förslag till behandling av räkenskapsperiodens resultat samt åtgärder för balansering av ekonomin. Bokslutet ska vara färdigt t.o.m. slutet av mars. Fastställandet av bokslutets resultat och resultaträkningen presenteras i bilagan. Räkenskapsperiodens resultat är ,60. Resultatet för Lappträsk utbildningscentral för år 2012 visar överskott ( ). LUC:s objektsvisa resultat har presenterats i bilagan. Objektsvisa överskottet har tidigare överförts till fonden för Lappträsk utbildningscentral. Kommunen har med sitt avtal med Arbets- och näringsministeriet kommit överens om att ifrågavarande fond avslutas i samband med bokslutet för år Således överförs ,23 från fonden för utbildningscentralen. Efter bokslutet för år 2012 skulle fonden uppgå till ,23. Efter fondöverföringen är räkenskapsperiodens överskott ,83. FÖRSLAG (kom.dir.): Kommunstyrelsen beslutar - föreslå för fullmäktige, att anslagsändringarna på sidan 11 godkänns - föreslå för fullmäktige, att ,23 överförs från fonden för Lappträsk utbildningscentral och att fonden avslutas - föreslå för fullmäktige, att kommunens resultat som visar överskott på , 38 överförs till balansposten räkenskapsperiodens över-/underskott - föreslå för fullmäktige, att underskottet , 55 för avskiljda balansenheten Vattenverket överförs till balansposten räkenskapsperiodens över-/underskott - godkänna verksamhetsberättelsen i enlighet med bilagan - underteckna bokslutet och överlämna bokslutet och verksamhetsberättelsen till revisorn och revisionsnämnden för revidering. BEHANDLING: Direktören för Lappträsk utbildningscentral Mikko Reijonen, grundtrygghetsdirektör Görel Fabritius, bildningsdirektör Juha Ronkai-

6 KOMMUNFULLMÄKTIGE nen och tekniska direktören Hannu Niemi var närvarande som sakkunniga under tiden denna paragraf behandlades. Bokslutshandlingarna, revisionsnämndens utvärderingsberättelse samt revisionsberättelsen medföljer som bilaga till paragrafen. FÖRSLAG: Kommunfullmäktige beslutar - att anslagsändringarna på sidan 11 i balansboken godkänns - att det från fonden för Lappträsk utbildningscentral överförs ,23 och att fonden avslutas - att kommunens resultat som visar överskott på , 38 överförs till balansposten räkenskapsperiodens över- /underskott - att underskottet , 55 för avskiljda balansenheten Vattenverket överförs till balansposten räkenskapsperiodens över-/underskott. Revisionsnämnden föreslår för fullmäktige följande FÖRSLAG: Kommunfullmäktige beslutar - att utvärderings- och revisionsberättelsen antecknas för kännedom - att bokslutet för år 2012 godkänns - att redovisningsskyldiga beviljas ansvarsfrihet för räkenskapsperioden att av nämnderna och verksamhetsområdena begära svaromål till kommunstyrelsen och revisionsnämnden om i utvärderingsberättelsen upptagna observationer och rekommendationer senast i slutet av september och vidare till kommunfullmäktige senast i slutet av oktober. BEHANDLING: Ordförande föreslog, att en allmän diskussion förs först, därefter behandlas punkterna i förslaget en per gång. Fullmäktige godkände behandlingsförfarandet. I början av den allmänna diskussionen presenterade kommundirektören bokslutet för år SFP:s gruppordförande Rea Svennas sade i sitt uttalande, att hon var glad och tacksam för ett gott resultat och konstaterade, att den positiva trenden ser ut att fortsätta.

7 KOMMUNFULLMÄKTIGE I sitt uttalande tog centerns Vesa Peltola upp det nya daghemmet och värmeverket i Porlom som positiva faktorer. Han oroade sig för vattenverkets resultat. SDP:s ledamot Pekka Puranen konstaterade, att räkenskapsperiodens resultat är den bästa som han på sin långa politikerkarriär varit med om att godkänna, men även han uttryckte sin oro över vattenverkets läge. Samlingspartiets ledamot Arto Kujala tog i sitt uttalande upp, att verksamhetens resultat har förbättrats, vilket bl.a. beror på att förvaltningspersonalen har minskat och att möjligheterna att påverka har minskat i och med att funktioner har externaliserats. De grönas ledamot Mari Lotila önskade för sin del, att man nu inte skulle spara på fel ställen.

8 KOMMUNFULLMÄKTIGE JUSTERING AV SERVICEAVTAL / SAMARBETSOMRÅDET INOM SOCIAL- OCH BASVÅRDEN (BILAGA) Grundtrygghetssektionen I avtalet om samarbetsområdet mellan Lovisa stad och Lappträsk kommun inom social- och bashälsovården ingår ett serviceavtal vilket årligen ska justeras. Representanterna för Lappträsk kommun och Lovisa stad har förhandlat bl.a. om följande kompletteringar och ändringar i serviceavtalet. a) I serviceavtalets förteckning om service som ingår i avtalet läggs till / ändras punkterna: 1. Vuxensocialarbete (omfattande socialombudets tjänster) 13. Arbetsverkstad för vuxna och unga samt verksamhet i startverkstad b) Till punkten servicenivån och kvantitet - Från närservicen, som placeras inom Lappträsk kommuns område, har strukits omnämnandet gång/vecka. c) Vid punkten servicepunkter - social-, sjuk och hälsovårdsservice på hälsogården i Lappträsk Kapellby - skolhälsovård i Porlom (GF) FÖRSLAG: Grundtrygghetssektionen beslutar föreslå för kommunstyrelsen/kommunfullmäktige - att serviceavtalet mellan Lappträsk kommun och Lovisa stad godkänns i enlighet med bilagan fr.o.m BESLUT: Grundtrygghetsnämnden beslöt godkänna avtalet med några ändringar och föreslå för kommunstyrelsen/kommunfullmäktige att serviceavtalet mellan Lappträsk kommun och Lovisa stad godkänns i enlighet med bilagan fr.o.m Kommunstyrelsen

9 KOMMUNFULLMÄKTIGE Beredning och tilläggsuppgifter: kommundirektör Christian Sjöstrand, eller christian.sjostrand@lapinjarvi.fi Grundtrygghetssektionens ordförande, kommundirektören och grundtrygghetsdirektören förhandlade med personalen inom grundtrygghetscentralen i Lovisa stad om avtalet mellan kommunerna. Utgångspunkten vid förhandlingarna var förslag till serviceavtal som grundtrygghetssektionen godkänner. I förhandlingarna gjordes några justeringar i serviceavtal som grundtrygghetssektionen godkänner. Nya förslaget som bilaga. FÖRSLAG (kom.dir.): Kommunstyrelsen beslutar - föreslå för fullmäktige, att den skulle godkänna serviceavtalet som ingår i avtalet om samarbetsområdet mellan Lovisa stad och Lappträsk kommun inom social- och bashälsovården i enlighet med bilagan. Förslag till serviceavtal som ingår i avtalet om samarbetsområde inom social- och hälsovården medföljer som bilaga. FÖRSLAG: Kommunfullmäktige beslutar - godkänna serviceavtalet som ingår i avtalet om samarbetsområdet mellan Lovisa stad och Lappträsk kommun inom social- och bashälsovården i enlighet med bilagan.

10 KOMMUNFULLMÄKTIGE AVSLUTANDE AV FONDEN FÖR UTBILDNINGSCENTRALEN OCH INVESTERINGAR INOM DE NÄRMASTE ÅREN (BILAGA) Nämnden för Lappträsk utbildningscentral I enlighet med avtalet mellan Lappträsk kommun och Arbets- och näringsministeriet bör fonden för utbildningscentralen avslutas i samband med att bokslutet för år 2012 blivit färdigt och presentera för ministeriet hur upplupna överskottet och fondens kapital investeras i utbildningscentralens område. Kapitalet som finns i fonden då den avslutas samt överskottet för år 2012 får användas endast för underhåll och reparation av byggnader på utbildningscentralens område. Byggnaderna ska betjäna civiltjänstverksamheten. Tekniska direktören och direktören för utbildningscentralen har berett ett investeringsprogram som sträcker sig ända till år Grunden för investeringsprogrammet har varit underhålls- och reparationsbehovet, som man vet om att finns, i fastigheterna och på LUC:s område och ekonomiska randvillkor har varit utbildningscentralens överskott för år 2012 och fondens kapital. Tekniska direktören är närvarande på mötet för att presentera investeringsprogrammet, vilket ska föras till Arbets- och näringsministeriet för godkännande senast i slutet av maj. (MR) FÖRSLAG: Nämnden beslutar - godkänna presenterade utbildningscentralens investeringsprogram - sända beslutet med bilagor till Arbets- och näringsministeriet samt kommunstyrelsen för kännedom BEHANDLING: Direktören och tekniska direktören presenterade noggrannare det bilagda investeringsprogrammet. BESLUT: Förslaget godkändes. Kommunstyrelsen Kommundirektören, kommunens tekniska direktör och direktören för utbildningscentralen har förhandlat med Arbets- och näringsministeriet om användningen av överskottet i den avslutade fonden och hur kapitalet inve-

11 KOMMUNFULLMÄKTIGE steras tillbaka till utbildningscentralens byggnader och område. Planen som bilaga. Planen kräver ändringar i investeringsbudgeten för år Investeringssumman ökas för LUC:s del med euro. Investeringarna för år 2013 måste till största delarna göras med lånemedel och budgetlånet måste således höjas med (godkända budgetlånet för år 2013 är för närvarande ). Det höjda budgetlånet lyfts vid behov under senare delen av året då man vet hur stora investeringarna och investeringskostnaderna är under hela året Beslutet omfattar även förslag om investeringar ( ) under år 2014 i byggnaderna som används av civiltjänstcentralen. FÖRSLAG: Kommunstyrelsen beslutar föreslå för fullmäktige - att den skulle godkänna ändringarna i utbildningscentralens investeringsprogram i enlighet med bilagan - att kommunens budgetlån för år 2013 höjs med till 1 miljon euro. Avslutande av fonden för Lappträsk utbildningscentral och investeringsprogram medföljer som bilaga. FÖRSLAG: Kommunfullmäktige beslutar - att den skulle godkänna ändringarna i utbildningscentralens investeringsprogram i enlighet med bilagan - att kommunens budgetlån för år 2013 höjs med till 1 miljon euro.

12 KOMMUNFULLMÄKTIGE DELÅRSRAPPORT ÖVER KOMMUNENS EKONOMI (BILAGA) Kommunstyrelsen Beredning och tilläggsuppgifter: kommundirektör Christian Sjöstrand, eller Rapporten över ekonomin under första tredjedelen ( ) av året har blivit färdig. Förvaltningsgrenarna har i sina styrkort kommenterat verksamhetens och ekonomins målsättningar som upptagits i budgetboken. Årsbidraget visar för närvarande överskott ( ) och årsbidraget räcker således till att täcka avskrivningarna ( ). Periodens överskott är större än överskottet som presenterats i budgeten. Räkenskapsperiodens resultat visar överskott på efter avskrivningarna. Ifall kostnadsutvecklingen fortsätter på samma sätt under slutet av året kommer kommunens bokslut för år 2013 att vara bättre än vad man kalkylerade i budgeten. Till köp av tjänster har t.o.m använts cirka mindre än budgeterat. Till personalkostnader har använts mindre än budgeterat. Beträffande köp av tjänster har vi på basen av användningen från Helsingfors och Nylands sjukvårdsdistrikt erhållit cirka i återbetalningar för första kvartalet av året. Kostnaderna för samarbetsområdets grundtrygghet i Lovisa stad utjämnas en gång per månad. Lappträsk kommun har förutom månadsförskott betalat cirka i tilläggsfakturor på basen av användningen till Lovisa stad under första kvartalet av året. Verksamhetskostnaderna underskred budgeten med cirka Hittills har kommunen erhållit skatteintäkter enligt budgeten. Ändringen till läget förra året är dock 1 %. Skatteintäkternas utveckling bör noggrant följas upp ännu under början av året. De influtna skatterna var i slutet av april 2,9 milj. och det motsvarar 34,5 % av de för året kalkylerade skatteintäkterna. De influtna verksamhetsintäkter är ännu inte stora ( jämfört med budgeten). Verksamhetsintäkterna påverkas dock av faktureringen som i

13 KOMMUNFULLMÄKTIGE allmänhet sker en månad i efterskott. Vattenfaktureringen sker endast två gånger per år, nästa gång i juni-juli. FÖRSLAG (kom.dir.): Kommunstyrelsen beslutar föreslå för fullmäktige - att den skulle antecknar rapporten över ekonomin under första tredjedelen av året för kännedom. BEHANDLING: I början av diskussionen berättade föredragande, att efter föredragningslistans skrivande har det kommit fram, att det från bokföringen fattas euro i förtidspensionsutgiftsbaserad avgift samt pensionsutgiftsbaserad avgift. Till dessa pensionsavgifter förbrukas årligen euro. Således är summan för de fyra första månaderna euro. Orsaken till att summan fattas från bokslutet är nya system hos Kommunernas pensionsförsäkring och därför har de inte kunnat skicka specifikationen till oss. Gällande köp av tjänster kan man konstatera, att Taitoa Oy inte ännu har fakturerat för projektet att bli kund hos dem. Rapporten över ekonomin under första tredjedelen av året ( ) medföljer som bilaga. FÖRSLAG: Kommunfullmäktige beslutar - anteckna rapporten över ekonomin under första tredjedelen av året för kännedom.

14 KOMMUNFULLMÄKTIGE LOVISA STADS FÖRSLAG OM UTFÖRANDE AV KOMMUNINDELNINGSUTREDNING Kommunstyrelsen Beredning och tilläggsuppgifter: kommundirektör Christian Sjöstrand, eller Stadsfullmäktige i Lovisa har på sitt möte behandlat Sibbo kommuns begäran om ställningstagande gällande kommunindelningsutredning. I sitt beslut har stadsfullmäktige i Lovisa även beslutat utreda kommunstrukturen med Lappträsk kommun ifall Lappträsk kommun är villig till detta. Protokollsutdrag anlände till kommunen Kommunfullmäktige i Lappträsk har beslutat godkänna uppgörandet av en kommunstrukturutredning inom Östra Nylands område som ett utredningsalternativ och att utredningen även skulle omfatta en utredning om ett social- och hälsovårdsområde. Det är motiverat att utreda även övriga alternativ än Sibbo kommuns begäran om ställningstagande till kommunstrukturutredning inom Östra Nylands område. Lappträsk kommun och Lovisa stad har redan idag ett omfattande samarbete inom olika sektorer; samarbetsområde inom grundtryggheten, samarbetsområde inom landsbygdsförvaltningen, gemensamma tjänster inom byggnadstillsyn och miljöskydd samt vidsträckt skolsamarbete (svenskspråkigt högstadium, specialskolor, fritt utbildningsarbete). År 2008 gjordes (Christel von Martens) den förra kommunstrukturutredningen i Lovisanejden och på basen av den grundades nya Lovisa samt det för Lovisa och Lappträsk gemensamma samarbetsområdet inom grundtryggheten. FÖRSLAG (kom.dir.): Kommunstyrelsen beslutar - föreslå för fullmäktige, att Lappträsk kommun skulle godkänna uppgörandet av en kommunstrukturutredning med Lovisa stad som andra utredningsalternativ förutom utredningen som nämns i fullmäktiges beslut

15 KOMMUNFULLMÄKTIGE FÖRSLAG: Kommunfullmäktige beslutar - att Lappträsk kommun skulle godkänna uppgörandet av en kommunstrukturutredning med Lovisa stad som andra utredningsalternativ förutom utredningen som nämns i fullmäktiges beslut BEHANDLING: Under diskussionen i ärendet föreslog kommunfullmäktiges II vice ordförande Pekka Puranen för SDP:s fullmäktigegrupps del, att ärendet bordläggs och att man återkommer i ärendet då kommunstrukturlagen trätt ikraft. Då ser vi vad lagen förpliktar att Lappträsk gör. Ordförande konstaterade, att eftersom det framlagts ett förslag om ärendets bordläggning begränsas diskussionen att gälla endast bordläggningen. Efter att ha förklarat diskussionen avslutad konstaterade ordförande, att det framlagts ett gruppförslag för ärendets bordläggning, varför omröstning i ärendet ska förrättas. Ordförande gjorde följande förslag till omröstning, vilket godkändes: de, som understöder att behandlingen fortsätter röstar JA och de, som understöder ärendets bordläggning röstar NEJ. I den med namnupprop förrättade omröstningen avgavs 18 JA-röster och 3 NEJ-röster (bilaga), varför ärendets behandling fortsätter.

16 KOMMUNFULLMÄKTIGE BESVÄRSFÖRBUD Vad förbudet BESVÄRSANVISNING Eftersom nedan nämnda beslut endast gäller beredning eller verkställighet, kan kommunalbesvär enligt 91 kommunallagen inte anföras över beslutet. Paragrafer Enligt 5 FörvBesvL / annan lagstiftning kan besvär inte anföras över nedan nämnda beslut. Paragrafer och grunden för besvärsförbudet. BESVÄRSANVISNING Besvärsmyndighet och besvärstid I nedan nämnda beslut kan ändring sökas skriftligt genom besvär. Besvärsmyndighet, adress och postadress Helsingfors förvaltningsdomstol Pl 120, Helsingfors Kommunalbesvär, paragrafer Besvärstid 30 dagar 38, 39, 40, 41, 42 Förvaltningsbesvär, paragrafer Besvärstid dagar Annan besvärsmyndighet, adress coh postadress Paragrafer Besvärstid dagar Besvärstiden börjar från delfåendet av beslutet.

17 KOMMUNFULLMÄKTIGE Fogas till protokollet Besvärsskrift I besvärsskriften skall uppges - ändringssökandens namn, yrke, boningsort och postadress - vilket beslut som överklagas - vilka ändringar som yrkas i beslutet - motiveringarna till att beslutet bör ändras Besvärsskriften skall undertecknas av ändringssökanden själv eller av den som författat skriften. Om endast den som författat besvärsskriften undertecknar den, skall också hans yrke, boningsort och postadress anges. Till besvärsskriften skall fogas det beslut som överklagas, i original eller som officiellt bestyrkt kopia, och intyg om den dag från vilken besvärstiden skall räknas. Med stöd av lagen om avgifter för domstolars och vissa justitieförvaltningsmyndigheters prestationer (701/93) 3 uppbärs en rättegångsavgift på 80 euro av en ändringssökande i förvaltningsdomstolen.. Besvärshandlingarna skall lämnas till besvärsmyndigheten före besvärstidens utgång. Besvärshandlingarna kan även sändas med post eller genom bud, men i så fall på avsändarens eget ansvar. Handlingarna skall lämnas till posten i så god tid att de kommer fram under besvärstidens sista dag innan ämbetsverket stängs. Besvärshandlingarna kan även lämnas till: namn, adress och postadress Paragrafer Besvärshandlingarna skall lämnas till ¹): namn, adress och postadress Paragrafer Inlämnande av bevärshandlingarna Tilläggsuppgifter Detaljerad besvärsanvisning fogas till protokollsutdraget. ¹) Om det skall lämnas till någon annan än besvärsmyndigheten. Fogas till protokollet